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審計工作調研報告
我們眼下的社會,大家逐漸認識到報告的重要性,報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?以下是小編收集整理的審計工作調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
審計工作調研報告1
內部審計工作是檢查、監督、評價金融部門的業務、財務等各方面工作的職能部門,做好內審工作,對于農村合作金融機構實施監督,督促員工遵紀守法,指出工作中存在的問題和不足,提出針對性的整改意見,總結成功經驗和失敗教訓,趨利除弊,揚長避短,保證業務順利開展,穩健運行,都具有非常現實的指導監督作用,發揮著醫療隊、消防隊、助推器的作用。
目前,在審計稽核隊伍中,仍存在著素質不高、應變能力差、審計手段傳統落后,缺乏足夠的權威性和獨立性,缺乏完整的科學性和有效性等問題;審計部門與其它業務部門之間,仍缺乏必要的協作與溝通,沒有完全做到審計方法先進、資源共享、良性互動。在具體工作中,往往是就事論事,虎頭蛇尾,缺乏必要的跟蹤與反饋,缺乏相對嚴格的懲治與整改。由于審計部門提供的數據和資料不夠及時、完整、準確,其真實性和內審質量被大打折扣,從而使上級提出決策、改進工作、完善部署出現差異,甚至失誤。
溫家寶總理說過:“道德缺失,是導致這次國際金融危機的一個深層次原因。一些人見利忘義,損害公眾利益,喪失道德底線。因此,金融文化和金融倫理道德是金融法律、制度和規則的核心與基礎。”金融是個高風險行業,個人操守不好,能力越強,風險越大。防范金融風險,尤其道德風險,在目前國際金融危機形勢尚未見底、繼續蔓延的情況下,內審工作的重要性更具有非常現實的指導意義。農村合作金融機構作為我國金融組織體系的重要組成部分,對促進“三農”經濟健康發展發揮著不可替代的重要作用。特別是當今國家強化農業基礎地位,提出建設社會主義新農村,“三農”方面的信貸需求越來越大,而農村合作金融機構點多面廣,遍布城鄉,傳統優勢使其在支持“三農”方面大有可為。然而,長期粗放式的管理與經營,加之農業屬弱質產業,投入周期長,風險大,在農業保險業務不完善,農貸擔保機構不健全等相關因素的影響下,農村合作金融機構仍存在著歷史包袱較重、資產結構不合理、風險集中,資產質量較差、抵御風險有效資金緊缺等問題,加之業務人員素質跟不上,在社會上不正之風的影響下,冒名、跨區、壘大戶等違規貸款較多的問題至今沒有很好解決,個別地方以貸結息、以貸轉貸等內部操作上的道德風險問題也沒有很好解決,再加上社會信用環境不理想,農戶還貸意識較差、盲目攀比等因素影響,致使目前農村合作金融機構存在一定數量的隱性不良資產。這些問題如何解決,筆者認為,必須加強內審工作,亡羊補牢。
一是要妥善處理好金融服務與監督的關系問題。在金融工作中,政府及農戶方面往往是強調服務的多,忽視資金來源和經營風險。必須強調:市場經濟也是風險經濟,國家重視農業,號召向農業傾斜,強化農業主體地位,保障十幾億人吃飯問題本無可厚非。但作為經營貨幣的特殊企業,農村合作金融機構如果放棄自身性質、發展規律和經營原則,成為財政的出納和政府的“錢袋子”,靠放松貸款條件來滿足農村資金的剛性需求,只能是權宜之計,緩兵之計。從長遠看,這樣做的后果會使農村合作金融機構回到改革前的老路上去,最終因行政命令和政府行為釀成大量的不良資產,這與科學發展觀的根本要求相悖,與“把銀行辦成真正的銀行”相悖,無益于農村經濟的良性循環和可持續發展。不謀萬事者不足謀一時,不謀全局者不足謀一域。因此,作為決策部門,必須妥善處理好金融服務與監督的關系。內審人員要具備辯證思維和哲學頭腦,立足當前,胸懷全局,突出重點,統籌兼顧,科學、客觀、全面地看待問題,要在全面提高信貸管理水平、有效防范信貸資金風險的前提下,最大限度地向農業投入,向農村傾斜,支持三農,支持農村經濟發展,并取得社會效益和自身效益的“雙贏”。
二是要處理好自身利潤與經營風險的關系問題。利潤作為合作金融機構非常重要的指標,它涉及員工績效考核和收入分配,涉及員工切身利益。在利益的'驅使下,個別地方為追求短期效益,不惜采取弄虛作假、轉換借據、虛改報表等手段來謀取不正當現實利益,這的確不是明智之舉。這樣做的后果往往為今后發展埋下隱患,爺爺吃了子孫飯,與做大做強做實的發展目標相違背,與安全、高效、穩健運行的經營方針相違背,最終只能是自欺欺人,不利于農村合作金融機構長遠發展大計。作為審計人員,要提倡說老實話,辦老實事。稽核隊伍要把那些想干事、干好事、會干事、不出事的人充實進來,把那些政治堅定、原則性強、清正廉潔、作風正派的人充實進來,堅決不能用那些靠關系、搞形式、不講原則、不分是非的“老好人”和那些不干實事、無所作為“混日子”的人。周恩來總理曾經說過:“世界上最聰明的人是最老實的人,因為只有老實人才能經得起事實和歷史的考驗。”
審計工作調研報告2
近日,xx市審計局黨組成員、副局長xx帶領市內審協會人員到xx公司進行調研,通過看宣傳影片、聽情況介紹、參觀博物館和生產線,對該公司有了初步了解。由于工作關系,過去我到xx公司就內部審計工作情況進行過調研,知道公司董事長對內部審計工作相當重視,內部審計工作為xx公司的發展起到了保駕護航的重要作用。
xx公司創建于1953年,歷經62年的穩步發展,現已成為一家專業化的健康食品企業。產品從單一的白酒發展成為以保健酒、健康白酒和生物醫藥為三大核心業務的健康產業結構。20xx年,實現銷售額75億元,上交稅金20.58億元。繼續保持中國保健酒行業和湖北民營企業的龍頭地位。近年來,公司先后榮獲“中國輕工業釀酒行業十強企業”、“全國五一勞動獎狀”等多項榮譽。
公司董事長及領導層高度重視內部審計工作,從企業改制以來,通過有序推進、積極探索,構建了企業審計監察組織,逐步強化了內部審計監督,內部審計覆蓋了企業生產經營全過程。公司審計監察部成立于20xx年,隸屬于董事長直管,管理總監協管,現有工作人員9人。自成立以來,經過十幾年的發展,審計監察部切實從企業實際出發,深入研究符合本企業的內部審計工作模式、工作機制及工作著力點,探索新的審計方法與手段,積極研究和應用信息化審計技術,使得內部審計監察職能得以充分履行和發揮,為xx公司良性、健康、可持續發展提供了堅實的保障。
xx公司各類經濟業務活動歷來是審計工作關注的重點,審計工作也經歷了從成立的初始階段查錯糾弊的價格審計,逐步向工作流程和操作環節等管理審計轉變;并通過審計促使被審單位(部門)進一步健全與完善相關管理流程和管理機制。特別是20xx年,xx公司對審計監察職能進一步完善,審計監察工作主要圍繞公司及各投資項目的各項經濟活動以及遵循事后審計原則開展工作,充分發揮審計監察在完善內部控制、風險防控和促進內部管理水平提升、違紀違規和腐敗問題防范與查處等方面的作用,并建立相應機制和流程,使審計工作更加規范化、制度化。
1、注重財務收支審計,確保合作雙方互利共贏。財務收支的雙向審計對象是公司下設部門、全資子公司,重點是控股企業。公司對外投資項目較多,有橫跨幾個行業的控股產業,通過多年來的深入實踐,總結出一整套切實可行,行之有效的審計監督工作方式。即:每年審計監察部門聯合企業投資主管部門,不定期地對控股企業的財務收支情況進行全面審核,并對審計發現的問題進行系統評估,針對性地提出具體改進建議,然后與被審計單位協商下一步加強管理的具體改進措施,使審計查出的問題形成工作閉環,落到實處。
2、完善采購業務審計,實現采購良性競爭發展。xx公司每年采購金額約占公司銷售收入的三分之一左右,是內部審計與控制的重點,針對采購業務審計,審計監察部通過多年的摸索和積累,建立了定期審計與抽查審計相結合的采購業務審計,即對大宗物資采購實施必審,在采購業務洽談與執行階段對其開展的合理性進行監察,在采購業務完成后,實施事后審計,同時,每年對每類大宗物資均要實施一次專項審計,針對其采購價格、采購方法等進行全方位審計;通過建立供應商良性競爭機制(報價與業務量掛鉤)等形式,將采購成本控制在合理范圍之內,進而在保證原材料品質的前提下有效降低采購成本,切實讓利于消費者。針對零星采購,實施抽查審計,在審核價格的同時,進一步關注其采購申報的合理性。據了解,僅紙品包材類一項,每年因審計而帶來的成本效益就有近百萬元。
3、開展廣告業務審計,拓展審計監督領域。隨著xx公司市場的不斷擴大和延伸,市場廣告及各類投入費用也在逐年增加,約占公司整體銷售額的12%。針對市場廣告及投入等費用無標準可依,審計困難等問題,審計監察部將審計觸角延伸到廣告業務洽談階段,將原來的定向洽談模式調整為多家報價談判模式,進一步降低了公司廣告業務成本;同時也規避了業務過程中容易發生的腐敗等問題。較為典型的案例是通過對某市場業務員違紀問題的審查發現:作為業務負責人某某不僅任由廣告商抬高制作價格,給公司造成直接經濟損失,而且在負責數起店招制作等廣告合同執行中變相收受回扣(要求廣告商裝修其房屋等方式)。在公安部門協助下,公司對其涉嫌違紀和職務侵占公司財產一案,作出了開除出營銷隊伍并永不錄用的'決定。此案件查處既起到較好警示作用,也在一定程度上凈化了公司營銷“環境”
4、強化工程項目審計,降低公司投入成本及項目風險。工程項目建設存在周期長、投資額大、控制環節多等特點,僅憑工程竣工的事后結算審計,缺乏對關鍵控制點必要的事前預防和事中控制,難以從根本上遏制建設工程的損失浪費,也很難真正發揮審計監督作用。因此,對工程項目審計必須前移審計關口,在加大對各類工程前期招投標監察力度的同時,重點加強對在建工程進行全過程跟蹤審計。首先,通過建立工程項目的日常定期巡檢機制,對工程項目的巡檢時發現的一些弄虛作假、偷工減料的行為及時進行了查處,以提高工
程施工質量。其次,嚴格審查工程項目中的轉分包、掛靠與圍標等不合規行為,避免公司遭受經濟損失。如公司新辦公樓玻璃幕墻工程審計案例,通過明察暗訪,多方取證發現投標單位存在違法資質掛靠等問題,并及時將該案件移交公安機關立案偵查;還有在山南酒廠綠化工程項目審計中,審計監察人員通過對參與該項工程投標的綠化單位的實際走訪,以及市場行情的調查等,發現該工程存在轉包行為,并及時終止了轉包合同,為公司挽回了經濟損失,也確保了該工程質量;另外在公司保健酒三期人行天橋項目審計中,審計人員通過對前期招標文件分析及結算資料的審查,發現承接人員為取得該項工程承包權,存在圍標抬高造價的嫌疑,該案件已由公安機關立案偵查,涉案人已被抓捕歸案。第三,加強工程項目合同簽訂前的審查工作,合理控制工程造價。如通過對保健酒三期及辦公樓機電安裝工程合同審查,發現該工程主材存在不合規的采供定價(即由施工方供應并按信息價執行)問題,并針對性提出了相關改進建議,為公司挽回了近400萬元的經濟損失。四年來,工程項目累計審減金額達7800萬元,最大程度的降低了公司在工程項目上的投入成本和項目風險。
5、加強經濟業務合同審計,前移審計監督“關口”。如通過審計發現公司新辦公樓智能化工程招評標存在不合規問題并及時“叫停”處理;及時制止楓林酒廠消防工程合同主材設備價格偏高和項目取費不合理等問題,為公司挽回了63萬元直接經濟損失;通過對公司綠化景觀改造工程合同價格審查,為公司挽回了90萬余元經濟損失,也在一定程度上增加審計工作的風險防范作用。
6、實施教育防腐,完善腐敗問題舉報及審計查處工作機制。xx公司從20xx年開始,明確將防腐倡廉納入審計監察職能范疇,構建了黨委及審計監察為一體的、相輔相成的防腐教育體系,公司黨委負責從思想上進行防腐倡廉的建設,組織以公司內部黨員為主的領導干部進行防腐學習;審計監察部作為公司審計監察部門,不僅承擔著腐敗問題的調查處理職責,也承擔著防腐的教育培訓職責,審計監察部每年把審計案例進行匯總、精編,作為培訓教育的主要教材,通過實施案例的分析與研討,將公司曾經發生的案例進行剖析,以案例教育員工及各級領導干部,克己奉公,切實遵守公司的各項規章制度,杜絕腐敗。通過制定和發布系列制度,確保腐敗問題舉報有渠道,查處有依據。三年來,結合審計監察部查處的一些問題,公司陸續出臺并持續完善了《xx公司員工廉潔工作準則及管理制度》、《xx公司與合作商文明及廉潔合作條約》等,對出現的各類腐敗問題,進行嚴查嚴糾;審計監察部監督各業務部門開展與合作商簽訂文明及廉潔合作條約簽訂工作,以促使合作商與公司共同防腐,打造陽光、廉潔的合作關系。同時也持續完善了《xx公司舉報管理制度》,暢通舉報與投訴的渠道,員工及外部合作單位等可以通過電話、短信、郵件、信件等多種形式舉報公司內部的各類腐敗問題,審計監察部嚴格落實和執行公司舉報問題100%調查與處理的要求,如,審計監察部對公司下屬毛鋪酒廠存在的頂班、管理人員克扣工資等出現的群體性“蟻貪”問題進行了調查處理,確認“蟻貪”行為屬實,對涉及到的7名各級管理人員分別作出了辭退、留用察看及警告等處理。公司對各級領導干部在外出差期間接受合作單位的吃請等問題是預防腐敗的查處重點,通過查處和處理相關領導干部,進一步凈化了干部隊伍,實現了與合作商的陽光合作。三年來,審計監察部累計查處涉嫌違紀違規的各類舉報案件27起,處理43人次。
xx公司內部審計監察部門職能隨著公司的發展,也在不斷的完善和變化,現階段,公司內部審計不再局限于經濟審計,而是逐步在向管理審計、績效審計及企業風險防范與控制轉型。工作的轉型,使內部審計的作用和效益不僅僅體現在減少經濟損失方面,而更多的體現在發現企業管理漏洞、提出整改措施方面。四年來,公司內部審計共計提出管理改進建議324條,被采納審計建議309條。
1、完善審計監督模式,促進審計作用發揮。完善以事后審計為主,事前、事中審計為輔的審計模式,實行全過程審計監督。事后審計與過程監督并不矛盾,因為企業的發展最終取決于“人”的素質;事后審計可以更好促進相關業務部門和人員創新與責任意識的提高,并通過失敗來總結經驗教訓;而通過過程監督可以有效預防并控制風險。因而公司內部審計根據不同的項目采取不同的審計方式,既有事后審計又有過程監督,如“事前、事中”的過程監督,主要是針對xx公司投資數額較大、建設周期較長的重大建設項目。通過審計工作貫穿工程建設整個過程,盡可能將“事前預防、事中控制和事后監督”有機結合起來,實行監管“關口”前移,增強審計的時效性,從而讓整個工程的管理、財務、質量情況實時處于可控之中,以便及時糾正存在的各種問題,最大限度地發揮審計監督作用,確保項目資金投入真實可靠,合規合理。
2、強化風險防控審計,促進管理水平提升。堅持“防范重于糾正、制度促進管理、監督寓于服務”的審計理念,注重風險管理,不斷加強風險防控審計。在公司風險防控審計的執行方式,主要是通過對各類合同、協議簽訂前的審核,以及項目招投標的實時監察來實現。通過對招投標方式的監察及建議,使得公司的招投標工作日趨規范、合理,在保障質量的前提下,降低了招投標成本。
3、探索績效審計方式,促進公司快速發展。公司內部審計工作從小到大、從無到有,特別是通過近4年來的自主摸索,已建立起系統的管理績效審計模型。針對企業內部不同組織部門,逐步形成了內部管理績效審計內容與績效評價指標,通過定期實施管理績效審計,對各業務單位的整體運營情況進行評價和提出改進建議,促使公司內部各業務單位工作的逐步規范,起到了加強內部管理的作用。四年來,公司內部審計共計出具67份管理績效審計報告,涉及公司各業務單位。
4、建立后續審計制度,促進審計成果運用。審計工作最終成果的呈現形式是審計報告——這是內部審計增值的直觀體現。而最終是否能夠真正轉化為切實可行的生產力,就要通過審計建議的跟進落實才能反映出來。四年來,公司通過開展內部審計,累計提出各類有效建議300多條。對于審計建議的后續落實情況,審計監察部定期檢核,并制定切實可行的后續審計制度。從跟蹤調查和參與審計的部門反饋的整改情況來看,審計成果的運用,較好地促進了系統管理的逐步完善、財務開支的平衡以及風險的積極規避,從而實現了開源節流和固本清源的基本預期。同時通過后續審計,進一步評價審計成果,總結經驗,促進了審計工作水平不斷提升,更有效服務于企業的發展。
審計工作調研報告3
為進一步推進全市工會經審工作的科學發展,更好地指導全市經審工作的開展,結合開展“面·心·實”活動,我們采取座談、問卷調查、數據統計分析等方式,對全市經審工作情況進行了調研。
一、工會經審工作基本情況。
(一)組織建設情況。
全市現有工會組織3973個,工會經審組織3842個。其中:縣(市)區所屬工會經審組織3644個,局(委)所屬工會經審組織181個,市總直屬基層工會經審組織17個,組建率達到xx%。在組建工會或換屆選舉時,經審委員會與同級工會委員會都能按照同時考察、同時報批、同時選舉產生的“三同時”原則選舉產生。
目前,全市有經審委員11544人。6個縣(市)區工會已有5個配備了專職經審主任,市、縣(市)區有經審委員44人,經審委員占工會委員人數的26%。全市經審人員中具有內部審計資格證書或會計從業人員資格證書的有328人。其中:會計、審計專業技術資格初級職稱有208人、中級職稱99人,高級職稱21人。
(二)制度建設情況。
各級工會經審組織注重經審工作制度建設,建立和完善了工會內部監督制約機制,相繼制定和完善了經費審查議事制度、會議制度、學習制度、廉潔制度、檔案制度等各項審查審計制度。市總及各縣(市)區工會還分別建立了審計回訪制度、審計意見整改書面報告制度、審計整改責任追究制度、優秀審計項目評選辦法、特邀審計員管理辦法、工會經審主任述職報告等制度。這些制度的制定和執行,有力地促進了工會經審工作的規范化建設。
(三)審查審計情況。
按照自治區總工會提出的“三個全覆蓋”的要求,各級工會經審組織能夠認真履行職責,積極開展同級審計工作,確保了同級審查審計全覆蓋工作目標的完成,同級工會審計意見整改率達到了90%以上,有力地促進了工會財務管理、提高了資金資產的使用績效。有基層工會的各級經審組織還開展了對下審計工作,審計中堅持對下抽查審計十項任務,有針對性地提出書面意見,指導幫助下級工會經審組織健全經審制度,規范審計行為,提高審計質量。
(四)業務建設情況。
近年來,隨著工會經費和資產總量不斷增加,各級工會特別是縣(市)區工會越來越重視工會經審工作,基本做到了思想上重視、組織上保證、工作上支持、經費上保障,為經審工作的開展創造了良好的環境和條件。工會經審組織也順勢而上,注重搞好業務建設。一是加強經審人員的能力培養。通過各種形式的培訓,增強經審人員業務操作能力,全面提高經審工作水平。二是加強理論研究。一些經審人員在做好經審業務工作的同時,注重經審工作的理論研究。在如何加強業務審計,提高經審工作水平等方面撰寫文章,為加強和改進經審工作出謀劃策。
二、工會經審工作的基本經驗。
(一)領導高度重視,是經審工作順利開展的前提。
市總黨組及各縣(市)區工會高度重視經審工作,從人員落實、經費保障等方面把經審工作納入工會的整體工作之中。經常聽取經審工作匯報,研究解決經審工作中存在的困難和問題,改善經審工作條件和工作環境,確保了經審工作順利開展。
(二)突出重點工作,是經審工作順利開展的基礎。
各級工會經審組織堅持依法審計、服務大局、突出重點、注重實效的工作方針,每年三月底以前完成對本級工會上一年度預算執行情況(決算)、專項資金和固定資產管理使用的審計、當年經費預算的審查通過、接受上級工會經審組織的抽查審計和對本級審計質量的評估,每年七月底以前完成本級上半年預算執行情況的審查工作。并普遍推行了基層工會年度預算、預算執行情況(決算)向職工公示,經審組織審查審計結果向職工公示的“三公開”制度,建立主動接受職工群眾評價和監督機制,確保了審查審計質量不斷提高。
(三)建立考核制度,是經審工作順利開展的保證。
全面推行基層工會經審工作規范化建設和經審主任述職制度,通過開展工會經審工作規范化建設活動,一方面不斷提升工會經審工作水平,另一方面把審查審計工作內容納入規范化建設考核標準,督促基層工會經審組織認真履行審查審計工作職責。通過建立經審主任述職制度,增強了工會經審會主任的.履職意識,確保了審查審計工作任務的完成。
(四)提高干部素質,是經審工作順利開展的關鍵。
根據《中國工會審計條例》和《自治區總工會關于進一步加強工會經審工作的決定》,一方面市總及5個縣(市)區工會配備了專職經審主任,建立了特約審計員制度,加強了經審人員隊伍建設,使經審工作有人抓有人管有人審;另一方面加大了對經審人員的培訓力度,使經審人員素質不斷提高,為經審工作提供了人力支持,確保了經審工作任務的落實。
三、工會經審工作存在的問題。
通過調研我們認為,雖然近年來我市各級工會經審組織以同級審計為抓手,以推進經審工作規范化建設為載體,全面加強工會經審工作,取得了新的突破,為服務和促進工會全局工作發揮了重要作用。但也存在發展不平衡的現象,存在不少問題,主要表現在:
1、認識不夠到位。我市基層工會中近九成是人數較少的企業,由于工會經費總量小,部分工會主席認為經費數額不大,重視、支持力度不夠,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,沒有把經審工作擺上議事日程。
2、工作基礎薄弱。雖然按程序和要求建立了經審組織,但有些基層工會沒有建賬立戶,獨立管理經費,有些沒有按要求建立預(決)算制度,致使審查審計無從入手。還有一些基層工會沒有建立相應的經審規章制度和工作規程,經審組織名不符實,形同虛設,經審監督作用難以發揮。
3、同級審計難度較大。部分企業工會經費不能獨立管理,受企業老板控制,有些企業不愿提供相關會計資料,致使審查審計工作難以開展。有的工會主席對經審會的審查意見不夠重視,對存在的問題未能認真整改,致使審計實效大打折扣。
4、經審人員素質不高。隨著各級工會經濟資源的增加和多元化,審查審計任務越來越重,對經審人員業務能力的要求也越來越高。目前,我市經審人員中具有會計和審計專業資格人員比例低,且多為兼職人員,流動頻繁,崗位不穩定。相當一部分經審人員對經審業務知識不熟,實際操作能力弱,難以承擔起審查審計監督職能,審查審計質量不高,流于形式。
四、加強經審工作幾點建議。
(一)認真貫徹《中國工會審計條例》,提高對經審工作重要性的認識。
《條例》的頒布實施,標志著工會經審工作步入了法制化的進程。《條例》不僅對工會經審工作提出了總體要求,同時明確了工會審計的職責范圍和審計程序,具有很強的針對性、指導性和可操作性,為工會經審工作提供了制度保障。貫徹《條例》是各級工會以及經審組織的共同任務和執行主體,因此,一方面各級工會領導要把經審工作納入工會工作之中統一部署,自覺地把工會經審工作放到工會全局工作中去部署、去把握、去安排,定期聽取經審工作匯報,掌握和了解經審工作的整體情況,適時幫助和解決經審方面的疑難問題;支持工會經審組織依法履行職責,從組織機構、制度建設、經費落實和措施保障上為經審工作的開展創造良好條件;另一方面各級經審組織要積極爭取各級工會領導對工會經審工作的重視和支持,利用多種渠道多種形式宣傳工會經審工作,按照《條例》的基本要求,圍繞大局依法履行審查監督職責,確保工會經費正確使用方向,確保工會資產安全。要準確把握經審工作在工會全局中的定位,理順工會經審工作與工會全局工作的關系,理順領導與被領導、監督與被監督的關系,增強經審工作服務工會全局的意識,做到既監督又服務,在監督中服務,在服務中監督,促進工會全局工作不斷發展。
(二)認真開展對下審計,加強上級組織的指導與服務功能。
在目前一些基層經審組織監督制約機制還不夠健全,經審工作的開展還面臨諸多困難的情況下,加強上級經審組織的指導、服務、督查與協調顯得尤為重要。事實表明,很多基層經審工作問題的解決,都是在上級經審組織的檢查、指導、督促、過問下才得以順利進行。通過對下審計,充分了解下情,努力使有關經審工作的制度和規定在基層得到更好的貫徹執行。做好指導服務工作,既是上級經審組織義不容辭的責任,也是幫助下級解決實際問題、提高工會經審工作整體水平的有效途徑。在對下審計中,堅持“審、幫、促”相結合的原則,采取有針對性地分類指導的辦法。一是在對下審計前,下發通知書要求基層工會首先開展審同級工會經費,并出具審計報告。在此基礎上,再派出審計組對下審計,以此來督促基層工會經審組織開展同級審計工作。二是對下一級工會審計評估下級工會審計質量,促進下級工會加強預算管理,完善財務制度,規范財務管理。三是針對下級工會經審工作的薄弱環節,對下級工會提出加強經審工作的意見,支持下級工會經審組織開展經審工作,協調解決下級工會經審工作中存在的困難和問題。四是以審代培,現場說教,提高基層工會經審組織審計業務水平。五是在對下審計中注重工會經費計撥審計,真正做到“以審促收”、應收盡收,確保地稅代收后工會經費收入穩步增長。六是注重審查審計整改意見的落實,提高審查審計實效。七是總結推廣下級工會經審組織的創新亮點工作。
(三)加強組織建設,打造過得硬的經審干部隊伍。
經審組織建設和經審干部隊伍建設是加強工會自身建設的重要內容,是做好經審工作、推進經審工作規范化建設的組織保證。只有切實加強經審組織建設,建立健全經審工作機構,夯實經審組織網絡基礎,配好配強經審干部,建設一支堅持原則、熟悉業務、事業心強、嚴守紀律的高素質的經審干部隊伍,經審各項工作的開展,才能真正落到實處。因此,一是建立健全工會經審組織,做到工會經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉、同時發揮作用。對一些規模小、人數少的小企業,通過建立區域性、行業性工會聯合會的形式進行整合,把賬戶設在工會聯合會,建立健全經審組織,配備好經審人員,為開展經審工作奠定組織基礎。二是一方面建立工會特約審計員隊伍,聘請審計、會計方面的專業人員加入工會審計隊伍;另一方面加強對經審人員的業務培訓,采取組織經審人員參加各級工會和審計部門舉辦的經審業務培訓班,專家輔導與個人自學,以及以會代訓、以審代培、互審互查、學習考察、觀摩交流、工作研討、審計文書展評等多種方式、多種途徑,大力加強對經審人員的思想政治、政策水平、職業道德和業務知識的培訓,使經審人員掌握工會會計制度、工會預算管理辦法、工會審計操作規程及國家法律法規等相關業務知識,培養和造就一支素質較高、戰斗力較強、專兼職相結合的經審骨干隊伍,為開展經審工作提供人力支持。
(四)加強制度建設,推進工會經審工作規范化。
推進工會經審工作規范化建設,制度建設是關鍵。工會經審工作必須嚴格按照有關的法律法規和規定程序進行,依法按章行使監督職責,用好的制度規范經審工作行為,以好的機制保證工會經審監督職能的正確履行,達到提升經審監督能力、強化經審監督效能的目的。要緊緊抓住貫徹《條例》這一有利時機,以深入推進經審工作規范化建設為載體,切實加大建章立制考核監督力度,逐步建立起科學、合理、切實可行的工會經審工作制度體系,用健全的制度明確干什么,以規范化標準指導怎么干,做到有法可依、有章可循,使工會經審工作沿著規范化、法制化、制度化的軌道前進。
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