關于鄉鎮工業經濟轉型升級的調研報告范文
關于鄉鎮工業經濟轉型升級的調研報告范文
近年來特別是去年以來,界首鎮黨委、政府提出了“工業抓點、旅游抓線、農業抓面”的思路,全力推進招商引資和項目建設,工業經濟得到了長足發展,對財政的貢獻率明顯增加。今年初,界首鎮黨委、政府站在推進界首在沿河地區快速崛起的戰略高度,向全鎮發出了打造 “五鎮”的號召,特別是提出以轉型升級為核心,帶動全鎮產業擴展提質,建設富有我鎮特色的“工業新鎮”。面對新形勢、新任務、新要求,工業線全體同志圍繞中心、服務大局,創新思路、創新服務,以“雙節”活動為抓手,以沖刺“雙過半”為目標,全鎮工業經濟負重奮進、艱難爬坡,在經濟下行重重壓力下,基本實現了穩中求進、開拓創新。
由于眾所周知的原因,界首鎮工業企業普遍體量小、實力弱、抗風險能力低,加上近幾年國內外經濟形勢復雜多變,特別是去年以來,整體經濟下行的壓力增大,全鎮工業企業的發展面臨著更多的困難和問題。因此,加快工業經濟轉型升級,以適應不斷變化的新形勢、新常態,顯得尤為迫切、任重道遠。
一、工業經濟基本情況
工業企業是界首鎮經濟發展的主體,在活躍市場、增加稅收、創造就業、保持社會穩定等方面發揮著不可替代的作用,是界首經濟發展的特色和活力所在。截止今年5月底,界首鎮工業企業發展到223家,均為小微企業,從業人員6042人,其中規模以上工業企業10家。通過近年來的快速發展,逐步形成了幾大特色產業,即以“國聯制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業;以“恒輝機械、煤機閥門”為代表的機械制造業;以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業,以及恒大和潤平混凝土制造業,運河、順風船舶的船舶修造,都各具特色。縱觀界首鎮近幾年工業經濟的發展,基本是穩中求進,工業企業運行質態基本良好,處于半停產狀態的只占全部工業企業的2%。2014年完成工業總產值48.5億元元,同比增長16%;規模以上工業產值8.6億元,同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業劃分,企業的結構很不合理,勞動密集型企業太多,轉型升級的壓力很大、速度緩慢。
二、存在的突出困難和問題
近幾年,受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀調控的影響,實體經濟困難重重,曾以船小好調頭、低成本擴張的工業企業優勢正在失去,勞動者工資等生產成本逐年攀升,利潤空間越來越小,所面臨的困難和問題,主要表現在:
1、占比不合理。近幾年界首鎮在發展新能源、新產品、新科技“三新”產業、機械制造產業、循環經濟產業等方面加大了力度,但勞動密集型企業在整個工業經濟中的比重仍然很大,亟待加快升級轉型。
2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業企業面臨的最大難題。一是融資難。工業企業貸款具有“小、頻、急”的特點,加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素,導致銀行對工業企業融資積極性偏低,相應門檻設置過高,工業企業很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例,貸款當中有部分利率達到1分,如果是民間借貸,有的甚至達到1.5分。
3、生產成本高。長期以來,處于產業下游的小微企業以低價戰略贏得市場,隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產成本的大幅上漲,很多小微企業特別是制造業企業處于微利或無利狀況。
4、創新能力差。不少企業管理較為粗放,運作不夠規范,制度不完善,未能建成現代企業制度,導致難以吸引人才,自主研發能力不強,產品缺乏核心技術,沒有自主知識產權和品牌,導致缺乏創新能力和核心競爭力,特別是服裝企業,界首鎮除“國聯制衣”有少量自主品牌外,其余均為貼牌加工。
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三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議
縱觀周邊工業經濟發達鄉鎮的發展史來看,在新形勢下界首鎮工業經濟要實現跨越發展、“二次騰飛”,就必須要有壯士斷腕的勇氣,著力推動全鎮各類企業狠抓科技創新和轉型升級;而且未來幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關鍵時期,也是全面建設工業基本現代化的重要階段。客觀分析界首鎮的發展基礎、產業現狀和區位特點,要實現奮力崛起的目標,就必須進一步突出工業經濟轉型升級,強化工業的主體地位和支撐作用,大力實施工業強鎮戰略,依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步,做大做強新能源、新產品、新科技、機械制造、循環經濟等產業,快速提升界首的工業化、信息化水平。通過幾年的不懈努力,使界首的工業化、信息化水平在全市增速率先,力爭早日邁入全市工業化、信息化先進鎮行列。
按照打造“工業新鎮”的目標要求和“工業抓點”的發展思路,圍繞“明確工業經濟的突破點,尋找重大項目的增長點,挖掘招商引資的新亮點,把握優化服務的切入點”的具體要求,通過深入企業調查研究,建議重點要做好以下幾方面的工作:
一是要抓住機遇,優化產業結構。整體經濟下行是一種“倒逼機制”,迫使企業轉型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會,加快建立現代產業體系,調結構,抓升級,用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術,促進經濟結構調整和產業升級。一方面,要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力,瞄準全國行業龍頭、上市公司,瞄準實力雄厚的大企業,瞄準符合國家產業政策的戰略性新興產業,有針對性地開展登門招商,提高招商引資的層次和實效。要利用產業鏈和園區平臺,加強宣傳和推介,使之成為投資的新目標市場,著力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。形成一批產值過億、過十億,稅收超百萬、千萬元的規模以上工業企業。另一方面,要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度,支持和幫助企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心,抓住機遇,加強基礎建設投資,新上技改項目,特別是規上企業今年要完成2.76億元的指標;調整產品結構,提升技術含量,培育新的經濟增長點,在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。
二是要加強投資,壯大規模總量。盡管近幾年來,界首鎮工業經濟發展較快,連年躍上新臺階;但由于規模不大,總量還不能與我市其他先進鄉鎮相比。要加快轉型升級,就必須擴張總量,以“高、大、新、外”項目為主攻點和突破口,做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個個項目保質量。今年新開工億元以上工業項目不低于1個,新開工5000萬元以上項目不低于2個;竣工億元以上工業項目不低于1個,竣工5000萬元以上項目不低于2個,整個項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業在投產達效后迅速打開國內市場,形成品牌效應,搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發展配套產業,拉長增粗產業鏈,使永成展示道具和榮康裝飾強強聯合。三是積極響應李總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的號召,掀起了“雙創”新高潮,特別是出臺“富有我鎮”特色的優惠政策和激勵辦法,鼓勵在外成功人士回鄉創業、本地年輕人就地創業、大中專院校畢業生就業。認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策,加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系,營造更加濃厚的創業氛圍,激發民眾的創業熱情,形成創業新熱潮。
三是要培優扶強,提升綜合實力。在擴張總量的同時,要抓住關鍵的少數,大力實施“三項工程”,提升新型工業的綜合競爭力。一是實施扶優扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路,加大對新型優勢企業的扶持力度,增強企業的發展意識、憂患意識,幫助企業研究制定發展戰略,指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業,如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等,因企制宜,分類指導,重點扶持,并在爭取上級資金和項目上給予傾斜,集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌,開展各類認證,提升企業競爭實力。二要實施企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業,甚至能夠引領一個地區新興產業的發展。我們要把企業家看作最為寶貴的資源,政府要創造條件、搭建平臺,促進企業家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質的企業家團隊,推動企業在新的水平上加快發展。三要實施科技創新工程。鼓勵企業研發新技術,嫁接新工藝,提升裝備水平,推動企業信息化與工業化的深度融合。實施創新驅動,引導企業走產、學、研聯合的路子,通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式,在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地,實施品牌工程,打造拳頭產品,提升核心競爭力。
四是要打造平臺,推進產業集聚。工業集中區是優化資源配置、引導企業合理布局的載體和平臺,必須強化工業集中區產業聚集和經濟增長的支撐功能。一要在園區建設上下工夫,要圍繞“騰籠換鳥推動轉型升級,筑巢引鳳增強載體功能”的發展思路,超前規劃、主動作為,抓緊做好空間拓展工作,積極推動以“林源科技”為主的循環經濟產業園建設;以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產業園建設,集中精力推進優勢產業實現專業化、集群化發展。在拉長增粗現有產業鏈,放大現有產業聚集效應的同時,強化招商,二要在招商引資上下功夫,堅持招外資、引內資、聚民資并重,有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環境污染的項目到工業集中區落戶,鼓勵外資、內資、民資投向先進裝備制造業和新能源、新材料、新科技等產業,實現由“招商引資”向“招商選資”轉變,由招 “大項目”向招“好項目”轉變,提高招商引資質量。要在推進自主創新上下功夫。以恒輝機械為典型示范,加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。保持項目建設的連續性,明確產業定位,提高項目檔次,加快新興產業集聚,努力把鎮工業集中區打造成工業發展的主平臺,全鎮經濟的增長極。
五是要強化服務,優化發展環境。一要提供高效服務。強化服務意識,全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制,提高辦事效率和服務質量。加強社會中介組織建設,為企業提供會計、法律、安全生產信息咨詢等方面服務。二要優化發展環境。進一步在全鎮上下統一思想,形成更加重視發展工業、支持服務工業的濃厚氛圍。積極規范企業用工行為,落實租賃企業工資保證金制度,定期開展職工培訓,積極創造各類市場主體平等使用生產要素,公平參與競爭的市場環境,杜絕向企業亂收費,切實為企業減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了XX市中信農村小額貸款有限公司,極大地為企業的融資難雪中送炭,解決企業的燃眉之急提供便利。分頁閱讀第1頁:一、工業經濟基本情況第2頁:三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議
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