農民工調研報告15篇
隨著人們自身素質提升，報告不再是罕見的東西，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家整理的農民工調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農民工調研報告1
新生代農民工的現狀
1、新生代農民工的隊伍日益壯大，逐步成為現代化建設的主力軍。
據Xx區相關數據顯示，目前Xx區的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總人口數的四分之一，其中的新生代農民工占外來務工人員的60%。計算后約為12萬。作為一個工業強區，新生代農民工作為現代化建設的主力軍的特征越來越凸顯出來。
2、新生代農民工的年齡普遍在20歲剛出頭。
據實際調研時隨機詢問了部分新生代農民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢問的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數都是在初中剛畢業就外出，開始他們的打工生活。計算他們在外出打工時的年齡也只在18歲左右。
3、新生代農民工中多數都是未婚。
在Xx區接受調研的這部分新生代農民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據國務院研究室在20xx年發布的《中國農民工調研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數據的對比可以發：新生代農民工主要是一個未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結婚、生子等一系列人生大事。
4、新生代農民工的受教育程度普遍比上一代農民工要高。但普遍也只有初中學歷
我小組成員在對Xx區Xx鎮的部分新生代農民工進行調查時，隨機對他們的學歷進行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學歷，很多人都在初中畢業以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業就外出打工的。
據國家統計局數據顯示，20xx年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而20xx年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。
5、新生代農民工維權意識普遍增強，但人存在很多缺陷。
據本次社會實踐的調研數據顯示，在接受調研的這部分人群中多數都有較高的維權意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著積極的態度。不允許自己的合法利益受到侵害。
我實踐成員對新生代農民工進行了是否希望加入工會，在遇到困難的時候請求工會的幫助的調研中。調研數據顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會的。只有約20的人不希望加入工會。
但在對新生代農民工進行對維權機構是否了解的調研時，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權機構的幫助。即他們在實際條件下并不知道如何維護好自身的合法權益。統計數據顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態度。
6、新生代農民工對職業未來有更高的期望，希望能得到更多的技術培訓。
新生代農民工更期待未來的發展，大多數人有著自己創業的夢想，對未來的渴望超過第一代農民工，對未來的人生軌道也有一定的規劃。與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為新生代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發展空間。
據我小組調研數據顯示，在接受調研的新生代農民工中有超過一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業能夠提供更多的技術培訓的機會。
7、新生代農民工的業余生活狀況十分單調。
杭州某記者曾對在杭的新生代農民工的現狀進行過調研。在他調研手記中有一段話揭示了一類新生代農民工的現狀。他在手記中寫道：沒有電視，每天晚上陪伴他的只有手機。“我每天晚上就上網看看電子小說，5元錢可以包月。看到9點多就差不多睡了。因為早上7點多就得起床，睡晚了怕起不來。”
我小組成員在實際調研中也發現：有超過60%的人的業余生活集中為看電視和上網。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開放的。但是盡管如此，他們也很少會去類似于西湖這樣的地方轉轉。問及原因，他們都說沒有時間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺、看電視或者去上網。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。
心理壓力現狀的分析
新生代農民工表現出的煩躁現象主要為有時煩躁。
我小組成員對Xx區的新生代農民工的煩躁現象進行了調研。調研結果如圖：
由圖中反映的現象可以看出，Xx區新生代農民工的心理現象還是存在一定的潛伏性的。據調研過程中的了解，這種潛伏性主要還是表現在工作上。
1、在工作時間上，普遍單位的工作實踐都超過了八個小時。
超過部分的時間主要表現在晚上加班上。很多單位，早上都在7點半上班，中午的時候基本都在11點半下班;下午在12點半上班，傍晚4點半下半。但在晚上，很多單位都會在5點半左右上班。知道晚上9點以后下班。很大程度上，員工的上班時間都普遍在12個小時左右。
就在我小組調研當天，對工人的上班規律的觀察可以發現，很多都在吃完晚飯就會前往車間，開始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進行問卷調研時，他委婉的謝絕了我們的調研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。
但在我們做調研的問題中有關于是否對加班補貼滿意時有一半的人都表示不滿意，只有14%的人表示滿意。
2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿意。
在調研過程中，我小組成員隨機詢問了部分新生代農民工他們所在的企業對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態度來回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。
夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業不完善的高溫補貼制度容易導致員工的不愉快，甚至會引發企業內部的不安。難以保證企業的正常運轉和企業的正常發展。同時，不完善的高溫補貼制度也可能是導致企業員工情緒不穩定的原因之一。
企業員工對企業的高溫補貼滿意程度數據統計如下：
4、上班時間長，導致沒有時間從事娛樂活動。
我小組成員在調研過程中，詢問了員工的業余時間，他們表示：一般情況下每周的休息時間為一天。在這一天的休息時間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉一起去聊聊天，或者是去附近的網吧上網。除非要買一些東西，否則他們不會特意去鎮上或者是杭州市區玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來好好的休息，而不是出去玩。
在平時上班的日子里，他們幾乎就沒有什么休息時間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點一線的生活。在這樣的情況下，他們沒有時間來尋找其他的業余活動。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機看看電子小說，或者直接睡覺。
5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。
我小組成員在調研了解中發現，這些新生代農民工多半都是20歲剛出頭。多數都 .gzU521. 是在初中剛畢業就外出打工。有的是輾轉了廣州、深圳之后來到了杭州。在他們來到這個城市的時候是一種躊躇滿志的態度。他們希望過上城市人的生活，希望經過幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當老板。但是現實與理想的差距讓他們感覺到了畏懼。
在外出打工的這群人中，多半都是沒有什么務農經歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時候，多數人的選擇是尋找老鄉來傾訴。他們找不到其他科學的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。
6、他們多數都是未婚人群，結婚給了他們很多的壓力。
由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時候要解決找對象、結婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒有準備好要結婚的時候就要他們去結婚，在他們沒有準備好要生子的時候就要他們去生子。這又是現實與他們的理想形成了一種逆差。然而，現在對結婚的要求越來越高。一個打工者沒有足夠的能力負擔起結婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。
7、他們向往融入城市生活，但是又無法真正融入城市生活。
我小組成員在調查中發現：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調查數據顯示，有44%的人正在計劃在杭州長久工作，有10%的人想過在杭州長久工作。
新生代農民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調查數據顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態度。我們也對不想加入杭州戶籍的人進行了詢問，他們表示，要加入杭州戶籍，太難了。戶籍、學歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進程。
農民工調研報告2
全球性經濟危機造成了我國出現了大量返鄉農民工，以此為契機進一步加強對農民工開展職業技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農民工40萬人，為農民工開展職業技能鑒定和專項職業能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉農民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業技能鑒定或專項職業能力考核的農民工，技能鑒定費或專項職業能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農民工“厭學”的問題，更進一步做好就業再就業培訓工作。
一、現象
農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農民工就會排著隊來。現實并不是這樣，據調查了解，許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農民工發誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
二、主要原因
（一）農民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新
首先，農民工受自給自足自然經濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發展。其次，不少農民工對未來缺乏規劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農民工主觀上缺乏參加職業技能培訓的積極性。
（二）現有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農民工參加培訓
無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質、具有一定規模的培訓機構，絕大部分都集中在城區，鎮、村一級基本是空白，而絕大部分農民工都是集中在鎮、村，農民工如果要參加培訓就必須要到城區，這就增加農民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農活。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業。
（三）培訓課程設置與農民工就業實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
由于培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距，既與實踐相脫節，更不能讓受
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發等專業，培訓項目和培訓時間都根據培訓經費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息
返鄉農民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農業、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業務出發，開展了針對農民工的學歷教育，實用技術培訓和職業技能培訓等，在一定程度上對農民工轉移就業起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統一、協調和銜接，沒有充分整合資源優勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經濟發展，產業結構實現有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業嚴重脫節。
（五）培訓經費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質量
按規定農民工技能培訓經費來源有三種途徑：即農民工自己掏一點；企業出一點；政府補貼一點。現實中農民工沒有承擔費用的能力，而企業又沒有承擔費用的意愿，所以農民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內容嚴重“縮水”。
三、進一步強化培訓，推進農民工培訓工作的對策及建議
（一）強化領導、形成合力、整合資源
各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區主要負責人為組長的就業再就業培訓領導小組，大力整合現有資源，發揮各自優勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農民工培訓工作的統一規劃、協調、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現象，建立一個組織、法規政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉鎮、村設立社保工作機構，加強鄉鎮、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農村富余勞動力合理、有序轉移。
（二）加強信息引導，完善信息服務
缺乏城鎮用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業，是目前農民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業脫節的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業機構應建立用工信息庫，實現市、縣、鎮、村級聯網，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發布，將市內外用工需求及時向農民工發布，使農民工方便了解市場需求信息，并根據自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業部門還要建立農民工培訓需求調查系統，根據農民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓并舉的路子。
（三）規范與拓寬農民工培訓市場
一是規范培訓市場秩序，對現有的培訓機構依法進行監管，在依法整頓改造的基礎上提高其質量和水準；二是拓寬培訓市場，打破培訓市場由政府壟斷的格
局，以專業化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業化運作，這樣才能夠為農民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉鎮農民工職業技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據當地實際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門口就能接受到職業技能培訓，既能節省時間、節省交通、食宿等費用，又不耽誤農活，既方便農民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
（四）完善培訓資金投入機制
建立并完善農民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農民工職業培訓，開發人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證專款能及時、有效的用于農民工培訓。其次，農民工素質的提高、技能的增強能使所在企業直接受益，因此，培訓應以企業的需求為主體，同時，也應該根據企業的招工情況收取一定的培訓費。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯動機制，引導農民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業前接受職業培訓。
（五）加強農民工培訓督導
主管部門應建立農民工培訓效果評價機制，定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業設置、培訓內容、課程課時安排，招生情況，學員結業率、鑒定合格率、就業率、培訓資金使用情況等進行調查統計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經費，損害農民工的合法權益等問題發生.
農民工調研報告3
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：
一、當前我市農民外出務工基本情況
近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。
我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響
據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。
（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。
據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。
（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。
（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。
據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。
工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。
采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。
（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。
“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。
發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。
外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。
農民工調研報告4
受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇“成長的煩惱”，限產、停產或者外遷。出口企業訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問題進行了專題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個鄉鎮的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務工總人數的5.5%。
2、返鄉回流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早于往年，過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業后，很難在當地再找到新的工作。
4、返鄉回流農民工的地域及行業分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以內；返鄉回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業，其中，從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，達到65%，其次為建筑業，占20%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，23.6％的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產業結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。
一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開展職業技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照。
四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。
五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業的企業，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。
農民工調研報告5
當前農民工整體素質低下已成為實現農村富余勞動力穩定轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一個重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開展職業技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問題，須采取措施。
培訓內容方面的問題
▲培訓學校專業課程設置與農民工就業實際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實踐相脫節，更不能讓受訓者立竿見影。參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容“用不上”，造成“不學白不學，學了也白學”。
▲培訓內容單一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業和第三產業上，缺少對現代農業技術和農業科技的培訓。目前基本上很少開設農業技術和農業科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發等專業。這些工種技術含量和經濟效益都很低，對提高就業能力的作用有限。
▲培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領雖然得到了加強，但就個人綜合素質而言，仍然難以融入城市社會。
培訓資金方面的問題
資金問題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問題。當前培訓資金分配在各個部門，導致各自為政，使培訓形不成合力。
▲政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《20__～20__年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔。現實中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒有承擔費用的能力，而企業則沒有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無力劃撥資金用于補貼農民培訓活動。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過場。
▲農民感覺培訓費用太多，“不劃算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、生活費、職業技能鑒定費、職業介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門檻之外。
▲培訓資金分散，就業專項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動力轉移培訓的補助分散在不同的部門，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業專項資金補貼農民工職業培訓，由于使用范圍狹窄，審批很嚴，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業者急需幫助，另一方面又有資金結余過多的現象。
▲職業教育在社會上處于弱勢地位，農業職業教育又是弱勢中的弱勢。農業職業院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓效果。
培訓時間方面的問題
▲農民工不能自主選擇培訓專業的培訓時間。部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間錯過培訓機會，沒能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三個月的培訓確實難以熟練掌握，導致部分農民工不愿參加培訓。另一方面培訓時間過長，參訓人員難以保證學時，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。
培訓觀念方面的問題
▲有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領導和部門對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。
▲大多數農民工還沒有意識到培訓學習的重要性。農民工自主參加就業培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動性不高。農民工大多數文化底子差，學起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。
▲一些地方政府以為將農民工送進培訓班就萬事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個地方呆著，不鬧事”就行了。
培訓體制方面的問題
▲管理體制不順。目前參與農村勞動力培訓的部門多，各部門、各有關單位的職責范圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯通。縱向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門有農業、科技、教育、勞動、財政、婦聯、共青團等近20家，造成政出多門、多頭管理、重復培訓等。
▲在培訓中沒有很好地調動企業在農民工培訓中的積極性。企業培訓對農民工提高實用技能、增強操作本領具有重要意義，目前企業在農民工培訓中存在缺位現象。
▲缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動力培訓沒有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下撥付，沒有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監管不力，有的培訓學校（點）存在學時不足、學員流失、有少數冒名頂替現象等問題。更有甚者，一些不負責任的培訓機構和人員鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。
對策措施
統一思想，充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為導向，以轉移就業的引導性和職業技能培訓為重點，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面。
強化組織領導。應進一步轉變觀念，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動農村富余勞動力合理、有序轉移。
積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理布局，方便農民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類農民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規模。二是加大農民工培訓資金投入。農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。農民工培訓專項經費主要用于培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學儀器設備補助和經濟困難學員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兌換或變相兌換成現金。
完善培訓服務體系。一是加大宣傳力度，把勞動需求情況、技能要求及時傳遞給農民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實“先培訓、后就業”，“先培訓、后輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農民工培訓需求調查系統，對農民工培訓則要“按需下菜單”。三是進一步豐富培訓內容。科學設置培訓項目，采取“請進來、走出去”，長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓并舉的路子，切實提高農民工的生產技能和自身綜合素質。四是增強培訓效果，切實提高培訓含金量。要緊密聯系就業市場需求，適時調整培訓內容，盡可能滿足農民工的現實需要，讓他們感覺到所學的正是所用的、所求的，確實“學有所獲”。五是提高農民工培訓待遇，適當降低農民工培訓的成本。農民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢就意味著一天沒收入，要將培訓與農民工創收、就業結合起來。
農民工調研報告6
建筑行業農民工是中國農民工體系的重要組成部分，為我國農村發展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。建筑行業農民工游走在農村和城市之問，夾在農民和工人之間，很難在市場經濟潮流中尋找自己的安身之處，生存現狀很少得到社會應有的關注，成為城市底層的邊緣人。關注建筑工人的生存狀況，改善其生活質量，規范勞動力用工市場，有助于實現勞動力的合理有序轉移、加快工業化和城鎮化進程。
一、數據來源和基本信息
本文數據來源于對北京市建筑行業農民工生存現狀實地調查。采用問卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對北京市五大建筑工地的建筑工人生活現狀、工作情況、工作條件、業余文化生活、參與社會保障及對相關的法律法規的認知和工資收入分布等情況進行調查，共發放調查問卷240份，回收調查表228份，回收率為98%，其中有效問卷為210份，有效率為92%。調查對象主要來自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。
從上表可以看出：
1、建筑業農民工從業人員年齡及性別結構分布
調查數據顯示：建筑業農民工各年齡段從業人員數量呈典型的正態分布特征，年齡構成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業人數為最多，20歲以下的農民工出現增長。建筑業農民工已婚者居多，他們為家庭而打工的社會意愿表現明顯。建筑行業中性別失調最為嚴重，男性農民工約占95.9%以上，而女性農民工僅占4.1%。
2、建筑業農民工受教育程度結構
建筑業農民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動群體的人口質量，而且人口質量要比人口數量更為重要。調查報告顯示：“在接受調查的210位農民工中，文盲3位，小學文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在29%以上。
二、建筑業農民工總體特征
在調查的樣本中，建筑行業的農民工呈現以下幾大特征：
1、弱勢群體
弱勢性是建筑業農民工的最大特點，同時也是農民工的最大特點。建筑業農民工是當今中國社會最大的“弱勢群體”。數以千萬計的建筑業農民工已成為國家經濟運轉不可缺少的部分，但由于現實和歷史的原因，建筑業農民工長期因工傷事故無人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無處求助。
2、流動性較大
一項具體的工程項目竣工或者一項具體的工種工作結束，該建筑項目農民工的工作任務也將終止。為繼續尋找工作，可能要流向下一個城市，如此循環往復，處于不斷的流動之中，最終返鄉不再繼續打工。建筑業農民工明顯具有更強的流動性，由此帶來的問題是社會保險的轉移與接續問題，如果建筑業農民工在就業地加入的社會保險不能實現跨地域的轉移，會極大地影響建筑業農民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會保障的權利。
3、工資普遍低
據調查目前農民工的月工資均比較低主要集中在20xx至4000 元之間，其中每月收入在20xx元下的占21%，20xx-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業農民工的工資水平和城市的整體消費水平很不協調。
4、教育培訓少
調查結果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術工種沒有經過技術培訓。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現場摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒有經過專業培訓。由于施工企業和施工班組的分離，施工企業不會對一個臨時合作的施工班組成員進行培訓，而鄉鎮小包工頭或者班組隊長也沒有能力對班組成員進行培訓。在安全方面，施工方往往是只有簡單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應的培訓，不僅不能很好地完成施工任務，而且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。
5、職業風險高
隨著城市規模的擴大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設難度亦成倍增加。工程項目建設難度的增加帶來了建筑業農民工職業風險的增大，最近幾年各地頻繁發生的建筑工程事故造成了建筑業農民工不小的傷亡。
6、歸屬感差
建筑業農民工現代文明意識不強，無論是交規意識、環衛意識還是養成科學、牛活方式等方面與所倡導現代文明要求尚有較大差距。法律意識非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對城市文明的接受與融入也日漸下降。缺少為城市文明建設做貢獻的熱情。
三、建筑業農民工生存現狀
生存現狀指在日常生活和行為表現中呈現出來的情形，具體體現在生活質量、權益維護、社會保障、子女教育等四個方面的內容。
1、生活質量
調查結果顯示，建筑行業農民工生活質量呈現以下幾大特點：
（1）工作時間超長
建筑行業具有勞動強度大、工作時間長的特點，大部分工人每天工作近12個小時，并且很少有節假日。農民工一般每天5：00-6：00起床，沒有休息日，除午餐短暫時間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時間甚至要超時加班工作，每天高負荷工作，超長的工作時間和較大的工作強度使得工人一天勞動下來，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環境惡劣
調查顯示66.46%的建筑行業農民工認為居住環境一般，12.22%的工人認為居住環境差。通過實地調研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時建造的鐵皮房中，房內設施簡陋，缺乏基本的居住設施，有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。
（3）伙食條件較差
建筑行業農民工是在臨時搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調且營養差，餐廳沒有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內往往也是雜亂不堪，缺乏衛生措施，對就餐環境的滿意度較低，對飯菜質量和價格方面滿意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數工人一個星期左右會改善一次生活。
（4）精神生活匱乏
建筑行業農民工閑暇時間有限，業余生活比較單調，使得建筑業農民工的精神生活處于空白的狀態，企業組織的文化活動也相對較少，絕大多數建筑工人以睡覺、看電視或者看報紙等方式打發自己的閑暇時間，業余文化生活非常匱乏。
2、權益維護
調查結果顯示，建筑行業農民工權益維護呈現以下幾大特點：
（1）工作強度太大
建筑行業受季節和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強度地加班以按期竣工。為了節約、成本，增加效益，要求農民工延長工作時間，提高工作強度；一些大型的建設工程項目，持續的時間較長甚至長達數年，為了搶工期和盡早竣工，要求農民工夜以繼日、加班加點、持續的高強度工作。
（2）加班情況嚴重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個小時，夏天有時工作時間將近13個小時，遠遠長于國家規定和勞動合同的規定。這表明了建筑工人的加班情況嚴重，而且調查中82%的建筑工人加班得不到相應的工資補償。面對高強度的勞動負荷，占11.43%的建筑工人感覺吃不消，長此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會患上職業病。
（3）工傷事故頻發
農民工工作的顯著特征是勞動時間長、勞動強度大、危險性高。每天工作時間8 小時以內的僅占0.9%， 8 -10小時之間的達到3.1% ，10至12小時小時之間的達到30.0%。 12小時以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對農民工進行基本的勞動保護和安全生產教育，也不提供安全保護措施即使有一些非常簡陋的防護措施，也起不到相應的防護作用，致使許多農民工致病致殘，甚致喪失勞動能力只好返回農村。
（4）勞動合同不正規
建筑行業農民工學歷普遍較低，對勞動法和勞動合同法的了解較少，用工單位很少與勞動者簽定勞動合同，致使勞動者對簽訂勞動合同觀念淡薄；許多企業用工和勞動管理很不規范勞動合同簽約率低履約率更低，調查顯示與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占28.0%，沒有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農民工居然不知道什么是勞動合同，即使在已簽約的勞動合同中也存在很多無效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動合同，仍有一部分建筑工人認為勞動合同的執行情況差，在施工現場工作中實際情況與合同不相符合，農民工權益受侵害情況嚴重。
（5）無社保情況嚴重
在社會保險方面，建筑行業農民工除了少數管理人員以外幾乎都參加了社會保險，養老保險繳納比例26.63%，失業保險繳納比例15.35%，工傷保險繳納比例32.54%，醫療保險繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險是否繳納，很少有人愿意自覺繳納社保費用，這些現象都體現了建筑工人自我保護意識淡薄。
（6）工傷處理意識差
建筑行業農民工對工傷處理情況滿意程度較差，在工傷處理過程中，醫療費用多由建筑工人自己承擔，企業往往找各種理由，拒絕履行自己的責任；導致了26.6%建筑工人對工傷的界定不清楚，只在特別嚴重時才申請補償。
3、社會保障
調查結果顯示，建筑行業農民工社會保障呈現以下幾大特點：
（1）醫療狀況堪憂
施工單位對工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業農民工并沒有定期進行身體健康檢查。建筑行業的勞動強大較大、危險性較高，建筑工人對自身的安全狀況比較擔憂。高昂的城市醫藥費和相對較低的工資水平，讓他們很難得到正規醫院的治療，他們在生病時多選擇去藥店買藥進行治療，并且有部分建筑工人在生病時選擇能拖就拖。
（2）社會保障較差
由于外來務工人員隊伍規模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動性強，導致他們在工作以及工作以外的諸多方而遭受著不平等的待遇，進城務工人員幾乎游離于社會保障體系之外。一方面，農民工社保意識淡薄，社保認知程度低。許多農民工對社保基本政策及其有關規定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護、自我維權意識，特別是在自己工作區域發生變化時主動維持、保留、接續社保關系的意識相對淡漠。另一方面，由于職業具有不穩定性和高度流動性特點，這種流動不但在同一城市內部，還在城市與城市之間、城市與農村之間進行跨地區流動，農民工的社會保障關系也必然跟著流動，也導致農民工社會保障關系的管理和轉移都很困難。
4、子女教育
調查結果顯示，建筑行業農民工子女教育呈現以下幾大特點：
（1）子女失學率高
目前，在全國各種不同類型的適齡兒童中，建筑行業農民工子女的失學和綴學問題依然較為嚴峻。根據國務院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心共同立項、財政部和聯合國兒童基金會資助的對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調查，全國進城的流動兒童有20xx萬人左右，由于城市學校對他們采取各種限制政策，流動兒童失學率仍然較高達9.3%，近半數的流動適齡兒童不能及時入學。
其中，在北京流動人口子女中，小學階段入學率為90%，而初中階段僅為20%，有相當數量的農民工流動子女面臨就學困難或雖能就學但沒有教學質量保障的不利處境；超齡上學現象比較嚴重，13周歲和14周歲還在小學就讀的人數占相應年齡流動兒童的31%和10%；未能入學的兒童中“童工”現象突出，在失學的12到14周歲的流動兒童中，有60%的人已經開始工作。這一系列的數字無不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應享受公平的教育機會，而因為他們是農民工的子女，在起點上就失去了受教育的起跑時機。 （2）學校學習困難
目前建筑行業農民工子女教育所面臨的種種問題。第一，公立學校。因為當地政府義務教育經費僅僅只夠維持當地區兒童入學，若再接收外來農民工子女，政府又不增加教育經費投資，公辦學校是難以維系其正常運行的。另外，不少民工子女學習基礎較差，素質較差，老師的教學難度大，學校怕拖了教學質量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學校只好找出各種理由，拒招農民工子女。第二，正規民辦或私立學校。但是這類學校收費較高，需要學生家長有較高的穩定的收入，但是，大部分農民工的工資水平是無以支付這一高昂的費用，因此，總的來說進入這類學校學習的學生比例較低。第三，當地的民工子弟學校，打工子弟學校辦學條件確實令人堪憂，一是外部環境惡劣，打工子弟學校大多處于城市化的邊緣位置，并沒有作為當地社會經濟文化發展的一部分，也沒有納入到城市公共服務和管理的范圍內。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問題。就是有幸就讀公立學校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。
（3）教育狀況堪憂
建筑行業農民工的學歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒有接受過教育，并不能輔導自己的孩子。大部分父母儀是關心自己的工作對于孩子的學習狀況只是簡單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學校昂貴的借讀費沒法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來城市上學，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學，因為城內的學校收費較高且要求頗多。這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來務工的工作的流動性大的原因導致孩子頻繁轉學使學習環境變換，不能使孩子安定學習，更有甚者由于外來務工子女感到沒有根基，沒有依靠，沒有自主，沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無處傾訴，逃學上網玩游戲等現象十分普遍，在網絡中尋求情感生活。其人格更容易成為攻擊性較強或偏執抑郁，普遍感到孤獨、失望、羨慕別人。
四、改善措施
從生活質量、權益維護、社會保障、子女教育四個方面對建筑行業農民工的生存現狀進行評價和分析，結果表明：建筑行業農民工的工資水平較低，對自己生存現狀滿意度評價普遍較低。在生活質量方面，居住和飲食條件較差，業余精神文化生活非常匱乏；在權益維護方面，工作時間較長、強度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動合同，在工傷處理中，醫療費用多由建筑行業農民工自己承擔；在社會保障方面，用工單位很少給農民工繳納社會保險金，農民工很難得到城市的社會救助，生病時，很難得到大醫院的正規治療。因此，應從以下三個方面采取措施：
1、提高建筑行業農民工整體素質
建筑行業農民工素質較低是制約建筑行業農民工就業的長期因素，從根本上看國家應該增加對人力資源開發的投入。農民工技能素質的高低決定著他們就業的穩定性和收入水平，職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強農民工就業競爭力的重要手段。通過建筑行業農民工的技能培訓和教育，整體提升建筑行業農民工的理論知識和操作水平，讓建筑行業農民工和城市工人在平等的基礎上競爭，逐步做到建筑行業農民工和城市工人就業標準一致福利待遇工資待遇一樣。
2、進一步完善社會保障體系
長期以來建筑行業農民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會保障成為社會的弱勢群體，國家應制定相關的政策完善社會保障體系，進一步縮小城鄉差距，讓農民工逐步享受養老醫療失業生育和工傷五大保險，目前的當務之急是完善農民工的養老、工傷保險，確保其先享受到基本的社會保障，在此基礎上逐步探索失業醫療和生育保險，力爭做到同工同酬、同工同時、同工同保。
社保相關部門應當組織人員采取各種切實有效的形式，深入建筑行業農民工密集的工地、社區、廠礦等進行社會保險知識和相關政策法規的宣傳教育工作，讓更多的農民工了解社會保險，參加社會保險。注重培訓教育，提高建筑行業農民工綜合素質。辦好民工學校。讓城市走進建筑行業農民工生活，讓他們融入和諧城市，要通過切實做好維護農民工合法權益，管理和服務并重、營造良好的生活和工作環境來達到。通過法律援助中心等為民服務的單位，為建筑行業農民工提供法律咨詢和援助，解決他們的維權問題。工會要加大宣傳力度，對農民工的訴求，要給予滿腔熱情的幫助。地方各級政府必須采取措施，使建筑行業農民工能夠享受與本地居民同等的公共服務，消除社會歧視現象。應在城市建立社會救助體制，應該建立以最低生活保障為核心的農民工社會救助制度，并通過職業福利和社區服務等方式建立建筑行業農民工的社會福利制度。遠期來看，還需要建立一個綜合的社會保障統一體系，通過社會保險、社會福利、社會救濟和社會互助等的作用逐步消滅農民工這個特定歷史時期的稱謂，使建筑行業農民工作為社會勞動者和社會財富的創造者與其他社會成員公平地享受社會保障。
3、加大對農村的基礎教育投入
政府應在農村人力資本積累上進行更多的投入，使農村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎，目前我國還有20% 左右的地區沒有普及九年制義務教育，一些農村初中輟學現象十分嚴重，這部分孩子受教育有限，即使將來有遷徙自由，也很難在城市就業這將為以后的就業埋下更多的隱患。
農民工子女是未來農村發展的主力軍，是未來新農村建設的新鮮血液，也是未來振興國家的主要力量。建立“就地入學”的管理機制，打破地域界限，為外來務工人員子女提供平等、寬松、優越的教育環境。學校教師要關愛外束務工人員子女。在學校教育中教師要做到公平教學，對本地生外來務工人員子女一視同仁，使外來務工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂地學習成長。在努力改善外來務工人員子女入學環境的同時。要加大宦傳教育力度，引導廣大外來務工人員尤其是農民工依法送子女入學，切實維護子女接受教育的權利。
農民工調研報告7
調查背景：近年來，大量的農民工從鄉村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。
夢總是美麗的，現實總是殘酷的，他們為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力創造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態。他們干的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。
調查目標：借著這次跟著老師做調研的機會，對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。
調查時間：20xx年8月1日-4日
調查對象：農民工的生存現狀
調查方式：走訪、交談、問卷、查看新聞、報紙 調查地點：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地
近年來，隨著北京市社會經濟的快速發展，吸引了大量的農民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進城務工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀。現狀將此次調查的結果報道如下：
一、 個人基本情況
目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們為北京經濟的持續發展發揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經濟發展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區，但主要集中來自于河北、河南、安徽、山東、四川等農業大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經營的所占的比重相當大。對于出來打工的目的，年輕的農民工比較傾向于來大城市見見世面開開眼睛，換個環境發展自己;中年的農民工則會毫不猶豫地說是為了掙錢，為了養家。
他們大多數并沒有要長期留在城市的打算，并且認為限制他們留在城市的主要因素是沒有歸屬感或沒有戶口，他們覺得出來賺錢只是暫時的，最終還是要回到農村去的，覺得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的戶口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來人口幾乎不可能獲得北京戶口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶口而有的政策優勢，譬如獲得社會福利，保險，教育，就業等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對戶口政策的管理，否則會導致北京人口的劇增。可是，政府卻不能僅僅依靠戶口的有無而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來人口在各方面生活上施加限制，實際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創造出巨大的經濟效益卻不讓他們享受發展的成果，將果實全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?
二、就業特征
在北京的農民工在從事著建筑和服務等諸行業，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術的工人，也就是我們常說的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周圍的地攤主中，我們發現，擺地攤的農民工還會有另一群競爭者。有很大一部分是畢業了的大學生，他們白天有著一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質基本上都是個體工商戶，極少看到有農民工進入政府部門以及國有企業等社會福利較好的行業。這也與他們比較集中出事的行業為服務業及建筑業有關。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效率，而農民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上采取的模式是，有個熟人在這里干了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這里工作。
在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數排名世界前十，已經超過了0.5，說明我國的收入差距已經達到懸殊階段。這是很能說明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由于政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態度上端正起來。
除了工資之外，他們找工作最為關注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿足的水平，但他們也并沒有過多的抱怨。
農民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當地的話，大多數都是從事農業生產方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢并沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會。
在業余活動方面，他們的休息時間并不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺等，并沒有太多豐富的業余活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低于當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什么時間去參見其他的休閑活動，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，后一種情況也符合農民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的。可是同樣，這種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利于社會穩定的情況。農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府多搞一些針對農民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會交往范圍還是屬于比較窄小的。
三、流動行為
進京的農民工基本上都有過在家務農的'經歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農民工有著在其他城市務工的經歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是愿意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業上，即使要變換工作，也優先現在原來從事的工作領域，畢竟是熟悉的有經驗的。
四、子女受教育問題
據了解農民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調查中發現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學需繳納高額費用，這對于農民工來說無疑是一筆巨大的負擔。
五、生活支出
在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。
在這其中，用于食品的比例還是占據著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾系數反應國民生活質量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質量越高，所以農民工的生活質量還是有待提高的。
在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯系。農民工基本上是自己沒有電腦的，上網一般都是通過手機或者去網吧，他們上網最經常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農民工把上網等同于上網聊天。總的來說，上網的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。
在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業余生活還是非常單調的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調查中同時也發現，有一部分農民工掙的錢不夠自己花還在用著家里的錢，這種情況多出在年輕女性。
六、一些建議
農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進一步培訓，規范建設更有利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。
讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發展農民工職業技能培訓。根據企業用工需求和農村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業能力和創業能力。
錯誤!未找到引用源。完善農民工就業信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉公共就業服務體系，多渠道為農民工提供就業信息。輸出地要為準備外出就業的農民工免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發布機制，所有職業介紹機構向農民工免費開放。
錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業。積極發展小城鎮、縣城經濟，大力發展農村“水電路氣房”;大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會;發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。
錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今后農村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。
當然，我們看到，目前北京政府已經付出很大努力來管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開的。可是，仍然有很多的問題亟待解決。這依賴于包括政府在內的社會各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。
農民工調研報告8
隨著我國城市化和工業化的進程，大量的農民失去土地走向城市成為產業工人。近年來發生的農民工工傷事件令人震驚，且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業安全與工傷保險在我縣發展經濟，構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農民工的工傷保險問題，不僅是維護農民工權益，也是維護社會穩定、構建和諧社會的重要保證。
一、農民工工傷保險參保現狀
縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數9045人，其中鄉鎮中小企業的參保人數為861人。縣城工業園企業工傷保險企業參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉鎮小企工傷事故率高，且員工絕大數人都是農民工。發生工傷事故的原因是許多企業技術要求較低，為了節約成本，很多企業在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的多發。調查中發現，許多農民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解。
二、農民工工傷權益享受不到的原因及存在的問題
企業對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發現，各類企業普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業成本，不利于企業在竟爭中的生存和發展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發生工傷事故時，許多企業不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。
農民工發生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認定，也不按法律規定向農民工支付工傷待遇。《工傷保險條例》中規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病的，所在單位應當在30日內，向勞動部門提出工傷認定申請。而大部分農民工發生工傷都是由自己或其親屬來申請工傷認定。勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險
農民工調研報告9
近段時間以來，由于受國際金融危機的影響，沿海及發達地區的許多企業相繼關閉停產，致使不少地方出現農民工返鄉潮，我鄉農民工也出現大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉農民工返鄉1852人，市外就業農民受經濟形勢影響總人數為780人。
中塘鄉外出農民工返鄉分三種類型：
一是正常的季節性返鄉。由于年關臨近，每年都有大批務工人員陸續返鄉。
二是受國際金融危機影響返鄉。沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業受到沖擊，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，出現了部分外出務工人員從東南沿海返鄉的現象，這部分返鄉人員所占比例比較高。
三是臨時性返鄉。外出農民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%。
據調查，中塘鄉勞動力總量為10795人，勞務轉移人數為4725人，到長三角地區打工人數為851人，到珠三角地區打工人數為1720人，到京津唐地區打工人數為421人，其他地區為1733人。現回流人員多是從珠三角地區返鄉。
目前返鄉農民工面臨的問題：
一方面：返鄉農民工由于長期在異地務工，有較穩定的崗位和收入。現由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉農民工中除少數回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時計劃務農或打臨時工，其余大部分仍準備在年后等待機會繼續外出務工掙錢。
而另一方面：農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。農民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農村土地調整壓力加大，返鄉勞力重新從事農業，增加了重新調整承包耕地的難度；本地就業崗位缺口加大，增加了再就業的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩定。
農民工調研報告10
10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會的一名成員。據__x市建設工會的統計數字顯示：從10月13日至今半個月時間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標志著他們的身份已經從農民變成了工人，成為了工人階級的一個重要組成部分。
為了落實中國工會十四大提出的最大限度發展農民工加入工會的要求，更好地維護進城務工人員的合法權益，__x市總工會結合本地實際情況，決定首先從進城務工人員較多的建筑行業入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會、發展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項維權機制。
10月13日，__x市總工會召開了建筑企業組建工會發展民工會員的動員大會。之后的半個月時間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發展民工入會的工作已經接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制的工作正在緊鑼密鼓地進行。
據__x市建設工會主席張建銳介紹：發展民工加入工會，一方面有利于調動民工的積極性，促進企業的穩定和發展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權益的事情，工會將出面與企業方協商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權益。
■民工眼里的工會
雖然目前省會已經有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數進城民工眼里，工會還是一個很陌生的字眼。
來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當記者把進城民工可以入工會當作一個好消息告訴他時，他沒有表現出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥福看，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。”劉祥福看完搖了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話。”雖然劉祥福對這個解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。
■工會理應為其撐腰
改革開放以來，特別是二十世紀90年代以來，大量農民工涌入城市，為城市的經濟發展立下了汗馬功勞。據不完全統計，全國已有1億多農民工，僅__x就有60多萬進城農民工為城市建設和發展做著貢獻。在有些行業，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個行業都將癱瘓。事實表明，數量龐大的農民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經濟發展中有著舉足輕重的作用。
雖然農民工為城市發展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：
第一就是農民工進城務工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規定，有100多個工種和行業不允許農民工進入，還有就是民工進城務工必須辦理就業證、暫住證，各種收費和各種證卡等。
第二，民工在打工期間其合法權益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報端的跳樓事件，不難看出這個問題已經發展到嚴重地步。
第三，民工的生活、生產條件沒有得到有效的保障，衛生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。
既然和城鎮職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權益理所當然地應該得到切實保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農民工合法權益的任務，是中國工會不可推卸的分內職責。 另外，民工加入工會從社會穩定角度來說同樣重要。1億多的農民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發生任何事情、事件都會引發社會不穩定因素。這種不穩定因素所帶來的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發揮他們的積極性和創造力，激勵他們共同參與城市、企業的發展和建設，將會起到非常積極的作用。
■民工入會有好處
民工加入工會意味著他們的身份已經從農民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權的渠道。__x市總工會副主席崔秀衛這樣解釋民工加入工會之后的好處。
加入工會之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮職工同等的待遇。假如出現欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協調解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質。
■工會能起多大作用
民工們似乎對自己身份的轉變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠如是說。
已經被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態度。“現在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個工會到底能起多大作用？”
__x市總工會的一位負責同志解釋說：以前拖欠工資勞動監察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權益就有了保障的基礎。假如再出現拖欠工資問題，工會可以同用工單位協商解決。即便是工會協商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協調的。單從拖欠農民工工資這塊來講，勞動監察部門已經做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。
■跳樓還要跳多久
“弟弟在工地干活時被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關負責人答應解決其弟的1000多元工錢才下來。”(見本報10月29日C6版)這已經是10月份本報報道過的第三次跳樓事件了。
頻頻發生的跳樓事件不斷挑戰著整個社會的神經，人們對跳樓的認知，已經從最初的同情發展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經被社會輿論認定為一種不恰當的做法，但民工們更看重的是跳樓的結果，因為人命關天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢。可以想象，假如拖欠工資問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續。
“民工加入工會之后，工會將擔負起維護職工合法權益的責任。除了維護職工的合法權益之外，工會還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發生的跳樓現象將有所改觀。”__x市建設工會副主席崔秀衛這樣認為。
在以往的習慣說法中，農民往往被比作聯系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權益的時候，多處于不利地位。現下，農民進了城，成了“農民工”，但是，其松散的狀態也延續了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。
這樣，提高農民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。
■維權：怎一個難字了得
高陽縣民工田保豐去年進城打工，干了3個月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個合同把我給害了，規定3個月試用期，不合格就走人，一分錢沒有。”雖然白干了3個月，但田保豐認為比起同鄉的劉心祥自己還算是幸運的。“去年，老劉在打工時腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家。”
勞動合同本是保護勞動關系雙方合法權益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務的工具。
去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進城民工工資問題的問卷調查結果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調查的80位民工中，簽訂勞動合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。
這份調查不僅說明了民工在維權過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個有效的、可信賴的維權機制，以致于大多數民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護自己的合法權益。
與那些掌握控制著民工工作機會的老板們相比，單個民工或者少量結幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業特別是非公企業沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護自身的權益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權機制，在與企業的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，都勢必處于不利境地。
組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權協調機制，出面維護民工的合法權益，改變民工在與企業交涉中的弱勢地位。
■探索：職代會和集體合同
在組建工會、吸收會員工作結束之后，__x市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制。
組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權益的根本所在。__x市總工會要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實施細則。職工在25人以上的應當建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應設專職工會主席。各企業工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產生。企業行政負責人及其家屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。要依法維護進城務工人員參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。要堅持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實行企務公開，規范職代會工作，抓好職權落實，提高職代會工作水平。
解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。__x市總工會的要求是：企業要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生等事項，通過平等協商訂立書面協議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業要把職工關心的安全與健康、經濟利益及企業穩定發展的相關問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現工作，每年向職工代表大會或職工大會報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實處。
__x市建設工會的一位負責人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經成為企業進入__x市場的必要條件。
■困局：工會面臨五大難題
雖然__x已經有1萬多名建筑行業的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業民工加入工會工作開始的試點。要把民工加入工會這項工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔負起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強、維權意識差、企業抵觸組建工會和法律法規不健全等諸多困難。
首先，由于進城務工人員滲透到各行各業，加上人員流動性強、臨時性強，基本上出于松散、混亂狀態，很難統一組織管理。一個民工上半年在這個建筑公司打工時加入了工會，下半年他就可能流動到另一個建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。
其次，進城務工人員對工會的認識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個什么樣的組織，更不明白工會的作用。“加入工會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。
第三，民工缺乏正確的維權意識，一旦發生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協調解決。
第四，很多中小型非公有制企業都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業的負責人一般都認為民工都是臨時性的，流動性強，不必組織他們入會。甚至有的企業負責人認為工會就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會有抵觸情緒。
第五，這也是很重要的一點，目前關于民工入會法律法規不健全，各級地方政府沒有相應的法律法規為民工入會提供法律依據。
■出路：外地經驗可以借鑒
事實上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經驗。
近幾年，一些地方的工會組織開風氣之先，創造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時有力地保護了他們的利益。
福建省泉州市實行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉鎮、村級和企業三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮鎮有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。
河南省信陽市總工會想方設法與本市外出務工人員比較集中地方的工會取得聯系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個城市的工會建立了進城務工人員工會聯合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。
另外，南方沿海地區非公有制企業工會的大量建立和大規模吸收進城務工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經驗。
農民工調研報告11
受國際金融危機影響，我國沿海發達地區部分勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個農業大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。
一、全市返鄉農民工基本情況
1.基本概況。2008年，**市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人，占12.5%。
2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。
3.返鄉動態。調查發現，目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢，發展規模經營、從事農產品流通等。
二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析
盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經濟發展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。
2.社會穩定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。
3.民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發展的“推力”
盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。
1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。
(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動態。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發揮職業教育優勢，盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系，加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞發展一村一品、建設現代農業的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓，提高返鄉農民工就業技能。
(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問題：建立生活狀況的定點監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會保險的企業以保險補貼，在促使企業盡量多地提供就業崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。
2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業創業。
(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創業。一是完善返鄉農民工創業政策促進體系。在采取措施保證現有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉創業的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優惠。改善返鄉農民工創業環境。開設農民工返鄉創業“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創業服務體系，加大縣域經濟發展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創業提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發展一批“一鄉一業、一村一品”的產業群。三是興辦二、三產業。利用他們在城市和大中型企業工作的經驗、技術，抓住規模企業產業鏈條向前和向后延伸的機遇，主動接受大中型企業的輻射帶動，積極發展為大中型企業服務的配件配套企業，促進一批中小企業蓬勃發展，促進農村產業結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業等。
(2)加強政府就業服務，推動返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、設施農業、農業科技示范園區、農業科技企業等，為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發揮公共就業服務機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發揮各類職介機構的中介組織作用，加強區域勞務合作，采取舉辦用工企業專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。
(3)深化社會農村各項改革，擴大農村就業容量。大力發展縣域經濟，為農民工提供更多的就業機會。一是加快產業化建設。依托區域和資源優勢，大力扶持農產品加工龍頭企業，加快鄉鎮企業發展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優化發展環境，讓小城鎮建設與非農產業建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來，讓他們有更大的就業空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業項目，增加農民工的就業機會，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。
3.強化服務，推進農村公共事業發展。
(1)做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業創業政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創業能力的返鄉農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學等。
(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。
(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩定的安全生產隱患、食品衛生安全、勞動社會保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉農民工納入重點培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉創業的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執政能力建設。
農民工調研報告12
當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響很大。10月以來，縣政協工商聯活動組組織部分協委員采取點、面相結合的調查方式，對當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響進行專題調研。現就調查報告如下：
當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業申請破產清算，大量企業破產關閉，對我縣農民工就業有一定的影響。
（1）經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止____8年11月底，我縣外出務工人員有25萬人，受經濟形勢影響人數為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業等行業停產而失業，山西以男同志為主，由于煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。
受經濟形勢影響人數為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人，回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉農民工的58.82%；從技術上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉農民工的70.59%。
（2）我縣采取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實，我縣高度重視，按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作，確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務辦牽頭，縣各勞務公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會，組織用工單位現場招工，____0多人參加應聘，159人找到就業崗位，其中，受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動，發放宣傳資料 份，及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯系。各鄉鎮、村社積極聯系外出農民工，及時掌握他們基業動態。
（一）就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬于小學文化，沒技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定，他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠歇業，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業，打電話回家，家人不支持他回家待業，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創業。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業后就業相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強，一家企業關門歇業，他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關閉。由于他有技術，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息，受經濟危機影響，我縣在外創業的農民工失業后，90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨著外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的愿望越來越迫切，本地經濟持續快速發展，就業崗位不斷增多，部分企業已出現用工短缺現象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做，積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江蘇一家餐廳做服務員，該廠關閉后，她回到家鄉，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創業帶動就業戰略，引進了近60家企業，解決了近5000人就業。據了解，受經濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓，外出務工干粗
重活，一旦企業關閉，面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發電子廠務工兩年，該廠今年8月停產，9月初她回家希望能再就業。根據調查，手經濟形勢影響，我縣外出務工回鄉務農的1314人，等待、尋找新的就業崗位的有20xx人。
（二）就業收入減少。調查顯示：企業倒閉，農民工失去工作，沒經濟來源；待崗農民工沒工作，還要生活開支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了；現在工作又不好找，只能在這廠繼續呆下去，因為回家也沒什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強。”他無奈地說。
（三）維權難度加大。企業停產、關閉，直接關系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經濟問題成為維護農民工權益首要問題。“企業關閉，農民工工資沒完全兌現，簽定了《勞動合同》的農民工滿1年后增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關政策的農民工達到300多人，相當于原來1個月的咨詢人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務辦維權保障科科長說。
（四）穩控難度增加。香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角7萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉引起500人失業計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生，就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至，許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節后，大量農民工又外出就業。就我縣在陜西務工的農民工說，隨著煤炭企業的整改恢復生產，他們就業相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來務工地廠礦關閉，將面臨新的就業。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業，對社會穩定將造成巨大壓力。
三、促進農民工穩定就業的對策與建議
（一）高度重視農民工就業問題，加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業問題，然而農民工就業帶來了經濟收入，帶動一家穩定，如今受影響，就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況，分析和掌握發展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區，都要進行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯系，要多為他們提供就業信息，讓他們有針對性實現就業；對于那些還沒有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業，另一方面要多提供就業指導，讓他們穩定就業。
（二）做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的失業者。因此，如何解決這些民工的就業問題，不僅關系到農村經濟的發展、農民收入水平的提高，而且直接關系到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現，既不現實，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實際，抓住離春節還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制，增強勞動力的流動性，實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制，打破勞動力市場的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動就業制度，建立公平有序競爭的就業機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗，勞動者可以實現穩定就業，這樣既可以減少農民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業崗位的成本，減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問題咨詢，要及時給予答復；對于農民工要求處理權益相關事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作，讓農民工安心就業。
（三）積極做好返鄉創業工作。現在，由于經濟進入“寒冬”，民工就業的空間明顯變小，鼓勵農民創業是一種比較好的機會。____8年10月17日,市政府下發了《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，為農民工返鄉創業提供了政策支撐。這是農民工創業的大好機會，要切實抓好抓落實。一是建立農民工創業服務機構。依托縣勞務辦（勞務局），或者專門成立返鄉創業者指導（服務）中心，讓創業者有機構可找，為他們提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務，幫助他們辦理相關證照。二是建立農民工創業園區。依托現有工業園區建設，規劃建設農民工創業園。享受園區的所有優惠政策要落到實處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋梁、電力、水利、
通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學校等社會事業設施，為返鄉創業者經營創造條件，增強對返鄉創業投資的吸引力。
農民工調研報告13
一、農民工基本情況
（一）農村勞動力及農民工素質狀況
綿陽市轄六縣兩區一市（縣級），20xx年全市總人口521萬人，其中農業人口424。11萬人。農村適齡勞動力227。16萬人。其文化程度構成：小學及小學以下67。55萬人，占29。74%；初中文化123。48萬人，占54。39%；高中及高中以上文化34。65萬人，占15。25%。全市農村富余勞動力134。20萬人左右。
20xx年全市從事非農產業人數111。02萬人，其中外出務工人員總數88。86萬人（省外務工53。33萬人，省內務工35。53萬人）。外出務工人員文化素質初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲占2。4%、小學文化占17。4%、初中文化占55。5%、高中文化占 14。6%、中專及以上占10。1%。外出務工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20—30歲占30%，30—40歲占50%，40歲以上占10%。
（二）農民工就業分布和收入情況
通過本次調查發現，我市外出務工人員主要從業領域分布在建筑施工、加工制造業以及餐飲商貿等行業。其中：二產業從員601583人，三產業人員 414074人。從事建筑業295428人，占農民工總數26。61%；從事加工制造業262856人，占農民工總數23。68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務、商貿、運輸等行業551916人，占農民工總數49。71%。20xx年全市農民工勞務收入37。71億元，農民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農民工外出務工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省（市、區）。通過調查還發現，文化程度越高的農民工所從事的職業和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區玉河鎮，全鎮5471戶，總人口17921人，其中農村勞動力10701人，常年在外務工人數 7485人，全年勞務總收入3342萬元，外出務工人員人平4465元。初中以下文化程度的務工人員年人均勞務收入在平均數以下，尚差35元；初中文化年人均勞務收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數34%和79%，同時，通過我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務收入成一定的正比例關系。
農村富余勞動力向非農產業轉移，進城務工經商，不僅推動了農村城鎮化的步伐，也促進了當地農村經濟建設，為農民增收，企業增效，地方財政增長發揮了積極的作用。
二、我市農民工培訓工作進展情況
（一）農民工教育培訓資源狀況
我市農民工培訓教學資源較為豐富。現有大、專院校4所，高等職業技術學院和農業中等專業學校各1所，各類中等職業技術學校45所，民辦教育培訓機構 104個，鎮（鄉）成人學校137所，市、縣勞動就業培訓中心12個，已建立勞務用工龍頭企業47個，20xx年龍頭企業使用農民工3720人。20xx 年，我市市縣共建立勞務培訓基地72個。各類培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。
（二）開展農民工培訓的主要措施和經驗
1、各級黨委、政府領導重視，是農民工培訓工作的重要保證。
重視農村成人職業教育與培訓，提高農村勞動者素質，是把我市農村沉重的人口負擔盡快轉化為人才資源優勢的最基本途徑。市委、市府從20xx年起就提出了在我市農村實施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發揮我市科技、教育力量雄厚的優勢，依托各類培訓機構和用人單位、行業組織開展多渠道、多層次、多形式的農村富余勞動力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農業、教育、建設、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農民工勞務開發工作領導小組，負責領導、協調農民工培訓、就業與服務等工作。各縣（市、區）還將勞務開發列為各鎮（鄉）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農民工培訓格局。
2、開展形式多樣的培訓、就業指導、管理與服務工作。
不同區域、不同行業對農民工的需求不同。我市在開展農民工培訓中，著重根據當地勞動力素質現狀和省內外勞務市場的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業強縣，以工促農，城鄉互融”的發展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農校、四川建筑學校等簽訂富余勞動力轉移培訓協議，學校定期到本縣與新建企業聯合舉辦職業技能培訓。近兩年來，就地安排剩余勞動力20xx余人，同時采取“公司+基地+農民”帶動1500余農戶走上了脫貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區（縣）則將培訓安排到各鎮（鄉），在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業的專家到各鄉鎮開展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠礦、企業、學校建立長期合作關系，聯合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業”一條龍服務方式，開展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。
為了使農民工培訓與就業同步。我市各縣（市、區）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業服務中心，各鎮（鄉）組建了勞務開發辦公室或勞務保障所，負責農民工的就業指導與服務工作。一些鎮（鄉）還建立了外出務工人員培訓制度與聯系制度。部分鎮（鄉）配備了專門的電腦，建立勞務信息跟蹤平臺。如游仙區玉河鎮專門找有關技術人員開發安裝了勞務開發軟件，對外出務工人員進行了適時管理與指導，制作了農村富余勞動力務工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業信息、培訓、擇業指導和職業介紹等一條龍服務。
（三）農民工培訓中存在的主要問題
近年來，隨著農業新技術、新品種的推廣運用，農村富余勞動力大量增加，農民外出務工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動就業壓力大，但由于農村勞動力素質普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務工者擇業受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動力的有效轉移。現階段我市勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務工人員絕大多數依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問題：
1、對農村勞動力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。
抓好農村富余勞動力轉移培訓是解決“三農”問題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農民外出務工培訓是農民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態。
2、培訓經費投入不足，缺乏必要的經費作支撐。
由于認識上存在偏差，在農民工培訓經費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基本無專門的經費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高。現有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統性的長遠規劃。
3、對農民工的管理不力，就業指導信息服務不夠。
農民工培訓、就業的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協調的專門機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業指導與跟蹤服務措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規范化、系統化。
4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質量無保證。
三、對進一步加強農村富余勞動力的轉移培訓的對策與建議
根據我市未來農村富余勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養一技之長，促進農民收入增加為目的，合理配置農村勞動力資源為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以市場經濟為導向，提供優質服務為保障，全面開創我市農民工培訓就業新局面。
（一）強化政府行為，建立長效培訓機制
農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。特別是各級政府要制定長期穩定的農民工培訓與就業政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開展深入調研的基礎上制定農民工培訓長遠規劃。同時，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑒定的良好環境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動我市農村富余勞動力的合理、有序地向非農產業轉移。
（二）加大財政投入力度，切實保證農民工培訓工作正常開展
農民工培訓，按照我國農村的實際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業人口從財政資金中提取一定比例的經費構成“農民工培訓基金”作為專項培訓經費，把農民工培訓當作一項公益性事業來做。同時發揮社會力量、企業籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會辦學形式，以免加重農民負擔。
（三）建立培訓體系，健全運行機制
農民工培訓涉及多個行業與部門，培訓機構眾多，需要各部門的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領導小組辦公室負責把關，實行一年一度的培訓質量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質量關，建立培訓、管理與服務三結合的勞務開發網絡服務體系。疏通就業輸出渠道，拓展就業空間，要加強對勞動力市場及中介服務機構的管理，規范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護農民工的合法權益。
（四）創新培訓模式，樹立新的培訓觀念
對于農民工培訓，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。
建議實行全國統一印制和頒發農民外出務工證或崗前技能培訓證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術等級證書費用，以促進農民工培訓工作的開展。同時在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結合，在教材開發上，既要講究規范、統一，又要立足于農民自身的實際和行業崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農民一看就懂、一學就會、一干就靈的“鄉土”教材；在培訓與考核的評價體系上，要按照融培訓標準和考核標準于一體的崗位能力標準，重點考核學員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學習。同時培訓與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。
（五）建立完善的農民工培訓激勵機制
一是建立農民工培訓獎勵基金，用于激勵調動培訓、用人單位企業開展農民工培訓就業的積極性；
二是對參加培訓的農民工實行困難補貼或獎勵；
三是在農村普通中學、職業中學中開設就業轉移技能培訓課程，并把技術等級證書評定結合起來，實行“先培訓后就業”的農村勞動力轉移就業制度。
農民工調研報告14
全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。XX年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。本報告所用數據資料，大部分來自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數據。
一、新生代農民工概況與基本特征
(一)新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展 農民工問題是我國城鎮化、工業化和城鄉二元經濟社會結構下，政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續、體現和發展。隨著改革開放以來我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業和生活環境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。
(二)新生代農民工的概況
1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
據國家統計局公布的數據：XX年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，XX年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(XX年為2.25億)職工中，已經占將近一半，他們在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡。
根據當前三項規模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學XX年對全國28個省、自治區、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會研究室XX年組織對千家已建工會企業的問卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。
3.近80%的人未婚。
據全國總工會研究室XX年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室XX年發布的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。
據國家統計局數據，XX年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而XX年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。
5.在制造業、服務業中的就業比重有所上升，在建筑業中的就業比重有所下降。
新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢，在建筑業中呈下降趨勢。《中國農民工調研報告》顯示，XX年農民工在制造業、服務業和建筑業中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局XX年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發現：5年間，制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業傾向性，開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒有土地等生產資料。據安徽阜陽市統計，該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農民工的四大特征：時代性、發展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉二元經濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時代性、發展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現;大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業經歷剛剛開始，職業道路尚處于起點階段，在職業發展上也存在較大的變數。
雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態。
二、新生代農民工的觀念轉變
新生代農民工與傳統農民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現為“六個轉變”。
(一)外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態。而正值青春年華、職業道路剛剛開始的新生代農民工，外出就業的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說，就是“體驗生活、實現夢想”。
一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規模出現時，他們外出就業的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業背景、家庭環境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業創造了相對寬松的環境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環境、企業聲望乃至發展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發的高跳槽率上，又表現為對就業行業、就業崗位和單位正規程度的更高要求上。
(三)對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業角色上認同實際職業身份而非戶籍身份，從職業發展定位上傾向于非農職業。一項調查顯示，對于職業身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另據一項調查，關于“未來發展的打算”，選擇“回家鄉務農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創辦企業”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個百分點;打算“繼續打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉定居9.其他學者根據歷年來農村外出流動人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據中國青少年研究中心發布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業流動人口整體水平。數據對比說明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務工地長期穩定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們為了實現掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，XX年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
三、新生代農民工面臨的主要問題
新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙 據公安部XX年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮和常平鎮，房價也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題 據中國勞動力市場網發布的信息，XX年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩定就業。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。據中國流動人口監測報告，XX年農村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部XX年發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學經歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明，社會保障替代土地保障，是農民實現從農村遷移到城市、從農業轉向非農業的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實現在務工地城市長期穩定就業、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養老保險和醫療保險;其二為解決失業后暫時生活困難的失業保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶籍人口，農民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩定就業和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業規劃的能力更低。同時，他們繼續學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，學習培訓的專業技能缺少可持續性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業用工的穩定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，XX年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的XX年流動人口監測報告，60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時，據調查，新生代農民工發生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務業最差，這一比例只有47.3%12.
四、對策與建議
黨和政府對農民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉統籌發展、加快經濟發展方式轉變的新階段，隨著農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩定、經濟可持續發展、農民工家庭幸福及其個人發展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉二元社會結構的長期性、城鎮化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發，以促進新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關鍵的環節——就業培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農民工問題為重點，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉協調發展的戰略目標，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，明確發展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業教育，已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現全覆蓋，醫療保險達到60%以上，養老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮建立農民工就業-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關經費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發展總體規劃和教育事業發展規劃，保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規范自身行為，提高文化素質，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農民工城鎮落戶制度，加快推進城鎮化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉發展的戰略決策，要求把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮實現穩定就業創業而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻;在穩定就業前提下，農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優秀分子轉變為市民。可考慮通過穩定居住、社會保險交納、學歷和職業技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規定。三是大力發展縣域經濟，改善縣城和中心鎮的就業創業條件和人居環境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農民工及其家屬向小城鎮聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監管，加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創造法制環境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業技能的不足，研究建立農村中等職業教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環節，研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，規范企業經濟性裁員。以中小勞動密集型企業、城鄉接合部和鄉鎮企業為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業依法規范用工。促進建立農民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，推動農民工與企業其他職工同工同酬。督促企業改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現體面勞動。以貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業病防治和職業健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執行高危行業農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業衛生和生產安全。
(四)大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優秀農民工中發展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動，為解決婚姻問題創造條件。
(五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業培訓、收入增長、居住、就醫、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進農民工工作在相關機構和地方的常規化和規范化。完善農民工信息統計監測調查制度和農民工信息網絡建設，提高農民工就業管理和服務的網絡化程度，實現信息共享。建立和完善地區之間農民工工作機構的協作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創新我國新生代農民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象，創新農民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發展會員工作。加強農民工會籍管理，推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會組織建設，大力推進區域性、行業性基層工會聯合會建設，聘用社會化、職業化工會工作者，充分發揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優惠辦法，拓寬優惠渠道，體現會員與非會員的區別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規定》、《企業工資條例》、《企業民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業為重點，開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業指導、職業介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業服務。繼續推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發揮工會“職工就業培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓，著力提高新生代農民工的職業技能水平。支持企業開展崗位培訓，推動落實企業組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質，培養造就高素質的現代產業工人。
農民工調研報告15
目前農民工回鄉創業還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創業環境不佳。政府對農民工返鄉創業的幫扶不夠，支持有限，優惠政策少，配套服務不到位，使不少創業者“業未創、心先疲”。要做好農民工回鄉創業這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。
一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業創業提供崗位保障
各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目，增加就業崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業項目和近農加工企業項目，吸納返鄉民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著力在完善農業生產條件，加快農業結構調整步伐，促進農業產業化經營下功夫，努力提高農業抗風險能力和生產效益，確保農業生產穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時轉變增收方式，圍繞本地產業和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農村社會大局穩定。
二是切實轉變政府職能，為返鄉農民工就業創業提供政策保障
政府要及時順應社會發展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務為我要服務，增強為返鄉民工服務的主動性和積極性，為返鄉創業者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動態，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區成立農業服務公司的成功經驗，積極引導農村剩余勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業服務水平。二是要為返鄉民工搭建創業平臺，為返鄉民工就業創業提供幫助，在辦理就業創業相關手續過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創業人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業的民工應享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。要吸納社會閑散資金設立返鄉民工創業專項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業創業提供政策、資金、技術支持。四是要對本地信譽較好、生產規模較大、生產效益較高的企業實施掛牌保護，實行領導聯系制度，幫助解決企業生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業發展的良好外部環境，鼓勵企業為返鄉民工提供更多就業創業機會。五是要建立專門機構，及時收集發布各地用工信息，讓返鄉民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業或自主就業創業。
三是加強職業技術培訓，為返鄉農民工就業創業提供技能保障
各級政府要重視返鄉民工就業技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業創業，推進農村經濟持續發展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉民工就業培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業轉移逐步走向制度化、規模化，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業市場競爭力。要加強對職業技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業渠道，促進新農村建設的重要突破口和著力點。對返鄉民工就業技能培訓要圍繞促進就業、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業技能、缺乏經營管理經驗的返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創業本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優勢，利用“農村勞動力就業轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業技能培訓，著力提高他們就業創業技能和經營管理水平，增強自主創業的能力。培訓要以本地區產業發展狀況和勞動力市場需求為導向，可以采取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。
四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業創業提供輿論保障
抓好對返鄉民工就業創業的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉民工的正確認識，增強社會各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業創業，確保社會穩定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉民工積極創業。此外，各類社會團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的社會新觀念，為廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。
【農民工調研報告】相關文章：
農民工調研報告11-21
農民工調研報告11-21
農民工創業調研報告07-07
關于農民工就業調研報告07-27
農民工創業調研報告6篇07-07
我縣農民工返鄉狀況調研報告07-24
關于返鄉農民工就業創業的調研報告09-21
農民工工傷保險工作調研報告12-14
關于市農民工就業形勢的專題調研報告09-19