高標準農田項目績效評價報告

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高標準農田項目績效評價報告

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高標準農田項目績效評價報告

　　高標準農田項目績效評價報告 1

　　根據農業農村部計劃財務司、農田建設管理司，財政部農業農村司《關于抓緊報送20xx年中央財政農田建設補助資金績效自評材料的通知》，我們高度重視，認真組織，專題研究并部署本次資金績效自評工作，按要求總結了資金績效情況和項目成效，分析了存在的問題及其原因，并有針對性地提出了措施和建議。現將情況報告如下：

　　一、績效目標分解下達情況

　　20xx年度農田建設專項共安排財政資金625810萬元，其中：中央財政農田建設補助資金349810萬元，省級財政農田建設專項資金276000萬元（含發改渠道建設任務配套資金）。20xx年1月，省農業農村廳將任務分解下達到各縣市區，資金跟著任務走，1-6月組織各地開展項目初步設計編制、評審及批復等前期工作，一并將績效目標分解下達到各縣市區。

　　以上所有資金全部用于我省20xx年度370萬畝高標準農田建設（含高效節水灌溉26萬畝），包括全省14個市州124個縣市區（管理區）。

　　二、績效目標完成情況

　　（一）資金投入情況分析

　　1.資金分配情況。20xx年省級層面對農田建設補助資金按照資金跟著任務走的原則進行分配，年度任務采用因素分配法后，按每畝統一的投資標準下達資金。農業農村部下達任務指標后，我們迅速制定了分配方案，于20xx年1月將任務分解下達到各縣市區，20xx年8月，根據按因素分配法分配的任務情況，我省將資金全部下達到縣市區。

　　2.資金安排情況。20xx年度農田建設專項共安排農田建設補助資金625810萬元，實際到位625810萬元，資金到位率100%。其中：中央財政資金349810萬元，省級財政資金276000萬元。我省在省級預算中專門設置農田建設專項，在財力困難的情況下，按每畝600元以上安排預算；同時，20xx年專門安排省級財政資金1000萬元，用于高標準農田建設工程建后管護，引導市縣建立工程管護長效機制。

　　3.資金執行情況：20xx年，湖南省農田建設補助資金全年預算數為625810萬元，執行數為403647萬元，執行率64.5%。其中中央財政資金全年預算數為349810萬元，執行數為279877萬元，執行率80.01%。

　　4.資金管理情況：湖南省財政廳會同省農業農村廳印發了《湖南省農田建設專項資金管理辦法》（湘財農〔20xx〕26號），資金管理辦法明確了資金支出范圍、建設內容、分配和下達時間要求、資金使用和管理要求及績效評價與獎罰機制。通過專項資金辦法明確了全省各市區縣農田資金使用方向及使用要求；各縣市區農業農村局在省資金管理辦法基礎上優化制定了相應的資金管理制度，健全了項目資金支付手續。落實項目公示制度，項目建設期間，項目實施單位需對農田建設規模、工期、財政資金數量進行公示，邀請項目區鄉鎮有關部門、群眾代表到項目區進行工程質量、數量的監督。施工期間，監理工程師現場進行監理，農業農村部門農田建設技術人員跟蹤監督，定期或不定期到項目現場進行檢查，形成政府監督、第三方公司監管、群眾參與的多方監管體系，確保了項目的建設質量。項目資金投入有事前預算評審，事后結算評審，充分發揮財政資金的經濟效益和社會效益。

　　（二）總體績效目標完成情況分析

　　20xx年，我省農田建設補助資金的總體績效目標是統籌整合中央和省級資金完成高標準農田建設面積370萬畝，其中高效節水灌溉建設26萬畝。截至20xx年6月底，項目建設全面完成，實際完成370萬畝建設任務，其中高效節水灌溉面積26萬畝，全面完成農業農村部下達的任務。

　　共改良土壤359萬畝，整治塘堰（壩）6932座，小型攔河壩883座，泵站487座，襯砌渠道8113公里，配套輸變電線路6.8公里，修建機耕路4387公里，生產路179公里。農業基礎設施的建設，逐步補齊了田間灌溉工程短板，滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。

　　（三）績效指標完成情況分析

　　1.建設高標準農田面積（包括新增高效節水灌溉面積）。截至20xx年6月底，項目建設全面完成，實際完成370萬畝建設任務，其中高效節水灌溉面積26萬畝，全面完成農業農村部下達的任務。

　　2.項目驗收合格率。截至20xx年9月30日，已完成驗收項目驗收合格率100%。

　　3.任務完成及時性。下達年度項目建設任務目標后，20xx年1-6月，組織各地開展了項目選址、初步設計編制及評審等工作，7月底完成項目實施計劃批復，于9月底水稻收割后開工建設，到20xx年底，工程建設進度達到80%左右。截至20xx年6月底，全面完成項目建設。

　　4.財政資金畝均補助水平。我省在省級預算中專門設置農田建設專項，在財力困難的情況下，按每畝600元以上安排預算。20xx年安排省級財政資金276000萬元。同時，鼓勵和引導市縣加大農田建設財政投入，足額承擔了地方財政應分擔的投入并用于高標準農田建設。20xx年，我省農田建設中央和省級財政資金畝均投入達到1600元以上。

　　5.糧食綜合生產能力。據統計，通過高標準農田建設，耕地質量得到了提升，土壤改良359萬畝，新增機耕面積123萬畝。新增主要農產品生產能力為：糧食46293.62萬公斤，油料4653.28萬公斤，其他農產品2734.28萬公斤。

　　6.田間道路通達度。通過年度項目建設，項目區田間道路通達率得到有效提高，其中平湖區達到100%，丘陵區達到90%以上。

　　7.耕地質量。高標準農田建設項目建設過程中，除工程措施外，還綜合采取施用有機肥、酸性土壤改良、綠肥種植、深翻耕等多種措施，有效提升了耕地地力，促進了耕地質量等級的提升。

　　8.水資源利用率。新增和改善灌溉達標面積324.79萬畝；新增和改善排水達標面積196.82萬畝；新增高效節水灌溉面積26萬畝，年節約水量39567.2萬立方米。

　　9.受益群眾滿意度。項目區年直接受益農戶數量175萬戶，項目區年直接受益農業人口680.7萬人，項目區直接受益農民年純收入增加總額96252萬元。根據隨機開展的群眾滿意度調查，滿意占比超過90%。

　　10.主要效益。一是加快實現“藏糧于地”。通過高標準農田建設，許多昔日的“望天田”、“斗笠田”、“冷浸田”變成了“旱能灌、澇能排、機械化”的高產穩產基本農田，不僅顯著改善了農業生產條件，還有效推動農業規模化、集約化、專業化，促進了土地流轉和多種形式的適度規模經營，推動了農業經營方式轉變，提升了農業現代化水平，為“藏糧于地”奠定基礎。二是推動農業高質量發展。通過高標準農田建設，耕地質量普遍有所提高，項目區次田變好田、劣地變沃土、一季變多季，調動了農民種糧積極性，有效提高了現有糧田復種指數和產出效率。三是有效提升農業競爭力。通過高標準農田建設，解決了一家一戶想干又干不了的農業基礎設施建設問題，加快了農業機械化和現代農業技術應用，降低了勞動強度，增強了小農生產經營組織程度，提升了小農戶抗風險能力和市場競爭力，拓展增收空間，把小農生產引入現代農業發展軌道，為實現“藏糧于技”夯實基礎。四是為農民增收創造條件。據測算，通過高標準農田建設，平均每畝可新增糧食產能100公斤左右，帶動農民增收200元左右，成為各地保障農民和村集體持續受益的堅實基礎，為農民致富創造了良好條件。

　　三、存在的問題及建議

　　農田建設項目實施過程中，還面臨一些問題：

　　一是建設任務繁重。從長遠建設需求來看，我省農田還存在基礎設施薄弱、抗災能力不強、耕地質量不高、田塊細碎化等問題，未來我省高標準農田建設任務仍然十分繁重。20xx年以前，高標準農田建設分屬不同部門管理，部分已建高標準農田存在建設標準低、工程已老化、設施不配套、地力在下降，抗災減災能力弱等問題，嚴重影響農田使用成效，迫切需要開展改造提升。從實施難度來看，隨著高標準農田建設的深入推進，一些待建設地塊位置相對偏遠，建設成本不斷提高，建設難度不斷增加。從工作要求來看，在建設高標準農田的同時，還要同步承擔新增高效節水灌溉面積、耕地質量提升、科技推廣、上圖入庫等任務，都是硬指標。從自然災害影響來看，近年來我省遭受的洪澇災害較多，特別是有些丘陵山區的項目工程設施自然損毀率較大，災毀農田修復任務比較重。

　　二是投入壓力較大。從建設成本看，近年來勞動力成本，砂石、水泥等建筑材料價格不斷上漲，高標準農田建設成本持續攀升，一些丘陵山區建設成本更高。目前，我省高標準農田建設主要依靠中央和省級財政資金投入，畝均約1600元，在財政收入增幅放緩、剛性支出壓力加大的情況下，市縣財政普遍困難，當前和今后一個時期財政投入較大幅度增加難度不小。

　　建議：一是對于機構改革前各部門投入標準、建設質量參差不齊的項目區，應打破建設年度、區域限制，按照“缺什么、補什么”的原則，在避免重復建設的基礎上因地制宜納入改造提升，真正的實現集中連片治理，發揮項目整體效益。二是根據高標準農田建設項目區自然資源條件、農田建設需求等因素，適當提高農田建設投資補助標準，確保高標準農田建設投入。三是在中央層面加強整合，采用統一管理模式，使項目實施更加高效。

　　四、績效自評結果應用及公開情況

　　我們著力加強績效自評工作，按照統一部署，各地均按要求開展了績效自評，且將評價結果在一定范圍內進行了公開。特別注意績效評價結果的運用，我們將高標準農田建設納入了省政府真抓實干督查激勵范圍，出臺了《湖南省高標準農田建設評價激勵實施辦法》，對成效顯著的'縣市區按該縣市區年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵，同時，評價結果還作為下一年度高標準農田建設資金分配的重要依據，實行獎優罰劣。

　　五、主要做法

　　（一）堅持“一體化”推進，健全統一高效新機制

　　一是高位推動。省委、省政府高度重視高標準農田建設，主要領導實地調研督導，分管領導經常研究調度。將高標準農田建設列入全省十大重點基礎設施建設項目，納入糧食安全責任制考核、省政府真抓實干督查激勵、鄉村振興考核等重要考核內容，對省政府真抓實干激勵縣，按中央和省級財政年度農田建設資金的5%予以獎勵，推動形成各級黨委、政府重視支持、齊抓共管的良好格局。二是統籌整合。省級層面將中央預算內高標準農田投資及建設任務進行統籌，真正實現了規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫的“五統一”管理。三是突出重點。把提升糧食產能作為首要目標，重點布局在永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。將任務向產糧大縣、雙季稻區和制種基地縣傾斜。

　　（二）加強“多元化”籌資，構建建設投入新格局

　　會同省財政廳下發建立健全農田建設多元化投入機制的通知，鼓勵引導各地撬動多元投入，20xx年畝均投入達2000元左右。一是加大財政投入力度。省財政將高標準農田建設作為支持鄉村振興戰略實施的重要方向，按每畝600元安排預算，今年安排資金27.6億元。將市縣財政投入作為資金分配、激勵評價的重要因素。據統計，市縣共投入財政資金超10億元用于高標準農田建設。二是加大投融資創新力度。發揮政府投入引導和撬動作用，創新支持方式，依托土地流轉機構、國有企業、村級組織、新型經營主體等連片流轉土地，充分利用新增耕地指標、土地流轉溢價、租金等收益作為貸款，吸引中長期信貸資金投入。20xx年，全省共撬動金融和社會資本投入15.5億元。安仁縣由村級組織集中流轉土地，依托國有平臺公司在今年年度任務2.75萬畝之外，融資2億元建設6萬畝高標準農田，畝均投資達到3000元以上。三是加大整合支持力度。積極發揮農業項目引導作用，統籌可用于農田基礎設施建設相關的農業特色產業園等農業項目資金，引導新型經營主體參與農田建設投資。

　　（三）注重“特色化”發展，打造示范引領新模式

　　分區域推進田塊整治，開展耕地質量提升、智慧農業、綠色農田和數字農田建設等示范。在平湖區，以“規模化、智能化”為導向，實施小丘改大田，示范推廣智慧農業新技術；在丘崗區，以“機械化、標準化”為導向，局部挖高補低、調整田型、修筑田埂，配套地力提升、節水灌溉、田間道路等工程；在山區，以“生態化、田園化”為導向，實行小田和梯田整治相結合，配套建設土壤培肥、小型水源及農田防護等工程。通過示范區建設，有效提升了農業的規模化、標準化、集約化水平，對拋荒耕地治理、村級集體經濟發展、農業綜合生產能力提升起到了明顯促進作用，達到了建一片、成一片、帶動一片的效果。

　　（四）實行“精細化”管控，彰顯規范管理新氣象

　　一是建好制度機制。建立健全農田建設項目管理、資金管理、竣工驗收、建后管護、評價激勵等制度辦法，深入開展“農田建設百日大會戰”“工程質量年”活動，推行“政府監督、專業監理、群眾參與”的三位一體監管模式，強化事前、事中、事后全過程質量管控。二是把好關鍵環節。在工程設計方面，編制農田建設工程設計典型圖集，提高設計實用性、標準化水平；在工程招投標方面，制定《湖南省農業工程建設項目招投標管理辦法》，編制《湖南省農田建設項目工程電子招標投標施工招標文件示范文本》，全面實行電子化招投標，做到公開公平公正；在工程施工方面，推行人臉識別電子考勤，加強對施工單位主要人員的履約管理，嚴格實施環節管控，嚴把工程質量關。三是防好風險隱患。與各級紀檢監察部門協同聯動，組織開展全省高標準農田建設專項監督檢查，大力整治違規串標圍標、轉包分包等行為，通過第三方監管、全過程造價咨詢、跟蹤審計等方式加強監管，確保項目資金規范運行。開展已建項目“排查整改”和安全生產“大排查”行動，發現一起整改一起，及時消除隱患。

　　（五）著眼“長效化”利用，探索建后管護新路徑

　　一是通過財政投入引導管護。省財政每年安排1000萬元管護資金，引導市縣財政建立管護資金投入保障機制，對高標準農田建后管護給予適當補助，調動受益主體參與管護積極性。二是通過模式創新促進管護。探索建立“保險管”與“自主管”相結合的長效管護機制。“保險管”就是開展工程質量保險試點，引入保險公司對工程質量提供全過程風險保險，完工五年內如出現質量問題由保險公司負責理賠；“自主管”就是在高標準農田建設前后的流轉差價中，提取一定比例用于后期管護，明確由經營主體落實管護責任。在今年遭遇嚴重氣象干旱情況下，大部分高標準農田管護得當，較好發揮了保水、蓄水、節水作用。三是通過用途管制強化管護。將高標準農田納入最新土地利用現狀圖，實行“一張圖”管理，明確要求新建高標準農田全部用于糧食生產，以糧食穩產高產為目標，從選址、設計、實施、驗收、評價等全環節嚴格把關，強化用途管控，給予特殊保護，確保長效利用。

　　高標準農田項目績效評價報告 2

　　一、項目資金下達情況

　　根據《關于連城縣等3縣20xx年度高標準農田建設項目初步設計文件的批復》(龍農[20xx]104號)和《關于下達20xx年高標準農田建設項目資金的通知》(龍財農指[20xx]37號)等相關文件的要求，上杭縣20xx年高標準農田建設項目建設任務0.47萬畝,總投資752萬元(中央財政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元)。

　　二、績效目標分解下達情況

　　為加快推進我縣高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產能力，20xx年省級以上財政資金下達我縣農田建設補助資金666萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝省級以上財政資金補助標準1417元;市級財政資金下達我縣農田建設補助資金16.92萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝市級財政資金補助標準36元;縣級配套資金69.08萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝市級財政資金補助標準147元。

　　三、績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　上杭縣20xx年高標準農田建設項目到位資金752萬元，到位率100%。其中：中央財政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元。

　　2、項目資金執行情況分析

　　根據農業農村部《農田建設項目管理辦法》（農業農村部令20xx年第4號）有關要求，農田建設項目建設期一般為1至2年。我縣高標準農田建設項目都跨年實施，20xx年度高標準農田建設項目建設期一般至20xx年7月完工，按照財政部、農業農村部《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔20xx〕46號）相關規定使用資金，農田建設財政資金支付嚴格按照國庫集中支付制度的有關規定執行。

　　3、項目資金管理情況分析

　　我縣對項目資金執行“三專”管理制度，堅持“專賬核算、專人管理、專款專用”的原則，嚴格按照項目財務、會計制度進行管理，按規定范圍使用資金，確保了資金的安全高效運行。嚴格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規定使用范圍的開支，不予報賬。

　　我縣在資金管理上嚴格按照《福建省農田建設管理實施辦法》和《福建省農田建設補助資金管理辦法實施細則》的要求，明確縣級報賬核算管理的職責和程序，完善和規范了我縣縣級報賬管理制度。一是對報賬憑證管理提出了明確要求，統一了相關原始單據包括預付工程款的分級審核審批，施工單位根據工程進度提出預付工程款申請，經監理人員核實簽章認定后，項目鄉鎮分管領導審批，縣農發辦審批后報縣農業農村局領導審批予以撥付。二是支付給施工單位的工程款，要實行轉賬，不能支付現金，第一次預付工程款時，施工單位須報送承包合同副本、階段性工程結算單、工程預決算和工程款稅務發票等。工程完工驗收決算后，憑稅務發票和工程決算審核單報賬。同時須預留3%質量保證金，一年后無質量問題予以退還，存在質量問題的，則用質量保證金修復。

　　（二）績效目標完成情況分析

　　1、產出指標完成情況分析

　　（1）數量指標：績效目標為建設高標準農田面積為0.47萬畝，我縣完成高標準農田建設0.47萬畝，任務完成率100%。

　　（2）質量指標：我縣建設的0.47萬畝高標準農田驗收合格率100%。由于高標準農田建設項目為跨年度建設項目，20xx年立項的高標準農田建設項目于20xx年10月開展了驗收工作。

　　（3）時效指標：我縣20xx年高標準農田建設項目建設期都為2年，均于20xx年11月全部完工。

　　（4）成本指標：我縣20xx年高標準農田建設項目財政補助資金執行畝均1600元標準，遠高于國家規定的畝均補助不低于1200元的要求，超額完成了績效目標。

　　2、效益指標完成情況分析

　　經濟效益：項目建成后，可新增灌溉面積0.05萬畝，改善灌溉面積0.08萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.1萬畝，新增節水灌溉面積0.05萬畝，田間通達率達到85%，可大大改善農田耕作條件，提高耕地復種指數，為項目區糧食及經濟作物高產、穩產和農業產業結構調整打下良好基礎。項目實施后，可新增糧食7.04萬公斤，其中優質糧食5.63萬公斤，蔬菜約13.4萬公斤，花生1.1萬公斤，煙葉2.4萬公斤等。

　　社會效益：項目建成后，上杭縣20xx年高標準農田建設項目直接受益農戶數量達4000戶，直接受益農業人口數達15000人，農民年純收入增加總額達75萬元；

　　生態效益：通過高標準農田建設，健全了項目區的水利排灌系統，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率，大大提高了項目區抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區水土流失的'可能性，起到了調節氣溫，凈化空氣，美化環境的作用，使項目區內生態環境進入良性循環，并逐步改善。

　　可持續影響分析：通過對項目區統一規劃，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，農業種植結構進一步優化，農作物產量穩步提高，農民收入增加。特別是項目水源工程的建設對項目區耕種和豐收起到了較大的作用，為農業的持續穩定發展創造良好的條件。

　　綜上所述，項目建成后，經分析估算，經濟內部收益率為11.06%，大于高標準農田建設項目的基準收益率8％；項目財務凈現值為82.98萬元，大于0；收益和成本比為1.05，大于1.0，達到績效目標。

　　3、滿意度指標完成情況分析

　　我縣20xx年高標準農田建設項目均已完工，項目區公眾滿意度達到95%，大于目標值90%。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　將績效自評結果作為以后年度專項支付預算申請、安排、分配的重要依據，并按規定公開。

　　高標準農田項目績效評價報告 3

　　一、績效目標分解下達情況

　　中央下達我區農田建設補助資金共6652萬元（提前下達3614萬元，年度內下達3038萬元），省級分三筆下達農田建設補助資金4002.5萬元（不包括管護資金13.1萬元），市級下達農田建設補助資金378萬元（不包括管護資金31.5萬元），區財政配套資金3182.5萬元。計劃完成高標準農田建設項目6.3萬畝，農業基礎設施得到改造，達到旱能灌、澇能排。

　　二、績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析。按照合同約定，共完成資金撥付11460.63萬元，其中：中央財政資金6252.83萬元，省財政資金3339萬元，區財政資金1868.8萬元。資金嚴格按縣級報帳制管理，撥付時由項目鄉鎮、區農業農村局、區財政局審核，分管區長簽批，國庫集中支付中心撥付，中標通知書、合同、工程量清單、發票等附件齊全，資金管理十分規范。

　　（二）總體績效目標完成情況分析。高標準農田建設項目建在田間地頭，農時要求強，季節影響大，是跨年度實施項目，2021年潁東區高標準農田建設項目按照序時進度和時間節點有序推進，于當年完成了項目主體工程建設，大部分工程也于當年投入使用，進度居全省前列，有效改善了農業基礎設施，對糧食穩產高產起到了關鍵作用。

　　（三）績效指標完成情況分析。項目共完成新打機井128眼，橋涵457座，疏浚中小溝90公里，建設節水灌溉2.02萬畝，新修田間道路65公里，整理水塘60口，安裝太陽能殺蟲燈110盞，土地深耕5萬畝，增施有機肥6.3萬畝。規劃工程基本完成，提高了田間道路通車率，提升了灌溉和除澇能力，改善了土壤結構，增加了有機質含量，為農業增產和農民增收做出了突出貢獻。

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　高標準農田建設項目管理規范，前期需招標規劃、勘測、設計單位，深入田間地頭進行查勘，反復征求群眾意見，初步設計編制后要進行市級評審，之后要選擇招標代理機構，進行施工、監理公開招標。同時高標準農田建設項目點多、面廣、分散，前期程序完成后，工程開工大都在6月份，正趕上午收和7-9月份的`陰雨季節，有機肥、深耕項目和工程施工最好的時段在10-12月份，造成項目跨年度實施，影響資金撥付進度。下一步將改進措施，力爭提前完成規劃和招標工作，做到當年工程當年完成，當年撥付資金，及早發揮項目效益。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　自評完成后，將針對存在的問題，在今后工作中認真改進，及時將自評結果在網上進行公開。

　　五、其他需要說明的問題

　　中央巡視、各級審計和財政監督中沒發現存在問題。

　　高標準農田項目績效評價報告 4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1、項目立項背景

　　確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。建設高標準農田，是鞏固和提高糧食生產能力，保障國家糧食安全事務關鍵舉措。近年來，各地各有關部門緊緊圍繞實施鄉村戰略，按照農業高質量發展要求，推動藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食生產產能為首要目標，聚焦重點區域，統籌整合資金，加大投入力度，完善建設內容，加強建設管理，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，大力推進高標準農田建設，提高水資源利用效率，為保障國家糧食安全提供堅實基礎

　　2、主要內容和實施情況

　　2020年太湖縣晉熙鎮高標準農田建設項目，計劃高標準農田建設任務3000畝，實際完成3000畝，修砌渠道襯砌5.42km，擴建加固塘壩1座，新建提灌站1座，修建田間路2.67km，平整土地18畝。

　　（二）項目績效目標。包括總體目標和階段性目標。

　　1.總體目標

　　將項目區的農田建設成為旱澇保收、高產穩產、節水高效的高標準基本農田，項目區農民種田水平得到有效提高。大力推廣渠道防滲、管道輸水、等綜合節水措施，提高項目區灌溉用水效率，促進水資源科持續利用。

　　2、年度目標

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。

　　1、評價目的

　　對高標準農田建設資金從決策、過程、產出、效益四個角度進行綜合分析和評價，提高財政資金的使用效率和管理水平，及時發現預算執行、資金使用管理過程中存在的問題，為以后年度預算資金安排提供重要依據。

　　2、評價對象和范圍

　　2020年晉熙鎮高標準農田建設規模3000畝，總投資287.28萬元，涉及修砌渠道襯砌5.42km，擴建加固塘壩1座，新建提灌站1座，修建田間路2.67km，平整土地18畝。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　1、績效評價原則

　　（1）科學規范。嚴格執行規定的流程步驟，做到指標合理、標準科學、方法適當、結果可信。

　　（2）績效相關。評價結果應當清晰反映績效目標的實現情況以及預算支出和績效之間的關系。

　　（3）公開透明。評價結果應當符合真實、客觀、公正的要求，依法依規公開接受監督。

　　（4）激勵約束。評價結果與項目的設立、保留、整合等相掛鉤，作為改進管理、安排預算的重要依據。

　　2、績效評價指標體系

　　項目績效評價指標體系具體包括一級指標、二級指標、三級指標的評價體系，其中產出、效益、滿意度指標3個一級指標是目標層，數量、質量、時效、成本、經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、服務對象滿意度指標分別隸屬于不同一級指標的9個二級指標是要素層，16個三級指標作為具體層。

　　3、評價方法

　　評價方法通常包括成本效益分析法、比較分析法、因素分析法、最低成本等，根據項目具體情況，按照簡便有效的原則選用一種或多種評價方法進行績效評價。

　　4、評價標準等。

　　績效評價標準用于對績效指標完成情況進行比較，具體包括：

　　（1）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等作為評價的標準。

　　（2）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

　　（3）歷史標準。是指參照歷史數據制定的評價標準。

　　（4）財政部門確認或認可的其他標準。

　　（三）績效評價工作過程。

　　項目績效評價工作流程主要包括前期準備、組織實施、撰寫與提交績效評價報告等三個階段。前期準備階段包括成立績效評價工作組、開展前期調研、制定評價實施方案、組織專家論證、評價前培訓工作、明確需要項目實施單位配合事項及提供的資料清單。組織實施階段包括下達績效評價通知書、非現場評價、現場評價、梳理績效評價問題清單、形成初步結論、交換意見。撰寫與提交評價報告階段包括撰寫形成評價報告初稿、評價報告初稿論證、履行內部審核程序、提交績效評價報告、檔案歸集。

　　三、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。該項目立項依據充分、立項程序規范，項目績效目標與實際工作內容相關，項目預期產出效益和效果符合正常業績水平，績效指標清晰、細化、可衡量。

　　（二）項目過程情況。項目資金287.28萬，實際到位資金287.28萬，資金到位率100%

　　（三）項目產出情況。按照項目設計方案竣工驗收。

　　（四）項目效益情況。

　　（1）社會效益項目區改造成旱澇保收、高產穩產的高標準基本農田，改善了土地質量，促進了農業科持續發展

　　（2）經濟效益通過溝、路、涵、橋、管道等工程配套設施建設，有效改善了項目區的`基礎設施，增強了抗旱防澇抵御自然災害的能力，通過項目工程配套設施的建設，實現了農業節水、節地、省工、省時，糧食生產能力大幅提高。

　　（3）生態效益項目區高標準農田建成后，實現農田新格局，涵養了水源、控制了水土流失，增強了農作物抗御自然災害的能力。

　　（4）可持續影響項目制定了高標準農田管護制度，明確了管護主體，落實了管護責任，各項工程設施管護與運行情況良好。

　　（5）服務對象滿意度指標據統計調查顯示，社會公眾和服務度滿意度均為95%。

　　四、主要經驗及做法

　　1、改善了耕地質量，提高了耕地產出率，有利于推進規模化和專業化經營，促進農業增產，農民增收。