返鄉調研報告（精選15篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告的用途越來越大，報告具有語言陳述性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編整理的返鄉調研報告，歡迎大家分享。
返鄉調研報告 1
改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我鎮廣大農村青年逐步轉變靠山吃山的傳統觀念，紛紛走出山門。開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達的地區流動。但是自20xx年以后，受全球經濟危機影響，外出務工青年提前返鄉趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮外出務工返鄉青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農村勞動力。北平鎮團委通過召開座談會、實地走訪調查等方式相結合，深刻研究，科學對待，初步掌握外出務工返鄉青年基本情況，現將有關情況報告如下：
一、我鎮外出務工返鄉青年主要返鄉原因
這次我們從我鎮十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數且返鄉青年較多的三個行政村進行了實地調研。通過調研我們發現眾多務工青年的返鄉原因是由于：
一企業遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業受全球金融危機影響，訂單不足、生產不飽和、出口受阻，企業出現半停產、停產、關閉、破產等情況，導致部分外出務工青年工作不穩定或歇崗、失業，從而選擇返鄉。
二務工成本增加。當地物價上漲，生活成本增加，但部分企業工資福利待遇并未相應提高甚至出現下降，部分外出務工青年自動辭工返鄉。
三農村新政影響。近年來國家陸續出臺糧食收購、土地流轉等一系列支農惠農政策，對外出務工返鄉青年產生了積極影響。
四部分有技術、有資金的外出務工返鄉青年感到農村有廣闊的發展前景，選擇回鄉創業，實現自我價值。
五其他原因。由于天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉。
二、分析我鎮外出務工返鄉青年返鄉發展態勢
結合我鎮外出務工返鄉青年多為初中學歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強度大，勞動技術含量低的工作。在全球經濟不景氣的局勢下，他們成為了企業被迫裁減的首選人群。我鎮外出務工返鄉青年發展態勢將呈現以下三種情況：
一是外出務工返鄉青年就業不穩定狀況日益顯現，可能出現返鄉高潮。雖然大規模外出務工青年返鄉現象尚未出現，但返鄉規模可能進一步擴大。主要是歇崗、失業民工中，只有少部分選擇回鄉，大部分仍滯留原地等待或流向內地一、二線城市，繼續尋找就業機會，其就業狀況不穩定。
二是外出務工返鄉青年務工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴重。由于企業出口產品訂單減少、開工不足或停產放假，工資水平較高的沿海企業普遍減薪，外出務工返鄉青年收入大幅降低，甚至出現了工資被嚴重拖欠的問題。
三是外出務工返鄉青年就業形勢變化，就近轉移就業比重增加。隨著金融危機影響的持續和擴大，沿海企業用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發步伐的進一步加快，沿海地區產業向內地轉移的力度不斷加大，內地和沿海務工收入差距逐步縮小，加之就近就業可兼顧家庭，越來越多的外出務工返鄉青年將回到工源地再就業、創業。
三、我市外出務工青年返鄉可能引發的問題
(一)制約農民收入增加。我鎮的非農業人口比重較大，外出務工返鄉青年人均勞務收入在農村收入中占相當大的比重。勞務收入成為我鎮外出務工返鄉青年持續穩定增收的重要支撐。外出務工青年失業返鄉和就業不穩定，直接導致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會和諧穩定。當前，外出務工返鄉青年合法權益受到損害、超強度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業返鄉的背景下，極易誘發外出務工返鄉青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業返鄉外出務工青年已基本適應市生活，沒有務農經歷，缺乏農業生產知識，返鄉后極易成為社會穩定隱患。
(三)增加公共服務壓力。目前，我鎮失業返鄉外出務工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學，將給農村義務教育帶來新的壓力。部分職業病患者、傷殘病人返回原籍可能產生新的農村貧困戶，給醫療、救濟帶來極大壓力。外出務工青年失業返鄉后，可能因土地承包權益、社會保險轉移接續、參加農村醫保、住房建設、回鄉創業、技能培訓、職業介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務提出新的更高要求。
四、我鎮外出務工返鄉青年基本政治態度和價值取向
(一)對國家的改革發展及自己未來有信心
調查結果表明，大多數外出務工返鄉青年對我國改革開放以來所取得的`巨大成就給予了高度評價，認為改革開放不僅極大地解放了社會生產力，增強了綜合國力，同時隨著各級黨政及有關部門不斷加大外出務工返鄉青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學習、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業環境改善、工資待遇提高、政治權利保障、加快融入城市等方面都發生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現在的困難只是暫時的，他們對國家的發展、對自己的未來充滿希望和信心。
(二)求知欲望增強，主動學習技能謀發展
調查結果表明，先被裁員的員工多數是因為沒有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠發展起不到舉足輕重的作用。返鄉外出務工青年普遍表示，為了適應市場競爭的要求，需要不斷的學習新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學三招，才能為以后的就業增加競爭砝碼、為工作的穩定提供技術保障。調查顯示，有的外出務工返鄉青年進入了技能培訓班，有的外出務工返鄉青年向自己的親戚朋友拜師，學習縫紉、廚師、車工等各種專業技能，打算利用所學的專業知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。
(三)對勞動分配制度提出疑問
在入戶調查的外出務工返鄉青年中，有的說為什么現在直接生產產品，創造價值和社會財富的人不如非直接創造價值和財富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會分配究竟以什么為尺度？有的說，現在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動，甚至加班加點還收入不高，有時還開不出工資，造成這種狀況是他們的責任，還是政策上的問題？
(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒
有的外出務工返鄉青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農業生產，照顧家人，等金融危機過后再外出務工。其中有技術的也打算利用新農村建設之機，利用自己所學技術，就近找一些臨時性、季節性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農村青年還計劃利用國家農機補體的機會，購買聯合收割機等大型農業機械，打算在農忙季節，進行機械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉務工者沒有很快走出下崗失業的陰影，表現出更多的無奈和對生活的擔憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時間的增長，產生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。
五、主要應對措施
服務青年就業創業的任務，是我鎮黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮團委本著穩妥推進，聯系其他相關部門從著力解決外出務工返鄉青年最現實、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應對措施并向上級部門提出以下建議：
一是加強信息上報工作，掌握外出務工返鄉青年思想動態。實行周報制，由縣、鄉鎮、村社三級指定專人對返鄉農民工的信息進行收集，建立健全外出務工人才檔案，及時了解和掌握全市外出務工返鄉青年的基本情況、年齡構成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務工返鄉青年的思想動態，綜合分析掌握外出務工返鄉青年的發展趨勢。
二是聯合相關部門加大技能培訓力度，引導外出務工返鄉青年轉崗從業。充分整合社會資源，瞄準市場需求和外出務工返鄉青年發展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業技能培訓、再就業培訓和創業培訓，提升了外出務工返鄉青年實用技能水平，掌握實現再就業的足夠本領，實現轉崗從業。
三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務工返鄉青年自主創業。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農業局、縣科技局等部門的溝通協調，建立外出務工返鄉青年就業創業聯席會議制度，研究制定《關于引導和鼓勵外出務工返鄉青年自主創業的意見》，在創業場地、稅收優惠、創業服務等方面對外出務工返鄉青年給予政策扶持。同時，加強與縣工委、農村商業銀行、農業銀行的聯系，開展“小額信貸助創行動”，降低貸款利率，擴大貸款規模，放寬抵押條件，為農村青年創業開辟“綠色金融通道”，解決農村青年創業資金難問題。
四是搭建信息服務平臺，實現外出務工返鄉青年輕松就業。利用團縣委網站、各鎮的勞動保障所等資源，及時發布相關政策及用工信息；聯合縣人社局等共同舉辦專場外出務工返鄉青年專場招聘會，對企業和求職者開展免費職介；加強與外地關工委、共青團組織的聯系，及時掌握經濟發達地區和大型企業集團的掌握用工需求，并與其簽訂勞務輸出協議，有組織地輸出外出務工返鄉青年。
返鄉調研報告 2
一、xx區農民工的基本情況和特點
目前，在xx區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。
當前，xx區農民工具有以下特點：
（一）經濟上貧困，生活質量低下
當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。
（二）中青年居多
xx區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
（三）文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
（四）法律意識不強
xx區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
（五）具有群體性特征
農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響
自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的`影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，xx區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：
一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業就等于喪失了經濟來源，特別是xx區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。
三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感；
二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態；加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。
返鄉調研報告 3
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
企業經營不景氣是農民工提前返鄉的.主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。
據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。
一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。
四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。
五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。可以象臨澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。
返鄉調研報告 4
近年來，農村電商產業得到快速增長，其中返鄉青年成為主要的從業群體，是電商創業創新的生力軍和主力軍。引導和幫助廣大返鄉青年投身電商創業，可以促進地區電商產業發展，推進電商模式創新，營造良好的電商產業發展環境，充分發揮電子商務在推進地區經濟建設過程中的重要作用。做好返鄉青年電商創業服務，激發返鄉青年電商創業熱情，充分發揮返鄉青年在活躍農村經濟中的主力軍作用，對于帶動更多群眾實現脫貧致富具有重要的現實意義。為此團縣委開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，專題調研“促進返鄉農村青年電商創業”。調研情況如下：
一、存在的困難及問題
（一）農村青年電商創業技能不足，返鄉青年電商創業積極性不高。很多返鄉青年沒有經過專業的電商培訓，專業技能缺乏，電商創業等于“紙上談兵”。同時，受年齡、學識、經驗的限制，風險承受能力弱，而創業初期又面臨著網站設計制作、工商稅務登記、物流選擇和成本控制等問題，這些從未打交道的.事情只能靠自己摸索，存在較高風險，讓很多青年望而卻步。
（二）農村青年電商缺乏創業資金扶持，返鄉青年創業信心不足。一些返鄉創業青年靠向朋友借錢和使用自己的儲蓄籌集創業初始資金，但這種單一的融資方式勢必難以滿足農村電商企業后續的發展規模和速度，導致返鄉青年電商創業信心不足。
（三）農村電商創業政策環境有待優化。相對于城市而言，農村地區網民比例相對低造成網站建設相對不均衡，物流網絡還不夠發達造成配送難度相對更高進而造成物流成本負擔較重。同時，農村青年電商創業者對政府相關創業政策的認知度相對較低。另外，返鄉青年電商創業還存在銀行貸款難、融資渠道不通暢等問題。電商企業屬于輕資產，沒有抵押物，創業風險大，金融機構對其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策支持，也只是杯水車薪，并且申請手續繁瑣、操作難度大。
（四）農村網絡覆蓋率低，對電商創業有所制約。近年來，我縣農村網絡雖然有一定的發展，但受農村點多、面廣、用戶分散且網絡入戶資金、網絡維護等方面投入不足等因素影響，總體發展滯后，鄉鎮之間、村與村之間網絡發展的不平衡已成為制約農村電商發展的突出問題。大數據時代，我們的工作生活都與網絡息息相關、須臾難離，但農村網絡入戶率不高，網絡發展滯后直接導致電商發展后勁不足，發展乏力。
（五）物流配送體系不健全。物流配送是電商發展的重要環節，物流的發展直接推動電商的發展。然而由于農村地區電商發展較慢，很多第三方物流公司還沒有覆蓋到農村，不方便還費用高，同時農產品保質期短、容易變質，對物流的速度和技術提出了較高的要求，這些都成為制約返鄉青年電商創業的重要因素。
二、促進返鄉農村青年電商創業的對策
（一）加快返鄉青年電商創業平臺建設，營造濃厚的電商創業氛圍。搭建交流合作平臺，讓電商企業與本地政府之間進行交流合作，建立電商創業孵化基地，以此吸引有志青年創業。在此基礎上，加快城市物流配送體系建設。同時，農村現代物流體系建設也不能忽視，鼓勵郵政系統和其他社會資本大力發展農村物流，形成城鄉商品配送網絡。引進不同層次和規模的第三方物流服務企業，使返鄉創業青年和企業可以根據自身需求選擇合適的物流服務企業進行合作。
（二）加大政策扶持力度，解決返鄉青年電商創業“資金難”問題。由政府牽頭，聯合金融機構，根據電商創業青年不同階段的需求，開展不同層次的電商創業信貸產品。同時，通過政府購買服務的方式，免費向返鄉電商創業青年提供電商培訓，定期開展電商技能和模擬實戰演練，舉辦電商創業進農村、進社區活動，發揮活動在信息信息交流、創業輔導、政策咨詢等方面的作用。
（三）培育返鄉青年電商創業典型，發揮示范帶頭作用。具體做法有：發放青年電商創業倡議書，積極引導，號召返鄉青年結合自身特長，投身電商創業中來；評選優秀青年網商，通過表彰和宣傳，擴大返鄉青年電商創業的影響力。同時，加強電子商務人才的儲備和培育，逐步建立起一套電子商務人才培訓體系，為農村電子商務發展輸送人才。
（四）完善農村電商基礎設施建設。改善農村電商的發展環境，在硬環境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；在軟環境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營造良好市場環境。
返鄉調研報告 5
受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇新的挑戰，產品訂單減少、企業利潤下滑，限產、停產或者外遷，許多大中型制造企業放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對桃源農民工回流問題進行了專題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對調查的8個鄉鎮的8個村進行抽樣調查，返鄉農民工約占全縣外出務工總人數的9.6%.截至20xx年9月末，全縣外出務工人數為22.28萬人，其中在省外務工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉回流約2萬人。
2、返鄉回流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早于往年，過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，有的長達100天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主是從事高體力、低技能工作的農民，因文化水平較低，失業后，很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉回流農民工的地域及行業分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內返鄉人員在2%以內；返鄉回流農民工中，85%以上來自對外出口企業和中小型企業，其中，從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，62%的農民工工資能夠按時足額發放，23.7%的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達85.7%的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的占44.0%，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為，農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的`期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也存在發展的機會。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產業結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。
一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉組織了600多人到巴基斯坦修路等。
二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉農民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓，縣唯美學校接納工業設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強新的競爭力。
三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。
四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。
五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業，如我縣太平橋鄉三姐妹，今年返鄉后就承包了130畝烤煙，現在經營狀況良好。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業的企業，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。
返鄉調研報告 6
創業，是時代的音；返鄉創業，是當今的熱話題。做好返鄉創業工作、破解返鄉創業難題、加快返鄉創業進程，對加快地方經濟發展、調整現有產業結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。
調研組還邀請縣工商聯、中小企業局、勞動就業局分管領導參與，通過遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進駐企業車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業的創業者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉創業專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創業者的心聲，深刻查找返鄉創業過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉創業的對策和建議。現將調研情況報告如下：
一、我縣返鄉創業的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉創業的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區務工就業，經過20多年的發展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創業和發展，遍布全國10多個省（市），他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創業的征程，成功實現了由務工者向創業者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有xx多人在外地成功創業，他們具備返鄉創業的條件和實力，是我縣推進返鄉創業的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創業主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉情是拉動返鄉創業的緊密紐帶。故土鄉情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發展將是他們二次創業的第一選擇，隨著我縣加快返鄉創業系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉創業的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創業，充分發揮人經濟的優勢，全力支持返鄉創業經濟的大發展。
3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創業的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發達地區產業梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環境優美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發達地區的勞動密集型產業和資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創業的著陸點。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創業提供廣闊的舞臺。
4、逐漸回歸的創業典型是帶動返鄉創業的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉創業工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉創業的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉鎮、一個包村掛鄉部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創業主體得到了全面激活，返鄉創業風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉創業先進典型不斷涌現。縣委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創業的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉創業的成功典型，正成為我縣引領返鄉創業的領頭雁。扶持一個返鄉創業典型，就會帶來一個返鄉創業團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創業要素，激發了創業熱情，激起了創業勁頭，使我縣返鄉創業呈現出強勁的發展勢頭。
5、不斷改善的發展環境是吸納返鄉創業的強大磁場。環境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪里的環境好，生產要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創業平臺，鋪平發展路子的要求，全面加快我縣工業園和鄉鎮創業小區的建設，我縣工業園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創業園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽升項目區、高新技術項目區）的發展新格局，我縣鄉鎮已建成8個初具規模的創業小區，工業園和創業小區已吸納一大批返鄉創業人員投資創業，已成為返鄉創業人員回報家鄉、發展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環境建設的同時，還按照“硬環境不足軟環境補，大環境不夠小環境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環境，公平公正的市場環境，陽光高效的政務環境，貼心周到的服務環境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉創業發展的“高地”。
二、推動返鄉創業的成效初步顯現
近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉創業、富民興縣”戰略，加快推進返鄉創業進程，掀開了返鄉創業發展的新篇章。返鄉創業呈現以下變化：
1、返鄉創業的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉創業人數1286人，創辦項目111個，固定資產投資總額3.2億元，創辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉創業人數1704人，創辦項目159個，固定資產投資總額4.8億元，創辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉創業人數較去年全年增加418人，創辦企業數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動創業小區建設，至現在已引進4家返鄉創業企業落戶小區，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業即將進駐小區。四都創業小區建設如火如荼，古市創業小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發、欣欣向榮的創業場面。
2、返鄉創業的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創業項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創辦太陽升返鄉創業園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。
3、返鄉創業的領域逐漸拓寬。創業領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統產業向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業拓展，如今年新上返鄉創業項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。
4、返鄉創業的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業，如石坳鄉朱還后投資xx萬元創辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬元創辦的創新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬元創辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉創業的效益逐漸趨好。今年返鄉創業人士創辦企業和經濟實體，共帶動15276人就業。返鄉創業企業已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉創辦企業訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉創辦企業實現稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業增收達9500萬元。如渣津鎮xx年新上返鄉創業項目8個、安置就業人數600人、實現稅收62萬元，xx年新上返鄉創業項目11個、安置就業人數950人、實現稅收220萬元；古市鎮xx年新上返鄉創業項目20個、安置就業人數800人、實現稅收50萬元，xx年新上返鄉創業項目35個、安置就業人數1200人、實現稅收120萬元。返鄉創業帶來了豐厚的經濟效益和巨大的.社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。
我縣在推進返鄉創業工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：
一是利用鄉情這一紐帶，拉動返鄉創業。縣鄉領導經常聯系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創業人員，召開返鄉創業懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發了他們返鄉創業的熱情和動力。
二是借助商會這一載體，推動返鄉創業。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經濟社會發展工作中，充分發揮其在推動返鄉創業中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經常組織成功人士了解我縣工作大局和發展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創業，溫州商會計劃創辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。
三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉創業。王真是在義烏成功創業的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創業成功人士“抱團”返鄉創業，共投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目。
四是圍繞資源這一優勢，吸引返鄉創業。充分發揮我縣豐富的資源優勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創業項目。
五是立足園區這一平臺，助推返鄉創業。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業園和鄉鎮創業小區，尤其是何家店返鄉創業園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創業的成本和風險，助推返鄉創業的快速發展。
六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉創業。返鄉創業人員能否留住、返鄉創業項目能否做大，關鍵在服務。服務優才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉創業政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉創業項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉創業人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創業的發展空間。
三、制約返鄉創業的因素不容忽視
我縣返鄉創業工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創業進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創業經濟的健康快速發展。
（一）返鄉創業現狀存在的不足，影響我縣創業經濟的發展質量
1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創業人數近5000人，占外出務工人數22萬人2.27%，新上創業項目380個、創辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉創業、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創業經濟總量還不大。
2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉創業項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業項目，呈現經營規模小、生產條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類企業都擠在集鎮的居民房內。
3、產業布局不優。由于我縣缺乏科學的引導規劃，致使返鄉創業項目落戶時呈現零亂狀態，無法形成產業集群優勢，沒有發揮經濟規模效益。
主要表現在：
一是全縣沒有形成特定的產業區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業同化工企業相鄰安置的現象。
二是鄉鎮沒有一個長遠的產業發展規劃。我縣已有8個鄉鎮建設了創業小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創業時沒有一個長遠規劃，都是按照先后順序在創業小區建設廠房。如大橋鎮引進小區5家企業，卻是從事5個不同產業的企業。
4、產業鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉創業項目剛落戶不久，企業還處于成長階段，各企業之間的產業關鏈度不高，產業鏈條不長。
5、支柱產業不壯。我縣返鄉創業的產業中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業支柱，還缺乏如武寧縣節能產業這樣的產業支柱。
（二）返鄉創業過程存在的問題，影響我縣創業經濟的發展效益
1、創業選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉創業的愿望，但苦于難選好的創業項目。如從事潔具、拉鏈等行業的人員，認為我縣沒有電鍍企業，無法到家鄉發展，如從事其它行業，又怕擔風險。
2、發展融資難的問題。主要表現在：
一是金融部門貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門貸款規模一般在幾萬元，與返鄉創業貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創業人員擔保了貸款。
二是民間籌資利率較高，增加了企業成本。如石坳鄉朱返后創辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。
3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創業建設用地非常困難。主要表現：
一是土地使用總量不夠，導致創業用地緊缺。
二是土地使用安排不當，致使創業用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒用地企業，有的鄉鎮有用地企業而沒用地指標；有的企業超標占用土地而有土地多，有的企業缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創業項目建設進度。如工業園出現項目等地進駐、企業等地擴建現象，大橋鎮創業小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。
4、生產用工難的問題。
主要表現：
一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業因招工緊缺，被迫把一個加工企業分成幾個加工點，有的企業因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。
二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業內進行。而勞動就業部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。
三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時就來企業做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網，給企業管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養了50個技工，現在只留下10人。
5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉創業快速發展的障礙。主要表現在：
一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產品運出去要幾經轉運，很不方便。
二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業產品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據古市一家五金針配企業反映，原來貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業都承受不起。
三是物流不暢影響企業生存發展。加工企業每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數企業只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據古市一家返鄉企業反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠。
（三）返鄉創業環境存在的差距，影響我縣創業經濟的發展速度
1、社會認同有差距。少數人只看到返鄉創業者投資賺錢，卻看不到他們創業的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創業成功者存在“嫉富心理”，懷疑創業者錢財來源不明、手段不正；少數人對創業失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創業的大環境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創業人員待遇不公平。主要表現在：
一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；
二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；
三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創業項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業待遇好得多。
3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創業和工業園區建設方面出臺了系列優惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒有沿續性，經常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業吃不飽，有的企業消不了，一定要根據企業資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。
4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環境有了較大的改善，但由于少數部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉創業工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創業環境。部分人反映，有少數部門負責人不負責任，講大話、亂表態，造成無法兌現，給企業帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創業人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業園返鄉創業人反映，少數部門經常到企業檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業園企業的消防驗收。
四、加快返鄉創業的舉措有待強化
返鄉創業，富民興縣。面臨新形勢，實現新發展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態、開拓的精神，搶抓發展機遇，強化發展舉措，全力推進我縣返鄉創業快速發展。
1、積極鼓勵，營造返鄉創業的濃厚氛圍。
一是要搞好創業宣傳。充分利用報、電視臺、政府網等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創業的優惠政策和優良環境。同時，要利用主題報告會、創業宣講會、經濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創業動員教育活動，讓想創業、議創業、盼創業的氛圍日益濃烈起來。
二是要培育創業文化。創業文化是返鄉創業經濟的精神內核和思想動力，要讓創業文化主導社會思潮，讓全民創業的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創業精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創業的社會風尚，形成人人爭做創業主體、個個都是創業環境的發展局面。
三是要激勵創業典型。要對返鄉創業人員，堅持做到經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協委員時，給予優先考慮。每年組織開展“十大創業明星”評選活動，對評選出的創業明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創業明星檔案，對他們的創業事跡、創業成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創業明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創業者，褒獎創業者、尊重創業者的濃厚氛圍。
2、正確引導，拓展返鄉創業的廣闊空間。
一是要把返鄉創業作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創業人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產業，為農民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創業“三步跳”的發展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創業，壯大縣域經濟實力，增強產業要素的吸引力，第三步把返鄉創業成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經濟在國際國內經濟發展中的地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經濟騰飛，如溫州就是走這個路子發展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉創業作為我縣一項重要的經濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創業作為我縣“xx規劃”一個戰略重點，制定完善其發展的總體規劃。只有把返鄉創業工作擺正位置、正確引領，我縣發展返鄉創業經濟就會生機無限、潛力巨大。
二是要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向。發展經濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉創業活動。要把外地商會在建設總部大樓，創辦總部經濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業總部放到、把經營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。
三是要把返鄉創業作為解決就業的一條重要渠道。就業是民生之本。返鄉創業項目的實施，帶來很多就業機會和就業崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業渠道，加強人力供求聯系，建立就業保障機制，真正使社會富余勞力能快就業、就好業，使返鄉創辦企業能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業，實現社會就業和企業用工的“雙贏”、經濟效益和社會效益的互惠。
3、科學規劃，發掘返鄉創業的強大動力。既要發展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產業，充分發揮產業集群效應，積極培育發展比較優勢。
一是要確立我縣返鄉創業的發展方向。根據我縣縣情，要把啟動文化旅游業、主攻加工制造業、規范商貿物流業、發展生態種養業、鼓勵新型服務業作為我縣返鄉創業的發展方向，促進一、二、三產業協調發展。要在主攻加工制造業的同時，大力規范商貿物流業，加快培育建設幾個大型專業市場，積極扶持發展2-3家大型物流公司，引導創業資本向生態種養業傾斜、向新型服務業投注、向文化旅游業釋放，高標準建設一批特色產業基地、觀光農業基地，創辦幾家總部經濟公司、投資服務公司，創建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。
二是要制訂我縣返鄉創業的總體規劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉創業總人數達到1萬人，創辦企業總數1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創辦一個服裝鞋帽產業園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產業發展，使產業園建設企業達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業園、渣津產業園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經濟發展的兩大產業園區。
三是要謀劃我縣返鄉創業的產業布局。目前，我縣返鄉創業主要從事產業為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學謀劃我縣產業布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創業園和義烏工藝飾品創業園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產業園主導產業的上下游產品，大力引進創辦一批產業關聯度高和產品依存度大的項目；食品加工、農副產品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區為核心，盡快形成產業集群。
4、大力扶持，促進返鄉創業的快速發展。
一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉創業政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現到位。對返鄉創業項目，只要不是國家明令禁止的產業和產品，在符合安全生產和環境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優化發展環境領導小組要盡快建立優惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發揮政策的推動作用。
二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業的協調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉創業企業提供優質的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規模，加大貸款產品宣傳力度，加強銀企溝通協作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創辦企業提供強大的金融支持。
三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優惠政策，鼓勵優秀人才扎根企業，與公司共成長，共享企業發展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產業培育和企業發展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業發展儲備智力資源。
5、全心服務，保持返鄉創業的良好勢頭。堅持做到你創業、我服務，你發展、我鋪路。
一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡化許可、審批和x手續的要求，對返鄉創辦企業，在項目審批、企業設立、x辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。
二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發現狀，引導鄉鎮盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業部門要積極幫助企業招聘、培訓工人，及時掌握用工動態，發布用工信息，加強同縣外就業部門聯系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創辦規模較大的物流公司，做大物流產業，創建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網絡；中小企業局要幫助企業加強內部管理，提升管理水平，引導企業加大技改擴建力度和科技投入，提高產品科技含量和市場競爭力，多創名優品牌。
三要規范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業一個安靜的經營環境和自由的發展空間。要建立企業檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業的掛鉤聯絡制度和重點企業保護制度，加大企業和周邊社會治安綜合治理力度，為企業提供一個安定和諧的社會環境。
返鄉調研報告 7
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟，我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產，大量工人失業，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問題進行了專題調查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成
20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時間提前2個月
農民工返鄉時間一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多
據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業
返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意
調查表明，65％的`農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
1、企業經營不景氣
據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是xx月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活。
2、返鄉回流工的收入相對較低
據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。
3、政策
國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難：
1、全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。
4、積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。
5、舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。
6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。可以象臨澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。
7、對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。
返鄉調研報告 8
20xx年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。
一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：
一、 xx市返鄉回流農民工的基本概況
xx市共有786.2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47.2萬人，占全市外出務工總數的6%。其中：市外回流37.8萬人，占已返鄉農民工的80%。這其中從東部沿海發達地區回流的31.2萬人、占66.1%，從xx市外其他地區回流的7.3萬人、占15.5%；受金融危機影響的達到20.4萬人，占總數的43%。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個方面的特點。
一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69.7%；女性有1818人，占總數的30.3%。
二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6.4%；30—45歲的有1190人，占總數的19.8%；46歲以上的有4430人，占總數的73.8%。
三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85.4%；高中及以上文化程度者有876人，占總數的14.6%。
四是從行業上看，建筑制造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業的占46.7%；從事建筑業的有2000人，占總數的34.1%；從事餐飲住宿的有945人，占總數的15.8%；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3.4%。
五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的23.9%；沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的76.1%。絕大部分是技能單一的農民工。
六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89.3%的農民工的工資是足額兌現的；僅有10.7%的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占6.7%；另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨干，企業老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關后，這部分人員能夠回到企業繼續務工的占4%。
二、對我市農民工造成的主要影響
這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。
從消極方面看，主要有五個方面的影響：
一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80%左右，收入減少大約20%。
二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉后難以在短時間內找到新的'工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。
三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村人”。企業倒閉失業后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。
從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：
一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉回流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。
二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。
三是促進一大批返鄉農民工就地務工創業。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉”的現象，農民工返鄉創業的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒有從事單純的農業生產。他們有的興辦企業、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。
四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業；有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。
三、幫助返鄉回流農民工的對策建議
一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發布，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業信息。
二是積極開展技能培訓。農民工返鄉回流后，43.8%農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，勞動保障部門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。
三是廣泛開展創業指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創業意愿的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業產業發展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。
四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉農民工工資兌現、子女人學、大病就醫等實際問題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉鎮和村、社在實施集體林權制度改革、土地規模經營等政策時，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產資料權益。
返鄉調研報告 9
改革開放以來，數以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區來到發達地區，或務工或經商，或就業或創業，為推動我國經濟社會發展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協調城鄉、地區發展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發展做出更大的貢獻以及落實科學發展觀，具有十分重要的現實意義。
為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長樂鎮等鄉鎮，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現實情況逐點分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下：
一、南充返鄉青年農民工基本情況
南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。xx年，全市轄有180個鎮、302個鄉，城市建成區居住人口53.9萬，其中非農業人口42萬，暫住人口8萬，農業人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統計，今年一共有xx萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：
文化程度與從事工種：
由以上統計表與實際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。
集中分布地區：
東、中部大城市，沿海主要經濟開發區，以及西部一些經濟發展較快、建設規模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會多，發展前景好等優勢是吸引我市青年的主要原因。
我市外出務工青年主要集中分布在環渤海——京津塘地區；長江三角洲地區；珠江三角洲地區；中部工業較發達的城市如武漢、長沙等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地；同時，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區。
從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線、各道崗位上發揮著優秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業的經濟發展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現狀的心聲。
將來的就業打算：
我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩定的心態僅希望能留在現單位。
在對高坪區長樂鎮幾戶農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現今希望能在經濟效益更好的企業單位工作，使自己得到更多的經濟回報。
二、青年農民工返鄉的原因分析
結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個原因。
1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉農民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉人數的36.8%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李xx，男，27歲，中專文化，因打工企業裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的.4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產種植茶樹菇。
三、返鄉青年農民工所存在的問題
農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。
一是南充市就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于南充本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。
二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。
三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業難度相對較大，需要政府引導。
四是近年來農民工返鄉創辦的企業，規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。
四、對策建議
（一）精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉農民工的動向、數量進行動態監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動態新情況及時向有關就業單位報告。同時，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的動態情況，特別是技能、就業方面的需求，有針對性地為他們開展就業服務。
（二）加強培訓，提高職業技能。
一是加大返鄉農民職業培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，及時將職業培訓工作重心轉向返鄉農民工職業培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場就業能力，增加技能儲備。
二是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業率。
三是開展有針對性地創業培訓。組織有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現創業。
四是加強擇業觀念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經濟形勢和就業形勢，樹立正確的擇業就業觀，積極主動投入到市場就業中去。
（三）開展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。
團市委的工作人員在團省委發布的《關于集中力量做好農村青年就業創業技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉青年農民工創造更加和諧的就業與生活環境。
返鄉調研報告 10
xx縣是一個農業大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農業人口82.3萬人，農村勞動力46.3萬人。xx年，全縣外出農民工達19.8萬人。
受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農民工陸續返鄉。xx年4月，xx縣婦聯全體干部通過發放調查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業創業情況進行了調研，共發放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉鎮的20個村，召開座談會10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉女農民工的就業創業的基本情況，現將情況綜合如下：
一、 返鄉女農民工就業創業現狀：
（一）、返鄉農民的基本情況：
截至xx年3月底，xx縣累計返鄉農民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農村勞動力轉移輸出總數（19.8萬人）的44．9％，其中，其中珠三角地區就返鄉6.6萬人，長三角返鄉0.8萬人，其他地區返鄉1.5萬人。從地域分布來看，返鄉農民工以珠三角、長三角地區為主，達7.4萬人，占返鄉總數的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉5.86萬人，占總數的65.8％，30一50歲以上民工返鄉3.04萬人占34.2％，產業熟練工人、企業老員工返鄉比例比較低。
（二）、女農民工返鄉的主要原因：
在我們調查的返鄉女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業受到嚴重沖擊，有的企業甚至倒閉。有的農民工無法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發展產業計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。
（三）、返鄉后的就業情況：
我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉人員再就業，通過加強信息服務“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進新型工業化“增崗”等形式不斷強化職業培訓、鼓勵返鄉創業，解決了大部分返鄉農民工的就業問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心（縣就業培訓中心）、一所職校（縣職業中專）、一支團隊（全縣7家定點社會培訓學校）的“1+1+1”縣級職業培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業技能于一體的就業培訓體系。今年來，通過職業培訓網絡，已累計開展農民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業能力。截至xx年4月底，全縣返鄉的8.9萬農民工中，已有7.4萬人再次外出務工（其中實現省外務工5.1萬人，省內務工2.3萬人），部分留鄉創業、和就地4轉移就業，部分仍在觀望。
（四）、返鄉女農民工的創業現狀：
返鄉女性積極自主創業：在我們調查過程中發現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發展自己的創業計劃。xx年，車湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創業基金，在娘家青林鄉開辦了大型養雞場，年出產3300羽蛋雞，現在已基本實現盈利；該鄉長堰村的41歲的覃清香xx年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉投資12萬元辦起了生豬養殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉林場村36歲的徐紅群，xx年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優勢，投資近50萬元辦起了環保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創業的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。
近年來返鄉的多數女農民工已經接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業知識的培訓，掌握了一門專業技術。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業等部門組織的送科技下鄉的養殖等專業技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的'收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張xx，養殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說：“真正掌握一門技術對養殖業是大有幫助啊！”
政府積極引導和扶持創業：年初縣委下發了《關于鼓勵全民創業促進縣域經濟發展的意見》，將返鄉農民工創業納入全民創業扶持范圍，制定出臺了《xx縣創業引導資金管理實行辦法》、《xx縣創業實體聘用本縣從業人員補貼試行辦法》、《xx縣創業小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農民工創業配套扶持政策體系。對返鄉農民工創業的，各部門在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創業意愿的返鄉農民工，免費開展創業培訓，免費提供創業服務。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發了返鄉農民工創辦農民專業合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創業潮正在逐步升溫，現已相繼有819位返鄉民工創辦了經濟實體，實現了從“打工者”到“創業者”的轉變。
返鄉調研報告 11
本次調研共計走訪企業80余家，召開座談會20余次，參加座談企業代表共計260余人，共計發放調查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創業戶、走訪相關農戶、走訪領導、走訪項目實施點，聽創業戶匯報、聽相關部門匯報情況、聽調研組干部意見，查看創業規模、查看相關部門實施項目情況、查看領導對創業的重視程度、填寫問卷調查)，充分聽取和收集廣大創業者的意見建議。
(一)外出務工人員情況：
外出農民工230928人(男129054人，占55.88%；女101874人，占44.12%)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創業(其中微型企業464家，大約占9%)，累計從業人員達46463人(企業10790人，個體35673人)。創業主要為養殖業(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。
(二)返鄉農民工創業就業特點
1、返鄉農民工創業就業數量逐年增加，發展特色產業(xx鄉種植食藥材玉竹、xx鎮豪豬養殖、林下養雞等)數量規模不斷加大。
2、大學生返鄉創業注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創業比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。20xx年以來，全縣共辦理微型企業464戶，注冊資金4640萬，帶動就業2320人。
4、農民工創業經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。xx鎮xx壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產設備。
5、企業聯動發展，資源得到有效合理利用。新州鎮豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。
6、搭建交流融資平臺，成立青年創業協會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創業者的管理經驗和經營能力。
(三)返鄉農民工創業就業的作用和意義
1、促進了農業結構調整和農業的規模化、產業化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉農民工創業都是圍繞我縣產業發展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發展農產品的規模養殖、種植、加工、流通服務業，整合生產要素和資源要素，實行專業化、規模化經營，推動了農業的商品化、規模化、特色化和結構調整。促進農業產業化龍頭企業和專業合作經濟實體的發展，提高了農業的市場競爭能力，激發了農村發展活力。
2、促進了農村勞動力就地轉移，加快了城鎮化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調研中了解，我縣大多數返鄉農民工創業在城鎮周邊是以發展二、三產業為主，大量就近轉移了農村富余勞動力，使農民離土離鄉，改變了以往鄉村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。
一是為小城鎮發展提供產業支撐。農民工創辦的企業近半數辦在小城鎮和縣城，除去投資于農業經營和謀生型的小企業，規模稍大的工商服務業絕大部分是辦在小城鎮和縣城。這些企業帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮集聚。
二是發展了小城鎮的基礎設施和配套產業。部分回鄉農民工在城鎮創辦教育、醫療、文化、住宿、餐飲等商業服務業企業，發展房地產業，提供多方面的生產生活服務，直接投資于城鎮基礎設施建設，促進小城鎮配套產業發展。許多投資于城鎮基礎設施、社會事業發展的回鄉創業者，是一半在外地創業，一半在家鄉投資，他們在家鄉投資的工商企業，具有沿海發達地區和城市企業的發展水平；他們投資的城鎮基礎設施和商業服務業，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業的質量和品位。
三是擴大小城鎮人口和經濟規模。
3、為民營經濟發展、招商引資、富民強縣激發活力。我縣農民工在沿海地區進城就業務工，經受市場經濟和工業化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉創業，把資金和發達地區的市場觀念、技術、管理帶回家鄉，一是成為推動民營經濟發展、中小企業、工商服務業發展重要力量；二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業轉移的主要力量；三是成為結合當地資源，開發特色產品，提升傳統產業的重要力量；四是為農村公共服務事業提供了一批較高素質人才。
二、返鄉農民創業存在的困難和問題
(一)黨政領導對農民工返鄉創業認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優惠政策
1、沒有把服務農民工返鄉創業視同招商引資一樣重要。縣鄉兩級政府把改變當地經濟不發達的希望過多寄托在引進外商和大企業上，并為之制訂一系列優惠政策。認為農民工返鄉創業是小打小鬧，交稅少，發展慢，只能解決他們自己就業增收的問題，對縣域經濟發展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉創業能成功，沒有把服務返鄉創業擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業進工業園區、實行優惠政策或配套服務；而農民工返鄉創業進不了園區，也得不到對園區企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與較大企業之間的不公平。農民工返鄉創業有的吸收了城鎮待業人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業。同樣是解決困難群眾就業的創業，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優惠政策，農民工返鄉創業就得不到這些政策。這又形成與城市創業的不公平。
3、扶持政策落實滯后。據調查，返鄉創業得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮再就業的有關政策、婦女創業貼息貸款政策、小微企業扶持政策，有些是難以操作落實到位。
(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。
1、對返鄉農民工創業指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創業就業底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉農民工創業優惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證。一些返鄉創業項目興辦起來后，后續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創業小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養羊補貼、發展大鯢養殖飼養池補助未落實到位；對已成功申報如著名商標等的企業獎勵政策未兌現。
2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現一站式服務，創業人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉創業農民工因辦理手續程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。
3、有些執法單位缺乏對法律法規的宣傳，執法態度較差。
4、辦事難，三亂現象時有發生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業的關系，努力營造適合群眾創業和企業發展的公共管理服務環境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創業者面臨的問題，對于一些小企業和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉創業者反應，認為審批企業或立項難 政府部門亂收費、企業負擔重，開辦企業(包括個體工商戶)手續復雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環環收費。一些部門甚至去企業吃、拿、要。三亂現象時有發生。農民工返鄉創業主要集中在勞動密集型行業，規模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規行為無疑加重了創業者的經濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。
調查表明，近八成農民工返鄉創辦的企業發展得不到金融機構的支持。農民工返鄉創業開業時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業產品有市場，因融資難，無力擴大規模。90%的返鄉創業者反映資金不足是制約企業發展的瓶頸。
造成返鄉創業融資難有幾個方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農戶和中小企業的資金短缺。農民工返鄉創業貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創企業抵押物缺乏。同時，小企業的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押；抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸；農業企業的.資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業局的小額貸款擔保機構發揮作用不好；另一方面是忽視對中小企業、農民工返鄉創業信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發行對返鄉農民工從事農業生產經營的創業，支持基本沒有。
(四)缺乏科學合理的產業發展規劃和企業布局。
縣內缺乏科學合理產業發展規劃和企業發展布局，沒有明確主導的發展目標，各自為陣。一是沒有依據市場需求和突出我縣產業特色，規劃布局產業發展；二是憑經驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業規模小，產業鏈條短，企業經營管理不規范，往往是產業搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業養殖業上表現得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發展。
一是政策因素用地難。由于城鎮建設造成土地緊張，返鄉農民創業用地審批困難，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，特別體現在一城三區范圍內。
二是土地流轉過程中問題多。返鄉創業人員中大多數從事種養殖業，需要大量土地進行規模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。
三是水、電、路等設施不通暢。發展種養業的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。
(六)返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓工作力度不夠。
一是創業者缺乏相關的創業知識。返鄉農民工大多數有創業意向，創業沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。
二是創業培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。
(七)缺乏對創業就業優秀人才的激勵機制。
調研發現很多農民工，他們靠流轉土地，大規模搞種養殖業和其他加工業，他們解決就業，創造稅收，有些一個小微企業同時從事好幾樣產業發展，其創業很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關注過他們，更多的卻是一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉農民工創業就業的建議
(一)加強領導，為返鄉農民工創業提供政策保障。
一是把返鄉創業工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉創業專題規劃，專項推進返鄉創業工作，細化工作任務。
二是建立返鄉農民工創業就業部門聯席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協調返鄉農民創業就業工作中存在的問題。
三是組建專門返鄉農民工創業機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創業就業，對返鄉農民工選擇的行業進行科學規劃和引導，減少創業的盲目性。
四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。
五是繼續運用好523農民工節這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉創業就業工作。
(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。
一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。
二是建立健全監測網絡。加大對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測，了解其所需所想所求，協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業發展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。
三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉鎮與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業就業需求的返鄉農民工實行特別的聯系與服務，為他們創業就業提供方便。
四是加強問責和公眾監督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額。特別加大對發展中企業的資金扶持。
二是設立創業基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，經貿局、市場監管局、工商聯、民企配合工作，鼓勵創業成功人自愿加入創業基金。
三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續支持信用聯社采用的信用證制度、完善農戶聯保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。
四是落實好扶持微型企業發展三個十五萬政策，養殖補貼、小額貼息等優惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創業，萬眾創新的新局面，落實好黔微貸微型企業貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業提供1-2年會計記賬服務，建立企業信用，誠信貸款。
五是發揮青年創業協會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協議的作用，幫助一定數量企業解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。
(四)大力發展市場主體，合理規劃產業布局。
一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發展市場主體，實現返鄉農民工創業的快速增長。
二是加強對企業的引導，強化企業自身制度建設，合理規劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業等，讓企業做大做強。
三是通過打破行業區域界限、優先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優惠、優質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業龍頭企業，推進龍頭企業集群化發展，發揮農業產業化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業。
(五)完善創業基礎平臺，為返鄉農民工創業創造良好環境。
一是繼續完善小城鎮、工業園區、各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業園區建立小微企業創業孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創業者，以此解決土地征用和環境評估等問題。
二是鼓勵多種產業共同發展。鼓勵發展新興產業和特色產業。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發展電子商務產業；充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發展旅游業或觀光農業；與時俱進大力發展現代物流業、人才、信息、技術、就業咨詢等新興服務業。結合小城鎮和城市社區建設，加快發展家政、維修、護理等社區服務業。
三是完善土地使用制度和措施，將返鄉農民工創業用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協調解決企業反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優化培訓資源，提高培訓實效。
要優化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發揮最大效益。充分運用SYB、雨露計劃、陽光工程、職工素質提升等培訓平臺，建立職業中學返鄉農民工創業就業培訓基地，開展針對性的培訓學習。
采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創業者開展專題講座和企業管理咨詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉創業農民工到先進地區的成功企業參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創業能力。
(七)建立健全激勵機制，激發創業熱情。
一是政治關心。對返鄉創業就業中的優秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。
二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉創業典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創業之星、最美創業女性等等，召開創業典型宣講會。
三是經濟激勵。對返鄉農民工創辦并安置農村勞動力達20人以上的企業，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優秀勞動者和促進農民工返鄉就業的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。
四是協作發展。充分發揮創業協會、促經會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉創業人員與協會的溝通交流，實現資源共享，抱團發展。
返鄉調研報告 12
一、支持返鄉農民工創業創新的具體措施，取得的主要成效：
近年來，xx街道切實把農民工返鄉創業作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優化服務，創優環境，在制定優惠政策、破解資金難題、加強創業培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節期間，以“春風行動”為平臺，開展以“關愛農民工”為主題的返鄉農民工創業宣傳月活動，廣泛宣傳農村外出務工人員返鄉創業的政策規定，發布創業信息，宣傳農民工返鄉創業成功人士的好經驗、好做法，充分發揮典型的示范引導作用。
二是制定落實優惠政策促創業。落實農民工返鄉創業在土地、稅收等方面的優惠政策，開通返鄉農民工創業“綠色通道”，為他們提供全程服務。
三是加強技能培訓，夯實創業人才支撐。20xx年以來，街道組織返鄉農民工開展職業技能培訓260余人次，創業能力培訓40余人。目前，街道返鄉創業人員達到150余人，直接帶動500余人就近就地創業就業。
二、當前影響農民工創業創新存在的主要問題：
（一）融資難，阻礙農民工創業熱情
據調查，返鄉農民工80%以上都反映創業初期融資難的問題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經營項目正常運轉，返鄉創業投入很大，加上農民創業尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔保貸款手續比較復雜，農村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農民工返鄉創業融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發展資金不足，已成為農民工返鄉創業的最大障礙。
（二）綜合素質較低，抗風險能力弱
據統計，在我街道外出務工的農民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務工大都是從事重體力、低技術的勞動，整體文化素質和勞動技能偏低。多數返鄉農民工接受過創業培訓，但創業知識、財務管理、市場運營等方面的知識還是相對欠缺，難以滿足創業不斷發展需要，加之企業經營管理人才待遇較低，先進企業技術和優秀管理人才十分缺乏，致使企業投入見效慢、回報率低，抗風險能力較弱，企業生存前景堪憂。
（三）要素保障不足，創業環境較差
由于農民工返鄉創業大部分涉及以農為主的基礎產業領域，創造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎設施配套服務大多又跟不上，有的.地方甚至需要返鄉農民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業成本。受制于收入低、條件差、基礎設施落后、服務條件不完備等問題，創業者在聘用管理和技術人才組建創業團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉創業的優惠政策和服務措施，但有些新辦企業并不清楚自己可享受哪些服務，減免哪些稅費。總的來看，支持農民工創業的氛圍還不濃，創業環境需進一步優化。
（四）創業意識不強，成功率較低
由于部分返鄉農民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠的目光和規劃，缺乏闖勁，即使有創業意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創業的信息渠道不暢，不能把握市場風向，導致創業產品不暢銷或滯銷，企業發展壯大比較困難，創業成功率不高。
三、進一步推進返鄉農民工創業創新的政策措施及建議：
（一）進一步優化創業服務和指導
要把促進農民工返鄉創業作為發展開放型經濟和推動區域經濟發展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。
一是全面落實農民工創業擔保貸款貼息制度，解決農民工返鄉創業資金短缺問題。
二是成立農民工返鄉創業服務指導中心，為農民工創業提供全方位的創業指導。
三是結合實際，引導返鄉農民工發展農民合作社、家庭農場和新型農業經營主體，開發休閑農業、鄉村旅游項目；發展“互聯網”和農村電子商務，拓寬農民工返鄉創業新領域，提高創業的層次，促進農民創業、創新蔚然成風。
（二）進一步強化返鄉農民工職業技能培訓
根據返鄉農民工創業特點、需求和地域經濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動者素質和實現就業為目標，制定新型職業農民、農村實用人才等培訓計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化。積極協調各相關部門，有效整合培訓資源，提升農民工返鄉創業的內在熱情，為促進農民返鄉創業提供智力支撐和人才保證。
（三）切實改善農民工返鄉創業環境
要全面落實農民工返鄉創業方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉農民工創業項目審批一站式服務，指派專人全程跟蹤服務。整合各項涉農資金進一步加強農業農村基礎設施建設，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設一批農民工返鄉創業孵化基地，聚集創業要素，為創業者提供低成本便利化的綜合服務平臺。
（四）大力營造創業氛圍
大力宣傳鼓勵創業促進就業的方針政策，宣傳農民工返鄉創業的典型，宣傳農民工返鄉創業的成功經驗，充分發揮典型的示范帶動作用，激發返鄉農民工的創業熱情，使創業成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創業、萬眾創新的行列中來。
返鄉調研報告 13
受國際金融危機的影響，xx縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業壓力。對此，xx縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉農民工就業創業綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業創業服務工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進就業措施
（一）摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯動，做好返鄉農民工情況統計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉農民工進行動態監測管理。三是以鎮鄉為單位召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的就業能力和就業愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉農民工轉移就業奠定了堅實基礎。
（二）提供培訓、促進就業。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業能力。充分發揮全縣“農村勞動力轉移職業技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創業培訓。將農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼范圍，按規定享受免費創業培訓，通過創業培訓，幫助返鄉農民工增強創業信心，強化創業意識，提高創業能力，現有170名返鄉農民工參加了創業培訓。
（三）“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉民工專項行動。專門制作發放了5000個裝有崗位卡、培訓卡、健康卡的.“關愛返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農民工創業措施
（一）組建創業工作機構，指導和扶持農民工返鄉創業。
為進一步加強對農民工返鄉創業工作的領導，xx縣調整了農村勞動力開發管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作，并將引導農民工返鄉創業作為發展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核。縣勞動保障、發展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創業的各項政策措施落到實處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導、協調工作。
（二）規劃創業基地，出臺優惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在xx工業園區內建立“農民工返鄉創業園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創業，集中打造農民工“返鄉創業一條街”和“創業超市”，引導返鄉創業農民工集中經營、聚集發展。把返鄉創業農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。具體享受的優惠政策為：一是對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業，支持企業進一步發展；二是對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉創業農民工從事個體經營，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業
（三）設立專項經費為創業者提供資金支持
進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉農民工創辦企業貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優惠。
（四）依托創業培訓為創業者提供智力支持
依托syb創業培訓項目，對有培訓需求和創業愿望的人員大力開展創業培訓，以此來提高創業人員的素質，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還要能創業、會創業、創成業。截止目前，已成功開辦7個班170人創業培訓，其中80人正在籌備創業，計劃吸納600人就業。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發展種養殖業，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養殖場，實現自主創業，自謀職業。目前，已有10家大棚、33個養殖場誕生，共解決400余名返鄉農民工就業。
四、加強返鄉農民工就業創業的建議
（一）加強統計調查。
落實好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實行動態統計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。
（二）開展就業援助。
一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務范圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。
二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。
三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。
（三）開拓就業市場。
按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。
（四）加強技能培訓。
按照“眼前抓就業，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術和種植養殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。
（五）抓好返鄉創業。
認真貫徹落實各項促進返鄉農民工創業的優惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業。對有創業意愿的返鄉農民工，積極開展創業培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實現創業，以帶動更多的富余勞動力實現就業。
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為及時了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時對我區重點企業用工情況及農民工返鄉情況進行了調查和回訪，總體來看，全區重點企業用工穩定，通過調查統計，農民工返鄉出現以下幾個方面新情況和新問題：
一、農民工返鄉情況及問題
（一）農民工返鄉創業比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數都有所增加，但農村勞動力返鄉創業比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒有創業的，創業需要本錢，農民工創業不現實。”
（二）就近就業趨勢不太明顯。關廟鎮長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多。”
（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子。”
二、原因分析
通過走訪、電話調研等形式，現將原因分析如下：
（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。
（二）我區經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉潮。
（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業技能薄弱，達不到周邊工廠企業對勞動力素質的要求，導致就近就業趨勢不太明顯。
（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。
三、對策及建議
（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉創業提供更好的硬件環境。
做好基礎設施的升級，為農民工減輕創業壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創業企業提供鼓勵發展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉創業。創業資金的缺乏始終是農民工創業的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉農民工創業提供充足的資金支持。充分發揮好創業擔保貸款扶持創業作用。引導鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，打破農民工返鄉創業者融資瓶頸。
（二）支持和鼓勵農民工返鄉自主創業，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。
營造良好的創業環境和創業氛圍。促進返鄉農民創業。對農村里出現的成功創業典型和有影響力的.創業起家的農村企業進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創業專欄，在廣播電臺開辟創業專題講座，邀請創業專家和成功創業的典型講述和傳授創業成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉創業。
（三）做好創業培訓和就業技能培訓工作。
農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮經濟發展和加工制造業對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業技能培訓作為提升就業質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創業培訓力度，提升創業培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業就業。
返鄉調研報告 15
按照省回鄉調研活動的要求，我對我的家鄉xx市的部分群眾進行了調研走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，現將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調研情況匯報如下：
一、開展調研活動情況
春節期間，我在xx市羅浮、新城區等地對多戶人家及交通基礎設施建設情況進行了調研。調研活動采取了實地查看、入戶走訪的形式，向群眾了解家鄉的發展變化和生活狀況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾對交通規劃建設領域的意見和建議。群眾們都贊賞這次調研活動，感謝政府對他們生產和生活的關心，普遍反映近年來在中央、省、市強農惠農政策扶持下，群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，交通基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好；同時也提出了一些好的建議，發表了一些意見。
二、存在的問題
經過匯總和提煉后，在交通運輸方面的問題有以下幾個方面：
1、與新景區景點連接的交通基礎設施規劃建設緩慢，影響新景區發展。
2、xx旅游集散中心規劃建設滯后，選址不合理，預計不能很好實現客運快速換乘的要求。xx旅游集散中心20xx年立項開工建設以來，選址從xx市“白銀湖”改至xx市羅浮，兩次選址都與xx新城區的火車站、汽車站等需要旅客集散的站場相距較遠，目前羅浮離火車站大約二十公里，且羅浮目前沒有開發出新的景區景點，無法使游客實現順暢的換乘。
3、由xx高速通向景區的高速公路連接線管理主體不明確，導致按照高速公路標準建設的高速公路連接線隨意開口，存在嚴重安全隱患。從xx高速xx收費站下高速至羅湖段，當地群眾為方便自己出行，自行拆除高速公路連接線護欄，將通村公路直接通向高速公路連接線，目前仍沒有相應的安保措施。
4、通村公路雖然建設成效顯著，但是當時建設時由于資金等因素的制約，缺乏相應的標志標牌、路面標線等交通工程設施建設，安保工程與會車道的建設在設計時考慮不足，不能滿足當前及未來人民群眾出行的需求。
5、xx通25戶以上自然村的公路建設雖然穩步推進，但是隨著地方城鎮化的推進、危房改造項目等民生工程的推進、偏遠自然村整體遷移，必然會有部分自然村存在消亡的情況，可能導致通25戶以上自然村的公路建設總量無法完成。
三、建議
1、在交通硬件設施方面，加快與新景區連接公路的`建設，盡量做到同步規劃建設，實現旅游經濟效益最大化；公路網建設方面加強安保設施建設，通村公路增加相應的標志標線、會車道的建設。
2、在交通軟件設施方面，即將建設完工的xx旅游集散中心，加強配套軟件方面管理，使游客在火車站、汽車站與游客集散中心之間實現更加順暢的換乘，同時進一步對交通基礎設施選址方面進行科學的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標。
高速公路連接線應明確管理主體責任，杜絕高等級公路私自拆除護欄開口的現象，科學合理的規劃建設沿線交叉口，渠化交叉口并進行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。
通村公路如需要通客運班線的路網可以考慮增加交通控制手段，在現有單車道公路的情況下，增設會車道，并在農村公路路網中規劃實施單行道、交通監控等手段，使現有道路發揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。
通25戶以上自然村的公路建設方面應科學合理的核定建設需求，將以目標為導向的建設轉化為以需求為導向的建設，在建設時統一采取“以獎代補”的原則，適當加大補助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶以上自然村的工作同時，引導建設完成一批為“農、林、牧、漁”發展服務的公路。
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