生態保護與修復調研報告

時間：2024-03-19 08:35:44 調研報告我要投稿

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生態保護與修復調研報告

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生態保護與修復調研報告

生態保護與修復調研報告1

　　一、基本情況

　　(一)領導重視，管理體制機制進一步健全。成立了縣委書記、縣長任組長，其余縣委常委、副縣長任副組長的環保工作領導小組，實行“雙組長”工作機制，認真落實黨政同責、一崗雙責，層層壓實責任，促使工作落到實處。

　　(二)強化整治，環境突出問題得到明顯改善。

　　1、抓大氣污染治理：一是以迎接中央環保督察工作為契機，切實開展環保“風暴”執法專項行動。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達執法文書12份、立案查處環境違法行為6起、執行環境行政處罰罰金159463.00元。二是定時對縣城區主次干道進行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業，對西部新城、工業園區及在建房開企業實行監督管理，降低揚塵污染。三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發放汽車檢驗合格證3771份，淘汰老舊車48輛。縣域內無集中排放的工礦企業，無重污染天氣，無霧霾天氣，縣城區空氣質量優良率達98.2%。

　　2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環保等部門對縣城主干道門面經營性噪聲、廣場舞帶來的生活噪聲和建筑施工噪聲進行了“定點定時定人”監測巡查，并加大了整治力度。

　　3、抓水污染治理：一是實行“雙河長制”，開展“保護母親河·河長大巡河”活動，對縣域內14條主要河流聘請了義務監督員、環保專職聯絡員，加大了保護力度。二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護區劃分工作，達標率100%。三是實施了縣城區雨污分離系統，修建污水管網，加快了城鄉污水處理廠建設步伐，污水處理率達80%以上。

　　4、抓農村面源污染治理：一是研究制定了《畜禽養殖禁養區和限養區劃分方案》，對飲用水源保護區、主要河流禁養限養區內的養殖場進行重點整治，對污染治理設施不完善的養殖場責令限期整改關停。二是全力推進“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。三是積極調整農業產業結構，推進農村新能源建設項目。建成沼氣池3萬余口，安裝使用太陽能2萬余套，大力推進養殖糞便肥土工程，切實減少化肥和農藥施用量，土壤環境質量較好。

　　(三)環保基礎設施建設推進情況

　　1、城鎮污水處理廠建設：已建成污水處理廠9座，正在運行調試6座。正在建設的3座預計于8月底建成投入使用。

　　2、城鎮生活垃圾處理設施建設：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運系統工程，已完成前期工作。投資300余萬元實施中關垃圾衛生填埋場應急池建設，現主體工程已完工。

　　(四)嚴格監管，嚴格追責。

　　中央環保督察組開展督察工作以來，我縣共清理違法違規項目81個，集中反饋問題10個，已整改落實7個，收到環境信訪件12件，辦結7件。縣政府還成立了迎接中央環保督察追責工作領導小組，全縣有7名干部受到處理。

　　(五)深入宣傳，提升環保意識。以活動為載體，強化環保法律法規的宣傳貫徹，發放各類讀本28000多冊。高度重視環境信息公開，在電視臺、QQ群、微信群等開設了環保專版專欄，定期發布了區域內空氣、水、聲環境質量，環評公示信息和環保工作動態。

　　總體看，通過全縣上下的共同努力，我縣城鎮生活污水處理能力進一步提升，農村環境連片整治進一步加強，生活污水、垃圾無害化處理有了新進展，全年未發生環境安全重特大事故。區域環境質量主要指標穩中向好，我縣的環境保護工作成績顯著，有力地推動了全縣經濟社會的可持續發展。

　　二、存在問題

　　(一)部分領導干部環保意識還需增強。主要表現在：一是部門之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進一步加強;二是基層黨政同責、一崗雙責落實不力，統籌兼顧不到位，集鎮環保基礎設施多屬隱蔽工程，很難直觀體現“政績”，導致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環保設施建設。

　　(二)環保設施建設相對滯后，環保資金投入不足。一是農村未建設垃圾收運系統，也沒有污水排放設施，特別是農村畜禽養殖污染嚴重;二是環保基礎設施建設投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉鎮因自身財力不足，很大程度上限制了環保基礎設施的建設;三是一些鄉鎮排污系統不暢，沒有同步對集鎮雨污管道進行分離建設，已運行的污水處理設施運行不正常。

　　(三)農村環境綜合整治難度大。

　　農村環境污染主要表現為：人群聚居的村寨(新農村點上)污水直排，生活垃圾無序堆放，規模化畜禽養殖污染物超標排放，污染隱患大;城郊結合部臟、亂、差現象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。

　　(四)部分環保督察問題整改不力。一是園區規劃環評變更不及時，按照整改時限存在困難;二是個別污水處理廠運行不正常、管網缺失及管理機制不健全，整改進度緩慢。

　　(五)鄉鎮環境保護工作力量薄弱。鄉鎮缺乏專職環保機構和隊伍，對環境保護難以實施有效的協調、指導和監管。

　　三、建議

　　(一)加強領導，提高認識。要認真貫徹執行新《環保法》,把環境保護工作放在五大發展理念的首位;以創建生態示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環境治理工作大合唱，共同做好環境保護工作，造福子孫后代。

　　(二)拓寬融資渠道，加大環保基礎設施建設。認真研究國家政策，進一步拓寬融資渠道，超前對接上級項目，以國家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵民間投資，將有收益的環保項目推向市場;探索建立城鎮基礎設施建設投資基金;加大財政投入力度，整合部門資金，加快推進城鎮污水處理設施、垃圾處理設施建設步伐，確保城鄉排污、生活垃圾得到有效的治理。

　　(三)宣傳治理并舉，鼓勵公眾參與，建設美麗余慶。農村環境保護的`主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變為自覺行動。抓好宣傳，制發群眾應知應會的環保小冊子;充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，鼓勵公眾參與環保行動。在有條件的村寨開展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運輸、鎮處理”的垃圾處理模式。制定村規民約，規范群眾的環保行為。新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對現有規模化畜禽養殖場進行專項治理，提高廢物綜合利用率。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養殖的種類、數量。深化“環保世紀行”活動，取締飛龍湖網箱養殖，確保烏江水質達標。重點整治城郊結合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設美麗余慶。

　　(四)嚴肅紀律，嚴格追責。落實好黨政同責、一崗雙責制度，認真做好省委、省政府環保督察反饋問題的整改及中央環保督察組督察期間環境信訪投訴案件的辦理辦結工作，做到“責任單位、責任人員、整改任務、整改時限”四落實，確保問題整改和案件辦理工作質量。對不作為、亂作為、慢作為的單位及個人應嚴肅問責。

生態保護與修復調研報告2

　　11月7日，池河鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態環境保護工作和中省市反饋環保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養殖場，明星村萬噸有機肥廠、池河污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，了解情況。

　　一、工作現狀

　　（一）水質保護及水污染防治取得積極進展。按照省市縣關于“河湖長制”工作的部署和要求，結合我鎮區域范圍內主要河流的分布情況，全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度，每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態報告制度，每月向上級匯報工作進展情況；建立監督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，池河和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，并安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。

　　（二）大氣污染防治工作廣泛開展。為扎實推進我鎮治污降霾工作，努力實現空氣質量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實際情況制定了《池河鎮20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作方案》，依法依規治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個建筑工地進行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙凈化設備，并保證其正常運行，實現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農戶簽訂秸稈禁燒獎補協議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農戶進行獎補100元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額20xx余元。

　　（三）農村環境綜合整治工作初見成效。一是加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進污水管網；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現農村無垃圾堆積。

　　二、我鎮環境保護存在的問題

　　（一）農村飲用水源保護能力較弱。我鎮飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經濟發展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

　　（二）大氣污染防治工作有待細化。經過多方努力，我鎮空氣質量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。

　　（三）農村面源污染問題仍然存在。池河鎮作為農業大鎮，發展養殖的群眾較多，但大都為分散小型養殖戶，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。

　　（四）農村生活垃圾污染問題依然嚴峻。目前，池河鎮每個村都建立了生活垃圾統一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環境。

　　三、加強環境保護的幾點建議

　　一是加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的`位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，加大對于環境保護的宣傳教育，不斷提高領導干部和農民群眾的環境保護意識。

　　二是積極探索多種投資渠道，加大農村環保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用于對重點流域、水源地、畜禽養殖等進行專項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環保類項目和其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態、公益事業的投入，建立和完善多元化投融資渠道。

　　三是積極完善農村環境基礎設施，著力解決難點、熱點問題。在推進農村產業結構和生產方式調整的同時，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等，建立健全農村環境保護長效機制。

　　四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鎮環保所的統一管理下，逐步在各村設立環境保護監督員崗位，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意思，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環保的良好氛圍。

生態保護與修復調研報告3

　　為深入貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》，全面了解我區20xx年環境狀況和環境保護目標完成情況，近期，區人大常委會副主任劉益文率城環委深入我區相關部門、街鎮、園城及企業，通過廣泛走訪、實地察看和座談交流深入調研了解我區環境保護工作情況。現將情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　(一)統籌推進生態文明建設。把生態文明建設作為全局性、根本性和長遠性工作來謀劃、部署和推進，區政府常務會、區長辦公會定期專題研究生態文明建設和環境保護工作。認真施行《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，編制相關綜合方案，制定年度目標，及時分解落實，全區生態文明建設有序推進。

　　(二)有序開展環保“五大行動”。碧水行動。落實“河長制”責任，開展沙溪河、通惠河黑臭水體綜合治理，強化飲用水水源地管理。城市污水處理廠二期工程建成投用，新建污水治理設施10座，加強二、三級污水管網建設和管理。加強工業廢水、醫療廢水、采石場廢水監管和治理。藍天行動。加強城區揚塵污染管控。強化工業廢氣達標排放，督促水泥和磚瓦窯企業錯峰生產，改造磚瓦窯19家。淘汰黃標車20xx輛。綠地行動。加強老瀛山、長田等自然保護區的管理和生物多樣性保護監管。啟動編制污染地塊治理與修復等規劃。實施工業企業危險廢物規范化管理，基本實現醫療廢物無害化集中處置全覆蓋。田園行動。完成市下達的7個行政村農村環境連片整治任務，完成152家2.45萬頭生豬當量養殖場的污染治理工作。寧靜行動。對壩壩舞、夜間燒烤等噪聲開展專項整治，及時制止和查處夜間施工擾民投訴舉報394件。

　　(三)積極服務市場主體。堅持“提前介入，靠前服務”，認真執行規劃環境影響評價制度，完成工業園區環評修編工作,引導產業合理布局。加強建設項目事中事后管理，認真落實負面清單、污染物排放許可、環境信息公開等制度。規范行政許可，進一步提高審批服務效率，全年共計審批項目環評69件，受理網上項目環評備案114件。

　　(四)加大環境保護執法力度。多渠道多方式開展環保普法教育、培訓和宣傳工作。開展餐飲油煙、城區噪聲污染等專項整治行動。加強對企業日常監管，抽查企業1579家次。嚴厲打擊惡意違法排污和造假等環境違法違規行為，全年共計立案查處環境違法行為100件，處罰金額412萬元。

　　(五)整改環保督察反饋意見。貫徹落實中央第五環境保護督察組督察重慶反饋意見精神，制定細化整改方案，落實責任單位，對標對表，打表推進，按時完成了中央環保督察反饋意見20xx年度整改任務。接受20xx年全市環保督察，及時辦理督察組交辦的相關工作，順利通過市環保集中督察。

　　二、總體評價

　　20xx年，區政府重視環境保護工作，認真研究辦理人大常委會審議意見，以“五大行動”為抓手，統籌推進全區生態文明建設，促進區域環境質量持續改善，成績值得肯定。一是認真落實區人大常委會審議意見。加快推進污水治理設施建設，城市污水處理廠二期工程建成投用。推動城市管理體制改革，對城區給排水管理職能進行調整。加強環境行政執法與刑事司法的聯動，環境刑事違法案件實現零突破，移交公安機關行政拘留5件，移交刑事犯罪案件3件。加大對街鎮、部門環保工作考核力度，考核分值從20xx年的4分、5分統一提高到10分，促進街鎮、部門落實環保職責。二是區域環境質量穩中向好，生態環境持續改善，各項環保目標較好完成。加強城鄉綠化，全區森林覆蓋率達47.3%，較上年度提高五點二個百分點。20xx年，全區城區環境空氣質量優良天數為287天，超市下達目標任務4天。PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均濃度均同比下降。地表水水環境總體較好，綦江河、蒲河等河流監測斷面均達到Ⅲ類水質要求。城區噪聲得到控制，聲環境質量達標。全年未發生重特大環境安全事故。

　　三、存在的'主要問題

　　(一)環保責任意識有待提升。政府及其職能部門貫徹落實中央關于生態文明建設和環境保護工作的新精神不夠，意識有待提升。部分企業負責人環保意識淡薄，主體責任落實不夠，環保投入足不，管理能力弱，重生產輕環保現象還比較突出。街鎮和部門環保監管隊伍力量薄弱，人員流動性大，屬地監管、行業監管難。公眾的環保意識、生態意識、法治意識不強，自覺參與保護環境的意識比較淡漠。

　　(二)環保監管體制機制不順。環保主管部門與相關部門、單位、街鎮之間，部門與部門之間存在環保職責不清、任務不明的情況，導致監管不到位、監管缺位。特別是城鎮污水管理體制機制不順，污水治理設施缺乏統籌規劃、統籌建設、及時移交和統一管理等諸多問題，有些問題存在多頭管理又無人管理的情況，尤其是東部新城至龍角橋段污水主管網的管理維護問題突出，箱涵污水大量外溢流入綦河，造成河流的污染。

　　(三)污水治理問題尤為突出。一是規劃缺失。由于缺乏統籌規劃，導致污水治理設施建設沒有前瞻性，已建成的污水治理設施之間不匹配、不協調，導致運行成本增加，作用發揮不好。比如，綦河東岸的污水主箱涵未考慮東部新城片區的污水容量，食品園區污水處理廠標高比污水箱涵高10余米。二是污水治理設施建設滯后于城鎮建設。在加快推進城鎮建設的同時，污水治理設施沒有同步規劃建設，導致生活污水直排污染河流。比如，老城區雨污未分流，三江、趕水等污水處理站建設進展緩慢，東部新城通惠場、登瀛場和沙溪河上游沒有及時建設污水管網。三是污水治理設施管理不到位。通惠河、沙溪河黑臭水體整治不徹底，綦河、通惠河、沙溪河兩岸仍有不少污水沒有接入主管網，綦河兩岸污水主箱涵淤積未及時清掏，部分開發企業存在隨意搭接污水管網問題，東部新城部分污水箱涵破損后未及時修復導致河水進入箱涵，街鎮污水收集處理率低。

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