有關殘疾人就業工作調研報告（精選13篇）
我們眼下的社會，報告與我們愈發關系密切，不同種類的報告具有不同的用途。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的有關殘疾人就業工作調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
殘疾人就業工作調研報告 1
為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業，推動殘疾人事業科學、和諧、跨越發展，結合xx縣實際，我認為搞好殘疾人就業工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業觀念，推動殘疾人就業工作不斷發展。
一、正確引導殘疾人的就業觀念
xx縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：
一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業、或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實;
三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;
四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業空間狹小，對殘疾人就業的政策不理解，缺乏自主創業意識。
針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，自覺樹立“只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發展做貢獻，都屬于就業”的就業觀，努力實現就業思路由封閉型向開放型轉變，就業追求由理想型向現實型轉變，就業心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業觀念的轉變，促進殘疾人大膽創業。
二、抓好職業技能培訓，提升殘疾人就業素質
為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發揮一技之長。近年來，xx縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業技能、種植和養殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的`積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：
第一，要搞好調查分析，對社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦。對從事個體就業和自愿組織起來聯合創業的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。
第二，政府各有關部門所辦的職業培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。
第三，區分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。
第四，積極組織開展殘疾人職業技能競賽活動，要通過定期不定期的職業技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業渠道，搭建殘疾人就業平臺
解決殘疾人就業問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業的同時，要按照市場經濟規律，積極探索具有地區特點的“多元化”市場就業模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業;二是鼓勵興辦、依法監管福利企業，穩定發展殘疾人集中就業;三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業;四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業經營，實現自主就業;五是依法征收殘疾人就業保障金，推動高校畢業殘疾學生到行政和企事業單位就業;六是依托街道、社區開發，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業，千方百計擴大就業面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個別扶持”相結合的就業格局。在有企業、農業產業化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業，通過實施小種植、小養殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業，并從政策上給予優惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業或從業，實現殘疾人脫貧致富。
做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業的發展都將起到積極的推動作用。
殘疾人就業工作調研報告 2
為全面了解當前我省殘疾人權益保障工作開展情況，進一步推進殘疾人事業的發展，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。20xx年7月至11月，省政協社會和法制委員會組織部分省x協常委、委員，由省政協副主席崔江水帶隊，在省殘聯的協同和配合下，到辛集市就殘疾人權益保障工作情況進行了專題調研。調研組分別聽取了當地政府和有關部門的情況匯報，深入殘疾人維權中心、就業培訓基地以及殘疾人家庭了解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調研組還赴江蘇、安徽省進行了專題調研，聽取當地殘疾人權益保障工作情況介紹，交流了工作經驗做法，實地考察了殘疾人服務機構和設施。現將調研主要情況和建議報告如下：
一、殘疾人權益保障工作的基本情況
根據第六次全國人口普查我省常住人口總人數及第二次全國殘疾人抽樣調查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人占全省總人口的7.23。各類殘疾人的人數及所占殘疾人總數比例分別為：視力殘疾54.4萬人，10.47;聽力殘疾126.0萬人，24.26;言語殘疾7.7萬人，1.49;肢體殘疾167.5萬人，32.24;智力殘疾40.4萬人，7.78;精神殘疾35.4萬人，6.82;多重殘疾88.0萬人，16.94。各殘疾等級人數分別為：重度殘疾147.5萬人，28.40，其中：一級殘疾86.3萬人，16.62;二級殘疾61.2萬人，11.78。中度和輕度殘疾372萬人，71.60，其中：三級殘疾140.3萬人，27.00;四級殘疾231.7萬人，44.60。
(一)保障殘疾人權益的組織體系和政策法規體系初步建立。“黨委領導、政府負責、部門承辦、社會參與”的領導體制和工作機制得到加強。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區)政府都設立政府殘疾人工作委員會;省、市、縣、鄉全部建立了殘聯組織;省、市、縣殘聯全部配備了殘疾人領導干部;全省51432個村(含城市社區)全部建立了殘疾人協會，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動室。二是建立了比較完善的政策法規體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規定》、《河北省殘疾人教育實施辦法》、《河北省無障礙環境建設管理辦法》、《河北省實施<殘疾人就業條例>辦法》，形成了以省實施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復、教育、就業、無障礙環境建設等省政府規章為主體的法規規章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺了《關于推進新形勢下殘疾人事業發展的意見》，為保障殘疾人各項合法權益，促進殘疾人事業發展提供了有力的政策支撐。
(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省為著力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮居民社會養老保險試點和對城市低保對象實行“分類施保”等方面的政策規定，狠抓有關措施的落實，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，明確參加基本養老保險的重度殘疾人每人每年100元保費全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對依靠父母或者親屬供養的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補貼實施辦法》，對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發放生活補貼。四是安排殘疾人應急救助資金，對因病、因災等突發性事件造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。五是動員社會力量，整合社會資源，推進殘疾人托養服務機構建設。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶農村貧困殘疾人實施了危房改造。
(三)殘疾人勞動就業情況有所好轉。截止20xx年，城鎮新增1.22萬殘疾人就業，89.1萬農村殘疾人實現穩定就業，累計建立殘疾人職業技能培訓示范基地200余個。把殘疾人作為扶貧開發主要對象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實用技術培訓的.殘疾人達到4.3萬人次;3461名農村殘疾人得到康復扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯等部門聯合出臺了《關于黨政機關、事業單位安置殘疾人就業的實施意見》，明確提出20xx年前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業等要求。全省現有殘疾人福利企業約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業協會，推動殘疾人家庭手工業蓬勃發展。成立京津冀殘疾人就業服務協作區，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業洽談會。每年舉辦殘疾人就業援助月活動，推動殘疾人實現充分就業。
(四)殘疾人醫療康復工作得到加強。到20xx年底，全年完成白內障復明手術30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進行定向行走訓練。年度新收訓聾兒2077名，在訓聾兒2791名;對1.06萬名肢體殘疾患者實施康復訓練;實施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術;有5678名智力殘疾兒童得到康復訓練。對26萬名精神病患者進行綜合防治康復，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復訓練，409名孤獨癥兒童在各級機構接受康復訓練;245名貧困孤獨癥兒童得到康復救助。全省各類輔助器具供應2.9萬件，為貧困殘疾人免費發放其他輔助器具2.2萬件。
(五)殘疾人教育權利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學校148所，在特教學校、普通學校附設特教班和隨班就讀學生總數達到12566人。在生均公用經費標準方面，義務教育階段特殊教育學校高于普通學校的10至15倍。免除義務教育階段殘疾學生雜費、免費提供教科書。對考入本科的貧困殘疾學生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人。考入大專的貧困殘疾學生從市殘疾人就業保障金中給予2000元一次性資助。河北省殘疾人遠程教育網正式啟動，河北省廣播電視大學特殊教育學院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報名入學。
(六)殘疾人參與社會無障礙環境日趨完善。省、市、縣(市、區)都成立了由政府領導牽頭，有關部門主管領導參加的無障礙環境建設領導小組，建立了聯席工作會議制度，并面向社會聘請了無障礙環境建設與使用管理義務監督員。隨著經濟社會發展，各級財政逐年加大了對無障礙環境建設的資金投入，各地陸續新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無障礙設施。全省6個地級市、10余個縣(市、區)開辦了手語節目;省和地級市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區)的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務。對貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級財政每戶補助資金1500元，設區市、縣(市、區)財政每戶匹配資金不低于1000元。
二、殘疾人權益保障工作存在的主要問題
(一)殘疾人生活水平遠低于我省社會平均水平。當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農村貧困殘疾人口多。全省農村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩定脫貧，由于身心殘障、勞動力受限、受教育程度低、發展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開發工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負擔重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費用，其次才是醫療。相當多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進行危房改造。
(二)殘疾人就業率低且不穩定。目前我省實際就業率很低。導致這種現象出現的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應有一定技術含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業制度沒有得到有效落實。
(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學存在很大困難。二是特教學校辦學水平不高，師資配備、設備設施、特教津貼基本未按國家政策落實。三是大多數殘疾人接受中專以上學歷教育存在困難。
(四)殘疾人康復需求與康復服務之間存在較大差距。一是殘疾人康復需求大，資金投入不足，康復人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時救治。0—6歲是殘疾兒童康復的黃金期，及時進行早期干預和康復訓練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學習、生活。錯過了最佳恢復期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產廠家數量少、規模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。
(五)殘疾人無障礙設施建設和管理嚴重滯后。目前，省內多數小城鎮無障礙建設處于空白，一些大中城市無障礙設施被損壞或占用現象嚴重，甚至形同虛設。老舊居住區、公共場所無障礙設施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會。
三、幾點建議
完善殘疾人權益保障制度，為殘疾人創造平等參與社會生活的條件，使其共享改革發展成果，是各級政府及全社會義不容辭的責任。為進一步做好殘疾人權益保障工作，提出以下意見和建議：
(一)進一步加強保障殘疾人權益的宣傳教育。大力營造依法維護殘疾人合法權益，理解、支持殘疾人事業發展的良好氛圍，減輕或消除社會上對殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會唱響關心關愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會特別是黨員領導干部中加強殘疾人法規政策學習教育，增強依法發展殘疾人事業的自覺性。二是大力營造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚扶殘助殘和殘疾人自強不息精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀重要內容，引領民眾崇德向善，更加自覺認同，為我省社會進步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強模范、創業能手、道德模范，引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，努力營造有利于殘疾人事業可持續發展的社會環境。
(二)切實保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業納入全省經濟社會發展大局，建機制、補短板、兜底線，完善殘疾人專項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補貼制度和殘疾兒童免費搶救性康復救助制度基礎上，重點加快建立重度殘疾人護理補貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務體系，盡快對殘疾人康復、教育、就業、托養、文化、體育、無障礙環境建設、維權等事關殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補上殘疾人基本公共服務的短板。
(三)大力發展特殊教育。鼓勵各類有條件的特殊教育學校和學前教育機構接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學生隨班就讀數量較多的普通學校建設特教資源教室。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。發展殘疾人高等教育和職業教育，有計劃地在高等學校設置特殊教育學院或相關專業，盡快籌建河北省特殊教育學院。各級各類學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經濟困難的殘疾學生給予特殊學習用品、住宿費、交通費等的補助，并優先提供助學金，幫助他們按時完成學業。
(四)扶持殘疾人就業創業。建立殘疾人就業創業服務網絡，各級公共就業服務機構要為城鄉殘疾人提供均等化全程就業服務，開展就業培訓、能力評估、就業登記、就業介紹等系列化服務工作。政府要落實優惠政策，鼓勵和引導更多的企業吸納有勞動能力的殘疾人就業;要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業集中安置殘疾人就業;對殘疾人自主創業的，要加大政策資金扶持力度。嚴格貫徹國家和我省關于促進殘疾人按比例就業的法律、法規和政策，對安置殘疾人達不到規定比例的單位，應依法足額征收殘疾人就業保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權益保障的監察執法，及時糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行為。
(五)完善方便殘疾人的無障礙環境。多形式、多渠道進行無障礙環境建設的宣傳，提高全社會的無障礙意識。新建的城市道路、公共建筑和住宅區，要按照國家《無障礙設計規范》要求和標準建設無障礙設施。城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區，都要制定改造計劃，明確目標，落實責任，逐步進行改造。加強對無障礙設施的使用、管理和維護，對損毀、擅自占用無障礙設施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設施的正常使用。積極推進信息交流無障礙建設，公共服務機構和公共場所應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，為殘疾人參與社會生活提供便利。
殘疾人就業工作調研報告 3
各位領導：
首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的州政府哈副州長一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡要匯報：
一、基本情況
88縣共轄9鎮8鄉，總面積萬平方公里，總人口3萬人，殘疾人103萬人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽力言語殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽力殘疾201人，視力殘疾198人，言語殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84的人沒有勞動能力，70的人沒有自理能力，靠親屬和家屬供養占80，靠社會救助和國家低保救濟20，享受城鎮低保的占14.88縣是一個殘疾人比例高經濟欠發達的農業大縣。近年來，縣委縣人民政府高度重視和關心殘疾人事業，把殘疾人工作由過去的一般性慈善福利事業，提高到社會主義三個文明建設的高度來認識，將殘疾人工作作為政府工作的一個組成部分，列入重要議事日程，統籌安排，綜合協調，狠抓基礎工作。20XX年建成2500平方米的殘疾人綜合服務中心，現已開展殘疾人康復培訓就業盲人按摩和用品用具供應等服務項目，積極創造有利于提高殘疾人自身素質和改善生活狀況的環境。通過努力，我縣20XX年獲00工作目標考核第二名，20XX年獲自治區殘疾人康復先進縣00工作目標考核第一名。殘疾人工作逐步走向經常化制度化法制化和規范化管理的軌道，殘疾人合法權益進一步得到維護，殘疾人的生活狀況有了很大改觀。
二、殘疾人工作所采取的措施
(一)加大殘疾人就業培訓力度，努力改善殘疾人就業狀況。一是切實加強殘疾人就業工作領導。每年政府專門召開殘疾人勞動就業工作協調會議，進一步加1大殘疾人就業和殘疾人就業保障金收繳工作力度。二是強化殘疾人就業管理工作。建立健全殘疾人就業培訓信息檔案，對各鄉鎮單位殘疾人就業現狀進行摸底調查，隨時掌握全縣殘疾人就業情況。三是抓好殘疾人職業培訓工作。對有勞動能力的殘疾人采取集中依托社會機構和科技之冬等三種方式進行職業技能培訓，以提高殘疾人的就業能力。近年來，我縣共培訓殘疾人635人，其中通過科技之冬培訓496人，依托社會機構培訓118人，集中培訓21人安排殘疾人就業106名，其中個體就業54人，集體就業13人，按比例就業39人收取殘疾人就業保障金119萬元，通過培訓和就業有效改善了殘疾人就業狀況。
(二)大力實施殘疾人康復工程，增強殘疾人社會適應能力。爭取自治區白內障復明手術定點醫院和低視力康復門診設在88縣人民醫院，極大的方便了我縣白內障和低視力患者。同時建起縣殘疾人用品用具供應盲人按摩康復訓練的殘疾人康復中心和馬王廟社區康復站，使385名殘疾人得到不同程度的康復，其中：309名白內障患者通過手術重見光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽器，34名肢殘人聾兒腦癱兒智殘兒得到訓練和服務，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖盲杖287件，康復補助共計216萬元。通過康復治療和訓練使一部分殘疾人改善了功能，增強了生活自理和社會適應能力。
(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現狀。一是縣鄉都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統籌安排，同步實施。二是發動全社會力量為殘疾人獻愛心。縣鄉村各級單位領導職工和貧困殘疾人結對子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事辦實事。三年來，全縣共為殘疾人協調貸款34萬元贈送物資146萬元，為123戶殘疾人提供生產技術指導，修建維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶貧困殘疾人發放13萬元有償扶持資金，為125戶殘疾人提供6萬元的定期補助和困難救濟。四是落實優惠政策。為殘疾人減免義務工54萬多元，減免各種稅費19萬元學雜費25萬元治安費和衛生費1萬多元。五是將貧困殘疾人納入社會保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計發放保障金596萬元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養范圍，有580人得到民政部門臨時救濟，18人得到定期救濟，累計發放救濟金達25萬元。各項扶貧措施的實施極大地改善了殘疾人貧困戶的生活現況。
(四)營造扶殘助殘關心支持殘疾人事業的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是2以助殘日和國際殘疾人日等節日為契機，充分利用現代媒體，開展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動。近年來，殘聯與廣播電視局聯合攝制播放了身殘志堅走出自己的天地真情回報社會關愛等專題片，開辟了殘疾人保障法按比例安排殘疾人就業規定老年性白內障防治知識等專題講座欄目。加強外宣工作，三年累計在各大媒體刊稿136篇，其中州級以上刊稿32篇走訪慰問殘疾人726戶，發放慰問物資折合人民幣88萬元。二是舉辦了兩屆殘疾人運動會，有71名殘疾人運動員參加包括輪椅中國象棋套圈飛鏢四個項目的比賽篩選12名殘疾人運動員參加0020XX年的第一屆殘疾人運動會，獲0010金3銀2銅，羽毛球團體總分第一名乒乓球團體總分第二名田徑團體總分第三名的好成績組織4名殘疾人運動員參加了自治區第三屆運動會，獲自治區1金2銀3銅的好成績20XX年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材雕塑刺繡編制剪紙和書法等組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂器樂第一名的好成績今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉OK比賽。這些活動的開展使殘疾人自強自立的精神風貌得到了充分展示。
(五)加快項目建設步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動農牧區殘疾人危房改造項目。根據區州農牧區貧困殘疾人危房改造實施方案的總體部署，我縣成立領導小組，制定實施方案，對殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務目標為每年完成30戶殘疾人危房改造，5年完成100150戶危房改造改造標準為每戶50平方米以上的住房，并符合國家安居防震工程要求。20XX年我縣安排了10個鄉鎮的28戶殘疾人貧困戶進行危房改造，州財政殘聯投資145萬元，縣財政殘聯出資10萬元，平均每戶補助8000元。工程5月8日動工，目前已有17戶竣工，11戶正在修建中，預計9月中旬全部完工。二是積極啟動農牧區殘疾人合作醫療試點工作。根據自治區自治州新型農牧區合作醫療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開動員會，成立領導機構，制定88縣新型農牧區合作醫療制度實施辦法(草案)。實施辦法規定了參加合作醫療的.對象及權利義務資金的籌集和使用醫療衛生服務及費用補償等，自治區00縣財政給每人每年補助20元，農牧民個人每人每年交納30元殘疾人和正常人一樣被納入試點范圍，并規定鄉鎮的五保戶特困戶殘疾人困難戶個人交納部分由民政部門殘聯負責協調解決。目前試點時間待自治區批準，工作尚在準備之中。
(六)加強殘疾人教育工作，進一步優化殘疾人教育環境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育管理之中，特殊照顧，同步實施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務教育率達到90以上，輕度弱智弱視和肢體殘疾兒童少年入學率達到75。二是大力實施春雨行動扶殘助學和彩票公益金助學工程，有32名殘疾學生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專及特教學校的殘疾學生共1萬元資助，幫助指導15名殘疾考生填報中高考志愿，努力為殘疾學生提供優質服務，以改善殘疾人接受教育的環境。
(七)加快法制建設步伐，切實維護殘疾人合法權益。縣鄉人民政府相繼出臺殘疾人優惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務，減免費用28萬元，幫助殘疾人追回案款4萬元，并與司法部門聯合組織300多名殘疾人參加了殘疾人保障法知識問答，同時組隊參加了州殘聯舉辦的殘疾人保障法知識競賽，獲得二等獎。近年來，全縣共接待殘疾人來信來訪825人，幫助解決就業就學，婚姻生活等方面問題45件，辦理殘疾人證731本。
三、存在的問題和建議
(一)殘疾人就業難度大，困難多，就業形式日趨嚴峻，加之我縣財政困難，行政事業單位的殘疾人保障金收取有難度。
(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟幫助已無法維持生活。建議上級部門出臺有關政策，將農村重度殘疾人納入五保供養范圍，每年提供1200元的生活補助并將農村重度殘疾人納入最低生活保障，按月按標準發放生活補貼。
(三)農村稅費改革后，農村殘疾人享受的優惠政策項目單一，數額很小。建議重新制定符合現狀統一的殘疾人優惠政策，為殘疾人提供扶助。
(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫困難的問題十分突出。建議新型農村合作醫療試點中，將殘疾人個人交納部分按殘疾等級由縣財政殘聯民政共同分擔。
(五)部分沒有勞動力沒有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補貼政策無法進行危房改造。建議州財政殘聯繼續加大對東三縣扶持力度，增大對無勞動能力的殘疾人特困戶危房改造投資比例。
殘疾人就業工作調研報告 4
改革開放以來，我國經濟建設和社會事業發展取得了舉世注目的成績，綜合國力有了極大的提高，初步實現小康生活。與此同時，國家加大了對殘疾人事業關注和支持，增加了財政的投入，收取殘疾人就業保障金，興辦殘疾人福利企業，促進了我國的殘疾人事業的蓬勃發展。為進一步發展殘疾人事業，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對社區殘疾人情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、調研基本情況
到社區調研殘疾人狀況，調研采取找社區負責殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進行，基本掌握了社區殘疾人狀況，并進行梳理，提出一些思考。
二、社區殘疾人情況
社區屬于深圳市福田區福保街道，轄區面積平方公里，人口近萬。共有殘疾人人，有勞動能力的人，已就業人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優惠和照顧，多數殘疾人經濟收入、生活水平低于正常人，少數殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會的進一步扶助。
三、殘疾人事業存在的問題
（一）殘疾人就業存在困難
從社區殘疾人就業情況看，殘疾人總體就業存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動能力的殘疾人能夠自主創業的極少，能夠自主擇業的也不多，絕大多數還是靠政府優惠政策就業，依靠政府興辦的福利企業就業。
（二）殘疾人經濟收入普遍較低
除了沒有勞動能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動能力殘疾人的經濟收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強，只能從事簡單工作，收入自然低；二是認為給殘疾人工作是照顧性質，常給以最低工作標準，收入沒法高；三是殘疾人工作不穩定，難以保證收入高。
（三）殘疾人生活水平低
殘疾人有工作的是低收入，沒有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關系。家里有殘疾人，往往對家庭有限的資源造成沉重的負擔，并且產生精神壓力，因而使得這個家庭更為貧困。這些因素所產生的綜合影響，使得社會最貧困階層中殘疾人數的比例特別高。
（四）殘疾人缺乏工作和生活的積極性
殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的積極性，這樣更加劇了殘疾人就業、獲取高經濟收入的困難。同時，社會對殘疾人的關注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的積極性，使得殘疾人難以獲得同等就業機會與同等經濟收入。
四、解決存在問題的對策與建議
（一）社區要承擔維護殘疾人合法權益的責任
維護殘疾人合法權益，是全社會的共同責任，社區要根據自身職能和熟悉本社區殘疾人情況的有利條件，承擔起維護殘疾人合法權益的責任。要向全體社區居民宣傳維護殘疾人合法權益的重要意義，讓每個人懂得維護殘疾人合法權益既是人類文明發展進步的體現，也是世界上大多數國家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會、經濟和政治生活的各個領域，每個個人和整個社會都能得到好處，也是建設和諧社會的需要，是發展成果讓人民共享的體現。因此，為了讓殘疾人真正實現“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標，我們每個人應該負起自己的責任，加大對殘疾人事業的關注，提高殘疾人的生活水平。
（二）要充分保障殘疾人的`就業
社區要根據殘疾人總體就業存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業。要根據政府制定的優惠殘疾人就業政策，幫助殘疾人落實優惠就業政策，積極到企業聯系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創業做好服務工作，積極協助殘疾人辦好自主創業的有關審批手續。社區要加強對殘疾人的教育引導，增強殘疾人的工作積極性，使殘疾人勇敢面對現實，走向社會，實現自身價值。社區要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對沒有實行同工同酬或存在少發、克扣殘疾人工資的企業，社區要協同政府有關部門督促其限期整改，確保整改合格。
（三）保證殘疾人具有跟社會發展狀況相適應的生活水平
社區要向政府積極提建議，要求政府督促企業適當提高殘疾人的工資水平，加大對無工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會發展狀況相適應的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費乘公交，免費享受體育、康復等公共資源，降低殘疾人水電費價格，降低殘疾人醫療費價格等。通過一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會發展狀況相適應的生活水平。
（四）社區要加大對殘疾人的關懷與幫助
殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會的最低端。社區要加大對殘疾人的關懷與幫助，要經常上門走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負擔，給以精神上的關懷，幫助他們樹立生活的信心。對生活困難的殘疾人，社區要給予一定的經濟上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過日子，使社區充滿溫馨和諧。
殘疾人就業工作調研報告 5
一、創新工作思路，堅持“三個緊貼”
思路決定出路，思路創新的程度決定發展的速度。我市殘疾人事業要加快發展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。
緊貼中心。一個地區的經濟越發展，社會越進步，越要求發展殘疾人事業。殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現。要創新殘疾人工作，必須把殘疾人事業的發展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經濟和社會的發展之中，并與其相協調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發展殘疾人事業納入各種相關活動和規劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。
緊貼實際。殘疾人工作要創新，殘疾人事業要發展，必須按照科學發展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經濟社會發展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業培訓、危房改造、精神病救助和社區康復等“民心工程”上加大力度，創新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。
緊貼殘疾人。創新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創新是手段，發展是目的。創新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優先解決殘疾人最需要、最迫切、最現實而又有可能滿足的`基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業持續健康發展的戰略性工作。
二、改進工作方法，大興“三種作風”
創新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現象，要切實結合當前開展的“五比五創”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。
大興學習之風。時代在前進，形勢在發展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創新工作方法，才能提高我們的執政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創業之基。
大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創新，要利用網絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據。
大興干事之風。空談誤國，實干興業。殘聯干部職工要抓住當前殘疾人事業難得的發展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創業上。要始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業的發展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創新上快人一拍，才能把對事業的熱情和對殘疾人的真情，轉化為干事創業的滿腔激情，才能在干事創業的過程中，體現人生的價值，為殘疾人謀取更多的利益。同時，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯系統強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實事、干成事之風，努力通過率先創新，實現率先發展，探索出一條符合我市殘疾人事業發展實際的新路子。
三、完善工作機制，規范“三項制度”
建立科學有效的工作機制，是推動工作的重要保證。以機制的創新確保各項工作落到實處、取得實效。結合我市殘疾人工作實際，應著力建立和規范殘疾人工作的聯系制度、述職制度和工作制度。
聯系制度。一是黨委政府聯系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業發展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關懷，多一些傾斜。殘聯在開展重大活動和決定重要事項前，要積極主動向黨政領導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業發展定向導航，排憂解難。二是殘工委聯系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發揮綜合協調作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經濟社會發展大局和部門職責，在推動政府和有關部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發揮更大的作用。殘工委成員單位要進一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實解決好殘疾人和殘疾人事業發展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實事、解難事作為自己的份內之事，共同推動殘疾人事業全面健康發展。三是殘疾人聯系制度。要在殘聯干部、志愿者、機關單位和專門協會中建立與殘疾人聯系的長效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進行走訪和交流活動，廣泛深入開展“一對一”、“多對一”的聯系幫扶活動，保持同人民群眾的血肉聯系，了解基層殘疾人的實際狀況，幫助解決殘疾人在生產、生活、就業、就醫、就學等方面遇到的困難。
述職制度。通過建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領導和指導，解決殘疾人事業發展中遇到的難點和重點問題，促進殘疾人事業的全面可持續發展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開展情況，增進交流溝通，促進落實職責范圍內的各項殘疾人工作。二是殘聯述職制度。殘聯是為殘疾人服務的群眾性團體，代表著社會上弱勢群體的利益。因此，殘聯應當向黨委政府、殘聯主席團定期述職，報告工作開展情況。三是專門協會述職制度。建立和完善各專門協會向殘聯主席團述職制度，有利于充分發揮各專門協會密切聯系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動態，掌握殘疾人思想狀況，實現“三個活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權益，發展殘疾人事業，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果。
工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過責任制形式逐項、逐層分解，細化任務，落實責任，一級對一級負責，一級帶著一級干。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務順利完成。二是完善管理制度。要進一步完善考核、學習、會議、決策等制度，強化落實，規范行為，形成合力，提高效率，充分調動干部職工的工作積極性和主動性。同時，進一步規范機關內部事務管理，努力建設節約型機關。
四、落實工作措施，采取“三種辦法”
突出重點，督辦落實。殘疾人事業發展必須突出重點，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會和建設小康社會緊密聯系起來，從事關殘疾人切身利益的住房、就醫、就業、教育等問題入手，集中人力、物力和財力，突出四個重點：一是通過有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業工作，讓有一定勞動能力和就業意愿的殘疾人通過各種技術培訓，學有一技之長，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來，這是殘疾人的根本需求。同時，通過進一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點工作的督查督辦作為推動工作的重要手段，建立和強化主要領導親自抓督查工作的機制，確保實效。
殘疾人就業工作調研報告 6
一、基本情況
縣人大常委會在縣委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權益、促進社會公平正義、實現科學發展新跨越做出了積極貢獻。
（一）關注職業教育發展
就業難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業和企業及職教學校發展的難題，人大常委會給予高度關注，將職業教育作為破解“三難”的關鍵環節，納入人大常委會重要議題，組成調研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業教育發展情況進行視察，形成了關于發展我縣職業教育的調研報告。在此基礎上，聽取審議了縣政府關于我縣職業教育發展情況的報告，明確提出要大力發展職業教育，實施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓資源，調整優化職教專業，打造職教品牌，建立技能人才培養高地的意見建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長為組長的職業教育工作領導組，及時召開會議，研究制定了《縣職業教育工作聯席會議制度》、《縣職業教育建設規劃》以及《縣職業教育“十二五”發展規劃》，確立了“”的教學目標，為進一步推動我縣職業教育事業的發展提供了組織和制度的保障。
（二）關注殘疾人事業
殘疾人是弱勢群體，需要全社會的關心和幫助，人大常委會組織代表對我縣殘疾人事業發展情況進行調研和視察。對我縣殘疾人事業發展的基礎不斷強化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會生活的環境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進一步重視殘疾人事業，把關心關愛殘疾人事業納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業、康復水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展的良好氛圍等意見和建議，促進殘疾人事業健康發展。縣政府對人大常委會建議和意見認真落實，召開專題會議研究，采取措施，扎實推進“創建全國殘疾人工作示范市”各項工作的深入開展。
（三）關注食品藥品安全管理
食品安全是關系到廣大人民群眾身體健康的民生問題，人大常委會督促縣政府及相關部門加強對食品藥品監督工作的組織和領導，月份，縣人大常委會主任會議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監管工作情況的匯報。建議加大食品藥品市場監管力度，進一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環境。生豬定點屠宰監管到位與否直接關系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進行深入調研，針對調研中發現的鄉鎮定點屠宰管理權屬不明、產權模糊不清、區域發展不平衡、屠宰場布局和設置不適應發展需要、屠宰加工費標準過低等問題形成了《關于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的.調研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。
（四）關注人口計劃生育和母嬰保健工作
人口計劃生育和母嬰健康關系到人口素質和可持續發展。人大常委會主任會認真聽取了我縣計劃生育和母嬰保健情況的報告，提出要重視計劃生育解決好人口結構矛盾，發展養老事業，加強流動人口管理，全面推進健康家庭行動；要加強母嬰保健工作，整合教育衛生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護母嬰健康等意見建議，促進人口素質的提高。縣政府正按照主任會議的意見，加緊調研、論證，制定實施意見。
（五）關注農林業生產工作
常委會緊密結合我縣實際，以事關人民群眾根本利益的法律法規為重點，開展貫徹實施情況檢查。縣屆人大常委會第次會議聽取了《種子法》執法檢查報告，就《種子法》實施過程中存在的問題提出深入扎實宣傳、加強質量監管、加大市場監管和執法力度等審議意見，縣政府及時組織有關部門，認真分析研究，強化工作措施，對審議意見逐一整改落實，嚴厲打擊制售假劣種子坑農害農的違法行為，維護種子市場正常秩序，切實保障了全縣農林業的健康發展。
（六）關注群眾反映的問題
常委會高度重視來信來訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與接待制度的同時，為了了解和掌握工作的信息，發揮人大在構建和諧社會中的作用，與法院、檢察院、局、政法委加強溝通和聯系，建立了工作情況的聯席會議制度，進一步促進了全縣問題的協調解決。對一些人民群眾反映強烈的問題，從維護人民群眾的根本利益出發，加大督辦力度，使這些問題得到了妥善處理。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結件，辦結率%。
縣人大常委會始終堅持關注民生，維護民利，在促進社會和諧上體現針對性，牢固樹立民本思想，把維護民生利益作為第一監督目標，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應群眾期待，針對人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展監督，有效促進了民生改善和社會和諧。同時，人大工作還存在一些不足和需要改進的地方，監督工作的針對性和時效性需要進一步加強；專項工作報告的審議質量有待提高，審議意見的督促落實有待進一步改進；調查研究還有待進一步深入，與群眾的聯系還不夠緊密，推動解決代表建議意見的力度，有待進一步加大等。
二、幾點建議
縣人大及其常委會的主要工作職責是對“一府兩院”進行監督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監督工作，努力提高監督實效。緊緊抓住長遠的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點和難點問題進行監督，才能實現好、發展好和維護好人民群眾的根本利益。
1、加強對民生改善情況的監督，切實讓群眾得實惠。對縣政府提出的惠民實事落實情況開展監督檢查，確保這些惠民實事辦實辦好，惠及于民。著眼推進素質教育水平，對加強教師隊伍建設情況進行專題調研。著眼改善居民醫療服務水平，對社縣衛生服務體系建設情況進行視察。著眼提高城鄉居民收入水平，對居民增收的途徑和創業、就業情況進行調研。著眼促進全面提高社會保障水平，對落實農轉城人員的社會保險政策、完善社會保障體系建設、城鄉最低生活保障的落實情況進行調研。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調查，并對棄管樓院物業管理進行視察。著眼提高群眾的生活環境質量，對健康城市建設情況進行檢查。健全和完善人大工作機制，堅持按照統一受理、綜合分析、對辦、定期報告、督導檢查的原則，加大工作力度，提高案件的辦理實效，維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩定。
殘疾人就業工作調研報告 7
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，市殘聯于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區殘聯組織，以鄉為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調研摸底登記，現將有關情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮以市民政局確定低保線以下為城鎮貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的'數量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低保總數的30%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業轉型下崗失業、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業機會，福利企業殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉實施最低保障制度，在城鎮幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實行醫療保險，農村一些地區開展了初級養老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人十項愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和
照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業;
5、省市縣各級政府撥專款為特困殘疾人口建房;
6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動。
7、采取了定期救助和臨時救濟，農村五保供養制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實施了《關于進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實市委《關于進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》關于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉發省財政廳等13個部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業再就業、稅費減免、生活保障、養老保險、住房采暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。
4、解決農村殘疾人醫療保障問題，像城鎮職工一樣享受;
5、擴大就業，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業法規，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》中有明確要求。
殘疾人就業工作調研報告 8
殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關注和關愛的群體。為促進xx縣殘疾人事業發展，縣政協工青婦、黨政、教育、工商聯界別組專題視察了興隆鎮、鶴峰鄉、永安鎮殘疾人事業發展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮衛生院精神病專科，聽取了縣殘聯關于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協委員在行動”助殘捐贈活動。現將調研情況報告如下。
一、xx縣殘疾人基本情況
xx縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總人口的6.13，其中城鎮殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業發展現狀
各級黨委政府高度重視殘疾人事業，出臺了諸多政策法規，從養老、低保、醫療、教育、就業等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業發展取得了可喜的成績，殘疾人事業呈現出良好的發展態勢。
(一)殘疾人工作網絡體系初步形成。初步建立以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村級殘協為基礎、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網絡體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現出殘疾人事業有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內障免費復明手術2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶，實現殘疾人就業1290人，殘疾人職業技能和實用技術培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，為50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。
(三)殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示范社區14個、農村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術培養基地1個、聾兒語訓機構1個，為3100名殘疾人提供了康復咨詢、轉介服務。共免費發放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了盡可能的物質保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，xx縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績。xx縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。
(五)殘疾人創業典型不斷涌現。鶴峰鄉蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創業先進典型人物涌現出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業發展存在的問題和面臨的困難
殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現象時有發生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發現，對殘疾人群中涌現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮鄧坪村的'段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫療保險免繳個人部分并提高5的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發放權的商業銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優惠乘坐交通工具政策。
(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。xx縣還沒有縣級康復托養中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區康復站、當地衛生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的專業人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。
(四)部門聯動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯、財政、民政、社保、衛生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉鎮，由于各部門和單位各行其是，沒有統籌規劃，難以通力合作，協調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯、發改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。
四、加快殘疾人事業發展的對策建議
殘疾人事業是一項崇高而光榮的事業，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統工程。結合xx縣情和財力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發揮報刊、電視、網站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現出的創業典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權益的法律法規和各項優惠政策匯編成冊發放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業單位。培養殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業、樂于奉獻的精神，激發社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。
(二)建立殘疾人基礎信息檔案。縣殘聯近期內對全縣所有的殘疾人進行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業狀況、監護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復救助的情況發生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。
(三)完善殘疾人優惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執行城鎮低保標準;把持證殘疾人納入醫療救助范圍，對殘疾人合作醫療報銷比例進行適度調整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度并落實護理人員;政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養機構，充分發揮現有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領取養老保險年齡的重度殘疾人，養老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實實施農村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產安置、住房補助標準;大力開展殘疾人就業和實用技術培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業。
(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭“智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創業愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創業融資貸款擔保基金;對殘疾人家庭的學生應予重點關注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業，研究出臺殘疾人家庭大學生就業優惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。
(五)完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫院為依托，建立縣級康復托養中心，在社區、鄉鎮衛生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實殘疾人志愿者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志愿者的專業康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區、鄉鎮衛生醫療服務中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復網絡。
(六)加強領導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創業先進典型，出臺政策，落實工作任務，在全縣范圍內形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負總責，分管領導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業、就醫、助學、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關規定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。
殘疾人就業工作調研報告 9
為進一步促進殘疾人就業，加快發展殘疾人事業，并結合殘聯工作實際，采取入戶走訪、聽取匯報、座談交流等方式，在全縣范圍內開展殘疾人就業工作調研。
一、殘疾人就業基本情況
從全國殘疾人第二次普查數據看，縣共有殘疾人約38246人，辦理第二代殘疾人證2245人，其中進入量服平臺1987人。目前，縣16—59周歲的殘疾人有983人，有勞動能力的殘疾人有582人，其中：聽力殘疾82人，言語殘疾9人，肢體488人；未就業人員有：聽力殘疾46人，言語殘疾10人，肢體殘疾166人，視力殘疾98人，精神智力殘疾81人。
二、殘疾人就業主要措施
為全面貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》等法律法規，多渠道、多形式、多層次推進殘疾人就業，縣殘聯緊緊圍繞地方文化特色及殘疾類別來強化培訓、掌握技能、促進就業、調查跟蹤的總體工作思路，扎實推進殘疾人就業培訓。
（一）強化培訓支撐殘疾人就業。幫助殘疾人掌握1—2門技術，是促進殘疾人就業的強有力保障。縣殘聯緊盯實用技術不放松，結合個人特點、地方文化特色，市場需求，因地制宜，在全縣有就業意愿的殘疾人開展技術培訓，培訓內容涉及石刻的選料、石刻工具的選用方法、勾線等工藝流程，并且手把手實際演示了瑪尼雕刻的全過程。培訓覆蓋率達100%。真正讓殘疾人學到本領，掌握技能，融入社會，提升價值。
（二）拓寬渠道促進殘疾人就業培訓。一是集中技能培訓和安置殘疾人。縣殘聯首先在尕多鄉曼木達石刻傳習基地創建殘疾人就業石刻培訓點，石刻傳習基地“平等共享，促進殘疾人就業”的扶殘助殘理念，集中手把手培訓殘疾人65名，培訓期為1至2個月。二是分散按比例安置殘疾人穩步推進。嚴格落實按比例安排殘疾人就業年審制度，充分發揮年審作用，依法促進殘疾人就業工作。對于已安排殘疾人就業的用人單位，要求用人單位必須為已就業的殘疾人繳納各項社會保險，簽訂勞動合同和用工協議，并支付不低于縣最低工資標準的工資，符合條件的視為安排殘疾人就業。對于未安排殘疾人的用人單位，積極宣傳國家的按比例就業安排殘疾人就業規定和殘疾人就業稅收優惠政策，鼓勵用人單位安排殘疾人就業。三是開發公益性崗位解決殘疾人就業規模擴大。為全面貫徹《殘疾人就業條例》《省殘疾人事業“十三五”發展規劃的通知》，縣殘聯積極協調人社局，在每個鄉鎮、街道開發一個殘疾人公益性崗位，招聘一名殘疾人專職工作者；同時，按照省殘聯等相關部門要求，爭取財政、人社支持，全面落實村（社區）殘疾人專（兼）職委員配備。四是盲人按摩定向輸出持續穩定。積極輸送有就業意愿的盲人，到州康復中心培訓學習盲人按摩，截止目前，推薦培訓人員2名。（三）優化政策保障殘疾人就業。一是采取鼓勵式就業模式。大力實施殘疾人居家靈活就業，鼓勵有勞動能力的殘疾人大力發展種養殖，進軍電商領域，對有一定規模或有工商營業執照的殘疾人進行就業直補，目前縣共有582名殘疾人實現居家靈活就業，二是采取灌輸式就業模式。為幫助部分有意愿就業，但缺技術、缺資金、缺資料的農村貧困殘疾人，我們大力實施扶持農村發展生產項目，為他們送去資金、生產資料、勞動技術等，先行解決一批殘疾人就業，今年共有32人享受扶持農村發展生產項目。
三、殘疾人就業存在的問題
（一）思想觀念有待更新。從殘疾人群體看，大部分殘疾人坐、等、靠、要思想嚴重，骨子里認為自己是殘疾人，你就應該為我“拿來”，自身毫無進取心，無競爭意識和創新意識，部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實；從社會群體來看，大部分企業、機關事業單位，在認識上存在歧視感，認為一個殘疾人，避免不了在工作中存在這樣或那樣的困擾，本來正常人一個人就能干好的事情，他卻需要別人的協助才能完成，耽誤工作的`推進，導致不愿意聘用殘疾人或接納殘疾人。
（二）重視程度有待提高。提出對殘疾人要格外關心、格外關注和格外關愛，縣殘聯也分別借助“愛耳日”“助殘日”等各種活動，廣泛宣傳涉及殘疾人的法律法規，爭取社會人士對殘疾人的理解、支持、關心、關愛，但由于殘疾人普遍受教育程度不高，自身條件缺陷，素質普遍偏低等因素，仍存在歧視、無視、漠不關心等現象。
（三）就業收入有待提高。很多企業給殘疾人的工資相對較低，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些企事業甚至不讓殘疾人上班，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
四、殘疾人就業的幾點意見建議
（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業的觀念。做好殘疾人工作，既是殘聯的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發揮電視、廣播、網絡等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關心、關愛、關注殘疾人內化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動，使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業，更加關注殘疾人切身利益和實際需求，提升殘疾人的幸福感、安全感。
（二）高度重視，完善機制，及時出臺保障殘疾人就業的政策。一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯建立培訓常態機制，加強殘疾人職業教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術，首先以需求為導向，精準為目標，根據勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃組織社會各類培訓機構開展殘疾人職業技能培訓。其次以創業意識為關鍵點，大力加強創業培訓。強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實際，出臺關于殘疾人就業創業的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創業，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交盡交，保障殘疾人就業創業服務有資金。
（三）拓寬思路，加大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業的渠道。
要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，為殘疾人廣開就業渠道，保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
殘疾人就業工作調研報告 10
根據嘉善縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見》，大云鎮在繆家村和大云村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮殘疾人專職委員現狀
大云鎮按照縣殘聯的要求，經過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯發文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村（社區），公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員，協助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、大云鎮殘疾人專職委員隊伍建設的思考
通過一年來實踐，我們感到我鎮殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業精神，切實發揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議
配備社區（村）殘疾人協會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。
1、選好村（社區）殘疾人專職委員。對符合設立條件的.村(社區)要重點選聘好殘疾人專職委員，對殘疾人數較少的村(社區)要開展幾個村(社區)聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文表達能力的殘疾人選聘為村（社區）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。
3、加強日常管理和業務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協會為主，縣鎮殘聯為輔，村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節日要充分發揮他們的作用來，要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮殘聯要定期對村（社區）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業務培訓方面，要以縣鎮殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業務培訓，鎮殘聯每年應安排不少于4次的業務培訓，重點在殘疾人政策、專業知識等方面加強培訓。縣鎮殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。
4、注重發揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發揮好“宣傳員”作用，專職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關殘疾人各項法律法規，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發展殘疾人事方面的具體舉措；發揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯系的紐帶和橋梁，要及時把殘疾人需求的相關信息傳達給上級組織，及時把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發揮好“聯絡員”作用；專職委員是殘疾人協會平時工作的主要承辦者，要經常性地保持協會和殘疾人之間的聯系，加強溝通和交流；發揮好“調解員”作用，殘疾人是一個特殊的群體，有時會出現一些矛盾和糾紛，這時作為殘疾人專職委員要做好說服調解工作，盡量維護殘疾人正當權益；發揮好“示范員”作用，殘疾人專職委員的選配是從各個方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響，因此，我們專職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用，更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。
殘疾人就業工作調研報告 11
殘疾人就業是保障和改善民生的重要內容，是改善殘疾人生活狀況、為殘疾人謀福祉的有效途徑。為了解和應對我省殘疾人就業工作面臨的新情況新問題，推動殘疾人就業工作取得新進展，2015年10月，我委在省人大常委會常務副主任、黨組副書記蔣宏坤同志的帶領下，組織開展了殘疾人就業工作專題調研。27日，調研組在省人大召開會議，聽取省政府及有關部門關于殘疾人就業工作總體情況的匯報。隨后，調研組會同省殘聯赴鹽城、常州進行調研，實地考察部分福利企業、特殊教育學校、殘疾人創業基地和就業服務中心等地，分別聽取兩市政府有關工作情況匯報，并與人大代表、基層殘疾人工作者、殘疾人代表等進行座談交流。為集思廣益，擴大人大代表對內務司法方面工作的參與，提升社會對民生保障和弱勢群體權益維護的關注度，我委邀請部分省人大常委會委員、省人大內務司法專業代表和常州、鹽城兩市的基層人大代表參與了此次調研。委員和代表們在聽取工作情況、實地考察和充分交流的基礎上，就發展我省殘疾人事業、推動殘疾人就業和加強殘疾人權益保護提出了意見建議。
一、我省殘疾人就業工作總體情況和主要做法
我省現有殘疾人479.3萬，占全省總人口6.4%，涉及1400多萬家庭人口，是一個人數眾多、存在特殊困難的群體。近年來，全省各地、有關部門認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業條例和我省殘疾人保障條例，不斷完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓寬殘疾人就業渠道，有效維護殘疾人的勞動就業權利，廣大殘疾人的收入水平和生活質量有了明顯提升。
（一）優化殘疾人就業工作機制環境。政府充分發揮主導作用，注重規劃引領，著力健全工作機制，將殘疾人作為就業重點幫扶對象，加大投入與保障，不斷夯實殘疾人就業工作基礎。一是加強統籌規劃。在《江蘇省“十二五”殘疾人事業發展綱要》中提出實施殘疾人就業優先計劃，并明確安排殘疾人就業和開展殘疾人職業技能培訓的具體目標。各級政府及其有關部門在制定經濟社會發展、區域發展和服務業發展規劃時，把擴大殘疾人就業作為重要目標統籌推進，實現殘疾人就業工作同部署、同檢查、同落實。二是健全保障機制。建立完善殘疾人就業工作協調機制，各級發展改革、人力資源社會保障、民政、稅務等部門和省殘聯合力推進殘疾人就業工作，加強對殘疾人就業形勢分析研判，落實和完善相關政策，協調解決重點難點問題。將殘疾人就業納入各級政府督查督辦、行政執法檢查和勞動監察范圍，定期對用人單位落實殘疾人按比例就業、平等就業和殘疾職工參加社會保險等方面情況開展勞動監察。各級財政加大投入，確定扶持農村殘疾人脫貧致富等重點助殘實事項目，安排專項資金用于支持殘疾人職業培訓、創業項目扶持等。三是營造良好環境。有效開展宣傳，大力營造關心支持殘疾人就業的良好社會氛圍，利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和承辦、參加全國殘疾人職業技能競賽等時機，通過報刊、文藝表演等多種媒介和形式，深入宣傳殘疾人就業政策和社會助殘先進典型、殘疾人自強自立先進事跡，增強全社會保障和促進殘疾人就業的意識，提高殘疾人依法維護自身勞動權利的能力。
（二）有效拓寬殘疾人就業渠道。健全完善保護和促進殘疾人平等就業相關政策體系，相應出臺集中就業、按比例就業、自主創業和靈活就業等各方面的扶持政策，大力拓寬殘疾人就業渠道。與“十一五”時期相比，全省新安排殘疾人就業增長13%，殘疾人就業量明顯增加。一是強化按比例就業。《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》中將按比例安置殘疾人的責任擴大到城鄉各類社會經濟組織，把安排城鎮殘疾人就業擴大為安排城鄉殘疾人就業，并全面推行由地稅部門代征殘疾人就業保障金，加強征繳工作力度。省有關部門分別制定《江蘇省用人單位安排殘疾人就業補貼和超比例獎勵辦法》和《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》，對安排殘疾人就業達到或超過規定比例的用人單位給予補貼和獎勵，要求黨政機關、事業單位、國有企業實行崗位預留，帶頭按比例安排殘疾人就業。二是促進福利企業發展。為加強對福利企業的服務和監管，先后制定下發《江蘇省福利企業資格認定辦法》、《江蘇省福利企業年審辦法》等文件，落實稅收優惠政策，鼓勵和動員社會力量辦好福利企業，通過改擴適合殘疾人就業的設施設備等，促進福利企業轉型升級、提高科技創新能力，穩定和擴大殘疾人就業崗位。三是扶持殘疾人自主創業。通過建立殘疾人創業基地、設立創業扶助基金、購買商鋪及貸款貼息等措施，積極扶持殘疾人自主創業和靈活就業。研究制定了申領營業執照、資金、場地和稅收等方面的優惠政策，對從事個體經營或靈活就業的殘疾人參加社會保險個人繳納部分給予補貼，向職業技能競賽獲獎選手、自強模范等對象發放自主創業補貼。“十二五”以來，共扶持1.1萬名殘疾人自主創業和靈活就業，扶持建設340家盲人按摩機構，帶動2989名盲人實現就業。四是發展殘疾人輔助性就業。近年來，興建公辦殘疾人托養機構85家，建成日間殘疾人托養服務機構1200多個。大力發展輔助性就業機構，扶持托養機構發展勞動項目，共扶持1萬多名殘疾人從事輔助性就業。鼓勵社會力量興辦福利性工療機構、庇護工場等，重點安置無法實現正式就業的重度肢體殘疾人和精神、智力殘疾人從事庇護性就業。
（三）全面加強殘疾人就業服務與管理。針對殘疾人就業的特殊需求，完善就業服務機構功能，拓展項目、強化手段，加大就業幫扶力度。一是強化就業服務與管理。著力發展殘疾人就業服務機構，培養專業化隊伍。全省共建立殘疾人公共就業服務機構112家，為殘疾人就業免費提供政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹服務，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務等就業援助活動。加強殘疾人就業服務機構工作人員職業能力建設，開展職業指導師、社會工作師、心理咨詢師、手語翻譯師等職業資格鑒定培訓和綜合業務培訓。聯動開展全省“千企萬崗”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業和社會各界安置殘疾人就業的責任意識。通過建立殘疾人法律援助的綠色通道，免費為殘疾人提供就業法律援助，不斷提高殘疾人依法自我保護能力。加大監察執法工作力度，規范用人單位用工行為，加強用人單位無障礙環境建設，保障殘疾人有合適的就業環境。二是加強職業技能培訓。積極探索“職業技能+學歷+職業資格鑒定”學歷制培訓模式，提高殘疾人培訓質量和就業層次。結合經濟、產業發展實際需求及地域特點，開發具有地方特色的職業技能培訓項目。將農村殘疾人作為重點扶持對象，因地制宜、因人而異地制定農村殘疾人培訓整體規劃，在繼續開展傳統農村實用型技術培訓的同時，加大高新農業生產技術培訓。初步形成了以高職院校為主體，各類職業培訓機構為補充的殘疾人職業培訓體系。目前，全省共有殘疾人職業培訓基地226家，其中培訓基地19家，省級培訓基地和示范點33家。“十二五”以來，依托殘疾人職業培訓基地，全省共有100889名殘疾人接受職業技能培訓，實現未升入高中、高等院校的'殘疾學生職業培訓全覆蓋。此外，認真組織各級殘疾人職業技能競賽活動，通過競賽挑選優秀人才。三是幫扶農村殘疾人就業。制定符合農村實際和農村殘疾人特點的政策措施，抓住現代高效農業發展契機，結合脫貧攻堅，建立殘疾人扶貧基地，開發適合農村殘疾人脫貧致富的勞動項目，落實產、供、銷各個環節的幫扶政策，組織農村殘疾人從事種植、養殖業和加工業等形式的生產勞動，帶動更多農村殘疾人就業。建立縣以上殘疾人扶貧基地380多家，幫扶貧困殘疾人近10萬人。加強殘疾人勞動力轉移培訓，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動力轉移招聘會400多場次，實現殘疾人轉移就業4.8萬名。
二、殘疾人就業工作面臨的主要困難和問題
我省在促進殘疾人就業創業方面取得了長足進步，但與經濟社會發展的要求和廣大殘疾人的期待相比，還有不少差距，殘疾人就業形勢依然嚴峻：一是就業率仍偏低，據調查，全省就業年齡段（男16—59歲，女16—54歲）持證殘疾人數為762797人，就業人數為344492人，就業率45.16%。其中，城鎮就業年齡段持證殘疾人登記就業率76.51%，實際就業率60.55%；農村就業年齡段持證殘疾人登記轉移就業率45.83%，實際轉移就業率39.83%。二是就業層次偏低，以工資作為收入來源的比例只占26.18%，按比例就業59702人，僅占殘疾人就業總數的17.33%，黨政機關、事業單位安排殘疾人就業人數偏少。三是收入水平偏低，據統計，蘇北一些地區正規就業的殘疾人平均年收入1.0573萬元，非正規就業的殘疾人平均年收入僅為6151元，大大低于健全人的收入水平。此外，部分促進殘疾人就業的法律規定和政策尚未得到完全落實，廣大殘疾人在就業和平等參與社會生活方面仍面臨不少實際困難和問題：
（一）按比例安排殘疾人就業仍有較大障礙，主渠道作用未能充分發揮。我國按照國際通行做法，實行按比例安排殘疾人就業制度。殘疾人保障法和殘疾人就業條例規定，國家機關、社會團體、企業事業單位等用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，安排就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金，用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。與投資興辦福利企業集中安置殘疾人就業相比，動員全社會力量按比例安排就業，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會生活，是殘疾人就業的主渠道、主方向，但實踐中，這項規定的落實情況并不理想。有的用人單位對殘疾人就業存有偏見，把殘疾人就業與其他社會成員就業相對立，甚至認為吸納殘疾人就業有損單位形象、有礙企業效益，部分企業寧可繳納殘疾人就業保障金，也不愿安置殘疾人就業。在黨政機關、事業單位的執行阻力也比較大，面向殘疾人專項招錄、招聘公務員和事業單位人員難有進展，率先安置殘疾人就業的規定得不到有效落實。究其原因，主要在于部分用人單位忽視社會責任與公平，對履行法定義務的認識不到位，同時，由于缺乏剛性的約束手段，導致制度的執行力度弱化。
（二）福利企業數量逐年萎縮，殘疾人集中就業明顯下滑。產生于計劃經濟時代的福利企業，經過市場經濟轉型和多次政策調整，歷經近60年的發展，為殘疾人提供了穩定的工作崗位和勞動收入，對緩解和解決殘疾人就業困難發揮了重要作用。近年來，隨著經濟下行壓力增大，因產業結構調整、淘汰落后產能以及稅收優惠政策調整等多重因素的影響，企業吸收殘疾人就業的積極性下降，部分福利企業因設備陳舊、技術落后、市場競爭力差，生產經營面臨空前的壓力和困難，福利企業數量及安置殘疾人職工數量大幅減少并呈現逐年下降的趨勢。1996年，我省有福利企業7800多家，安置殘疾人就業23萬余人，截至2015年上半年，全省共有福利企業2490家，安置殘疾人職工8.2萬人。從數量和安置規模上看，福利企業集中安置殘疾人就業的作用日漸減弱，殘疾人集中就業難上加難。
（三）殘疾人就業保障金征繳存在困難，總量偏小、覆蓋不廣。目前，就業保障金征繳仍然是促進用人單位安排殘疾人就業的最直接有效的手段。在各級殘聯和地稅部門的密切配合和大力推動下，近年我省殘疾人保障金征繳工作取得了快速發展。2012至2014年間，全省就業保障金年征繳額分別達到15.94、17.86和19.1億元。但征繳覆蓋率卻分別為25.54%、20.27%和18.15%，作為經濟較發達的省份，與廣東、浙江等省相比，我省殘疾人就業保障金的征繳水平與經濟發展狀況不相適應，征繳力度亟待加強。由于征繳覆蓋不全面，相當一部分用人單位游離于按比例就業政策之外，既不安置殘疾人就業也不繳納就業保障金。黨政機關、社會團體和事業單位保障金征繳難度較大，大量駐寧高校的按比例就業工作也長期處于空白狀態。部分地方政府為吸引投資、發展經濟，以優化投資環境為由，出臺經濟開發區免收保障金政策，人為設置保障金征繳盲區，嚴重影響了保障金征繳工作的公平性，造成按比例安排殘疾人就業政策難以全面施行。
（四）就業培訓缺乏針對性有效性，殘疾人職業技能和就業能力仍然偏低。殘疾人受教育程度和整體文化素質普遍偏低，職業技能水平不高，難以適應競爭機制下的就業需求。未接受有效的就業培訓，是大多數殘疾人就業層次不高、收入水平低乃至無法實現就業的重要原因。目前，各級就業服務機構對殘疾人培訓工作重視程度還不夠，培訓經費保障不到位，殘疾人就業培訓覆蓋面較小，僅7.78%的殘疾人曾接受職業技能培訓，絕大多數未就業殘疾人沒有接受過培訓。同時，現有的殘疾人就業培訓缺乏針對性，精準度和技術含量不高，對提升殘疾人專業技能素質和勞動能力作用有限。目前，針對殘疾人的就業培訓未能著眼于長期規劃和靈活把握培訓期限，多局限于短期培訓、自主辦班，對職業培訓市場和社會專業培訓機構的利用率不高，缺少與培訓相關的服務與指導，且存在培訓項目較為固定和單一、內容與市場脫節、實用性不強等問題，因而在就業市場缺乏競爭優勢，促進殘疾人就業的作用未能有效發揮。各地對在各級殘疾人職業技能競賽中表現優異的殘疾人選手的后續扶持、管理也明顯不足。
（五）就業扶持政策效用不強，殘疾人就業服務工作水平有待提高。一些促進殘疾人就業的優惠政策與殘疾人就業需求間存在不相適應的情況，導致政策的作用難以顯現。例如：對殘疾人自主創業的扶持力度較弱，一次性創業補貼較低，創業殘疾人在向金融機構申請貸款的擔保方面缺少有效幫助，創業資金難以落實，殘疾人自主創業仍面臨較大困難。同時，殘疾人就業服務機構和專業人才隊伍建設還有待進一步加強，通過就業市場安置殘疾人就業比例不高，為殘疾人提供就業服務的能力還需要提升，在充分調動社會力量，多渠道、多層次、多種形式推進殘疾人就業方面還有很多工作要做。
三、關于進一步做好殘疾人就業工作的幾點建議
（一）加強引導和監督，增強依法促進殘疾人就業的自覺性和主動性。殘疾人的生存、就業和發展狀況是經濟社會發展和文明程度的直接體現，依法保障殘疾人實現就業、平等地參與社會生活，也是實現社會公平正義、維護社會和諧穩定的內在要求。黨提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的目標任務，殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法律法規也對統籌規劃殘疾人就業工作，維護殘疾人勞動權利，保障殘疾人平等充分參與社會生活、共享物質文化成果做出了明確規定。各級政府和有關部門要從推動物質文明和精神文明協調發展、堅持共享發展的高度，從加快建設“強富美高”新江蘇的層面充分認識殘疾人就業的重要意義，不斷健全完善殘疾人權益保障制度，創新殘疾人就業工作機制，加大經費投入，加強規劃與引導，持續為殘疾人就業創業開拓渠道、創造條件、提供服務。要加大宣傳力度，進一步營造全社會關心、關愛殘疾人的良好氛圍，積極整合社會資源，更廣泛地動員全社會力量，合力推動殘疾人就業工作和殘疾人事業發展。針對有些地方對殘疾人就業工作重要性認識不夠、重視程度不高、貫徹落實法律規定不到位的情況，要加強監督檢查，督促有關主體履行法定職責，積極采取有效措施，實現好、維護好殘疾人的勞動就業權，保障廣大殘疾人共享改革發展成果。
（二）推動落實按比例就業法規政策，充分發揮就業保障金制度效用。一是依法按比例安排殘疾人就業，確保殘疾人與健全人平等享有合法勞動權益，更好地獲得自身發展并積極為社會作貢獻，是全社會的共同責任。要通過加強政策引導，強化法律責任，加大獎勵和處罰力度，充分調動用人單位吸收、安置殘疾人就業的積極性，進一步擴大殘疾人按比例就業政策的實施面，充分發揮按比例就業的主渠道作用。推動黨政機關、事業單位落實《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》，帶頭定向招錄、安置殘疾人就業，在扶殘助殘工作中率先垂范，樹立良好的社會形象。二是加大對殘疾人就業保障金制度的執行和監督力度。建議省政府牽頭財政、地稅、殘聯、人民銀行等部門和單位建立工作聯動機制，擴大征繳覆蓋面和工作成效，實現應繳盡繳。加強對就業保障金征繳的剛性約束，督促有關主體處理好促進經濟發展和依法落實殘疾人就業政策的關系，維護保障金征收環境的一致性、公平性。三是進一步規范保障金的使用與管理，有效發揮就業保障金制度在支持殘疾人就業和保障殘疾人生活方面的積極作用，促進更多殘疾人在各類用人單位實現就業，平等參與社會生活。
（三）增強針對性和有效性，進一步提升殘疾人就業服務工作水平。一是完善殘疾人就業服務體系，提升就業服務工作水平。加強殘疾人就業服務機構建設，建立健全人才隊伍管理長效機制，充分發揮服務機構功能；拓展和豐富服務內容，在加強就業市場建設、擴大殘疾人就業服務與指導、提升就業服務工作信息化水平和規范就業信息發布與管理等方面，推出更多有效管用的措施，暢通用人單位用工和殘疾人求職的信息渠道，為更多適齡殘疾人提供優質高效的就業服務。建議進一步研究推廣常州市殘疾人就業服務中心的做法，建立完善殘疾人就業登記數據庫，對進行就業登記的殘疾人，詳細采集就業意向、適合崗位、身體狀況、性格特征等方面信息，進行就業情況評定，為精準提供就業培訓、推薦就業和扶持創業提供參考。二是增強殘疾人就業培訓實效，切實提高殘疾人的職業技能和就業能力。要加強市場調研，緊跟就業形勢需求，完善就業培訓工作機制，擴大培訓范圍，加強培訓質量監控，圍繞培訓向殘疾人提供個性化的信息、咨詢與指導服務，切實提升殘疾人就業培訓工作的實際效果。積極探索政府向社會專業培訓機構購買就業培訓服務，對具備勞動能力和有就業愿望的殘疾人，根據殘疾類型與等級、文化程度等，有針對性地分類開展專業化培訓，實實在在提升殘疾人的勞動技能和就業競爭力，實現投入有效益、就業有出路。三是加強對用人單位的指導和監督，改善殘疾人勞動就業環境。鼓勵并依法支持用人單位為殘疾人勞動就業提供無障礙環境、特殊用具和交通條件等保障與便利，為殘疾人更好地融入社會、投身經濟社會建設創造良好條件。
（四）積極探索、主動作為，為殘疾人就業創業提供更好的政策保障。政府和有關部門在貫徹實施殘疾人就業和權益保障方面法律法規的同時，要加大對殘疾人就業新形勢新問題的研判，探索創新適合各地實際的應對措施和優惠政策，推動更多殘疾人順利實現就業，也為國家層面制定出臺有關政策規范提供實踐經驗和有益參考。在扶持和穩定福利企業發展、鼓勵小微企業吸納殘疾人就業和幫助殘疾人創業方面，加強政策支持和優惠力度。積極推動國家制定出臺社會福利企業稅收等方面的優惠政策，為殘疾人就業、創業提供更多崗位、更好平臺。借鑒上海、浙江等地做法，確定部分適合殘疾人生產經營的產品、服務或項目，試行由福利企業專產專營和政府采購優先購買。推動將盲人醫療按摩所納入醫保定點單位，加大對盲人開辦和經營醫療按摩所的扶持力度，幫助殘疾人實現自身價值、為社會作出更多貢獻。
殘疾人就業工作調研報告 12
根據嘉善縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見》，大云鎮在繆家村和大云村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮殘疾人專職委員現狀
大云鎮按照縣殘聯的要求，經過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯發文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村，公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員，協助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、大云鎮殘疾人專職委員隊伍建設的思考
通過一年來實踐，我們感到我鎮殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業精神，切實發揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議
配備社區殘疾人協會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。
1、選好村殘疾人專職委員。對符合設立條件的村要重點選聘好殘疾人專職委員，對殘疾人數較少的村要開展幾個村聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文表達能力的殘疾人選聘為村殘疾人專職委員。
2、加大村組織對殘疾人專職委員的領導力度。村組織特別是黨支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。
3、加強日常管理和業務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的`需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協會為主，縣鎮殘聯為輔，村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節日要充分發揮他們的作用來，要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮殘聯要定期對村殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業務培訓方面，要以縣鎮殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業務培訓，鎮殘聯每年應安排不少于4次的業務培訓，重點在殘疾人政策、專業知識等方面加強培訓。縣鎮殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。
4、注重發揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發揮好“宣傳員”作用，專職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關殘疾人各項法律法規，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發展殘疾人事方面的具體舉措；發揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯系的紐帶和橋梁，要及時把殘疾人需求的相關信息傳達給上級組織，及時把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發揮好“聯絡員”作用；專職委員是殘疾人協會平時工作的主要承辦者，要經常性地保持協會和殘疾人之間的聯系，加強溝通和交流；發揮好“調解員”作用，殘疾人是一個特殊的群體，有時會出現一些矛盾和糾紛，這時作為殘疾人專職委員要做好說服調解工作，盡量維護殘疾人正當權益；發揮好“示范員”作用，殘疾人專職委員的選配是從各個方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響，因此，我們專職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用，更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。
殘疾人就業工作調研報告 13
為了加快發展殘疾人事業，促進殘疾人就業工作，根據安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。
一、殘疾人就業存在的主要問題
目前，我縣在安置殘疾人就業方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業集中就業，這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業，主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在不少問題。
（一）從勞動力就業的全局看，殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認為健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業認為接納了殘疾人，有損企業形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創新意識，不具備參與社會競爭的積極態度。
（三）從殘疾人就業的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展，但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創業方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面，由于殘聯不參與社會福利企業審批和管理，福利企業作為集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。
（四）從就業服務機構看，還沒有達到規范化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規范化建設，服務流程和服務內容不夠規范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。
（五）從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策
（一）、政府在就業政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能，保證保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業在改革中得到更好的`發展，使集中安置殘疾人就業落到實處，保障殘疾人穩定就業。
（二）、各級政府應加大資金投入，開發社區就業潛力，為殘疾人廣開就業渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
（三）、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。
（四）、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜，因人而異，形成專業化培訓特色；二是依托社會培訓機構開展培訓；三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜，大連、沈陽都有明確的規定，我們可以借鑒一下。
（六）、按照上級要求，加強市殘聯就業服務機構的規范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規范的就業服務的能力，提高服務水平。
（七）、努力營造有利于殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業的良好社會環境，使全社會充分認識到殘疾人就業對落實“三個代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業工作。
【殘疾人就業工作調研報告】相關文章：
關于推進支持幫扶殘疾人就業工作調研報告08-11
中國就業調研報告08-07
暑假就業調研報告08-09
就業前景調研報告09-02
社區就業情況調研報告09-06
就業市場調研報告范文06-09
殘疾人就業工作總結05-09
大學生就業調研報告08-10
畢業生就業意向調研報告08-10