基層社會治理方案

基層社會治理方案范文（精選6篇）

　　為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的基層社會治理方案范文（精選6篇），歡迎大家分享。

　　基層社會治理方案1

　　為全面貫徹落實十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的有關(guān)要求，按照《關(guān)于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作方案的通知》（平安〔2020〕1 號）有關(guān)工作安排，現(xiàn)制定具體實施方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把建設(shè)更高水平平安陽作為總目標(biāo)，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作落實，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安陽。

　　二、重點任務(wù)

　　堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。

　�。ㄒ唬┩苿由鐣�治理體制現(xiàn)代化，加強協(xié)商民主制度建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等為重點的'協(xié)商形式，廣泛開展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用。把引導(dǎo)委員強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為政治任務(wù)，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機制，提高信息化服務(wù)水平，落實委員履職工作規(guī)則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）

　�。ǘ�）推動工作布局現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。

　　通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔(dān)負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責(zé)任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）

　　（三）推動治理方式現(xiàn)代化，建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。

　　每年開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動不少于 1 次。通過政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調(diào)研和反應(yīng)社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點任務(wù)的決策部署情況開展民主監(jiān)督，及時向有關(guān)部門提出意見建議，推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。

　　三、工作舉措

　　市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手，開展社會治理現(xiàn)代化試點的相關(guān)工作，所有工作任務(wù)目標(biāo)根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在2020年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務(wù)落細、落實，具體分以下三個步驟進行。

　�。ㄒ唬┱J真研究，制定具體實施方案

　　提高思想認識，切實加強理論學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)絡(luò)員和完成任務(wù)的推進舉措。

　�。ǘ�）創(chuàng)新推動，嚴格落實工作舉措

　　市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案，結(jié)合工作職能、崗位職責(zé)，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。

　　1、創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。

　　2、嚴格督導(dǎo)落實。按照分級負責(zé)制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經(jīng)驗交流座談

　　會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據(jù)工作落實情況，對全體機關(guān)干部職工開展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）建章立制，創(chuàng)先爭優(yōu)務(wù)求實效

　　把總結(jié)工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經(jīng)驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。

　　1、健全制度體系。加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅實的制度保障。

　　2、務(wù)求工作實效。通過加強協(xié)商民主制度建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　四、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政協(xié)黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長，市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會主任肖松海、社會法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò)員。負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。

　　2、建立協(xié)同機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，各委室要充分認識推進社會治理現(xiàn)代化的重要意義，嚴格落實責(zé)任，把工作任務(wù)擺在重要位置，認真規(guī)劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關(guān)工作，形成工作合力。

　　3、強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質(zhì)量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內(nèi)容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站，開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現(xiàn)政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象。

　　基層社會治理方案2

　　市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。

　　一、xx市域社會治理現(xiàn)代化的探索實踐

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達標(biāo)、3A爭創(chuàng)”“五星達標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層（村、社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式，提高其能力。制定并實施村（社區(qū)）黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。

　　（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡的專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn)、�；�物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。

　　（三）堅持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范，嚴把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對、實時預(yù)警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿（農(nóng)家樂）實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴把矛盾風(fēng)險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會、157個調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊伍，充實基層調(diào)解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風(fēng)險管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模﹫猿趾粚嵒鶎踊�礎(chǔ)。市域社會治理的重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學(xué)、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會（占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%），會員20918名。

　　二、市域社會治理存在的問題

　�。ㄒ唬┕�共安全風(fēng)險帶來新問題、新挑戰(zhàn)

　　1、風(fēng)險的不確定性和難以預(yù)測性。高度不確定性和難以預(yù)測性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

　　2、風(fēng)險的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險源不斷增多。

　　3、風(fēng)險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實。

　�。ǘ�）社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)

　　1、矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數(shù)不斷攀升。

　　2、信訪壓力和金融案依然嚴峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)�、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風(fēng)險擴散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大，維穩(wěn)壓力增加。

　　3、心理問題和價值取向的錯位。當(dāng)前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復(fù)社會、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險增加。

　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)

　　1、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。

　　2、網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的'新聞管理方式手段和工作機制有待完善；管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題；治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力；風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。

　　3、平臺整合數(shù)據(jù)共享進程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個APP采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。

　�。ㄋ模┞穆毮芰Σ蛔銕�來新問題、新挑戰(zhàn)

　　1、部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的，而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。

　　2、社會參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導(dǎo)不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。

　　3、治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會工作者等。

　　三、推進市域社會治理現(xiàn)代化的對策思考

　　治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎(chǔ)等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局。

　　1、提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　2、提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實施“民主法治村（社區(qū)）”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實施“法治惠民”工程，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村（社區(qū)）干部、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區(qū)）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”。

　　3、提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現(xiàn)德潤人心。推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，加強身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。

　　基層社會治理方案3

　　為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

　　二、實施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動實施階段（2020年7月—2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效。

　　（二）全面推進階段（2021年1月—2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（2022年1月—2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（2022年6月—2022年底）。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點工作

　　1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；

　　成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的.橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

　�。ǘ�）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標(biāo)。

　�。ㄈ�）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

　　基層社會治理方案4

　　為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

　　二、實施步驟

　　（一）啟動實施階段（2020年7月—2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進階段（2021年1月—2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（2022年1月—2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（2022年6月—2022年底）。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點工作

　　1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；

　　成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的.的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

　�。ǘ�）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標(biāo)。

　�。ㄈ�）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

　　基層社會治理方案5

　　為進一步加強基層黨的建設(shè)，全面強化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。

　　一、工作思路

　　深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”（定位、定責(zé)、定員、定崗、定費、定薪），構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　�。ㄈ�）堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。

　�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。

　　（五）堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實黨的各項工作任務(wù)。

　　三、工作措施

　　（一）強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

　　1、明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴格落實市委關(guān)于推進城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

　　把政治建設(shè)擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所（社區(qū)黨校）作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動，推進十九大精神在XXX落地生根。

　　2、健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記（副書記）。

　　3、強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成；社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

　　明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

　　嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的，追究職能部門負責(zé)人的責(zé)任。

　　4、實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

　�。ǘ�）機構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

　　5、落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

　　6、合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責(zé)社區(qū)內(nèi)部運作和監(jiān)督工作；二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委（工作站）機構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。

　　7、完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。

　　8、加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平。

　　9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。

　　10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。

　　11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%�？己私Y(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案。

　　12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。

　�。ㄈ�）網(wǎng)格治理“精細化”

　　13、優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的`要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。

　　14、優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

　　15、推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。

　　16、建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。

　　17、建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。

　　18、建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

　　19、建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。

　　20、建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。

　�。ㄋ模┲黧w責(zé)任“規(guī)范化”

　　21、明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。

　　22、落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。

　　推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“多元”治理。

　　23、加強“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長；由物業(yè)管理公司負責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。

　　24、對不履責(zé)的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)—街道—社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。

　�。ㄎ澹┚用褡灾巍敖M織化”

　　25、挖掘居民自治內(nèi)生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動社區(qū)服務(wù)社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用。活躍社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。

　　26、辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進小區(qū)”等活動，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵、交流、培訓(xùn)機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動。

　　27、支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。

　�。�六）黨建覆蓋“全面化”

　　28、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部；在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。

　　29、建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。

　　30、開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案，進一步明確活動任務(wù)、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。

　　31、實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進社區(qū)、進小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。

　　進一步加強“兩個責(zé)任”在基層落實，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　32、推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程；切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確�；鶎悠椒�(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。

　　（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務(wù)落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。

　�。ㄈ�）規(guī)范運作，落實保障。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖�中配送等方式，解決社區(qū)用車用餐等問題。

　�。ㄋ模┘訌姸睫k，落實責(zé)任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責(zé)任，落實分工要求，推動責(zé)任落實、任務(wù)落地。

　�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項工作統(tǒng)一推進；各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法；宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

　　基層社會治理方案6

　　為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感，明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胪七M化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定

　　1、深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

　　2、維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

　　3、加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　4、切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

　�。ǘ�）深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益

　　5、解決被征地農(nóng)民的.征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

　　6、落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

　　8、落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

　�。ㄈ�）深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

　　9、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　10、加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

　　（四）深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

　　11、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村（社區(qū)）建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

　　12、推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

　　13、強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村（社區(qū)）各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村（社區(qū)），由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

　　14、規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

　　15、持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃（2015—2017年）》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村（社區(qū)），區(qū)委書記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

　　16、創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村（社區(qū)）黨工委副書記和專（兼職）委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村（社區(qū)）黨組織設(shè)置取得成效。

　　17、加強農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村（社區(qū)）選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村（社區(qū)）黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村（社區(qū)）黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

　　18、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

　　19、加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村（社區(qū)）辦公場所問題，支持村（社區(qū)）黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

　　20、加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃（試行）》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

　　21、切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標(biāo)，減少會議、臺賬、報表等。

　　22、建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┙�立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

　�。ǘ�）發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

　�。ㄈ�）強化鎮(zhèn)（街道）抓村（社區(qū)）作用。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)（街道）抓村（社區(qū)）的直接責(zé)任，樹立崗位在村（社區(qū)）、陣地在村（社區(qū)）的意識，促使鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、黨（工）委書記和班子成員把工作重心放在抓村（社區(qū)）上。

【基層社會治理方案】相關(guān)文章：

基層社會治理方案04-03

引領(lǐng)基層社會治理方案04-03

社區(qū)基層社會治理方案04-01

引領(lǐng)基層社會治理方案04-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理方案04-02

基層社會治理專項調(diào)研方案11-23

基層社會治理的工作方案11-22

基層社會治理實施方案05-12

加強社會治理基層基礎(chǔ)工作的方案11-24

社區(qū)基層社會治理服務(wù)方案03-09