標準化試點工作方案

            時間:2024-03-25 12:37:36 方案 我要投稿
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            標準化試點工作方案(通用8篇)

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            標準化試點工作方案(通用8篇)

              標準化試點工作方案1

              為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神,促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體,增強企業(yè)自主創(chuàng)新潛力,根據(jù)科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會(以下簡稱三部門)《關于印發(fā)“技術創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》(國科發(fā)政字[20xx]31號)的要求,決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。現(xiàn)制定如下實施方案:

              一、試點目標

              作為“技術創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一,創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心,探索促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式和措施,加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持,促進產學研緊密結合,構成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè),引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路,為增強自主創(chuàng)新潛力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創(chuàng)新型國家?guī)Ыo支撐。

              二、工作原則

             。ㄒ唬┩怀鲆龑АM怀稣囊龑ё饔,充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體,提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。

             。ǘ┳⒅丶。把扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來,整合資源、構成合力,加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

              (三)分類指導。選取不同類型的企業(yè)開展試點工作,根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法;區(qū)別不同地方狀況,指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

              (四)重點推進。選取具有代表性的企業(yè)開展試點工作,進行重點引導和支持,發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新潛力。

              三、選取條件

              選取一批在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件:

             。ㄒ唬┚哂凶灾髦R產權的核心技術。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術并具有自主知識產權,整體技術水平在同行業(yè)居于領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業(yè)技術標準的制定工作。

              (二)具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中,研發(fā)投入占年銷售收入比例較高,有健全的研發(fā)機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩(wěn)定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發(fā)展?jié)摿。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

              (三)具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新,透過競爭發(fā)展,構成了企業(yè)獨特的品牌,并在市場中享有相當知名度。

              (四)具有較強的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利,整體財務狀況良好,銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。

             。ㄎ澹┚哂袆(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新,努力營造并構成企業(yè)的創(chuàng)新文化,把技術創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經營發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。

              試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉制院所、高新技術企業(yè)和其他主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè);轉制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉制的應用開發(fā)類科研機構;高新技術企業(yè)是指經認定的高新技術企業(yè);其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè),包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上,各類企業(yè)還應滿足以下條件:

              ——國有骨干企業(yè)。有明確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施,主導產品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢,擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。

              ——轉制院所。在轉制改革中發(fā)揮示范帶動作用,承擔國家和企業(yè)科研任務較多,自身科研投入較大,科研儀器設備條件比較先進,有較強的面向行業(yè)開展技術研發(fā)服務和推廣應用的潛力等。

              ——高新技術企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上,大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%,創(chuàng)新產品及技術性收入占銷售收入的50%以上,具有較強的技術儲備潛力和發(fā)展后勁等。

              ——其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果;不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制;企業(yè)成長性強,具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ辉谛袠I(yè)技術發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。

              三部門根據(jù)上述條件選取試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選取條件。

              四、支持措施

              對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè),根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選取地給予支持:

             。ㄒ唬﹪铱萍加媱澖o予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目,優(yōu)先予以立項支持;科技計劃中有產業(yè)化前景的項目,優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。

             。ǘ┘哟髣(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類)、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

              (三)支持創(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術創(chuàng)新管理、知識產權管理等培訓,組織對試點企業(yè)的標準化培訓,組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作,支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

              (四)支持企業(yè)加強標準和知識產權工作。支持試點企業(yè)成為技術標準制定的牽頭單位,并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產權管理體系,建立和實施知識產權戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

             。ㄎ澹⿵娀瘶I(yè)績考核對技術創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè),明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術創(chuàng)新的領導職責,將企業(yè)技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要資料。

             。┘哟髮ζ髽I(yè)技術創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業(yè)技術創(chuàng)新工程項目,加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的.獎勵,對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

              各地方參照上述措施并結合本地區(qū)實際制定相應的支持措施,對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持,推動試點工作扎實開展。

              五、組織實施

             。ㄒ唬┲醒朐圏c工作的組織實施。

              1.選取確定試點企業(yè)。科技部、國務院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業(yè)進行試點:

              國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè);

              科技部負責初選10家轉制院所;

              科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業(yè)和其他依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求,各推薦2家企業(yè),于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業(yè)經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。

              2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案,明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經三部門聯(lián)席會議批準后實施。

             。ǘ┑胤皆圏c工作的組織實施。

              各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。

              1.制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案,確定試點企業(yè)條件、試點資料和支持措施等。

              2.選取確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選取試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際狀況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量,并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

              3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案,開展試點工作。

              4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調研和交流,各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。

              (三)評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

              在中央和地方開展試點工作的基礎上,制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作,對其中貼合條件的企業(yè),命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。

              創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要資料要求:

              試點企業(yè)應著重圍繞以下主要資料制定試點方案。

              1.加強研發(fā)潛力建設。加強研發(fā)機構建設,增強技術研發(fā)潛力,提高成果產業(yè)化潛力,推進產學研合作,發(fā)起或參與技術標準制定。

              2.加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入,用心承擔國家及行業(yè)科研任務,改善科研儀器設備及中試裝置,提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。

              品友互動:

              3.培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續(xù)教育。與高等學校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術協(xié)會的作用,不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法,善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識。

              4.推進創(chuàng)新基地開放共享。對于財政性資金支持建設的試點企業(yè)研發(fā)機構,建立和完善向行業(yè)和社會開放共享的機制,把面向行業(yè)和社會帶給服務,作為運行績效考核的重要指標。

              5.完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度。制定并實施企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略等。建立并完善企業(yè)技術標準和質量保證體系。

              6.完善創(chuàng)新機制政策。完善激勵創(chuàng)新的機制,推動技術要素參與分配,建立內部員工股權激勵機制,鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發(fā)明等創(chuàng)新活動,營造創(chuàng)新氛圍,建設創(chuàng)新文化等。

              標準化試點工作方案2

              根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求,結合村實際,特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。

              一、基本情況

              村幅員面積1.25平方公里,全村耕地面積共1037.23畝,其中田796.8畝,土240.43畝,20xx年人均純收入為4675元,全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

              二、貧困現(xiàn)狀

              村以淺丘地貌為主,全村經濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),基礎設施較為落后,村民增收致富缺乏門路,發(fā)展產業(yè)無技術、資金支撐,主要困難如下:一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少,高中畢業(yè)人員不多,初中、小學文化人員占少數(shù),還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差,觀念滯后,嚴重影響全村經濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重,土質瘠薄,水源較差,農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差,沒有便民路,廣播及通訊發(fā)展緩慢,嚴重地影響到農民群眾對外聯(lián)系與溝通,制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主,農民務工效益低,從事經商少。沒有成片,優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)支撐,無村辦及民營企業(yè),導致農民收入低,使全村仍處于貧困村之列。

              三、主要指導思想、工作思路、原則及方法

              1、指導思想:完善基礎、配套產業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。

              2、工作思路:

              (1)搞好項目規(guī)劃的調查,摸清群眾的意愿,解決實際問題;

             。2)做好規(guī)劃項目的實施,按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設;

              (3)搞好項目的后續(xù)管理,發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。

              3、工作原則及方法:嚴格項目規(guī)劃,組織群眾投工投勞參與建設,捆綁使用財政扶貧資金,實行物資采購招標制和資金公示制。

              四、規(guī)劃目標

              通過項目的實施,實現(xiàn)完善該村基礎設施,調整產業(yè)結構,形成強勢有力的優(yōu)勢產業(yè),村民素質普遍提高,村容村貌明顯改觀,為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。

              一是基礎設施明顯改善。通過公路建設,解決群眾出行、運輸難題。

              二是產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經濟作物,發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

              三是加大技術培訓。學習新的'種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識,能發(fā)揮主觀能動性,增強自身造血功能。

              五、規(guī)劃內容

              代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。

             。ㄒ唬┗A設施(總投資91萬元,整合部門資金91萬元)

             。1)村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。

             。2)新修泥結石公路400米。

             。3)新修便民路865米。

              (4)維修公路670米。

              村內道路硬化:

             。ǘ﹦趧幽芰μ嵘ǹ偼顿Y4.8萬元,部門整合資金4.8萬元)

              計劃提供勞務培訓60人,每人補助800元,由部門整合資金解決,共計投入資金4.8萬元。

             。ㄈ┤司迎h(huán)境(總投資481.3萬元,其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元,整合部門資金219.2萬元,農戶自籌15.1萬元)

             。1)貧困戶房屋新建3戶,總投資20.9萬元,其中:部門整合資金9.9萬元,農戶自籌資金11萬元。

              (2)貧困戶房屋維修加固4戶,總投資6.9萬元,,其中:部門整合資金2.8萬元,農戶自籌資金4.1萬元。

              (3)民房風格修葺47戶,按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造,每戶2.5萬元,總投資117.5萬元,其中:美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元,整合部門資金70.5萬元。

             。4)牌坊院子仿古修葺,對村1組牌坊院子進行仿古式修葺,挖掘民俗文化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,該院落共計21戶,預計每戶使用資金8萬元,總投資168萬元,美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元,整合部門資金68萬元。

              (5)恢復牌坊院子石質牌坊,為充分挖掘當?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊,將對牌坊院子石質牌坊進行恢復,總投資100萬元,其中:美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。

              (6)沿途院落打造及庭院經濟,每戶投資1萬元,總投資68萬元,其中:整合部門資金68萬元。

             。ㄋ模┕卜⻊眨ǹ偼顿Y33.5萬元,美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元)

              新建文體休閑廣場1處,面積600平方米,總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個,總投資5萬元。健身設施一套,總投資3.5萬元。

              (五)產業(yè)發(fā)展(總投資66萬元,其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元,整合部門資金46.5萬元)

              規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個,占地面積2000畝,每畝栽植55株苗木,按照6元/株補助業(yè)主,總投資66萬元,其中:美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元,整合部門資金46.5萬元。

             。┙M織保障(總投資30萬元,整合部門資金30萬元)

              建設村兩委活動室1個,總投資30萬元。

              六、總投資及資金來源

              村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面,總投資706.6萬元,其中:美麗鄉(xiāng)村資金300萬元,整合部門資金391.5萬元,農戶自籌15.1萬元。

              村內道路建設91萬元,能力提升4.8萬元,貧困戶新建房屋20.9萬元,貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶,總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺,總投資168萬元;謴团品辉鹤邮|牌坊,預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟,每戶投資1萬元,總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處,總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個,總投資5萬元。健身設施一套,總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個,總投資66萬元。建設村兩委活動室1個,總投資30萬元。

              七、項目效益預測分析

              1、公路建設項目完成后,村交通條件明顯改善,可使全村1385人全部受益,全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題,使農副產品交易更加快捷、方便。

              2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后,可有效帶動當?shù)厝藲猓瓌余l(xiāng)村旅游迅速發(fā)展,促進農民增收。

              3、檸檬產業(yè)園建成后,可拓寬農民增收渠道,促進村產業(yè)多元化發(fā)展,形成業(yè)主+農戶的良性循環(huán)。

              4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系,可有效緩解群眾辦事難等問題。

              預測項目實施后兩年,基礎設施轉化為生產性項目,調動村民自力更生、改變面貌的積極性,產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展,年人均增收達到1500元左右,基本實現(xiàn)項目增收目標。

              八、組織實施

              (一)成立領導小組,落實工作責任。

              為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作,確保項目順利落實,代市鎮(zhèn)組建工作班子,以黨委書記謝建平同志任組長,鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長,鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組,形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局,強化對項目實施的監(jiān)督與管理。

             。ǘ⿵娀瘜樱迩闆r做規(guī)劃。

              由副鎮(zhèn)長牽頭,與幫村干部、駐村干部、村干部一道,準確把握村的基本情況,吃透戶情的基礎上,精心編制本村規(guī)劃,充分調動群眾激情,組織群眾主動參與,充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神,項目順利實施,卓有成效。

             。ㄈ└愫脜f(xié)調配合,抓好項目實施。

              1、加強村級領導班子建設,提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。

              2、搞好村民自治,加強村級財務管理,成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組,發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用,把有限的項目資金用在刀刃上,確保規(guī)劃項目順利實施。

              3、加強項目質量監(jiān)管,成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。

              4、實施項目公示制,充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用,讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。

              (四)加強資金管理,發(fā)揮資金效益。

              規(guī)劃的實施項目,必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作,積極組織農戶集資和投工投勞,發(fā)揮項目資金的最大作用;二是從村情出發(fā),從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目,使產業(yè)項目資金發(fā)揮效益;三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持,在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面,爭取國家無償資金的足夠投入。

              在項目實施過程中,嚴格按照財政資金的管理辦法,實行縣級報賬制,專戶存儲,專戶管理,同時,必須做到資金安排到項目,支出核算到項目,報賬到項目,并進行公示,在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天,讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定,即:一是不準揮霍浪費財政試點資金;二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金;三是不準擅自決定,優(yōu)親厚友;四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等;五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用;六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用,加強管理。

              標準化試點工作方案3

              為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展,確保工作質量,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。

              一、社區(qū)矯正試點工作步驟

              (一)準備階段(20xx年1月—5月)

              按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

              (二)啟動階段(6月—7月)

              建立區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織;頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案;召開動員大會并舉行交接儀式;組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習;工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

             。ㄈ┤鎸嵤╇A段(8月—11月)

              建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度;指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)遵守各有關工作程序和制度,協(xié)調解決試點工作中遇到的困難和問題,保證試點工作順利進行,提高工作的質量。

             。ㄋ模┛偨Y提高階段(12月)

              總結前階段社區(qū)矯正工作開展狀況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題;揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑,為全省社區(qū)矯正工作的順利推進帶給成功的經驗和做法。

              二、社區(qū)矯正工作基本流程

             。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正的銜接

              1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本移送給區(qū)司法局,由區(qū)司法局送達各相關司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

              2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應及時將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書,一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。

              3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人,決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表,及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后,判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的,由公安機關將罪犯交付監(jiān)獄管理機關收監(jiān)執(zhí)行;判處有期徒刑余刑不足1年的,交看守所執(zhí)行。

              4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,應及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關或公安機關;押犯所在的監(jiān)獄或公安機關看守所,在辦理釋放手續(xù)時,將原判法律文書(或抄件、復印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)表,一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

              5、監(jiān)獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯,批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后,應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關看守所;押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時,將原原判法律文書(或抄件、復印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

              6、監(jiān)獄或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加的罪犯,在辦理釋放手續(xù)的同時,應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

              7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

              8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關和公安機關看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后,應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。

              9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間務必遵守的相關規(guī)定。

              10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理,按照《關于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

              (二)社區(qū)矯正的執(zhí)行

              1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關系等基本狀況和矯正狀況建立檔案,并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

              2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理潛力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育職責。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育職責的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

              3、司法所應當本著貼合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動潛力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。

              4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的資料包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次,每次不少于2小時。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)應當帶給必要的學習教育場所和設施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。

              5、司法所能夠根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導,矯正其不良心理和行為。

              6、貼合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象,教育部門應當選取適當?shù)膶W校安排其試學。

              7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等狀況,每季對其進行一次考評,每年進行一次年度綜合考評,有關狀況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

              8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在理解社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

             。ㄈ┥鐓^(qū)矯正的解除

              1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內,司法所應指導其完成《自我鑒定》,并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會,對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正狀況進行評議,根據(jù)評議結果作出鑒定,并將鑒定結果上報區(qū)司法局和公安分局。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定狀況,由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關押監(jiān)獄和看守所。

              2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿書》、《假釋期滿書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》,由當?shù)毓矙C關簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

              3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的,由司法所會同公安派出所提出意見,經區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后,送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的,由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時,將有關的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的`人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關、公安機關和原收押監(jiān)獄、看守所。

              4、依照法律和有關規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

              三、社區(qū)矯正工作制度

              (一)例會制度

              區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作狀況和工作信息,協(xié)調相關部門開展工作,研究解決試點工作中遇到的重大問題。

              (二)請示報告制度

              區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急狀況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應及時逐級報送。

             。ㄈ┙n統(tǒng)計制度

              司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪狀況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、理解教育、參加公益勞動、考察鑒定等狀況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作狀況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

             。ㄋ模┡嘤柟ぷ髦贫

              區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務培訓,確保社區(qū)矯正工作的質量。

              (五)監(jiān)督檢查制度

              人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院能夠向上述機關調閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機關了解社區(qū)矯正工作狀況,能夠找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監(jiān)督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的,能夠向區(qū)公安機關提出檢察推薦,也能夠向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時,社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設,建立和完善內部監(jiān)督檢查制度。要用心理解紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查,要透過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真理解群眾和社會的監(jiān)督,及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件,確保公平、公正執(zhí)法。

             。┆剳涂己酥贫

              社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和部門的社會治安綜合治理目標管理考核資料,對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予以表彰獎勵,對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的職責。

              標準化試點工作方案4

              為進一步建立健全公務員平時考核制度,強化公務員日常管理和監(jiān)督,根據(jù)中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局《關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知》(組通字〔20xx〕36號)要求,結合我省實際,制定本工作方案。

              一、總體要求

              全面貫徹黨的十八大關于“完善干部考核評價機制”的要求,以平時考核試點為先導,認真總結和推廣試點經驗,以點帶面,逐步建立起以平時考核為基礎的科學規(guī)范、客觀公正、便于操作的公務員考核工作機制。

              二、考核對象、原則、內容和指標

              平時考核對象主要是非領導成員公務員。

              平時考核要切實堅持客觀公正、注重實績、簡便易行的原則,堅持定量與定性考核相結合,以定量考核為主。

              平時考核以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為依據(jù),及時記錄公務員在德、能、勤、績、廉等方面的'日常表現(xiàn),重點評價公務員完成日常工作任務、階段工作目標等情況。

              平時考核指標由共性指標和個性指標構成。共性指標一般包括政治品質、職業(yè)道德、工作作風、廉潔自律、社會誠信、出勤情況等方面。個性指標一般包括完成工作數(shù)量、質量、效率、績效和業(yè)務能力等方面。要科學設計考核指標,注重制定和使用量化指標,合理設置考核指標的標準和權重。

              三、實施步驟

             。ㄒ唬┐_定試點單位。20xx年5月中旬,省直、市、縣(區(qū))三級各選擇2-3個單位作為公務員平時考核試點單位,市、縣(區(qū))選擇的試點單位確定后報省公務員主管部門。省公務員主管部門將根據(jù)各地試點單位情況,確定部分市級以下試點單位作為平時考核工作聯(lián)系點,加強對試點工作的指導。

             。ǘ┲贫üぷ鞣桨浮8髟圏c單位結合實際工作,研究制定平時考核試點工作具體實施方案,于20xx年5月底前報省公務員主管部門。

             。ㄈ╅_展平時考核。20xx年6月1日開始,各試點單位按照工作方案要求開展平時考核試點工作。各試點單位要認真總結試點工作情況,及時解決工作中出現(xiàn)的問題,探索完善平時考核政策和措施。

              四、考核程序和方法

              各有關單位可按照以下程序做好平時考核試點工作,并在實踐中不斷改進和完善。

             。ㄒ唬┐_定考核指標。機關應根據(jù)公務員職位職責和工作目標,將工作任務逐級分解,確定每名公務員的平時考核指標。

              (二)個人工作記實。被考核公務員根據(jù)考核周期確定的工作目標計劃,對目標任務、工作進度、完成情況或未完成原因、出勤情況等進行記實,以日、周、月或階段性工作為周期填寫《考核手冊》,記錄平時工作情況,并進行自我評價。

             。ㄈ╊I導審核評鑒。考核對象的主管領導是平時考核工作的直接責任人。主管領導根據(jù)被考核公務員工作記實情況,按周、月、季或完成任務的工作周期,對被考核公務員進行評鑒。提出審核評鑒意見,可采用分數(shù)、名次、等級、評語等形式確定平時考核結果。

             。ㄋ模┓答伩己私Y果。主管領導應采取談話或書面形式向被考核公務員及時反饋考核結果,并采取適當形式在一定范圍內公示。

              (五)匯總考核情況。機關干部人事部門負責定期或不定期對平時考核情況進行抽查和專項檢查,重點檢查個人填寫工作記實、出勤和在崗工作等情況。建立平時考核臺帳,每個周期考核工作結束,要及時將公務員平時考核情況匯總留存。

              公務員要及時準確記錄工作情況、實事求是自我評價。主管領導要客觀公正作出評鑒、確定考核結果。

              機關要充分利用信息化手段和技術,逐步建立并應用信息管理系統(tǒng),提高平時考核工作效率和水平。

              五、有關要求

             。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級公務員主管部門要充分發(fā)揮職能作用,加強綜合管理,抓緊部署,精心組織,合理確定試點范圍,及時掌握試點情況,認真總結經驗,加強監(jiān)督檢查。試點單位主要領導對本單位平時考核工作負總責,分管領導負責內設機構主要負責人的平時考核;內設機構主要負責人負責本部門公務員的平時考核;機關干部人事部門負責本單位平時考核工作的具體組織實施。

             。ǘ﹦(chuàng)新工作方法。各試點單位要充分利用現(xiàn)有辦公網(wǎng)絡構建公務員平時考核信息管理平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,提高平時考核工作效率。要在認真總結工作的基礎上,進一步修改完善平時考核辦法,建立健全考核工作機制。未列為平時考核試點工作的部門(單位),也應結合本單位實際,參照有關要求,開展公務員平時考核工作,并通過加強對平時考核的研究,制定相應平時考核辦法措施,把平時考核制度盡快建立起來。

             。ㄈ┙⒔∪珓諉T誠信考核制度。從20xx年度公務員考核開始,各單位都要完善公務員考核制度,將公務員誠信記錄作為公務員考核、獎懲的重要參考。建立公務員誠信檔案,依法依規(guī)將公務員個人報告事項、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入誠信檔案。

             。ㄋ模┳⒅亟Y果使用。平時考核是年度考核的基礎。年度考核優(yōu)秀人員,應在平時考核結果好的人員中產生。對平時考核結果好的公務員,主管領導應及時予以表揚鼓勵;對考核結果較差的,應及時提醒,提出整改要求,限期改進。要把平時考核結果作為公務員職務級別調整、崗位交流、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。對認真開展平時考核的單位,在年度考核優(yōu)秀等次比例上給予適當傾斜。

             。ㄎ澹┘訌娭笇ПO(jiān)督。各級公務員主管部門要加強對試點工作的指導和檢查,跟蹤了解試點單位工作開展情況,及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題。要注重發(fā)現(xiàn)典型,培養(yǎng)典型,總結推廣典型經驗,推動試點工作不斷深入開展。各設區(qū)市、省直管試點縣和省直試點單位要對開展平時考核的情況進行認真總結,平時考核試點工作報告和有關制度成果,于2016年2月底前報省公務員主管部門。

              標準化試點工作方案5

              為認真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)試點工作,根據(jù)《xx市人民政府關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神,結合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

              一、基本原則

              按照“;、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續(xù)”的基本原則,建立健全與經濟發(fā)展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā),低水平起步,籌資和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任,權利與義務相對應;三是政府主導和居民自愿相結合,引導居民普遍參保。

              二、組織領導

              成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長xx任組長,區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動社保局局長xx任副組長;成員由區(qū)監(jiān)察局局長xx、區(qū)財政局副局長xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長xx、區(qū)廣播電視臺臺長xx、區(qū)社會保險局局長xx組成。

              領導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)勞動和社保局,辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長xx兼任,副主任由區(qū)財政局副局長xx、區(qū)社會保險局局長xx兼任。

              三、工作階段劃分及主要工作任務

             。ㄒ唬┱{查摸底階段(XX年6月26日—8月底)。完成對全區(qū)符合參保人員的調查摸底,逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。

             。ǘ┬麄鲃訂T,工作準備階段(XX年8月1日—9月30日)。召開動員大會,全面部署此項工作;完成對鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務培訓;開展政策宣傳;經辦機構完成信息系統(tǒng)建設、工作人員和設備的調配等準備工作。

             。ㄈ⿲嵤╇A段(從XX年10月1日起)。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。

              四、工作措施

              (一)完善社會保障工作服務平臺建設,落實工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視,及時調整、整合、充實社會保障服務所的工作力量,開設專門工作窗口,保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調相關責任部門做好對鎮(zhèn)(街)社會保障服務所工作人員的業(yè)務操作培訓;四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會保障服務所的延伸,方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

              (二)明確責任分工

              1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協(xié)調,宣傳資料的印發(fā)等。責任人:區(qū)勞動社保局局長付國斌。

              區(qū)社會保險局具體負責對各鎮(zhèn)(街)經辦工作進行指導,做好政策宣傳、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責任人:區(qū)社會保險局局長周俐利。

              2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定,并向各鎮(zhèn)(街)提供城鄉(xiāng)居民的基礎信息,同時做好社會穩(wěn)定工作。責任人:區(qū)公安分局副局長蕭禾。

              3.區(qū)財政部門負責對已經參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員所需政府補貼資金的籌措、劃轉和使用的監(jiān)管;負責各類工作設備的政府采購,并確保各項專項經費及時到位。責任人:區(qū)財政局副局長李繼蘭。

              4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。責任人:區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

              5.信訪部門負責處理群眾來信來訪,牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責任人:區(qū)信訪辦主任王學平。

              6.監(jiān)察部門負責政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責任人:區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

              7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險試點工作。

              鎮(zhèn)(街道)社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申報、參保人員有關數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報,以及領取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

              村委會(居委會)、農村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作,協(xié)助居民辦理參保。

             。ㄈ┙M織宣傳發(fā)動。領導小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓、印發(fā)宣傳資料等形式,開展全區(qū)的宣傳培訓活動;鎮(zhèn)(街道)要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應在村(社區(qū))設立代辦點和協(xié)辦員,負責參保政策的宣傳解釋,并幫助村(社區(qū))參保人員做好有關參保工作。

             。ㄋ模┞鋵嵔涃M保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級要將工作經費納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預算。村(社區(qū))工作經費按參保并繳費人數(shù)撥付,標準為區(qū)級財政按15元/人核撥,各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補充安排。

              (五)工作考核。區(qū)政府將此項工作納入年度目標考核,XX年參保率達到40%,XX年達到65%,到XX年參保率力爭達到90%,確保80%。

              五、參保范圍

              凡具有本區(qū)戶籍的下列人員,可自愿參加居民養(yǎng)老保險:

             。ㄒ唬┠隄M16周歲以上的農村居民(不含在校學生);

              (二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學生);

             。ㄈ┠隄M60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的人員。

              已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民,同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

              六、基金籌集與繳納

              居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

             。ㄒ唬﹤人繳費

              以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算,根據(jù)其不同年齡,分兩種情況繳費。

              1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員,養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次,由參保個人自愿選擇。

              繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內補繳,逾期不再補繳。

              2.已年滿60周歲及其以上的人員,不用繳費,但其符合條件的子女應當參保繳費。

              為鼓勵多繳多得,有條件的年滿60周歲及其以上人員,也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費,繳費標準按個人賬戶月養(yǎng)老金標準確定,分別為40元、60元、90元3個檔次,由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算,距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的,統(tǒng)一按60個月計算。

             。ǘ┘w補助

              有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

             。ㄈ┱a貼

              政府在參保人繳費的基礎上,每人每年補貼30元。對重度殘疾人,政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

              (四)個人繳費標準和政府補貼標準隨經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調整。

              七、個人賬戶的建立及管理

             。ㄒ唬﹨^(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶,實行全積累。

             。ǘ﹤人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

             。ㄈ﹨⒈H藛T在領取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的,其個人賬戶累計儲存額本息,除政府補貼外,一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的,全部并入居民養(yǎng)老保險基金,同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

             。ㄋ模╊I取養(yǎng)老待遇人員死亡后,其個人賬戶累計儲存額有余額的',除政府補貼外,由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的,全部并入居民養(yǎng)老保險基金,同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

              八、養(yǎng)老金待遇

              (一)領取條件

              參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的,按月領取基本養(yǎng)老金。

              XX年9月1日 前,已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員,不用繳費,可按月領取基礎養(yǎng)老金,但其符合條件的子女已參保繳費;選擇繳費的,按月領取基本養(yǎng)老金。

              XX年9月1日 前,本人年齡距60周歲不足15年的人員,應按年繳費,在本人年滿60周歲時,可按上年度繳費標準一次性補足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員,應按年繳費,累計繳費年限不少于15年。

              (二)養(yǎng)老金標準

              基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,支付終身。

              1.基礎養(yǎng)老金:標準為每人每月80元,除中央財政補貼和市財政補貼外,其余部分由區(qū)財政承擔,具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行;A養(yǎng)老金標準隨經濟發(fā)展和物價變化等因素適時調整。

              2.個人賬戶養(yǎng)老金:標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)(按國發(fā)〔XX〕38號文件規(guī)定執(zhí)行)。

              XX年9月1日 前,已年滿60周歲且選擇繳費的人員,其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標準發(fā)給。

             。ㄈ┏钟小丢毶优改腹鈽s證》或獨生子女證明的父母領取基本養(yǎng)老待遇時,每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇,從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

             。ㄋ模╊I取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的,每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇,從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

             。ㄎ澹╊I取養(yǎng)老待遇人員死亡的,從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的,發(fā)給一次性死亡補助金,標準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月,從居民養(yǎng)老保險基金中支付,同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

              (六)基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

              九、基金管理

             。ㄒ唬┚用耩B(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務制度》,建立社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記帳、核算,?顚S,任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

             。ǘ﹨^(qū)社會保險局負責居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付,按規(guī)定編制基金收支預、決算,并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

              十、養(yǎng)老保險關系的轉接

             。ㄒ唬﹨⒈H藛T在居民養(yǎng)老保險制度內轉接的:

              1.在全市行政區(qū)域內發(fā)生轉移的,只轉個人賬戶基礎信息,不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的,由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。

              2.跨。ㄊ校┺D移的,國家尚未出臺有關規(guī)定前,暫由轉出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息,國家出臺規(guī)定后按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

             。ǘ﹨⒈H藛T與其他養(yǎng)老保險制度的轉移銜接,以個人帳戶為核心,轉移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執(zhí)行。

              標準化試點工作方案6

              嚴格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項工作納入到本單位年度重點工作目標中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設中,四)加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進行考核督查,市政府督查室將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度,對未采取有效措施推進工程落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報,資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。

              鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要)關于印發(fā)XX年村鎮(zhèn)建設工作要點的通知》吉建村〔XX〕3號)和《關于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗震工作XX年工作要點的通知》吉建抗〔XX〕6號)等精神及省住建廳在市開展農村抗震節(jié)能民居示范工程試點工作要求,隨著經濟社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的.步伐加快、新農村建設特別是市農村泥草房、危舊房改造工程的有序實施。為提高我市農村民居抗震節(jié)能水平,改善農村居民生活環(huán)境,切實發(fā)揮全省農村抗震節(jié)能民居工程試點單位先行先試的示范作用,現(xiàn)制定本方案。

              一、工作目標

              用5年左右的時間,從XX年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點工作,推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式,鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設施,逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門窗等設施,建成一批能影響帶動廣大農民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路,以點帶面,逐步推廣,推進我市抗震節(jié)能民居工程的實施,力爭到20xx年,全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達到農村新建住宅總數(shù)的50%

              二、工作原則

              (一)堅持經濟實用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農民的經濟接受能力。量力而行,協(xié)助和引導農民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價合理的房屋,改善農民居住條件。

             。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的原則。立足當前。把實施抗震節(jié)能民居示范工程與農村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來,提高綜合抗災防災能力,切實提高農村住宅節(jié)能保暖水平,促進農村面貌的整體改善。

             。ㄈ﹫猿忠虻刂埔、分類指導的原則。根據(jù)我市農村不同區(qū)域的自然條件、風俗民情、民居特色、經濟發(fā)展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導,穩(wěn)步推進。

              三、工作任務

              (一)科學制定工作規(guī)劃。結合新農村建設規(guī)劃以及農村基礎設施等專項規(guī)劃。明確總體思路、階段目標、技術規(guī)范和保障措施,充分保證農民的切身利益,確保工程建設穩(wěn)步推進。

             。ǘ﹪栏褡袷乜拐鸸ぷ饕。以國家、省和市關于做好農村民居抗震要求為標準。死看安全底線,嚴格依照民居抗震建設技術指標要求進行施工,必保新建農村住宅滿足各項抗震指標要求,保證農民居住平安。

              (三)鼓勵農戶進行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求,鼓勵引導農戶對新建住宅外墻、屋面等進行節(jié)能處置,門窗等設施采用保溫節(jié)能資料,確保每戶民戶節(jié)能率達到50%

              四、保證措施

              (一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關部門一把手要親自抓、負總責,成立領導小組,明確部門責任,分解工作任務,建立和完善目標管理責任制和監(jiān)督檢查機制,切實加強領導,把各項工作落到實處。

             。ǘ┙⒈O(jiān)管機制。嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農事件發(fā)生,確保民居工程建設質量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責提供農村居民住宅規(guī)范圖,并負責對工程質量安全管理提出指導性意見,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負責監(jiān)管落實。

             。ㄈ⿵娀麄饕龑。通過廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒,板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉(xiāng)等形式,深入宣傳科學防震、節(jié)能減排的知識,營造良好的輿論環(huán)境,真正使抗震節(jié)能民居工程進村入戶,深入人心,增強農民群眾參與的主動性和自覺性。

              標準化試點工作方案7

              為做好大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設試點工作,探索利用信息技術手段構建體育場館服務管理新模式,推進大型體育場館免費或低收費開放,更好地滿足群眾對公共體育服務的需求,特制定本方案。

              一、工作目標

             。ㄒ唬┨剿鞔笮腕w育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設模式

              探索在大型體育場館建立一套集場館客流量監(jiān)管和統(tǒng)計分析、水電氣熱能耗監(jiān)控、重點區(qū)域實況視頻監(jiān)控于一體的綜合實時監(jiān)管硬件系統(tǒng),構建聯(lián)通各場館、可實時查詢場館基本信息及其運行有關數(shù)據(jù)、為場館運行提供遠程指導服務的軟件信息服務平臺。

             。ǘ┨剿鞔笮腕w育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設工作機制

              探索建立有關各方分工明確、運轉順暢的場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設工作機制,包括:由體育總局進行宏觀政策指導,各省(區(qū)、市)體育局協(xié)調和指導,場館所屬體育部門組織實施,體育總局科研所會同中國體育場館協(xié)會等第三方專業(yè)機構進行監(jiān)督評估,各大型體育場館開展自主運營,有關單位提供技術支持。

             。ㄈ┨剿鞔笮腕w育場館免費或低收費開放補助新思路

              通過試點,探索根據(jù)大型體育場館接待人次、提供公共體育服務的數(shù)量和質量進行補助的技術路徑,為調整完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策奠定基礎。

             。ㄋ模┩苿哟笮腕w育場館提升管理服務水平

              通過完善硬件和軟件,特別是通過建立軟件信息管理服務平臺,探索搭建大型體育場館交流互鑒、資源共享、服務推介、普惠群眾的公共活動空間,推動大型體育場館提升管理服務水平,使群眾從大型體育場館免費或低收費開放政策舉措中真正受益、有更多獲得感。

              二、責任分工

             。ㄒ唬w育總局群體司

              群體司負責研究制定試點工作總體方案,組織協(xié)調有關方面開展工作,對試點工作進行指導和把關。

             。ǘ┯嘘P。▍^(qū))體育局

              有關省(區(qū))體育局對本省(區(qū))內的試點工作開展進行統(tǒng)籌管理,對試點場館給予指導。

             。ㄈ﹫鲳^所屬體育部門

              在省(區(qū))體育局指導下,接受試點任務,積極支持配合有關方面推進試點工作。

             。ㄋ模┰圏c場館

              承擔具體試點任務,積極支持配合有關方面開展工作(備選試點場館名單見附件x)。

             。ㄎ澹w育總局科研所、中國體育場館協(xié)會

              在群體司指導下,體育總局科研所會同中國體育場館協(xié)會對試點項目技術工程的實施提供咨詢,指導有關技術支持單位(施工單位)開展試點項目軟硬件系統(tǒng)開發(fā)集成、監(jiān)管系統(tǒng)工程實施、硬件設施和軟件系統(tǒng)運行維護工作,對試點項目進展進行跟蹤監(jiān)督評估,及時向群體司反饋試點工作情況。

              三、工作進度

              (一)前期驗證

              xxxx年x月至x月,完成試點項目前期驗證,確定試點場館軟硬件配建標準及工程實施模式。

             。ǘ┰谠圏c場館配置信息監(jiān)管系統(tǒng)

              xxxx年x月至x月,完成試點場館信息監(jiān)管系統(tǒng)建設。

             。ㄈ┬畔⒎⻊掌脚_試運行

              xxxx年x月,開通試點項目監(jiān)管信息服務平臺;xxxx年x月,所有試點項目基本信息錄入監(jiān)管信息服務系統(tǒng);xxxx年x月,對信息服務系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)進行匯總分析。

             。ㄋ模┛偨Y評估

              xxxx年xx月,總結試點工作經驗,形成大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)試點工作評估報告。

              四、經費

              試點場館配置完善達到監(jiān)管系統(tǒng)要求的硬件和軟件所需經費,從xxxx年度中央財政轉移支付地方的大型體育場館免費低收費開放補助資金中支出。

              五、監(jiān)管系統(tǒng)建設內容

              大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)包含硬件和軟件兩大部分。硬件主要有場館的本地服務器、客流量監(jiān)管模塊設備、能耗監(jiān)管設備、云視頻直播設備、網(wǎng)絡集控設備與網(wǎng)絡管線,主要用于監(jiān)管數(shù)據(jù)采集與本地存儲;軟件主要由本地局域網(wǎng)設備控制軟件平臺和全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管軟件平臺構成,主要用于本地數(shù)據(jù)處理與存儲、數(shù)據(jù)推流、全國數(shù)據(jù)管理與存儲等。(硬件軟件各項具體技術參數(shù)見附件x)

              (一)硬件

              根據(jù)場館實際情況確定規(guī)格參數(shù)、數(shù)量及布設位置,包括:

              1、本地服務器

              每個場館布設x臺。

              2、客流量監(jiān)控設備

             。1)紅外、影像雙目識別攝像頭:在場館主要人員通道口上方布設x臺,保證進出雙向監(jiān)控。

              (2)Wifi無線AP:在場館主要人員通道口布設x—x臺。

              3、能耗監(jiān)管設備

              水電氣熱四表自動化傳抄表設備。

              4、云視頻直播設備

              推流攝像頭:在場館主要核心區(qū)域布設。

              5、網(wǎng)絡設備集控設備

             。1)交換機

             。2)網(wǎng)關

              6、網(wǎng)絡管線及其他

              光纖、網(wǎng)線、輔料。

              (二)軟件

              1、本地局域網(wǎng)設備控制軟件平臺:每個場館布設x套(本地上行帶寬xxMbps以上)。

              2、全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管軟件平臺x套。

              六、監(jiān)管系統(tǒng)建設實施流程

             。ㄒ唬﹫鲳^勘察

              1x、圖紙勘察

              場館方向施工單位提供布設區(qū)域的相關圖紙資料。

              2、現(xiàn)場勘查

              施工單位根據(jù)圖紙現(xiàn)場核查場館施工條件,確認建筑空間、水電網(wǎng)等環(huán)境情況,初步確定預施工區(qū)域及點位(機柜點位、雙目監(jiān)測通道點位、wifi客流監(jiān)管點位、水電氣熱傳抄表傳感器點位、云視頻監(jiān)管點位)。

             。ǘ┓桨钢贫

              1、方案提報

              施工單位根據(jù)現(xiàn)場勘查的情況,制定系統(tǒng)布設工程方案。

              2、方案評審

              技術支持單位(施工單位)向場館運營方(大型體育場館)、系統(tǒng)監(jiān)督方(體育總局科研所、中國體育場館協(xié)會)提報實施方案,由系統(tǒng)監(jiān)督方進行方案評審。方案評審通過后,技術支持單位(施工單位)與場館或場館所屬主管部門簽訂施工及服務維護合同。

              方案審核流程:方案提報→場館方審核→監(jiān)督方審核→簽訂施工及服務維護合同→施工→驗收→資料存檔→開始運行。

             。ㄈ┕こ滩荚O

              1、施工安裝

              (1)基礎工程

              搭建網(wǎng)絡機布線系統(tǒng),進行線纜鋪設。線纜由控制中心通過強、弱電電纜橋架及電纜管溝鋪設到各個區(qū)域及各自的控制點位。

              各系統(tǒng)主要施工方法、工藝流程按照國家有關標準相應內容執(zhí)行。本工程中所遵循的國家、行業(yè)、地方有關規(guī)范標準包括:《建筑電器工程施工質量驗收規(guī)范》(GBxxxxx—xxxx)、《民用建筑電器設計規(guī)范》(JGJ/Txx—xx)、《安全防范工程程序與要求》(GA/Txx—xx)、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GB/Txxxxx—xxxx)、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》(GB/Txxxxx—xxxx)。

             。2)設備安裝調試工程

              技術支持單位(施工單位)按照評審通過的'布設方案進行施工安裝。技術人員進行技術支持,保證工程進度和工程質量,按期完成施工進度。

             。ㄋ模┰囘\行

              系統(tǒng)施工安裝完成后,技術支持單位(施工單位)對系統(tǒng)進行xx小時試運行,完成最終調試。

             。ㄎ澹┕こ舔炇

              系統(tǒng)試運行確認調試完成后,技術支持單位(施工單位)向場館方、監(jiān)督方提請工程驗收,完成布設交接。

             。┵Y料留存

              系統(tǒng)布設交接后,由場館方、監(jiān)督方、技術支持單位(施工單位)各留存系統(tǒng)布設資料x份。

              七、有關要求

              參與試點的有關。▍^(qū))體育局要充分認識試點工作的重要意義,安排專門力量負責試點工作,積極協(xié)調解決試點工作中的問題,加強對場館試點工作的督導。

              試點場館在建設信息監(jiān)管系統(tǒng)過程中要充分利用已有設施設備,力求節(jié)約高效,避免重復建設和不必要的浪費。要加快工作進度,在遵守政府采購法規(guī)的前提下,采購配置符合試點工作方案要求的場館監(jiān)管系統(tǒng)建設所需硬件設施及相應配套服務,做到合規(guī)合法。

              試點工作技術支持單位(施工單位)要具有社會責任意識,按照總局關于試點工作的總體部署支持試點場館推進工作,按時并保質保量地完成試點省份體育部門和試點場館交辦的信息監(jiān)管系統(tǒng)建設任務。

              標準化試點工作方案8

              一、工作目標

              通過試點探索,推動實現(xiàn)相關審批服務事項流程更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)。總結形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規(guī)范,研究提出全面推廣試點經驗的意見。

              二、試點時間

              20xx年6月至11月。

              三、試點范圍

              根據(jù)現(xiàn)有工作基礎,確定在6項社會保險經辦業(yè)務和12項專業(yè)技術人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。

              四、試點任務

              各地人社部門和部屬有關單位要根據(jù)本方案要求,重點落實好以下任務:

              (一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關事項申請人員適用6項社會保險經辦業(yè)務;相關報考人員適用12項專業(yè)技術人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾,以及被記入專業(yè)技術人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的,不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭,會同部信息中心確定。

              (二)規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本。各地人社部門相應修改完善辦事指南,并根據(jù)需要細化告知承諾書格式文本相關內容。書面(含電子文本)告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據(jù)、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書面(含電子文本)承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔虛假承諾的'責任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南,方便申請人查詢、獲取。

              (三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求,按照有關規(guī)定,通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內部核查和部門間行政協(xié)助等方式,加強對申請人承諾內容的核實力度。確需進行現(xiàn)場核查的,要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務協(xié)同,避免增加群眾和企業(yè)負擔。

              (四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領域和專業(yè)技術人員資格考試報名領域嚴重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的,依法依規(guī)進行處理,同時納入黑名單。加強跨部門聯(lián)動響應,實施聯(lián)合懲戒。

              (五)強化風險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項,探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風險研判,制定相應預防和補救措施。

              五、工作要求

              (一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負責相關業(yè)務領域試點工作的組織實施,部行風辦負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進,部規(guī)劃財務司、部信息中心負責國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調,并指導各地人社部門推進與當?shù)卣块T開展數(shù)據(jù)共享,為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應分工協(xié)作機制,合力推動試點工作的順利開展。

              (二)明確時間節(jié)點。試點工作分準備、啟動、開展、總結四個階段運行。6月完成試點準備,7月前完成全面啟動,8月至11月持續(xù)推進,11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況(經驗做法、存在問題和工作打算)送部行風辦。

              (三)加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統(tǒng)內業(yè)務培訓和宣傳動員,確保經辦工作人員準確理解試點工作要求,熟練掌握工作規(guī)程,推動試點工作平穩(wěn)有序開展。

              (四)做好總結評估。各地人社部門要認真總結本地區(qū)試點工作情況,將有關經驗做法及時報部行風辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見,研究改進工作措施。部行風辦會同有關單位做好試點工作的總結評估。各地對試點工作中存在的問題,要及時按業(yè)務分類分別向部社保中心、部考試中心報告。

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