全域旅游調研報告

全域旅游調研報告

　　在現在社會，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的全域旅游調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　全域旅游調研報告 篇1

　　貴州發展全域旅游之困惑

　　最近談旅游必談全域旅游，什么是全域旅游：全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

　　貴州目前的景區旅游，更多的是一種門票經濟，景區門票占游客消費比很高，這一直是貴州旅游的短板。以貴州最有代表性的黃果樹景區來說，一日游占比很高，客人玩了黃果樹就回貴陽了，對安安的經濟帶動顯然有限。全域旅游正是強調區域資源有機整合，產業融合發展，這正是可以給當地旅游相關產業帶來聯動式發展，實現游客玩了核心景區，留得下來玩得盡興。目前貴州各地都在積極推進全域旅游的情況，卻有不少環節在影響貴州全域旅游的實施，乞待解決： 一、核心景區門票太高不給力：以貴州最有名的三個景區來講，黃果樹門票含電瓶車230元；荔波大小七孔含電瓶車215元；西江門票含電瓶車120元。一個貴州在省外最有影響力的黃果樹+荔波+西江五日游產品地接1100元左右，僅門票就占535元，將近一半的成本是游客用來買門票消費，這樣的高成本如何來支撐游客在貴州的其它消費。這樣的產品再加上進入貴州的大交通（飛機票、高鐵票）成本一般就2000元以上，組團社利潤一加更高。發達地區經常說的是貴州旅游比出國還貴。這是不爭的事實，這樣的門票經濟產為模式下，貴州旅游何來比較競爭力？在核心景區帶動下的全域旅游何來競爭力？

　　二、車隊每天保底220公里運費結算不給力：全域旅游強調的是區域內以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展，也就是說全域旅游要有一個核心景區帶動區域內旅游業協調發展，一般是以市為區域范圍來統籌旅游資源要素。其空間在以市為單位的話景區與景點之間距離就較近，游客旅游時就會集中于核心景區附近享受綜合產品與服務，體驗不同的.旅游風情。可貴州旅游車隊是按天220公里做為車費結算的標準，事實是如果以安順黃果樹為核心設計全域旅游產品，以三天行程來設計，可能三天下來配黃果樹+龍宮+天龍的公里數只有400公里，計算價卻要按660公里結算，這樣每人增加約30－50元的車費，這樣不合理的車費結算造成旅客成本的上升，降低貴州旅游的競爭力。

　　三、旅游執法環境不給力：傳統旅游就在講吃、住、行、游、購、娛旅行六要素，在全域旅游概念之下，正是要深入開發全域內社會經濟資源服務于旅游業，并在服務的過程中實現共同的發展。這就要有效的合理的整合區域內吃、住、行、游、購、娛旅行要素來服務于游客，這樣能充分的釋放區域內的以酒店、餐飲、購物、娛樂業的發展，并通過各業態的協同效應合理的控制成本，促進游客的進入與消費，帶動全域旅游經濟發展。可旅游執法環境卻不給力，分享點案例來說明：1、近期貴州某旅游執法大隊在行業內清查低價旅游，本來今年旅游業比預期差很多，同行為以促銷方式進行淡季促銷刺激市場卻沒

　　有游客投訴時卻開出了數張罰單；2、全域旅游要求導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變，實現導游執業的法制化和市場化。貴州某景區卻在淡季清查景區帶團導游的導游證、行程單、旅行社對應情況，對不吻合的給予處罰，這又和全域旅游倡導導游市場化相沖突。

　　可喜的是條件相對成熟的旅游城市赤水市，就已出臺一系列方案來加大全域旅游的實施：以季節性促銷的方式來降低游客門票成本，對組織入住赤水的旅行社給予獎勵，加大當地有特色的旅游購物產業的培育壯大并加強監，加大新景點的開發與推廣，引入更多的社會資本服務于旅游產業鏈，以組合方式促進全域旅游的積極發展，值得推廣和借鑒。

　　全域旅游調研報告 篇2

　　**旗旗委、政府舉全旗之力推動旅游業發展，貫徹落實全區旅游發展大會精神，著眼發展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”思路，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業態和新興業態齊升、基礎設施和公共服務共進的新格局。目前，全旗共有旅游景區15個，牧人之家旅游點107家，旅行社2家。全旗旅游業呈現出快速發展的良好態勢，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。

　　一、深入挖掘文化內涵，大力發展四季旅游

　　圍繞“壯美**、亮麗風景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內賽事節慶活動。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術節”，進一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經驗和巨大影響力，持續打造冰雪旅游活動，把“冷資源”變“熱經濟”。抓住中國馬業協會命名我旗為“中國馬產業轉型升級示范區”機遇，依托獨有的白馬文化，個人簡歷進一步發展馬產業，完善基礎設施建設，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務旅游）、養（養生旅游）、學（研學旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發展要素，打造旅游精品線路，創作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實施“旅游+”思路，不斷加出新產品新業態，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數突破100萬人次。

　　二、以自治區旅游年為契機，打造全域旅游示范區

　　結合我旗實際，進一步完善各項旅游基礎設施，促進景區景點提檔升級。

　　（一）堅持保護為先，合理開發，加快旅游業提質升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區為龍頭，進一步加大發揮其輻射帶動作用，以點帶面，對現有的“牧人之家”信息網絡化升級，鼓勵牧民結合畜牧業創辦牧區生活體驗點。大力推進旅游交通、旅游廁所、游客服務中心、自駕游營地等公共基礎設施建設，年內新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開發療養康復、特色醫療等健康旅游產品，年內以阿吉太養生園為平臺，打造蒙醫藥健康旅游基地。構建“一心、兩線、五條、六區”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區”即烏蘭五臺景區、**城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產業園區），集中旅游資源優勢，以**城景區為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎，打造草原5A級旅游景區，推動全旗景區深層次建設。

　　（二）大力開發特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創新創業孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產基地。利用我旗民族文化資源，開發文化旅游創意產品和旅游紀念品。推動我旗優秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。

　　（三）積極構建智hui旅游游服務體系。加強旅游政務平臺建設，推動旅游與網絡融合發展。結合我旗大數據運用中心建設，加強旅游景區及主要旅游區域的通信基礎設施建設，熱門思想匯報積極構建智hui旅游游服務體系。傳統旅游發展電子商務的最大優勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務能力強，所以充分發揮旅游企業電子商務平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發展就大要素，在產品設計過程中，開發和設計出符合旅游消費市場的多種產品供旅游者選擇。通過電子商務平臺打破傳統旅游業的產品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強各景區信號覆蓋率，推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所消費支付電子化，提高在線旅游收入的比重。

　　三、堅持規劃先行，科學開發旅游資源

　　按照高起點、高標準、高品位的要求，年初已經對我旗六大景區和鄉村旅游進行整體詳細規劃，包括旅游線路、旅游景點、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區旅游線路的對接，形成網絡優勢，擴張旅游市場。

　　四、實施旅游精準扶貧

　　把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來，加強規劃引導，年內以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點，采取由旅游企業代繳醫療保險、合作經營牧區生活體驗點和代售牧民畜產品等形式，工作總結改善當地牧民生產生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產業合作等方式，實現鄉村旅游帶動脫貧任務。

　　五、加大旅游推介力度，不斷強化區域旅游合作

　　20xx年，做好對外宣傳工作，加強線上線下宣傳服務力度，不斷創新宣傳方式，充分利用網絡、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進來”的方式，加強與周邊地區旅游產業方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協議，并得到赤峰玉龍機場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機及沈陽市到白音華東站旅游專列，進一步拓展京、津、冀及東北地區旅游客源市場。通過資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優秀的旅游產品，增加游客數量。

　　六、有效規范旅游市場管理

　　加強旅游市場監管力度，規范旅游市場經營秩序。嚴格按照《**自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點獎勵政策，促進當地牧民群眾增收，激發牧民轉產創業熱情。加快綜合執法改革任務，建立健全旅游綜合執法隊伍，更加規范化、制度化、科學化管理景區，按照《**旗“牧人之家”旅游點管理暫行辦法》及《**旗規范牧區旅游點建設審批暫行辦法》等相關法律法規，嚴格規范新建旅游點審批程序，依法懲處違規旅游點建設行為，并提高旅游市場監管和投訴處理效率，維護旅游市場秩序和游客合法權益。

　　七、存在問題

　　深入我旗幾個重點景區和部分“牧人之家”旅游點進行摸底調查，發現我旗文化旅游業發展中還存在一些不容忽視的問題。

　　（一）旅游產品結構單一、雷同，觀光產品多，參與體驗產品少；旅游季節性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。

　　（二）旅游基礎設施建設有待完善，通往部分景區的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區、“牧人之家”旅游點的住宿、餐飲、娛樂等公共服務基礎設施需要改善和提高。

　　（三）旅游從業人員素質及管理有待提高，部分旅游業從業人員的職業技能尚不能滿足旅游業發展的`整體需要，旅游質量與服務水平亟待提升。

　　（四）環境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點開發缺少規劃，盲目性、隨意性開發情況時有發生，造成了資源和環境的破壞。

　　八、對下一步工作的幾點建議

　　（一）科學編制全旗文化旅游產業發展總體規劃。樹立全旗旅游規劃“一盤棋”理念，聘請資深專業團隊抓緊修編全旗文化旅游產業發展總體規劃。賦予規劃絕對的權威性，堅決執行好總體規劃，確保旅游開發一切行為遵循規劃，以規劃總攬旅游開發一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產品千篇一律。

　　（二）繼續傳承和發揚優秀民族傳統文化，統一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區域優勢，注重草原民俗與自然風光、生態文化建設相結合，切實將文化旅游產業作為我旗的富民產業來打造好、發展好。

　　（三）繼續抓好重點景區項目建設，推動文化旅游企業資源整合，增強核心競爭力。推動文化旅游業與相關產業互動發展，加強文化旅游商品開發，同時，加大旅游景區基礎設施和配套服務設施建設力度，進一步提升旅游業接待能力和服務檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

　　（四）圍繞推動旅游業發展的需求推進交通基礎設施建設，加快交通主干線至旅游景區旅游公路和重要旅游景區連接線建設，切實提高我旗旅游通達能力。

　　（五）切實加強旅游環境市場監管，建立健全旅游市場聯合執法、綜合治理長效機制和旅游市場物價指導調節機制，推動形成旅游市場規范管理、游客文明出游的良好局面，進一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點的審批和監管，規范旅游點名稱，限制數量、提高質量，在發展特色旅游業的同時，真正做到促進牧民增收。

　　（六）注重隊伍建設和人才培養，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業從業人員培訓力度，增強綜合素質和職業技能，著力改善全旗旅游服務質量，切實提升服務水平。

　　（七）進一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品線路推介相結合、“走出去”與“請進來”相結合的宣傳營銷機制，利用好網站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實現最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。

　　全域旅游調研報告 篇3

　　全域旅游是全新的區域協調發展理念和模式,內涵是在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。

　　市委市政府高度重視我市旅游業的發展，按照“謀全局、圖重點、強基礎、補短板、提質量、增效益、抓統籌、促全域”的全域旅游發展總體要求，緊抓“絲綢之路經濟帶”建設和秦巴山區連片開發機遇，加大旅游重點項目建設力度，在旅游要素完善上下功夫，扎實開展旅游扶貧培訓，注重鄉村旅游建設，促進旅游產業融合發展，取得了顯著成績。今年我市石泉、嵐皋兩縣被確定為首批“國家全域旅游示范區”，瀛湖生態旅游示范區成為國家級服務業標準化示范單位。上半年，全市接待游客達到1768萬人次，實現旅游綜合收入91.9億元。較去年同期分別增長15%、18.5% 。

　　交通條件的空前改善，生活質量的快速提升，不動產投資熱點的轉移，以及政府順應時勢而對第三產業發展的高度重視，使旅游活動、旅游產業、發展旅游的政策等都成為當下的社會熱點。為進一步了解我市全域旅游發展情況，助動我市全域旅游發展。根據市政協年度安排，市政協文史學習委員會就安康全域旅游進行專題調研。現將相關問題報告如下：

　　一、對我市旅游優勢資源的認識問題

　　離開資源，旅游無從發展，對資源特質把握不準，旅游就不能順利發展。調研組認為，安康資源的真正優勢不在歷史人文，而在以山水為載體的自然稟賦。而自然資源相較于外地，安康基本沒有引人入勝的、能使人在一地流連忘返的名山名水。而連綿起伏的群山，蜿蜒清澈的河流，四季氣候的色彩變換，清潔明靜的時空環境，構成以廣地域、大分散為特征，以步換景、賞心宜人為賣點的旅游資源稟賦，這就是安康旅游資源的基本特質。因此，安康旅游消費，必然是以大范圍流動、全方位涉獵、多形式體驗為主場，以涉足局部、觀賞細處為補充；安康旅游建設，應當以自然資源利用為主攻，以人文歷史挖掘打造為策應。安康旅游布局，應該是放眼全域規劃先行，著眼線路先抓節點起步。

　　二、發展旅游業的統籌協調問題

　　我市很早就提出把旅游業作為支柱產業，但全市統籌謀劃不足，發展旅游的意識不強，氛圍不濃，促進旅游業發展的硬措施不夠配套，旅游項目招商引資、旅游產品的推介等沒有形成合力，效果不明顯。

　　建議：組建全市旅游發展委員會，由市上牽頭，相關部門主要負責人為成員；定期召開會議，研究、協調、解決全域旅游發展中的`重大問題。嚴格按照安康市旅游業“十三五”發展規劃實施，打破區域分割，沖破行業壁壘，不搞各自為政，盡量避免盲目投資，把分散的景區景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成有特色的旅游拳頭產品，在特色互補中提升旅游產品，實現互利多贏。發揮好基層發展旅游的積極性，保護好旅游產業投資者的熱情。堅持以全域旅游理念引領新型城鎮化和新農村建設，規劃建設一批都市旅游示范區和特色村、旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村。各縣區要準確把握資源特質，找準開發主攻方向，不能簡單復制、粗造克隆，以免出現千城一面、千景一格、千點一味的不利局面。

　　三、旅游資源開發的重點問題

　　我市目前業已形成規模的一城一湖一山，形成了安康旅游的核心景點景區，且仍有深度開發的潛力。但面臨周邊旅游同質產品的強勢競爭，成為我市旅游產業頂梁柱的任務并不輕松，旅游作為產業在全市經濟總量上的貢獻率在較長時期內，可能低位徘徊。

　　建議：打破縣際區劃限制，突破一景一地的局限，統籌全市拉大骨架，著眼連珠成串互補增效。開發的重點概括為“兩線、三環、三中心。”“兩線”即漢江從石泉至白河一線，可上接漢中，下連湖北，以舟船為載具，水上觀光旅游為核心，將沿江已開發景點景區連成一線，拓展其旅游市場；從馬池經江口到灃峪口一線，以步行探幽和自駕觀景為核心，以子午古道的人文內涵和層戀疊嶂的自然風貌，吸引關中城市群人眾質高的旅游群體；“三環”即從平利、鎮坪、嵐皋到安康的環線，從石泉、寧陜、漢濱北部山地到恒口的環線，從旬陽縣城、小河、雙河到蜀河的環線。上述環線以農家田園風情和秦巴自然景觀為核心內容，以自駕觀景游客為主要服務對象。“三中心”即以安康城區為支撐點，以寧陜龍王和平利八仙為游客集散地的三個中心，這些地域旅游資源富集，旅游開發相對集中，服務半徑比較合理，且本身就是旅游景區，應當增強旅游服務和保障功能，打造成旅游人群的目的地和集散地。

　　四、旅游業發展的資金投入問題。

　　發展旅游的目的，無非是發展旅游產業壯大經濟實力，美化人居環境提升居民生活品質。然而，離開投資這些都是空話一句。投資行為取決于投資者的目的和利益。民間投資必然是市場化行為，以投資回報決定投資行為；政府投資因其公共資源的屬性，必然是以社會公共產品為投資對象。基于安康旅游資源稟賦特質，投資的經濟回報總體上短期內難以達到預期，有效的市場化的投資不易形成大氣候，這就是安康旅游發展面臨的最大困境。

　　建議：用活搬遷移民、城鎮化、水土保持等民生性投資政策，在旅游發展總體規劃的引領下，把旅游元素融合在民居建設、生態工程建設之中，使民居及其民生工程兼具旅游產品的價值；使政府投資具有富民公益性與旅游產業性的雙重屬性。民眾在分享公共資源的同時，社會也蓄集了旅游發展的潛力。

　　抓住國省縣村戶道交通建設及生態建設等投資機遇，優先優化旅游資源富集地帶的交通條件和生態環境，凸顯具有旅游深度開發潛力的資源的投資價值，增強市場化旅游投資的吸引力，助推旅游產業的發展壯大。

　　利用鄉村文明建設、植樹造林以及現代農業發展等政策機遇，增強民眾保護和美化環境、文明待人接物的意識，不斷優化旅游發展的人文環境；增強農業產業園主參與和服務旅游活動的自覺，讓農業產業園具有提供農產品和旅游產品的雙重功能。

　　加大旅游產業招商引資力度。通過安康旅游資源開發潛力分析，安康秀美山水展示，旅游發展成果宣傳，旅游產業發展前景展望，旅游產品營銷，旅游開發項目推介等全方位文宣活動，增強安康旅游投資的吸引力。

　　五、旅游宣傳推介問題

　　當前，旅游宣傳推介總體上氛圍不濃，缺乏官民以及市縣鄉之間的互動，缺乏吸引國內外關注的宣傳手段和推介措施，宣傳推介引起的關注度、影響力還不夠大，效果不夠理想。

　　建議：在重點路段關鍵部位樹立大型廣告牌位，制作一部以自駕、休閑、度假為核心內容的宣傳片，拍攝一部以安康奇險秀美的自然風光、歷史風云和獨特民情風俗為內容的電視連續劇，并在主流媒體播放。以漢江龍舟節和漢陰油菜花節等節慶活動為契機，不斷擴大安康旅游目的地的知名度和影響力。創新旅游宣傳營銷，建立廣播、電視、移動互聯網、微博、微信等全媒體信息傳播機制，加快構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的旅游目的地網絡營銷體系。加強旅游商品建設，繼續打造和創新以富硒產品為主打的特色旅游商品。

　　六、旅游業所需人才問題

　　旅游產業需要大量綜合性和專業性人才。我市十分短缺的是熟悉旅游產業各個環節且善于整合各專業，能夠有序開展規劃、設計、建設、運營、管理、服務等一攬子工程的戰略型人才，以及營銷、廣告、民俗、心理、文學、歷史、地理等多學科的專業性人才。人才缺乏是制約我市旅游產業發展的瓶頸之一。

　　建議：實施“旅游人才工程”，每年安排一定比例的旅游發展資金，專項用于人才培養和引進工作。圍繞全域旅游建設，采取崗位聘任、項目聘任、短期兼職、項目合作等靈活方式，柔性引進急需的旅游人才。每個縣市區要培養幾名金牌導游，加強與安康學院、安康職業技術學院等高校合作，堅持市內與市外相結合、業務培訓與交流學習相結合，建立分層分級培訓機制，加強鄉土特色旅游人才培養。

　　七、關于旅游環境建設問題

　　“處處都是旅游環境，人人都是旅游形象”的意識有待強化，賓館飯店和出租車宰客行為時有發生，服務接待水平不盡人意，這些問題對旅游產業的發展負面影響都不可低估。

　　建議：結合創衛、創文等活動的開展，教育引導公民提高禮貌待人、文明行事的自覺性，強化我為家鄉增輝添彩的責任感，讓游客在安康處處感到友善和溫情；努力提升服務行業的服務能力和水平，加強從業人員的業務培訓和服務素質教育；加強監管和服務，及時回應和處理旅游投訴，在第一時間解決問題，讓受損者感到滿意，使責任者受到教育。維護好公平有序的旅游市場秩序，構建充滿活力的旅游發展環境。

　　全域旅游調研報告 篇4

　　為認真貫徹落實市委“433”發展戰略及市縣加快旅游產業發展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業開發情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業快速發展提供決策參考和可資借鑒。

　　一、開發現狀

　　近年來，成縣把旅游產業開發作為推動全縣經濟轉型跨越發展的重點，堅持規劃引領，突出因地制宜，積極創新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發展農家樂特色旅游服務網點130多家，農家客棧10多家，開發了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業快速發展。2007年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。2015年在“21屆亞洲旅游業金旅獎盛典暨2015大中華區旅游文化榜”發布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態旅游目的地”兩個獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態宜居旅游名縣”和“中國最美鄉村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

　　二、存在的問題

　　（一）干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業開發當作今后的主導產業這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發展全域旅游的強大合力。

　　（二）景區規劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區價值。三是部分鄉村旅游景觀的規劃設計缺乏特色，同質化嚴重。

　　（三）基礎設施不夠配套。一是旅游景區道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區內沒有賓館、小賣部、醫療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。

　　（四）專業人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業的迅速發展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業發展。

　　（五）文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的'挖掘有待深化。

　　（六）資源缺乏深度開發。目前我縣旅游業仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發，對旅游產業的發展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發布、宣傳推薦、咨詢服務系統。

　　（七）建設資金投入有限。旅游產業項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區建設的資金投入嚴重不足。

　　三、對策建議

　　（一）以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業開發全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業開發的良好氛圍。二是把全域旅游產業開發與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業開發從部門向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門及各行各業的力量和資源，按照總體規劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業開發提供良好的環境和發展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業在旅游業界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業開發領導小組，將全域旅游產業開發納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發工作的組織領導。

　　（二）以完善旅游規劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業發展新格局。加強旅游業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃之間的銜接、協調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規合一”，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產業開發實際的總體規劃，對全域旅游產業的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區和精品旅游線路區域規劃，分層次進行開發建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實施規劃和部門的行業規劃，依照規劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

　　（三）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環線道路，加寬鄉村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區的提升改造和配套服務設施的規劃建設。三是深入開展城鄉人居環境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。

　　（四）以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅游發展水平。高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養。一是強化業務培訓，對從事旅游規劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業務技能培訓，提高從業的能力和水平。二是培養傳統文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業人才，為我縣全域旅游產業的開發會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發建設，培養后續人才。四是依托隴南師專文化旅游專業，培養景區管理員、導游等專業人才，優化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執業的法制化和市場化。

　　（五）以產業融合發展為重點，培育打造旅游產業新業態。借力成縣“全國電子商務進農村綜合示范縣”的成功經驗和運作模式，發揮“旅游+公司+農戶”、“互聯網+旅游”的優勢，加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育等產業的融合力度，促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一二三產業融合發展。一是把全域旅游產業的培養與農業特色產業開發相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業開發與工業經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業為龍頭，打造環保綠色休閑企業，充分發掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業歷史博物館”。

　　（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉村旅游開發層次。一是鄉村旅游產業開發規劃要富有鄉村特色，不能簡單地把景區景點規劃套用到鄉村旅游規劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉村旅游產業開發要彰顯個性，充分發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌。

　　（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區建設投入力度。一是充分利用好國家開發銀行支持成縣貧困地區農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業開發與精準扶貧和美麗鄉村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區、精品景點。二是整合扶貧、林業、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業開發。通過宣傳引導，制定優惠政策，吸引當地的私營企業主將閑散資金投入到全域旅游產業開發中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業、私營業主來我縣參與全域旅游產業開發。

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