電大法學本科社會調查報告
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電大法學本科社會調查報告1
調查時間:xxx
調查地點:農村、鄉鎮、就業辦事處等地方。
調查方式:采用收集材料、電話、網聊、面談等方式進行調查。
調查目的:了解農民工獲取法律知識及法律援助的途徑,深入剖析農民工法制宣傳教育工作中存在的問題,提出相應的解決措施。
一、農民工獲取法律知識及法律援助的途徑
調查顯示,電視、廣播、報刊、雜志這些傳統媒體仍然是農民工獲取法律知識的主要途徑和手段,占到了被調查人數的54.64%;通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識的農民工占到了總數的25.24%;以互聯網為載體獲得法律知識的農民工只占到了總數的1.6%。
在農民工認為在哪里咨詢法律問題比較可靠這一問題上,有48%的人選擇了政府相關部門,44%的人選擇了法律服務所,33%的人選擇了律師事務所,還有13.5%的人選擇了熟人介紹。
在有效解決法律問題途徑這一項目上,有66.51%的人選擇了依法解決,另外還有9.57%的人選擇了上訪,這說明大部分農民工已有了通過法律手段保護自身利益的法律意識,而少部分把上訪作為解決問題的途徑,這也符合當前社會的實際。
在農民工是否了解法律援助具體條件的問題上,有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調查者認為,當他們需要法律幫助時很方便或比較方便。此外還有89.84%的農民工認為他們能夠或有時能在社區獲得法律幫助。
二、農民工法制宣傳教育工作中存在的問題
1、農民工分布較廣、流動性大、居住分散、難以集中,這些特性給農民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度,特別是外出農民工的法制宣傳教育比較薄弱,存在不少盲點。
2、對農民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段,沒有形成制度化和規范化。
3、由于缺乏有效的經費保障,宣傳教育活動的開展受到限制,加之其他主客觀因素,造成宣傳形式單一,特別是對外出農民工的法制宣傳教育沒有更好的辦法,不斷探索新形勢下對農民工的法制宣傳教育將是今后一個時期法制宣傳教育工作的一個重點。
4、個別單位和部門領導重視程度不夠,認識不到位,沒有將對農民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置,也沒有將其列入年度普法計劃,致使此項工作開展的力度不大。
5、農民工的文化素質普遍偏低,教育對象文化程度參差不齊,這也一定程度上影響了宣傳效果。
6、雖然建立了目標責任,但各部門的工作力度不盡相同,因此,在加強領導、健全機制,加強各部門密切配合、總結推廣經驗等方面還有很多工作要做。
7、工作發展不平衡,部分用工單位對在農民工中開展法制宣傳教育工作認識不足,熱情不高,目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規模較大的工廠等農民工較集中的企業,分散在個體商業、服務業、私營企業的農民工法制宣傳教育工作比較薄弱。
三、當前亟需法律幫助的農民工群體及通過法律手段解決的問題
調查中,62.44%的被調查者認為建筑工地農民工最需要接受法律幫助,在外經商人員占23.08%,這說明建筑工地農民工人員較集中,有些共性問題,最需要得到法律幫助。
在農民工最需要解決的法律問題上,有43.72%的人認為是拖欠工資問題,另有24.02%及21.26%的人認為是勞動時間過長和用工單位待遇過低。
四、相應的解決措施
1、建立健全領導機制,推動農民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農民工法制宣傳教育工作的領導機制,實現對轄區內農民工的統一規劃、統一部署、統一協調,形成政府指導、法制宣傳教育部門協調、各主管部門具體組織、各企業保證落實的農民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農民工法制宣傳教育工作領導小組,形成例會制度,積極開展調查研究,定期交流研討,把握農民工法制宣傳教育工作中出現的新問題、新情況、探求開展工作的新機制、新途徑。協調解決農民工法制宣傳教育工作出現的問題,注重開展對農民工法制宣傳教育系統化和規范化的理論研
究,以引導農民工的法制教育工作適應形勢的變化和發展。普法主管部門負責領導機構的日常工作,對每一時期的具體工作制定方案,協調、督促和檢查。要加強對本轄內農民工法制宣傳教育工作的協調、督促和檢查,共同推進農民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級負責、上下聯動的工作網絡。
2、將法制宣傳教育與法治實踐活動相結合,積極營造氛圍,發揮媒體作用。一是普法部門要聯合各相關職能部門定期開展“送法進企業”、“送法進鄉村”等活動,適時組織普法講師團巡回進行法制演講;二是注重整合社會資源,充分發揮法律專業人士、法律志愿者的作用,鼓勵法律職業工作者在承接農民工法律服務時有針對性地開展法制宣傳教育,倡導律師事務所自主為農民工舉辦各種類型的法制講座;三是充分發揮各級調解組織及法律援助機構的作用,將人民調解與法律援助、法律服務相結合,及時調處農民工因工傷、勞資、人身傷害等引發的各類矛盾糾紛,為困難群眾提供法律援助,維護其合法權益;四是組織農民工,積極參與法律知識競賽、征文比賽、法制文藝匯演、學法考試等活動;五是及時總結推廣農民工法制宣傳教育典型經驗,表彰先進,帶動后進,確保法制宣傳教育工作在農民工之中扎實、有成效地開展。
3、重點抓好企業主和經營管理人員的法制教育。企業主是企業發展、運營的決策者,抓好這部分人的法制教育,樹立起法治理念,也就抓住了農民工法制宣傳教育工作的關鍵。因此要重點加強企業主和經營管理人員的法制教育,使他們深入理解貫徹依法治國方略的重要意義,努力掌握憲法、基本法律以及規范市場經濟的法律法規,進一步增強誠實信用、依法經營、依法管理的觀念,并輻射影響到在企業內的農民工,達到依法治企,誠信經營,維護農民工合法權益、維護社會治安和市場經濟秩序的目的。在普法內容上,要選擇一些實用并與企業生產、經營、管理、流通、金融、稅收、勞動社保,以及與市場經濟規則有關的法律法規;在法制教育形式上,要組織一些質量較高,有一定層次的集中培訓或專業法講座,同時,鼓勵自學和積極參加政府部門、行業管理部門舉辦的培訓班;在組織方法上,由普法主管部門具體協調,行業協會和有關職能部門組織實施。各行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用,與政府職能部門密切配合,加強對企業主的法制宣傳工作,積極引導企業主遵紀守法、依法決策、依法經營。
4、進一步抓好農民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰主管誰負責”、“誰聘用誰負責”的原則,將農民工的法制宣傳教育融入社會治安、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的管理責任制,將責任落實到相關的部門和相應的用工單位中。在教育內容上,選擇與其工作生活相關,以及維護保障公民合法權益方面的法律法規和訴訟法基本知識;在教育形式和組織方法上,可以因地制宜,靈活多樣。要抓好農民工的法律培訓工作,勞動部門在用工單位招聘人員時要把好就業前的培訓關,在崗前培訓時組織學習《勞動法》、《安全生產法》等法律法規。用工單位也要將法律學習融入各項業務培訓活動中,如經營培訓、管理培訓、市場培訓、策劃培訓,使農民工在接受業務培訓過程中逐步接受法律知識,使農民工掌握與自身工作、生活密切相關的法律知識,知曉解決法律問題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農民工的學法需求。同時,做好農民工的維權工作,維護他們的合法權益。
針對農民工法律知識需求量大的特點,在對農民工普法的工作中,要加大法律知識覆蓋面,在過去的勞動法、民事法律法規等傳統普法內容上加大與農民工工作、生活更加貼近的相關法律、法規的宣傳。
由于用工單位勞動時間過長及待遇過低等問題已開始凸現,今后的工作一方面要繼續加強對農民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外,另一方面也要加大對用工單位的宣傳教育,提高用工單位依法維護農民工合法權益的自覺性。
通過對返鄉農民工的法律知識宣傳工作的調查,綜合寧都縣的情況,參看調查數據,我認為整個情況暫不嚴重,但可能會隨著金融危機的影響深化而趨向嚴重,不可掉以輕心,必須積極應對。我們要看到這是挑戰與機遇并存的新情況,要努力變不利為有利,化危機為轉機,確保農民工就業與增收不受影響,并借此促進現代農業和打工經濟的發展,加快新農村建設。同時這是我們在深入學習實踐科學發展觀過程中遇到的新的突出問題,我們要以科學發展觀為指導,以人為本,統籌兼顧,穩妥解決,促進我縣的經濟、社會持續較快發展。
電大法學本科社會調查報告2
調查目的:增加對社會的了解、提高運用所學法律知識的能力;
調查時間:20xx年3月——5月;
調查地點:XXX市質量技術監督局;
調查對象:法規科及其他相關科室有關人員;
調查方式:人員訪談、資料查閱;
為了完成“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業專科教學計劃;加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活,尤其是對司法實踐的了解;培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于20xx年3月至5月在XXX市質量技術監督局進行了關于依法行政工作的社會調查,現就調查情況做如下報告:
一、XXX市質量技術監督局依法行政工作的基本情況
XXX市質量技術監督局為市政府下屬行政執法機關,該局現有干部職工XXX名,其中持有國家頒發的.行政執法證書人員XX名,占全局總人數百分之XX左右。該局現有職能科室所X個,中心X個,下屬縣區分局X個。質量技術監督局主要承擔《中華人民共和國產品質量法》、《計量法》、《標準化法》和《食品安全法》等有關法律法規的監督執法工作,依法查處違反上述法律的不法行為,維護市場經濟秩序,維護人民群眾的合法權益。每年,這個局依法查出違法案件近X件,受理行政許可項目XX件左右。
近年來,全市質監法制工作緊緊圍繞省局法治工作的具體部署和市人民政府建設法治政府定性指標規定,在總結過去經驗的基礎上,分析建設法制質監面臨的新任務、新要求,認真貫徹落實全國質檢系統法制工作會議和全省質監法制工作會議精神,以嚴格依法辦事為核心,以制約權力為關鍵,以加強內部管理和自身建設為重點,全力推動法治質監建設,使質量技術監督法制工作取得了新的進展。幾年來,該局一如既往地定期開展法制工作學習培訓,堅持抓隊伍建設和制度建設,確保了處罰工作的依法進行。從20xx年12日至20xx年11月30日,這個局辦理的立案案件有XX件,沒有因行政處罰發生行政復議或行政訴訟。同時,這個局不斷創新新形勢下行政許可工作思路。按照程序、效能的原則,積極做好行政許可項目下放中的承擔對接工作,實現了前期申請受
理、中期技術審查、后期審批決定的“一條龍”服務機制,在確保法定程序不走樣的前提下,進一步明確許可環節,按照環節最簡、時限最短、材料最少的要求,定期或不定期的開展行政審批流程再造。在公開、便民、高效方面狠下功夫,著力改進行政許可辦理方式,利用網上申請、網上審批、一站式服務、綜合考核等便民措施,提高行政許可工作效率。20xx年,該局共受理行政許可XX項,沒有因為程序不當、辦理時限過長所引起的申訴與訴訟。該局在20xx年度全市政務公開工作考核中被評為“優秀單位”和“進步較大單位”,并在20xx年全市效能綜合評議中,市局取得了一類XX個單位第X名的好成績。
二、XXX市質量技術監督局在依法行政中存在的問題和原因
XXX市質量技術監督局在依法行政工作中取得了一定的成績,依法行政工作逐步走入規范。但在調查中,我們也發現了該局在依法行政工作中還存在一些問題:
(一)在依法行政過程中,辦案人員重實體輕程序的情況仍然存在,忽略文書制作的細部質量時有發生。辦案人員制作的案卷證據形式單薄,應當反映的相關信息,在調查取證中沒有得到全面客觀的反映,這給案件的進一步審理和處罰帶來一定的困難;
(二)在依法行政過程中,由于執法人員的文字表達水平的參差不齊,“欲說不能、欲說不透、欲說不深”的情況依然存在,案卷中,一些文字表達不清、不明的現象依然存在,案卷質量有待進一步提高;
(三)在行政執法過程中,從辦案到審理,有時執法人員對法律法規的理解認識不盡相同,在法律法規的運用上看法不一,處罰意見難以做到全面一致,這給依法行政適法正確、處罰適當造成一定的障礙;
(四)全局在案件查處直至審理、處罰整個流程中,或多或少的還存在一些不嚴謹的地方,法律文書的模式不能做到完全統一。
通過調查我們進一步發現,質監局在依法行政過程中存在著上述問題的原因,主要是質檢執法人員理論水平和業務素質上還有很大的差異,尤其是近幾年來,隨著法律法規的調整,依法行政工作出現一些新的情況和問題,執法人員的思想和素質還未能跟上形勢發展的要求。
三、一些合理的建議和意見
針對調查發現的問題,本人對此做了一些思考,并就這些問題提出以下具體建議:
(一)、加強隊伍建設,提高整體素質。為了提高執法隊伍依法行政的水平和能力,希望繼續加強人員培訓、建立完善行政執法責任制,不斷提高執法人員的法律素養,尤其是對法律法規準確的理解和認識,為質監行政執法工作打下牢固的基礎。
(二)、堅持依法行政、規范行政行為。質監部門依法履行著綜合管理和行政執法職能,建設法治政府,是歷史賦予質監部門的一項長期的任務。要結合全局行政執法工作按照“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違規要追究”的依法行政原則,在行政執法
檢查活動中,要求各有關部門認真查找問題,找準對策,制定措施,確保了依法行政的安全。實施具體行政行為是“實體與程序并重”行為。準確把握法律法規的精神實質,嚴格執行《行政處罰法》、《行政許可法》程序規定。強調“實體與程序并重”。要求在實施行政處罰時,做到程序合法,事實清楚,證據確鑿,適法正確,處罰適當。在內部案件自查、自評、以及日常監督管理中,認真執行《技術監督行政處罰案件考評標準》。加強對行政處罰自由裁量權的控制。讓行政處罰自由裁量由粗變細,由彈性變剛性,從根本上消除“憑感情”、“憑感覺”、“憑關系”的行使自由裁量權。
(三)、加強執法監督,提高依法行政安全。首先,按照行政執法層級管理的相關規定,進一步開展行政執法監督檢查。通過聽、看、查、評的方法,對系統內各執法機構的行政執法工作進行全面檢查。針對存在的問題,召開專門案件辦理分析會,及時通報反饋評查的情況。其次,嚴把案件審理關,對所報的案件嚴把初審關,對事實不清、主體不明、證據不充分、適法有誤的案件及時退回補證,避免依法行政中可能出現的不安全因素,降低依法行政工作成本,提高依法行政的安全系數。
質量技術監督行政處罰工作起步較早,相應的制度也較為健全。提高行政處罰案件質量的關鍵,不是單一的制度缺乏,而是制度的科學搭配與全面的落實與執行。影響案件質量的主要原因不是案件的主要環節,而是主要環節中的細枝末節,而且“久治不愈”。這不是執法工作上的制度問題和技術問題,而是執法者的責任心問題。必須從加強執法人員的工作責任心入手,解決“常說常有”的老問題老毛病。此外,要進一步加強對執法人員的業務培訓,著力提高執法人員對法律、法規和規章條文的學習理解,建立執法人員“學而時習,悅于執法、謹于執法”的工作理念,摒棄一勞永逸、固步自封的工作情緒。針對問題,要定期開展監督檢查,實行定期“清理整治”。利用可能的方法,強化執法人員的責任意識,從深層次上破析和糾正思想認識偏差,培養執法人員嚴謹從案的工作作風。把長效制約機制、獎懲機制和思想作風、廉政建設結合起來,獲取依法行政工作的長效監管,實現質監依法行政工作整體水平的進一步提高。
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