關于農村的調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的用途越來越大，報告成為了一種新興產業。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的關于農村的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關于農村的調研報告1
按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮的農村工作進行了調查，現將調查情況報告如下：
20xx年xx鎮與b鄉、a鄉合并后，現有行政區域面積1396、44平方公里，全鎮總戶數9482戶，共有人口34600人，其中農業戶數6104戶，23880人。全鎮轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮直單位，22個州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃，鎮黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮社會總產值達16500萬元，其中農村經濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。
xx鎮在合并后，區域面積的增多，人口數量的增大，使整個農村工作呈現出一些新的態勢，經調查表現在：
1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉（局）級領導共有人，事業單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合并的三定方案進行安排的，事業單位工作人員只是將原先的各部門按照行業隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。
2、經濟發展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉鎮合并前，b鄉和a鄉在整體經濟上與xx鎮有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉的養殖業已形成一定的規模，農民對養殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區。a鄉的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區的幅射效用已形成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優勢，長期以來已形成了這個三角地區的經濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮黨委、政府及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業結構的調整，使三個地區的資源進行整合，既發揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發，優勢互補，強強聯合，使資源和優勢能夠發揮最大的作用，更好地促進了經濟的發展。
3、三大主導產業的定位，使整個xx穩步向農業大鎮的方向邁進。xx鎮黨委、政府通過對全鎮整體形勢的分析，將xx鎮總體發展定位為：以藥材、畜牧、特色經濟三大產業為主，以加快小城鎮建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態經濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。
通過調查我們發現：xx雖然具有雄厚的工業基礎和產業興鎮的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業的陸續下馬和破產，導致xx鎮的財政稅收完全依靠于農業。如何在農業上大做文章，通過農業增效來實現農民增收，經濟發展，這應該是作為鄉鎮當家人考慮的事情，雖然我們現在是需要跨越式發展，但是這種發展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實的，也是不可能的。xx鎮把自己定位于一個生態經濟強鎮，是符合農業鄉鎮的情況的，作為一個糧食的主產區，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。
4、實現六個突破為鎮域經濟的增長找準了切入點。
藥材業的突破，是實現農民增收落腳點之一。xx鎮在藥材業的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮的中藥材發展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發展整個藥材業的關鍵，今年上半年共為大戶協商資金達430余萬元。這方面xx鎮從技術革新著手，發揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術，解決人參種植業發展資源不足的問題。另外，由于xx鎮附近沒有工業污染源，土壤質量高，生態環境優良，適于種植道地藥材，因此把發展藥材業作為調整產業結構的一個方面，在穩步發展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業的突破可以為經濟增長奠定基礎。
畜牧業的突破是實現農民增收，農業增效的落腳點之二。xx鎮現有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個。豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶。鹿969頭，大戶發展5個。蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮畜牧業的基礎有一定的基礎今年以來，xx鎮黨委政府把畜牧業作為支柱產業來發展，一是加快牧業小區建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養牛300頭的規范化、科學化的'牧業小區。培育三道村的暖棚養豬產業，引導他們建立養豬協會，實行科學養豬，規模養豬，變一家一戶的單獨養殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養殖，盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養牛已達到300多頭，出欄270頭。鄭兆梅養豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養殖。王德清的養鹿已發展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮的畜牧業才為經濟發展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。
“一村一品”建設的突破是農民增收、農業增效的切入點。在xx鎮的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業中，要想在競爭激烈的市場是站穩腳跟，就得在規模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政府的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰在現代農業中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環境和人們的認可程度不同，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關系，xx鎮黨委政府在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發展特色農業，一個村屯或幾個條件相似的村屯發展一個適合本村（本地區）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力。現在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃。“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃。“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃。“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養豬村”有三道村，養殖生豬達到3000頭。另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9、8%，可見只有農業形成一定的規模，農業的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。
股份制農業和勞務輸出工作的突破是實現農民增收和農業增效的結合點。xx鎮黨委、政府通過搞活經營機制，放開經營主體，鎮機關干部直接與農戶聯系，發展股份制農業，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業、畜牧業、林業和第三產業上來，為這些產業的發展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業得以實現，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業關注程度，對產業發展的前景預測和中期監控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮里土地相對集中，一些種、養、加工業的大戶需要一些季節性用戶的現狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發展，又相應地為小戶、散戶創造了收入，使鎮內資金的流轉合理化。
培育市場功能，增強經濟調節能力是發展經濟的一個著力點。xx鎮原為老縣城，是這一帶經濟中心，對平衡三地之間的經濟發展起著舉足輕重的作用，xx鎮黨委政府從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉鎮經濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環境，使其成為了區域性的農副土特產品集散地，使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環。
關于農村的調研報告2
尊重婦女、保護兒童是現代社會的一項基本準則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進婦女兒童事業發展當作一項重要任務來抓。官墩鄉穩步提升鄉婦女兒童事業，該鄉婦聯深入村居調研，調研發現該鄉婦女兒童生活發生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時也發現婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。
一、婦女兒童生活現狀
(一)隨著招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉中的現狀閑散婦女勞動力也得到了更多的就業機會，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。
(二)鄉里學校的設施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學提供了更為安全的保障。學校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。
(三)鄉鎮的保障工作越來越精細到位，低保、殘疾兒童康復等一系列工作都在有條不紊的開展，爭取為各種困難家庭提供更好的保障。
二、農村婦女兒童生活存在實質困難
(一)婦女兒童合法權益保護。在大力宣傳男女平等，維護婦女兒童的合法權益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農村存在，導致一些家庭暴力時有發生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護 ，主要還是因為這些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運用法律保護自己。
(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發展的市場經濟下，外出務工已經成了改變農村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的'爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養成孩子自嬌自愛的不良習慣，導致一些孩子從很小的時候思想就已經不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)農村婦女健康保障。在農村，整體生活環境就比較差，再加上群眾健康意識落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規醫院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴重性，可是已經晚了。
三、農村婦女兒童生活存在問題的對策
(一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍，宣傳保護婦女兒童權益的法律法規，宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
(二)抓服務。切實維護婦女合法權益，代表和維護婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務。所以婦聯要更好的發揮自己的作用，帶領全鄉的婦女創造更美好的明天。
(三)抓培訓。進一步加強廣大婦女技術業務培訓，增強她們的就業能力，提高她們的綜合素質，然她們在家鄉的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了對學校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強教育，讓他們更好的關愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。
關于農村的調研報告3
目前，農村食品市場受經營條件、消費觀念和監管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，XX區工商局對轄區農村校園周邊流通環節食品(小食品)經營情況進行專項檢查，在對該區14所中小學(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質量、經營環境等綜合調查后認為：應加大巡查力度，采取針對性監管的方式，進一步強化校園周邊小食品監管工作。
一、農村兒童食品安全消費現狀
(一)經營者多以流動攤販、閑散農戶為主。農村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮和農村小食雜店就近購買食品。經調查，農村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業場所。而閑散農戶利用自有房屋開展經營活動，閑時經營、農忙時關門，比較分散、偏僻，經營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經營戶的專項檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經營多為無經營門點流動商販。
(二)食品質量低。經相關部門抽檢，農村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產日期的“三無產品”，有些經營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發現，鄉村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數為小作坊、小廠生產的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高溫環境下造成兒童食品加速變質。而這些過期、變質食品卻以“廉價讓利”的形式出現，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監護的留守兒童約占90%，監護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權意識。而處在小學生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質量是目前小學生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導致生產成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關注，成為媒體報道的熱點，但對農村特別是留守兒童食品安全問題關注度不高。相關部門對留守兒童情感關注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關注不多。
(二)經營者道德缺失。一些小企業、“三無”小作坊瞅準農村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質量，使一些的價低劣質的“三無”產品充斥農村市場。
(三)安全意識淡薄。農村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監護人素質不高，維權意識淡薄，幾乎沒有查驗相關證照和索要銷售發票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習慣。
(四)監管執法力量薄弱。長期以來，由于執法部門人員少，監管范圍廣，且都處在中心場鎮，疏忽了農村地區，監管頻率和質量不到位。加之攤販和閑散農戶多半為無證無照經營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執法者監管難，消費者事后維權難。且各職能部門在執法過程中溝通協調不夠、執法合力不強，容易出現交叉執法、重復監管和空白地帶，出現“都該管，都不管”的相互推諉現象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農村地區食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監護人的安全維權意識。學校是食品安全宣傳普及教育的'主陣地。以幼兒園、中小學為主，開設專門的食品安全消費教育課程，納入正規的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時
，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權志愿小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權知識的討論和交流，發揮團隊力量自覺維護合法權益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學校、社會聯動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。
(二)經營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平。基層工商部門要在當地村干部和村氏的協助下，摸清流動攤販及閑散農戶的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發市場、批發戶、集貿市場和食品經營企業為重點，大力引導監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執法力量，填補監管空白。實行“包村包點”，構筑農村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯合質監、藥監、工商、衛生等基層執法部門，監管干部沉下去，與轄區行政村群眾加強聯系，分區劃片，包村包點。大力開展農村維權聯絡點建設，充分發揮農村“12315”維權聯絡員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優勢，與基層工商所一道共同構筑農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，實現監管覆蓋全區域。
(四)加大監管處罰力度，規范商家經營行為。一是全面清理整頓農村食品生產經營主體資格，嚴格市場主體準入。全面調查摸排農村食品的供貨商(送貨商、批發商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農村食品市場日常監管和巡查。有關檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經營、假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質量監測相結合。要采取集中整治與商品質量監測、食品快速檢測相結合方式，加大農村食品質量監測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關處理，震懾違法分子。
(五)完善數據信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數據庫信息，根據小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標注產地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區通常涵蓋了數十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產廠家信息以調查證明函件的形式郵寄當地工商部門配合查驗真偽，及時將查證回復函件分文別類，形成原始的證據材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質監部門，由質監部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛生防疫部門，對小食品衛生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衛生狀況等)進行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數據信息，各基層工商所在監管中就能“對號入座”、有據可查，提高實際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發商所在地工商部門，實現“資源共享、追源截流”，切實促進流通領域食品安全監管落實到位。
(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經營主體準入關，結合年檢驗照工作，清理規范主體資格，切實做到食品經營主體資格合法有效。按照“網格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區食品經營戶之間的三級食品安全責任網絡，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監管責任落實到每位“網格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監管保持高壓態勢，確保責任區監管推行到位。
(七)增強執法效能，構建長效機制。繼續引導和督促食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經營者質量管理責任，切實向學生消
費者負責。對劣質小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛生、質檢、食藥監、公安等部門的溝通協調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關職能部門的執法網絡，整合執法資源，增強執法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執法與部門協助相結合，集中整治與長效監管相結合，努力營造校園周邊食品安全消費環境。
關于農村的調研報告4
當前中國正在全力建設小康社會，廣大人民群眾逐漸地富裕起來，但一旦家庭遭遇疾病的侵襲，很容易因病返貧，這種客觀現象亟待引起重視。 20xx年來，市紀委機關按照市委“精準扶貧”的文件要求和書記的具體指示，到xx縣xx鎮xx村和xx鎮xx村開展“精準扶貧”聯點工作，對因病致貧的兩村27戶32人進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、因病致貧的基本情況
xx村地處xx縣xx鎮東北角，村域面積4.74平方公里，下轄22個村民小組，504戶，1800人。xx村位于xx縣xx鎮西北部，區域面積9.6平方公里，村部距離xx鎮6.5公里，下轄18個村民小組，468戶，村民1886余人，該村距離xx縣45公里，全村整體處于山沖里，只一條出村道路，距107國道2.5公里。
目前兩村建檔立卡貧困戶142戶347人，其中因病致貧27戶32人，約占貧困人數的9.2%。這9.2%的因病致貧的貧困戶，年均收入在3000元-5000元左右，年需治療費用在3萬元左右，資金缺口在2.5萬元-2.7萬元左右。
二、因病致貧的原因及具體表現
困難群眾因病治病的主要原因是基本醫療服務得不到有效保障，高昂的醫藥費用與困難群眾醫藥費用支付能力之間的矛盾所致。概括起來有以下幾點：
(一)因病失去勞動能力而致貧。
據統計，32人中在患病后喪失勞動能力，失去經濟來源的共有5人(子宮肌瘤1人、中風1人、腰椎損傷1人、主動脈夾層極高危1人、失明1人)，約占因病致貧人數的15.6%。比如，xx鎮xx村xx身患高血壓、糖尿病等多種慢性病，丈夫早年病逝，兩個女兒僅能解決自身溫飽，自身每年靠務農收入5000元左右，加上低保每年約20xx元就是全部經濟來源，家中欠債3萬余元皆為治病所欠。還比如，xx村xx一家由于戶主中風多年，沒有勞動能力，近三年為治病花去4萬元，新農合報銷2萬元，家中靠兒子打工年收入僅1萬余元。
(二)因報銷比例較低而致貧。
一些罹患絕癥的貧困戶需要承擔大量的醫藥費用，給本來就貧困的家庭雪上加霜。據統計，兩村共有4人(腸癌1人、肺癌1人、尿毒癥1人、結腸癌1人)，約占因病致貧的12.5%。雖然每一戶村民都購買了新農合醫療保險，能夠報銷一定的醫療費用，但是農民家中普遍底子薄、基礎差，需要自己承擔的部分費用對于他們來說也是一筆沉重的開支，況且根據病種的不同，新農合所報銷的比例也不盡相同，大多數情況下農民享受不到最高比例的報銷額度。據調研了解，困難群眾報銷的醫療費用一般都在30%-40%左右，有些病甚至更少。以xx鎮xx村譚家組崔偉軍一家為例，崔家共5口人，戶主崔偉軍患有肺癌，其妻劉清香患有婦科病，家庭成員無一人具備勞動能力，經濟來源為務農或打小零工，家庭年收入僅1500元，近三年治病共花去8萬元，但新農合僅報銷1.8萬元，三年來看病自付費用6.2萬元，家庭因就醫負債6萬元。類似情況的還有xx鎮xx村雙子組xx一家，其妻子患有腦癌，處在術后恢復期，治病花去12萬元，新農合報銷2萬元，其余全部自己承擔。
(三)因需長期醫治而致貧。
據統計，兩村患有各類慢性病的.人數有11人(肝炎病4人、高血壓并心臟病2人、哮喘1人、婦科病2人，糖尿病2人)，占因病致貧人數的34.4%。這些病的治療康復需要一個漫長而又艱辛的過程，治病開銷又好似一個無底洞，從經濟和精神上對于病患及其家人都是莫大的打擊。比如，xx鎮xx村新建組xx，患哮喘多年，其妻也身患慢性病，健康狀況不佳，有一個小孩正在上學。由于是慢性病，無法住院治療，門診又無新農合報銷，以致經濟壓力非常大，近三年看病自付3萬元，但家庭年收入僅5000元。還比如，xx鎮xx村xx的貧困戶彭楊政，患有多種老年性疾病，妻子也患有糖尿病、冠心病，每天靠藥物控制和維持，家庭年收入約6000元，但每年吃藥要花去4000余元。
(四)因精神病和智障而致貧。
據統計，xx村和xx村精神病和智障共計12人，約占貧困人數的37.5%。在走訪過程中，我們將因精神病或智障致貧的群眾分為“全家沒有一個明白人”，和“家里有一個以上的正常人”。“全家沒有一個明白人”的如xx村趙淑蘭一家，一家2口患精神病多年，近年看病花去3萬元，家中年收入僅為低保的20xx余元和國家補貼3000余元，需要長期吃藥，后期花費不可預計。“家里有一個以上的正常人”如xx鎮xx村xx組xx一家，其妻xx患有精神病多年，喪失勞動能力，家庭就醫負債近3萬元，只有xx一人具備勞動能力，低保每年收入20xx元，外加xx每年打工收入1萬余元，資金缺口近2萬元。
三、防止因病致貧的幫扶建議
在全面建成小康社會的路上，我們不能讓困難群眾因病致貧、因病掉隊，因此，幫扶這群特殊的困難群體，需要各方聯動、精準施策。
(一)動起來，依靠農村土地流轉。
通過將喪失勞動能力的貧困戶的土地流轉，由鎮、村兩級出面協調組織，以土地入股的形式把因病致貧的人口土地利用起來，獲取一定的補助收入。這樣既解決了他們的燃眉之急，又能充分利用因為患病而無力耕種的土地。
(二)養起來，依靠政府直接補助。
養起來的貧困對象主要是因病因殘喪失勞動能力的人和患有精神疾病的人(如xx、xx等)。對于這類貧困對象，開發式扶貧難以奏效，需要通過直接救濟等社保方式來解決他們面臨的問題。促進殘疾人救助體系進一步完善，解決低收入無勞動能力貧困殘疾人的住房、醫療和子女就學等困難，保障他們的基本生活。強化保障措施，通過各級政府強化低保、五保政策和財政專項扶貧資金的市場運作，保障其基本生活。養起來不僅僅是直接送慰問金，還應當包括升級低保檔次、完善“五保”、節假日生活物資的贈送、組織捐物捐款、安排義工上門服務等等，要“雪中送炭”，解決群眾的“燃眉之急”。貧困戶生活開支一年大概在3000元-5000元不等，因此慰問金在800元-20xx元每人左右，能夠對他們的基本生活起到一定的幫助作用，加上他們自身或多或少的收入、補貼等，能基本維持溫飽。
(三)幫起來，依靠醫療定點援助。
針對xx鎮xx村xx等因病致貧人員，通過新農合、大病救助等政策，幫助他們解決病有所醫的問題。經摸底，xx村將為79個貧困戶繳納新農合資金的差額部分，補額為90元/人。針對xx村病患者，爭取聯系五醫院免費收治該村精神病患者，并為貧困戶補齊新農合差額部分，為有條件的且符合政策的購買大病救助。
(四)補起來，依靠村級醫療體系建設。
慢性病的康復治療在于一個長期的過程，而貧困戶不具備長期在縣里或市里住院的條件，主要是依靠后期的“養”。針對兩村基礎設施落后、公共服務水平低的問題，區分輕重緩急，將公共服務的短板“補起來”。重點放在村民最關心、最需要的醫療服務上。以方便生活、方便就醫為核心，完善農村醫療基礎設施，改善農民生活條件，改變農村醫療落后的窘境。同時還要改善住房條件、加強公共安全和環境保護等公共服務。
關于農村的調研報告5
按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。
2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。
5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的.勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業共安置農村勞動力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業吸納安置。今后要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。
關于農村的調研報告6
實施農村危房改造是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉鎮政府開展了20xx年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調查等形式，在全縣范圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問題進行了專題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
20xx年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
三、當前農村危房改造工作中存在的主要問題
農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止20xx年12月31日，20xx年度的農村危房改造任務全面改造完工并經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兌現)農村危房改造資金1,311.52萬元，截止20xx年3月25日發放(兌現)3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息采集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處于群眾自發和無序管理狀態。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶農戶自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
四、關于對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的'實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
關于農村的調研報告7
為進一步貫徹落實中央一號文件精神，制止和杜絕農村稻田拋荒，穩定和擴大糧食種植面積，實現農業增產、農民增收的目標，今年以來，鷹潭市大力推廣應用水稻種植新技術、新方法，我市農口部門工作人員抓點示范，不斷改善服務，大力宣傳水稻直播技術，農田拋荒現象得到了較大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面積達到１萬畝，全市直播、機插、拋秧總面積達到45萬畝，占早稻種植總面積的66%。目前在土地資源十分緊缺的形勢下，基本農田冬、春拋荒情況仍然嚴重，要實現鷹潭市早稻豐收和奪取總產量、單產均創歷史新高的勝利，當前亟待解決農村稻田拋荒問題。針對這一問題，通過與有關人員的交流和自己近年來農村工作的實踐，對如何充分利用支農惠農政策和水稻直播技術、增加農民收入，避免稻田拋荒，改善農村生態環境問題，進行分析并提出對策建議。
一、出現稻田拋荒現象的原因
農村稻田拋荒問題成為種植業大幅增收的一大障礙，也成為農業發展中不和諧的音符。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農資價格上漲，種糧成本升高。據調查，今年碳酸氫氨價格比去年同期上漲了300%，磷肥上漲了100%，農藥上漲了50%。由于農資價格上漲過速，在當前價格形勢下，不少農民已經覺得種糧收益嚴重下滑，種植業比較效益低下的局面沒有得到根本的改觀，種糧積極性受到打擊，部分農戶僅僅是種點口糧，甚至不種糧，導致農田拋荒。
2、農村勞動力轉移，導致水稻播種面積減少。據測算，一個外出打工勞力，每月除了吃住，月收入也比種一畝農田價值高，錢也來得快。由于務農和務工收入相差太大，農村外出務工人員不斷增加，農業從業人員數量不斷減少，造成農村勞動力相對緊張。特別是農村外出務工人員大部分是青壯年，留在家里的勞動力主要是婦女和老人，在我市農村目前的生產經營條件下，這部分勞動力很難把屬于外出勞動力耕作的農田很好地承擔下來，只好將部分稻田改作單季稻，另一部分稻田暫且拋荒。更有甚者，有些村組農戶幾乎全部外出，而一些農戶在舉家外出前，沒有把農田及時發包出去，導致承包農田拋荒。農村有效勞動力相對不足，直接導致水稻播種面積的縮減。
3、農田水利設施損壞，導致稻田拋荒。調查中，農民普遍反映農業的基礎設施跟不上時代的要求。小型農田水利設施一直沿用集體組織建設、集體負責管理的模式，水利設施是大集體時的老本，硬化率低，過水、蓄水能力差，大部分在超期服役、帶病運行，安全狀況甚憂。農民種的是責任田，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運行不維修，一些山塘、水庫、河壩、機電排、渠道等水利設施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面積減少，同時道路運輸困難，費時又費力，造成稻田拋荒。因缺水和交通不便而拋荒的農田占總農田拋荒面積一般都在四成以上。
4、災害的發生，在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來，尤其是今年初我市遭遇了罕見的雨雪冰凍災害，旱澇災害時有發生，一些在河、溪兩旁的低洼農田，一旦遇上洪災，自然損失不小，減產也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱災，將顆粒無收，半年的心血將付諸東流。而這些天災又是非人力所能預測和控制的，農民抗御自然風險的能力較弱，與其勞而無獲，不如拋荒。
5、惡意拋荒。一些農戶為了獲得合意的宅基地，對稻田拋荒進行了長遠“規劃”。對于位置較好的自家承包的基本農田，采用“明修棧道，暗渡陳倉”的方式，使其成為宅基地。
第一步，將稻田改作菜地，逐漸抹去人們心中對這塊土地的“稻田”印象；
第二步，將菜地荒上兩年，其間或改為小小的預制場，或在其上取土制磚，使其慢慢變成空白設地；第三步，以空白設地的名義向國土部門申請辦理建房手續。這樣，本屬于國家保護范圍內的基本農田通過拋荒逐漸變成了宅基地，這在月湖區夏埠鄉已成氣候。
二、遏制稻田拋荒現象的對策建議
1、高度重視，排查稻田拋荒的原因并分清責任。
糧食安全生產不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，全市各級各部門對稻田拋荒的問題一定要引起高度重視，不能把它當作一般問題來看，應采取有力措施，迅速扭轉稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協調工作。部分農民因進城務工或是其他原因不種田，這種現象是不可避免的，各級政府的主要責任是要做好協調工作，著力解決好田由誰來種的問題。二是市直農口部門要對全市早稻播種面積進行全面摸底，迅速組織縣鄉干部深入村組，逐村逐戶摸清底子，認真調查稻田拋荒原因，對所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經查出來的拋荒問題，各縣市區一定要立即進行整改，該處分的鄉鎮干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起，逐丘逐塊落實，確保不年年拋荒年年抓，年年抓年年有拋荒。各縣市區、鄉鎮、村組要把制止稻田拋荒、復耕復種工作當成現階段的頭等大事來抓，成立制止稻田拋荒工作領導小組，努力形成一把手親自抓、分管領導全力抓、主管部門具體抓、駐村干部和村干部共同抓的工作格局。
2、加大宣傳，使各項支農惠農政策落到實處。
有關部門和鄉鎮應采取各種實用方法，千方百計拓寬宣傳渠道，充分利用發放宣傳單、黑板報、村務公開欄、村喇叭廣播等有效形式，面對面地對農民群眾進行宣傳教育，把各項惠農政策宣傳到群眾，使各項支農惠農政策人人皆知。在抓好糧食生產“五大工程”，加強早稻后期管理的同時，把糧食面積、良種面積和購機補貼、農資補貼等資金落到實處，落實國家糧食最低收購價政策，切實保護農民種糧利益，激勵農戶擴大種糧面積。
3、改善農田水利，加快基礎設施建設。
在爭取國家對小型農田水利基本建設資金投入的同時，各級政府應安排部分資金，設立小型農田水利設施建設專項補助資金，并采取“以獎代補”的形式，對農戶投資投勞開展農田水利基礎設施建設給予獎勵補助，發揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。此外，應積極引導和幫助廣大農民群眾提高認識，認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的政策原則，引導農民和社會各界增加對農田水利的.投入，激發他們自覺投資投勞參加小型農田水利設施建設的積極性。
4、規范農村土地流轉，轉移拋荒農田的權利和義務。
對拋荒的農田，要用市場規則依法進行有序流轉。通過鄉（鎮）、村基層組織引導和協調農地有效流轉，在進一步穩定農村土地承包政策的同時，組建好鄉級土地流轉中介服務組織，促進農地適度規模經營，提高使用效率。通過加快農地使用權的流轉，使分散的拋荒農地盡可能向種田能手、種田大戶和農業企業集中，并形成一定的規模。
5、加強水稻直播技術指導，大力保護農田。
政府有關部門應在各村建立中心示范點，應用高產栽培技術，推廣金優1176、岳優9113等高產、高抗蟲性、高效的優良品種，全力實施優良品種推介進村入戶工作，廣泛開展科技培訓、科技示范、現場指導服務，及時解決農民在生產中遇到的技術難題。此外，對已拋荒的農田，可以因地制宜發展生態農業。對暫時不具備條件的，要保護好農田不被挪用侵占，進行休耕以保護地力，作為糧食安全的資源儲備，全面實現我市農業生產和諧發展。
20xx年7月24日
關于農村的調研報告8
當前普法工作已經進行了很長一段時間，我鄉群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉的普法還存在許多薄弱環節。針對這個問題，我所進行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關于加強我鄉法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：
一、我鄉法制教育的成果
經過六個五年普法教育，在我鄉轄區內，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發宣傳資料、看看圖片，發展到現在的集中學法、遠程教育網絡普法、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。
一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發生糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務，做到有法必依，依法辦事。
二、我鄉法制教育的途徑
當前我鄉法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：
一是利用村兩委開會、布臵工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識。這是當前農村黨員干部開展法制宣傳學習最主要的途徑。
二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。
三是鄉鎮組織相關人員送法下鄉，分發學習資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。
四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規。
五是邀請鄉鎮司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等。
三、我鄉法制教育存在的問題
由于多方面的原因，當前我鄉法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了我鄉法制教育的深入開展。
一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經濟建設步伐加快，廣大農民自主經營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發生著變化；同時，很多農村青壯年外出務工數量增加，農村人口流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少，致使很多農村的.法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。
二是普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。
三是法制宣傳經費保障落實困難。目前農村的普遍集體經濟匱乏，負債累累，無力支撐普法經費開支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四是普法形式針對性不強
現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。
四、解決農村法制宣傳教育問題的對策
“法律六進”是普法工作的重點內容，其中“法律進鄉村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點對象。開展我鄉法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養農村法律明白人。
（一）建立我鄉法制宣傳教育的長效機制
一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關鍵。要加強普法機制建設，充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行我鄉普法義務，形成齊抓共管的良好局面。
二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經費保障工作。
（二）結合我鄉具體工作開展法制宣傳教育
將我鄉法制宣傳教育工作與農村經濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創建等工作相結合。結合我鄉農民生產生活實際，及時高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進一步提高我鄉農民法律素質的，進一步規范我鄉民主法治，規范依法治村的行為。
（三）豐富宣傳形式，創新普法載體
我鄉法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創新普法載體，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質，現成法制觀念。
充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書屋等渠道開展宣傳，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網絡組織村民學法，正確引導村民收看法制節目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平臺，經常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務等人員深入農村開展送法下鄉活動，為農民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。
當前正處于“六五”普法啟動階段。我鄉法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經驗后，結合實際，充分運用我鄉的各種宣傳教育資源，將社會主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進我鄉經濟協調發展，為進一步建設小康社會，創造一個和諧穩定的社會法制環境。
岷江司法所
二0一二年十月三十日
關于農村的調研報告9
一、我市農村工業化發展的現狀與問題
經歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經濟建設為取向的體制創新以來，我市農村工業化經濟取得長足發展，區域工業化水平不斷提高。到底，全市鄉鎮工業產值266億元，規模以上工業產值107億元。基本上形成了機電、船舶修造、化工、光學儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農副水產品
加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調味品、服裝等行業門類較齊全的地方工業體系。輕重工業協調發展，企業規模不斷擴大。農村工業經濟運行質量明顯改善，涌現出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規模上億元的行業龍頭企業和創名牌產品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區）一批工業園區的啟動開發，預計今后幾年我市農村工業化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：
1、重點產業初具規模
經過培育改造和結構調整，我市農村工業基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫藥化工、船舶修造和冶金為重點的3 3產業發展框架。其中福安的電機電器行業就實現產值30。2億元，占全市工業總產值的12。1，到產值達到58億元。，全市農副產品加工業實現產值60多億元，約占全市工業總產值的24。全市農副產品加工業實現產值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業，實現產值約35億元，占全市工業總產值的14。醫藥化工、船舶修造和冶金等產業，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術改造力度大，科技含量提高較快，產業發展的潛在優勢明顯，將成為下一階段加快農村工業發展的重要增長點。
2、工業園區建設快速發展
去年我市把發展工業集聚區作為構建工業發展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。各縣（市、區）工業園區建設從去年的大發展轉為今年的鞏固與提高。各園區加大了招商引資力度。據不完全統計，今年園區內企業建成投產236家，已投入建設資金20.2億元。入園企業規模不斷壯大，園區規劃不斷完善，園區開發使用率不斷提高，基本做到建設與投產順序進行。
古田縣食用菌加工工業園區，規劃面積600畝，首期計劃開發310畝，經嚴格考核推薦，日前，由農業部授予該縣玉田農產品加工區“第一批全國農產品工業示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農產品加工專業園區。福安市企業局在工業園區建設中，積極主動協助工業辦做好企業與有關部門的協調溝通，幫助企業辦理有關征地手續，協調解決相關事宜，受到企業的歡迎。地處山區的壽寧縣利用壽寧山區二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業小區兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業聚集地今年依然保持強勁的發展勢頭，規模工業接涌而現，年產值超億元的企業就有2家，其中在該工業園區落戶的寧德市匯通鋼業有限公司今年產值可達2.6億元，成了該縣重點龍頭鄉鎮企業，標志著壽寧工業園區建設進入一個嶄新的階段。
3、農副產品加工企業出現新的亮點
農產品加工企業總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現許多新的亮點。一是傳統產業升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統產業加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強，有一、二十萬人從事銷售活動，在全國十個城市開辟了數以千計的專賣店。另外產品品質、外包裝水平不斷提高，企業規模不斷增大，有16個產品被套列為省級名牌產品，有六十多家企業被列入省、市級農業產業化龍頭企業。二是新產業不斷出觀，如紫菜加工業從無到有發展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企業從事紫菜深加工，產值達2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產的“石蘭”牌紫菜以優良的品質和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽，產品遠銷山東、上海等地。三是小產業變成大產業，如虎貝鄉黃家村的中華蒸籠，全村蒸籠產值不及10萬元，如今年產值已近4000萬元，產品漂洋過海直達美國、日本等10多個國家。
4、農村工業科技含量不斷提高
社會主義市場經濟體制的建立，推動了多種經濟成份共同發展。投入機制多輪驅動，加快了我市農村工業實施新建、擴建、合資、嫁接改造以及引進先進技術、設備、人才的發展步伐。拓展了企業進行技術創新和技術改造的空間。機電、醫藥、化工、化油器等重點行業已擁有部分較為先進的技術設備和制造工藝、涌現出一批高新技術和精尖、特、新產品。新產品產值占工業總產值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機、光學儀器等技術含量高，附加值大的產業產品快速增長。
今年我市鄉鎮企業在技術創新、技術改造、新產品、新項目開發，創名牌等工作得到進一步加強。鄉鎮企業只有不斷進行技術改造和創新，不斷開發新項目，新產品，才能適應市場競爭和發展。在工作中我們積極引導企業扎實開展“科技興企”活動，促進企業優化升級，我們把[]提高鄉鎮企業產品的質量，新產品開發作為增強市場競爭力的重要一環來抓。
一是積極引導企業加大投入力度，全市共開發新產品21項，規模以上企業投入技改資金4。5億元；二是組織引導企業積極參與產品展銷推介和項目招商引資工作，先后組織13家重點企業參加招商活動，為企業與省內外科研單位加強聯系，構建技術破解難題的服務平臺，有效地促進企業
積極培育特色產品參與市場競爭，拓展市場份額。
5、產品市場穩步拓展
隨著產品檔次和技術含量的不斷提高，我市農村工業產品市場占有率穩步上升，外向市場不斷拓展。產品銷售率連年保持在96以上，出口比重逐年提高，電機、電器、三車配件、精細化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產品加工等大棕產品擁有較大的國際市場需求。產品銷往亞、歐、美、非60多個國家和地區。僅電機電器行業已有13家企業獲得國家“機電產品出口基地企業”電機水泵產品50以上銷往國外。同時福安革新電機廠等企業到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動國內配件出口，為進一步擴展國際市場進行了有益探索。
但是，應該看到我市農村工業發展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強的突出問題。隨著以建立市場經濟體制為取向的改革不斷深化、區域間的經濟綜合實力的較量更加劇烈，我市農村工業水平低面臨的競爭壓力與挑戰越來越凸顯出來。主要約束因素表現為：
1、主導產業優勢不時顯；
2、高層次的專業技術人員不多，企業管理粗放；
3、企業生產規模偏小，發展后勁不足；
4、農村工業資金籌措渠道困難；
5、發展環境不寬松。
二、進一步加快農村工業化進程的對策措施
省委、省政府在構建三條戰略通道，按“三個層面”推進八閩發展的決策中把我市列為全省實現第二層面發展的戰略區域。實現這樣的發展格局，加快農村工業化進程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發達地區的差距，解決因經濟落后可能帶來的一些社會矛盾和競爭壓力，就必須把加快發展工業特別是農村工業作為富民強市的頭等大事來抓，以推進農村工業化進程為突破口，不斷提高區域經濟綜合實力和區域競爭力，才能為加快閩東的小康建設和現代化步伐做出突出貢獻。為此，必須在六個方面取得重大突破或新的進展：
1、出臺優惠政策，在農產品的加工上取得突破。
目前，世界發達國家農產品的加工水平是農業總產值的3倍以上。我國平均水平為80，而我市農產品加工產值僅占農業總產值的60左右，比全國平均水平低20個百分點。因此，象我市這樣經濟欠發達地區，大力推進農村工業化進程，可以運用工業生產手段及其技術設備，發揮后發優勢，加快地方各種資源的開發利用和產業升級步伐，改變傳統的經濟增長方式，促進超常規發展，為縮短與發達地區的'經濟差距創造條件。
加快農村工業化也是我市推進農業產業化，農村城鎮化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農”問題，不能局限在“農”字的小范圍，應當走出“農”字解決“三農”問題。如農村工業化的快速推進，必須促使農業生產方式的改造，農副產品加工規模的擴張。技術的進步將對農業產業化起到龍頭帶動作用，促進農工一體化等新型生產組織逐步形成，從而大大提高農業生產力，增加農民收入。農村工業化向農業技術、人大、資金、產品的滲透，必然引發大量農村勞動力的非農化轉移，走向其他產業，從而推進農業、農村經濟結構的調整。特別是鄉鎮、三資、個體、私營等農村工業的發展，不僅帶動了農村第三產業的成長，而且為促進城鎮化的聚集進程提供了原動力，從而縮小了工農間、城鄉間的重大差別，創造了物質基礎。與此同時，工業的發展必然推動新技術的廣泛采用，促進農村對物質文化、科學知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉鎮企業家、農村能工巧匠、農民技術員和技術帶頭人，為縮小腦力勞動和體力勞動間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農產品加工規劃和優惠政策。盡快實現我市農村工業化全面振興之日，也就是閩東社會繁榮，農民實現全面小康得到可造保障之時。
2、在優化農村工業結構，壯大產業規模上取得突破。
以培植改造和提升傳統主導產業為主線，項目開發為重點，對電機電器、食品加工、建筑石材三個優勢產業和船舶、醫藥、三車配件三個新興產業，重點實施培育主導產業“中心”和扶植特色發展“基地”戰略。目前，要以福安電機電器、福鼎化油器、柘榮醫藥業、賽江船舶修造業為依托，培育形成四個優勢產業中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產品、三沙三車配件、賽岐打火機等產品為重點，扶持構建10個重點產業特色產品生產基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機電器、食品加工、建筑石材、醫藥化工、三車配件等主導產業實施重點改造、重點扶持、重點拓展，培育產業優勢壯大產業規模。
3、在優化布局，加快鄉鎮工業小區建設上取得突破。
把上項目，調整產業結構，優化布局鄉鎮工業小區建設有機結合起來，從有利提高集聚效應，有利推進城鎮化建設，有利環保的角度出發，抓好鄉鎮工業小區建設。結合市、縣、鄉（鎮）工業小區開發，推進合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉鎮，溫福鐵路站鄉鎮以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉鎮開發，建成15—20個各具產業和產品優勢的工業衛星鎮，促進連片聚集發展。促進沿海與山區之間，城市與鄉鎮之間的產業協調與合理分工，形成優勢互補，共同發展。
4、在調整企業結構，抓大做強龍頭企業上取得突破。
產品市場競爭，實際上是企業規模實力的競爭。因此，要把抓大做強龍頭企業作為壯大產業優勢的立足點。大力推進企業組織結構創新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯合、扶持規模成長等組織形式，抓大做強產業龍頭企業，打造一批“小巨人”企業。要做好對龍頭企業重點扶持的工作，積極引導和幫助企業面向國際市場，做好技術改造工作，擴大企業的生產規模，降低生產成本，提高企業在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導和扶持條件成熟的企業走聯合、兼并和收購的路子，成立企業集團。
近期內，要通過建立優、強企業評價體系，設立企業創規模獎勵基金，貼息貸款以及制定優、強企業用地，用電價格優惠，鼓勵行業龍頭企業積極開展規模創新，技術創新，推動做優做強。近期，先抓好萬達、德豐、大地、華美等機電重點企業和白馬造船、柘榮力捷迅藥業、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業龍頭企業的做大做強和擴張發展。
5、在建立現代企業制度，實施人才開發戰略上取得突破。
一是改良和創新企業的家族式管理模式，建立現代企業制度；要從珍惜企業家資源出發，營造尊重企業家人格，重視企業家地位，崇尚企業家事業，激勵企業家創業，維護企業家權益，培育企業家成長的社會氛圍。對那些經營有道，做出社會貢獻或創優強企業、創名牌產品的企業家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽和社會地位。
二是通過各種方式培養和引進人才，提升企業員工素質，提高企業的綜合管理水平；要為企業員工提供不斷學習，交流、開闊眼界的機會，提供更新知識，不斷提高經營管理素質的便利機會。
要把培育企業家隊伍與壯大農村工業技術人才隊伍建設結合起來，要鼓勵農村工業引進人才，力爭在近年內建立起農村工業企業高新技術，急需專業技術人才庫。
三是營造先進的企業文化，培養企業員工的團隊精神，提高企業的向心力和凝聚力。
6、在轉變政府職能，加強服務企業上取得突破。
一是加大軟環境建設的力度，提高辦事效率；
二是做好政府與商會和企業之間的協作，共同研討企業經營策略，規避經營風險，加強應訴意識，積極做好應對可能發生的國際貿易爭端的準備；
三是做好信息服務工作，建設好《中國閩東企業服務網》，及時為企業提供"做什么、怎么做"的信息，幫助企業在經營和生產過程中更好地運用政策和依法辦事，提高企業的經營和管理水平。積極幫助企業通過各種渠道籌集資金，降低企業融資成本。加強信用擔保機構建設，切實采取措施幫助企業解決資金問題。要大力推廣福安市恒實擔保公司的成功經驗，并逐步開始探索建立民間金融機構的路子。
關于農村的調研報告10
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效
XX鎮，轄8個村，農業人口7533戶2.96萬人，農村勞動力1.2萬人，全鎮總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農業生產總值 1300萬元 。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。
我鎮有五個“新農村”試點，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環境優美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。
我鎮新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經濟發展、社會和諧穩定的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）農村生產力低下
我鎮的農業總體是還是粗放生產，產業化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
（二）人居環境整治力度有待加強
我鎮除了十六都村在人居環境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
（三）農村基礎設施落后
由于財力制約，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。
（四）社會各項事業有待進一步加強
我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，賭博活動有抬頭的`趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
（一）加快農村生產發展，增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。加快推進農業產業化，建立農民收持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此，要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，集中力量大力扶持發展龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。興辦農副產品加工業，提高農業附加值。其次，加強對農民的文化、實用技術培訓，提高農民文化素質和操作技能，提高農民的就業能力和就業率，進一步促進農民增收。
（二）抓好新農村建設規劃，進一步改善農民人居環境
要根據現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮村干部工作作風，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求，進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”，并充分發揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進農村全面小康建設。
（三）加大對農村投入力度，加強農村基礎設施建設
要統籌各方力量，形成工作合力，大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
（四）加快農村各項社會事業全面協調發展，促進鄉風文明建設
加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風建設，加快文化站建設，繼承發揚農村的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
關于農村的調研報告11
農村文化建設調研報告 class="">為了推進全辦經濟轉型跨越發展，為全辦人民創造一個平安和諧的生產、生活環境。**街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研，通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題，二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點意見：
一、農村文化建設的現狀
**辦事處是**區的`東大門，位于城鄉結合部，經濟文化比較繁榮，轄區內有×個行政村，×口人，×畝耕地。
總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產業有所發展，具體表現在以下五個方面：
1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。
2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。
3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發揚當地文化傳統。
4、文化下鄉活動深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書下鄉、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。
5、自發性文化活動較為豐富。各村自發組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個，都能利用重大節日、配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節都自發舉辦文藝演出活動。
二、農村文化設施建設存在的問題及原因：
農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現狀確實不容樂觀。
1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的幅度相比，有一定的差距。
2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。
3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻將之風盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。
4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。
三、建議和對策
1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。
近年來，有關農村文化經濟政策也頒發了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發展，完善文化基礎設施建設。
2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業向深層次發展，并納入議事日程，制定發展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。
關于農村的調研報告12
為全面掌握全區涉農糾紛調解組織建設及糾紛現狀，我們按照區矛盾糾紛大調解領導小組的要求，近期在全鎮開展當前農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策研究專題調研，現將調研情況報告如下：
一、我鎮農村糾紛調解組織及調解人員基本情況
1、建立農村糾紛專業調解組織有10個，全部掛牌上墻。
2、各村調委會組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設在各村黨員活動室，社區成立了以社區支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調解小組，村（社區）兩委領導帶頭親自抓。
3、設調解室辦公固定場地場地10個，個臨時場地7個。
二、涉農糾紛調解工作運行運轉模式
1、涉農糾紛工作經費主要依靠調解個案補助來解決。政府負責所需紙張、打印費用。
2、按要求建立了涉農糾紛預防、處置、責任追究等工作機制
3、20xx年發生涉農糾紛80件，本鄉調處74件，與派出所聯動調處10件，成功數件。今年1—6月發生涉農糾紛數58件，調解數58件，調解成功數45件。
三、當前我鎮農村矛盾糾紛
（一）當前農村矛盾糾紛呈現的主要現狀、特征
主要表現在以下幾個方面：
1、土地山林的權屬糾紛。土地承包和權屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復雜，調處難度大。
2、重點工程項目引發的矛盾。重點工程項目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當某些人的利益得不到滿足時，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項目在紅衛村實施，引發了一系列的矛盾糾紛。
3、村級村務、財務問題引發矛盾。農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發村民上訪的直接源頭。
4、環境污染問題引發的不穩定因素。由于環境的承載能力有限，群眾的環保意識不強，特別是場鎮環境衛生和紅衛村屬地內蘭渝鐵路重點工程項目的.環境產生了一些不穩定的誘因。
5、關于群體的事件有抬頭趨勢。當前，農民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現象日趨嚴重，直接影響了農村社會穩定的大局。
（二）矛盾糾紛現狀特征形成的主要原因
農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：
1、少數群眾思想過于偏激。一方面，個別人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農民群眾為謀取經濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。
2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務意識不強，“官本位”思想嚴重，服務意識較差，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位。
3、基層組織建設薄弱。農村基層干部專業結構單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。
4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。
5、重大項目引發的矛盾糾紛處理得不夠穩妥。對出現的房屋拆遷、突發性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點難點問題處理不妥而引發了不少上訪事件，影響了基層社會穩定。
（三）減少農村矛盾糾紛，維護農村社會穩定的對策措施
1、強化宗旨意識，從源頭上化解內部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調處工作納入重要議事日程，實行目標管理。從加強基層調解入手，把民間調解、信訪調解、行政調解、治安調解和訴訟調解有機結合，建立社會矛盾糾紛“大調解”機制，以社會穩定促進經濟大發展。
2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網絡，鎮群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負責調解，聯村干部與相關部門協助。實行“一把手工程”，領導干部重點包案，整個信訪維穩網絡“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現“重心下移”。
3、建立應急處置機制。完善黨委領導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發生關于群體的事件，部門負責人要分頭抓。對解決問題不力、措施落實不到位，而使事件發展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要充分發揮基層派出所、民調、治保等基層組織的作用，建立健全信息網絡。
4、加大宣傳普法力度，強化法制意識。
在黨委政府的領導下，各有關職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，合理表達訴求。
5、充分發揮村級人民調解組織作用，加強矛盾糾紛排查調處力度。建立健全人民內部矛盾調處機制。經常深入村下戶，認真排查摸底，發現有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預案，堅決防止矛盾激化和引發治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發生。
6、各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預防和化解工作。對于出現的重大突發性事件，在黨委政府的統一指揮下，各有關部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。
關于農村的調研報告13
為探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況為依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。
一、當前農村信訪現象的新特點
1-4月份，全鎮到縣走訪數量為16件，到鎮走訪16件,先后有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：
(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，占信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。
(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點的成因分析
信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關系到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。
環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。
多少年來官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。
目前正在施行的(村民委員會組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組里有自己的實體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。
極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關系，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。
三、應對信訪新情況措施探析
信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護并實現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發展掃清障礙。
(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是群眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的`判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對于能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。
(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，為解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的范圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規范處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。
關于農村的調研報告14
隨著經濟社會的發展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯鄉成線、鎮村聯動建設，為解決農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統籌城鄉發展，在新農村建設中同步推進新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會資源，在科學規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進的基礎上，通過村莊合并、集約發展的方式，促進農村全面發展，逐步實現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開發建設模式。把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以小城鎮開發建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過移民搬遷方式，站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產業解決農民就業問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區。
2、農業產業聯動模式。按照以社區建設為方向、以產業發展為支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現了人口向農業園區社區集中，農民在產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自發向環境優美的社區聚集。土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，又促進了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業示范區清溪園的開發建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業聯動的良好局面，從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的.夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環境，改善房舍、設施、環境等方面的基礎上，實現讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發，通過深山區移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統一在規劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區，輔以現代農業產業的發展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉為一產、二產工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發展了現代農業蔬菜產業種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業方式。
二、新型農村社區建設的困難和問題
無論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環境優美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規建設仍有發生。
3、對社區建設認識不足，安置就業難。對新型農村社區建設認識簡單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。
三、新型農村社區建設的意見建議
建設新型農村社區既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規律，科學決策，依法辦事。
1、科學規劃、分類指導。建設新型農村社區，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協調，統籌利用資金、項目來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問題，要搞好社區黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區組織建設，科學制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產業支撐，夯實基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產業布局，促進土地的合理流轉，實現生產的規模化、專業化和產業化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時，應該考慮和籌劃當地產業結構調整和培植新興產業問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業和龍頭企業，促進加工業、運輸業、倉儲業的興旺，從各個方面擴大農民就業渠道，解決人往哪里去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優惠政策，充許利用節約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業集聚區和城區用于發展工業化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產高效農業生產，建設用地指標飄移到工業集聚區后，用于哪個企業發展，必須吸納當地群眾到企業打工。
關于農村的調研報告15
一、關于加強農村留守兒童保護工作進展情況
目前，該市農村留守兒童約為1.2萬人。(農村留守兒童的定義標準：是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。)為進一步加強和改進農村留守兒童社會救助保護工作，切實保障未成年人合法權益，促進未成年人全面發展，今年以來，該市認真貫徹落實政府及省民政部門有關留守兒童關愛保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預防保護、主動保護和全面保護的原則，深入持續開展留守兒童關愛保護工作，著力健全未成年人社會保護工作機制，提升未成年人保護工作水平，有力推動了兒童福利事業的發展，促進留守兒童健康成長。
一是強化組織領導，健全工作網絡
農村留守兒童分類保障，涉及生活、醫療、教育、監護、救助的方方面面，面廣量大，政策性強，必須要強化組織領導。根據上級和我市關于未成年人社會保護工作的有關要求，該市由政府主導、民政牽頭，在20xx年10月建立了農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，明確各成員單位(包括關工委)的工作職責，聯席會議制度的建立，促使多部門、多措施共同保障留守兒童權益。各成員單位相互協作，密切溝通，形成了工作合力。該市20xx年成立了未成年人保護中心，將積極開展好圓夢行動、暖心行動、普法行動、維權行動、守護行動“五大行動”，深化未成年人保護工作。
二是開展摸底普查，建立檔案臺賬
根據省廳轉發民政部、教育部、公安部三部委《關于開展農村留守兒童摸底排查的.通知》，按照文件要求，該市專門成立了留守兒童摸底調查小組。組長由市民政局一名正處調研員擔任，組員由事務科相關同志擔任。市局和個別縣區專門更換高配計算機，并安裝民政部留守兒童數據采集軟件，通過軟件分級匯總并上報。每季度對全市農村留守兒童情況進行調查摸底，歸類建檔，進行動態管理，準確、全面掌握留守兒童基礎數據。為解決留守兒童實際問題提供有力依據。
三是完善保障制度，落實幫扶政策
為進一步拓寬困境未成年人社會保護服務的工作思路，加大社會化保護服務力度，使困境未成年人得到應有的庇護和更多的關愛，市救助管理站、市未成年人社會保護中心在萬全縣川流中學建立了“困境未成年人幫扶基地”，是該市首個“困境未成年人幫扶基地”。該基地的建立，將進一步完善川流中學未成年人保護工作，暢通未成年人保護工作渠道，更有效地推動全市未成年人社會保護工作的進程。今后，將在萬全縣川流中學開設法律講座，設立心理咨詢點對學生進行心理輔導，安裝親情電話讓學生多與家長溝通，并且通過其他一系列的救助幫扶行動，保護未成年人健康成長。
20xx年全年在全市開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動年,為進一步貫徹落實民政部等八部委《關于在全國開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》(民發〔20xx〕198號)精神，切實保障農村留守兒童合法權益，今年以來，該市認真貫徹落實上級有關留守兒童關愛保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預防保護、主動保護和全面保護的原則，深入持續開展留守兒童關愛保護工作，具體做法：
一是根據八部委關于“合力監護、相伴成長”專項行動工作的有關要求，20xx年XX月XX日全市下發了農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動工作實施方案，實施方案明確指導思想、工作目標和工作原則，制定了詳細的工作內容，落實家庭監護責任，構建農村留守兒童保護網絡;建立農村留守兒童多渠道報告機制;落實控輟保學責任，讓每名農村留守兒童享有受教育的權利等。并制定了詳細的實施步驟，包括動員部署階段、集中行動階段和鞏固深化階段。下一步將嚴格落實“合力監護、相伴成長”專項行動實施方案要求，切實做好農村留守兒童關愛保護和幫扶工作。
二是20xx年初，全市各縣區按照“屬地管理，分級負責”的原則，認真制定本區縣的工作要點，細化職責分工、進度安排、組織保障等要求，嚴格按照既定時限完成各項工作任務。
三是取得的成效。各縣區集中開展專項行動，1月份重新進行了摸底排查確認工作，分類型建設留守兒童花名冊、將花名冊報送相關聯系單位;2月份各相關部門按照報送花名冊的實際情況，組織和督促受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》，展開部門聯動，幫扶解困。
三、全市留守兒童工作存在問題
一是基層沒有設留守兒童專員，動態管理難度較大。留守兒童在校外期間容易發生問題和風險，因此必須要在村(社區)落實專人負責留守兒童關愛服務相關工作。但現階段基層工作人員普遍數量有限，基層力量薄弱。不少基層未設專職統計人員，留守兒童數據真實性需要進一步考證。
二是缺乏長期幫助的力量。不管社會組織或是個人，即便是都有幫扶，但幫扶流于形式，缺乏長效機制、專業的志愿者力量等。每到春節、六一兒童節，前來獻愛心的人特別多，幾撥人輪流來送書包、文具，但是過了這個時間點，留守兒童鮮有人問津。
三是缺乏專項經費的支持，在開展工作中無經費保障，工作人員無法開展正常工作，在需要救助幫扶時無法解決當事人的實際困難。
三、下一步工作措施
農村留守兒童、留守老人工作是項部門聯合性較強的工作，要充分發揮各部門聯合的力量，政府必須加強統籌協調。
(一)加強組織領導主要加強農村留守兒童、留守老人社會保護工作的組織領導、督導檢查、效果評估、責任獎懲、完善機制等職責。
(二)突出聯合力量，發揮政府在資金投入、設施建設、社會管理、公共服務等方面的主導作用，動員和組織相關部門、基層組織、社會組織、專業機構、各類志愿者參與農村留守兒童、留守老人，明確工作職責和協作程序，鼓勵企業事業單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和社會保護服務，并通過購買社會服務方式支持社會力量參與，建立完善監測、預防、報告、轉介、處置體系，形成社會各界保護合農村留守兒童、留守老人力。
(三)強化督導作用，要強化農村留守兒童、留守老人保護工作責任意識，定期開展督導和績效評估，落實監督檢查，確保未成年人社會保護工作健康開展。
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