精準扶貧的調研報告
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的精準扶貧的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
精準扶貧的調研報告1
為切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的.致貧原因、存在問題等，并據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質和農業產業抵御各類風險的局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。
精準扶貧的調研報告2
xx縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣，20xx年被列為全國扶貧開發重點縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。
(一)推進產業扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先后出臺了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業基地25萬畝，培育種養大戶xx余戶，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，涌現一批特色產業專業村，1萬余戶貧困戶通過發展特色產業實現脫貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃，著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。
(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示范點36處，搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。
(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。20xx年，全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000余名貧困群眾就業，實現就業一人、脫貧一戶。隨著xx職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區勞動力素質。
(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困戶增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮通過發展鄉村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發，走上致富道路。今年，全縣正在創建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅游發展。
(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。20xx年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發展增收項目，支持5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現“申請貸款不出戶、存取現金不出村、匯款業務不出鄉”。
(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網”。20xx年，全縣通過“一卡通”發放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低保”方面，推動扶貧開發與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構床位達2688張，占五保總數的35%。推動城鄉社會養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優待戶等群體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創新開展農房保險等。20xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。
通過一系列的扶貧開發舉措的實施，全縣扶貧產業不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業以及第三產業的快速發展;農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。
近年來，盡管我縣的扶貧開發工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱巨。
(一)山區扶貧任務艱巨，庫區扶貧面臨挑戰。多年來，我縣的.扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，扶貧投入資金需求量大，貧困發生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發條件的地區通過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。
(三)主導產業匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區群眾生產生活條件有所改善，但由于基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由于近年來投入較少，發展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的重點對象，把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合，確保農業增效、農民增收。
(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統籌城鄉發展。
(二)積極培育支柱產業，確保農業增效農民增收。要結合農戶萬元增收工程，因地制宜發展林下扶貧產業。充分利用貧困山區林業資源優勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業和特色產業，加大農業產業化龍頭企業的扶持力度，建立完善“企業+基地+農戶”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，并根據地區主導產業發展方向和勞動力市場需求，切實開展種養殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業技術培訓，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區富余勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發揮基層干部領頭雁作用，抓好貧困村干部政策業務培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農民科學致富。
(四)整合扶貧開發資金，發揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業，支持家鄉建設發展。加大社會閑散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業發展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會監督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發新成果。
精準扶貧的調研報告3
一、調研調研情況
根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領導組，組織鎮干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。
二、xx鎮基本情況
xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和窗口。
全鎮共有18個行政村，13個自然村，總戶數2526戶，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經濟主要以農業為主，多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元，林業產值228萬元，牧業680萬元，漁業4萬元，農村經濟總收入2841萬元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。
生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關系三要素：生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基于我鎮基本上是一個純農業鎮的現實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個，有3213戶，其中農業戶2916戶，人口8068人，其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村
的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針，將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來，兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地
域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創業環境，市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變，干事創業的難度、風險較大。
在扶貧發展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。
五、生產工具分析
全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同，全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。
在農業生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動對象分析
種植業方面：xx是一個傳統農業鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的
鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮黨委政府的組織推動下，大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局，其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前，發展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動，產業的規模效應初步形成。
林牧業方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發展還很不充分。
七、生產資料所有制分析
土地是最重要的生產資料，是財富之母。本文中的生產資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實施的是以家庭聯產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現農業生產資料科學配臵的必要條件。
根據鎮農經站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉
承包登記數據為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況，但也說明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。
另一方面，由于土地經營權維持穩定與各戶人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的`不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無法實現自由流轉，意味著生產資料的優化配臵無法實現，以為這農業產業的規模化經營無法實現。
這是制約農業發展、危害扶貧開發進程的重要因素。
八、生產中的相互關系與分配制度分析
在市場經濟條件下，生產過程由市場調節。對于xx鎮目前的情況而言，市場化程度低、生產與銷售相脫節是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產業發展政策的長期性并使之完善，是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村干部的問卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產業發展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重制約了產業發展。
十、綜合分析
1、勞動力方面：素質低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產工具方面：技術落后，科技化水平低。
3、勞動對象方面：產業布局規劃不科學，發展程度低。
4、生產資料方面：土地流轉水平低，生產資料優化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關系方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落后。
精準扶貧的調研報告4
最近我到宕昌、西和、康縣10個村做了約一個星期的實地調研，結合隴南市大數據中心隨機抽查，開了2個鄉村小型座談會，細聽了一部分干部群眾的意見，對精準扶貧工作，做了一些調查研究，得到了不少真實的情況。總體看，精準扶貧工作已取得了明顯成效，但也出現了一些新情況，需要引起我們重視。
信心與決心問題
如期完成脫貧攻堅任務，是我所到的縣鄉絕大多數干部群眾的真實想法，這些同志對打好脫貧攻堅戰充滿信心，他們敢想敢干，敢于擔當，已經做出了許多成績，創造了很多經驗。但也有一些同志存在著信心不足的問題。我在調研中發現，有的同志對提前完成脫貧攻堅任務，心理上還沒有做好思想準備，胸中還沒有一盤棋的思想，工作推動力度不大。一些同志在調研中，強調困難多一些，研究解決問題的方法少一些，因此脫貧攻堅各項工作，按部就班，少了一些勇氣和闖勁。
當前，樹立信心和決心，是各級干部和群眾急需解決的思想問題。我們要在幾年內完成幾十萬人口的脫貧任務，困難很大，這是事實，但信心是最重要的，有信心才能把群眾發動起來，有信心才能面對挑戰。我去的幾個偏遠鄉鎮，交通不便，基礎設施差，資源匱乏，脫貧攻堅難度確實很大。但一些群眾講，干部有信心，群眾才會有希望。我和一些鄉村干部群眾座談時，大家經常會談到近幾年的發展，他們說，隴南的巨大變化，是克服各種困難干出來的，不干就什么前途也沒有。調研中還發現，絕大部分鄉村干部，對什么時間脫貧，怎樣脫貧，頭腦是清楚的，采取的措施也是務實管用的。但有的鄉村干部，卻是一本糊涂賬。
干部群眾對脫貧攻堅心中要有數，既要對困難問題有數，還要對解決辦法有數。當然方法要切實可行，措施也要跟得上去。我去過的一個鄉鎮，發展條件比較好，只有幾百人的貧困人口，但他們的脫貧時間卻放在了兩年以后，實際上，這個鄉是完全有條件提前脫貧的。對一些脫貧任務艱巨的鄉來說，把脫貧時間適當放寬一點是穩妥的，但有條件、能夠提前完成脫貧任務的地方，不努力爭取就是認識和方法問題了。
抓精準扶貧，信心問題、方法問題、措施問題，始終是推動精準脫貧的關鍵所在，需要引起我們的高度重視。
不準問題之改進
開展精準扶貧以來，面對幾十萬貧困群眾，各級組織做了大量艱苦細致的工作，能在短期內把每一戶貧困群眾的情況搞清楚，做到精準到位，實屬不易。我在聽取一些群眾的意見時，他們說的最多的話是共產黨好，很多貧困群眾說，干部們有了新變化，幫老百姓辦實事了，看得出群眾是滿意的。
調研中，大家也提到了一些工作上的困難和問題。多數同志認為精準的關鍵在搞準情況，落實好精確幫扶措施。從工作情況看，大部分地方精準扶貧工作的思路是清楚的，工作重點是明確的，辦法也是有力的。對于不準不實的問題，鄉村干部也不回避，他們認為前一段時間，出現個別不實不準的問題，有幾種情形。
第一類是基礎工作不到位。凡出現此類問題的村戶，一則是少數鄉村干部業務不精，所了解的情況不準。二則是識別體系不完善，沒有建立有車、辦企業、財政供養的聯動核查機制，使不符合條件的人混入其中。三則是統計口徑和內容出現了幾次較大的調整，使得三本賬出現了不準確。四則是確實存在少數村干部優親厚友和干部工作不到位的問題。凡此幾種情況，均是由于工作作風不實不細不嚴造成的。
第二類是貧困對象情況復雜。新出現的主要矛盾有，一是政策優惠了，很多人爭當貧困戶，少數人開始分家。比如原本老人與子女一塊生活時不是貧困戶，但為了享受政策分了家，又變成了貧困戶。二是貧困群眾對情況說法前后不一致。一些貧困戶在調查時不說實情，導致核實的情況出現反復。還有，絕大部分貧困戶文化程度低，說法上前后矛盾。有時，對同一個人做三次調查，會有三個說法，有的一家兩口子說的也自相矛盾。三是入戶調查與電話調查不一致。總體上，入戶調查滿意度高，電話調查滿意度低。造成這種差異，主要是入戶調查時貧困戶說話比較負責，電話調查時則比較隨意。
第三類是精準扶貧數據更新不及時，導致數據不準確。當然，也有極個別村的群眾沒有列入精準扶貧對象，對此有一些意見。
以上三類情況，需要分類而治，加以解決。對作風問題，前一段時間，市上下了大力氣，督促各級干部進村入戶，反復核對，細致開展工作，這個問題已得到了解決。但核查問題還需要建立車管、工商和財政多部門的聯動機制。在分戶政策上還需要在認定貧困戶的標準上，加以改進。對確屬貧困戶而未列入貧困戶的，則需要納入到返貧對象中，支持他們實現脫貧，化解這些矛盾。
精準的工作導向
現在，政策問題已基本解決了，干部群眾普遍說1+17好，哪還有這么好的政策，都說這個政策是歷史上最好的，但也談了不少工作困難。大家的困惑和困擾在，扶貧政策越好，貧困戶越不愿脫貧，爭當貧困戶的矛盾也越大，鄉村干部常常用焦頭爛額來形容，抱怨貧困戶認定難、脫貧認定難。其實，不愿意脫貧是普遍性問題。我到一個脫貧戶家里搞調查，一家三口人，老伴過世早，兩個孩子、一個外出務工，一個嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。細算人均收入過萬了，但他仍然說自己身體多病，沒有掙上錢。他的擔心是，脫貧了好政策就沒了。還有一戶老奶奶，兒子在深圳開店一年掙十幾萬元，雖不是貧困戶，她仍說自己很窮，住在土房子里。后來鄉村干部帶我到她家的新房子里一看，電視機、電冰箱和洗衣機都是新的，但她仍然希望享受貧困戶政策。以上問題的存在，都集中反映在政策導向上。
目前，中央、省上和市上出臺的1+17政策，力度前所未有，政策紅利吸引力巨大，政策本身不存在問題，問題的根子在貧困戶只要紅利，但缺失了責任。
我們現行的政策導向是，只要你是認定的建檔立卡貧困戶，就可以享受1+17的政策紅利，能得到較多的利益。這就出現了人人爭當貧困戶的情況。有的群眾脫貧了要求返貧，有的脫貧了不愿承認脫貧，沒當上貧困戶的則罵娘上訪。種種心態不僅發生在農民群眾中，在一些鄉村干部中也存在。有的地方脫貧難度大，一些干部有畏難情緒，這是實情。也有的同志怕提前脫貧了，就不能享受精準扶貧優惠政策了，他們的想法是，能夠給群眾爭一些利益就爭取，不要虧了群眾，其出發點雖然是好的，但也給脫貧攻堅工作帶來了一定的困擾。特別是貧困戶不愿脫貧，帶來了許多問題。
要改變這種狀況，就需要改變目前的工作導向。
脫貧攻堅中每個建檔立卡貧困戶應有責任。這種責任就是黨和政府給予你最大的政策支持，你對黨和政府必須有一個明確的脫貧承諾。辦法是你既然要享受扶貧政策紅利，就要與鄉村兩級黨政組織簽訂一個脫貧責任書，自己要有苦干奮斗的精神。從實際情況看，貧困的確實很貧困，但能不能脫貧，政策和幫扶只是外部條件，關鍵要靠貧困戶自身的內在努力。
除此之外，還需要建立脫貧光榮的正向激勵機制。目前，我們正在探索實行一種普惠制的脫貧獎勵，由政府每年拿出一部分財政資金，每個貧困戶只要脫貧了，就可以在年底獲得300元的獎金和證書。脫不脫貧，獲不獲獎，由貧困戶根據自己收入情況自愿申請，鄉村兩級黨組織審核，過關了就可以在年底得到獎勵。對這種辦法大家普遍認可，也認為切實可行。它的好處在于，一是鼓勵貧困戶脫貧，形成脫貧光榮又得實惠的導向;二是解決了脫貧戶不愿承認脫貧的矛盾。
我在征求意見中，還有的同志提出，除了普惠制以外，還需要建立特惠制的小康獎，重獎那些脫了貧，向小康水平努力的農民群眾，只要人均收入達到了小康標準，就可以享受政府小康建設優惠政策，他們希望這種政策應當比脫貧政策更實惠。
當然，設立這兩種激勵機制，關鍵在政府是否有足夠的財力支撐。我在宕昌和幾個縣算過一筆賬，以宕昌為例，目前宕昌還有1.5萬建檔立卡貧困戶，如果每戶脫貧獎勵300元，全縣大約需要450萬元，小康獎若拿出500萬元，對縣級財力而言困難并不大。一些同志建議，全省可以幾級財政分擔，省級財政可以把一些無償資金變成獎勵補助資金，專門出臺支持鼓勵小康戶的發展政策。大家普遍認為如果實行，這些辦法是管用的，既能實現脫貧不帶水分，脫不脫貧群眾說了算的目標，也能化解目前農村出現的突出矛盾。
增收與脫貧機制
我去的大部分建檔立卡貧困村，都是貧困程度最深，脫貧難度最大的村，增收始終是難點。多年來，市縣鄉黨委、政府也想了很多辦法，大力發展脫貧產業，取得的實際效果比較好，但增收問題始終是脫貧攻堅的短板。
從現實情況看，貧困戶往往能力弱，辦法少，依靠自身發展是困難的。當前，突出問題是一些貧困戶拿了貸款，不知干什么，搞什么賺錢，怎樣去干。很多同志擔心，弄不好，一些人可能利用貸款蓋了新房、娶了媳婦甚至放了高利貸。因此，必須創新扶貧方式，建立起有效的脫貧帶動機制。
我們目前探索的脫貧帶動模式不少，但主要有三種模式需要總結研究。
第一種是支部控股+群眾參股+貧困戶持股的模式。這種模式的運作方式是，政府把無償投入或雙聯單位無償投入的.資金改為由村黨支部控股的資本金，再吸引普通群眾參股，動員貧困戶入股，或由黨支部拿出一部分原始股分配給貧困戶持股，共同創辦股份制公司，大力發展旅游和種植、養殖企業。這一模式以康縣鳳凰谷村為代表。這個村成立的鄉村旅游度假公司，每年村集體可以分紅，參股群眾可以分紅，貧困戶也可以分紅。同時，貧困戶配套給公司種菜、養雞等，不斷增加收入，公司也給國家繳納了稅收。這種模式實際是股份制企業的模式，目前已取得了成功，是脫貧帶動的有效模式。
第二種模式是合作社(協會或互助組)+貧困戶的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯單位投資，黨支部組織能人大戶入股，給貧困戶參股或持股的方式，組建專業合作社、協會或互助組，發展種植、養殖產業，年底給集體、能人大戶、貧困戶分紅，做大特色產業，增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今，這個村成立的帽帽雞合作社已取得了成功，實際是一種股份合作制的發展方式。
第三種模式是企業+貧困戶的模式。這種模式主要是引進或動員一批企業，利用當地特色資源，組建種植、養殖及加工企業，動員一部分貧困戶入股企業，或由企業下訂單，搞訂單農業。企業負責給貧困戶分紅或收購貧困戶農產品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進了一家大型中藥材企業，正在開工建設。企業目前已給宕昌縣1.45萬戶建檔立卡貧困戶下達了當歸等中藥材種植合同，年底按訂單收購貧困戶中藥材。若實現預期目標，貧困戶戶均可收入1萬元左右，年底，宕昌縣絕大部分貧困戶脫貧是可能的。另一個是西和縣正在論證的100萬頭養豬企業，也是動員貧困戶入股，由企業收購或分紅，目前，這個項目正在推進。
總體上看，我們探索的這些模式，是脫貧帶動機制的一種創新和發展，主要解決了建檔立卡貧困戶的脫貧問題。盡管這些模式還需要時間檢驗，但目前看是有效的，值得研究和推廣。
發展年輕黨員與支部建設
我在調研中發現，還有兩個需要引起高度重視的問題。一個是隴南大部分青年勞動力普遍外出打工，青年黨員也都出去了，農村產業發展缺乏勞動力，這個問題在貧困村很普遍。另一個是貧困村黨員普遍老化，年輕黨員少。有些村黨支部班子，年齡老化，觀念陳舊，幾乎沒有帶領群眾脫貧致富的能力。我去的一個村，年輕黨員只占六分之一，而且都外出務工了，村里連選一個像樣的支部書記都很難。
為了有針對性地解決這些問題，我們目前采取的措施，一是加大了村級黨支部書記和班子成員的調整力度，一部分村已調整了支部書記。二是正在推行村干部報酬月考核月發放制度，干得不好的實行經濟處罰，好的進行經濟獎勵，問題突出的責令辭職或免職。三是加強了第一書記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅任務和鄉村治理發展看，還需要進行一些必要的改革。
一是要加大農村青年黨員的培養力度，把黨員發展的指標優先配置到貧困村。由鄉村黨組織和第一書記發現和培養一批農村青年積極分子入黨，改善農村黨員的年齡知識結構，使一大批黨性正、處事公和帶富能力強的青年黨員走上村黨支部書記的崗位。
二是農村黨支部應進行必要的改革。現有的村級班子發揮作用的人主要是村支部書記、村委會主任和文書。而黨支部成員的設置，主要由書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員構成，這種支部的功能結構已不適應脫貧攻堅工作的需要。應當改革支部的設置和結構，增強支部的發展功能，取消不必要的支委設置，設立產業發展、政策宣傳與實施、組織與事務管理協調委員等，使支部的功能與全面小康建設任務相一致，同時給支部委員以適當的報酬，吸引更多的年輕黨員留在村上，推動精準扶貧等各項工作的開展。
三是建立嚴格有效的村干部考核獎懲制度。理清村干部的權力和責任清單，明確考核重點，建立起能上能下的有效機制。
總之，從調研的情況看，做好下一步精準扶貧精準脫貧工作，需要認真研究解決上述五個問題，將之作為工作抓手，推而行之，確保實現預定的脫貧目標。
精準扶貧的調研報告5
駐村第一書記 xxxx
為打好扶貧攻堅戰，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務，第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發展情況進行了一次全面調查，情況如下：
一、XX村基本概況
特補乃吾村系全縣重點貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養殖豬、牛、養、雞等牲畜，以農業為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區生產總值416萬元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶貧困戶，貧困人口178人。XX村生產、生活存在的特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：
（一）基礎設施落后。一是交通難。轄區6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質差，沒能夠用得上清潔衛生的自來水。三是人居環境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛生條件差，垃圾亂丟，居住環境不容樂觀。
（二）經濟發展滯后。產業機構單一，生產技術落后，村里沒有集體經濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經濟作物以烤煙為主，部分村民發展養殖業，但形成不了規模。引入了核桃產業，還沒有形成規模。種養科技含量低，產出效益低，缺乏技術指導，沒有致富帶頭人。
（三）貧困人口科技文化素質低，自我發展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質量不高。
（四）衛生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫難。村上沒有村衛生室，村醫生集中在鄉衛生院看病，鄉衛生院設備簡陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。
二、導致貧困村貧困的原因
（一）自然環境原因。XX村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產和生活條件差。
（二）自身原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后。人口素質還偏低，思想保守，對新思想、新事物的'認識和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。
（三）農業生產基礎薄弱，產業機構單一，科技含量低，僅靠烤煙產業支撐經濟。新培育的核桃產業還未形成規模，
農村經濟收入主要靠零星種養和外出務工。
三、解決貧困村現狀的對策
（一）產業扶貧。按照現代農業發展理念和“一村一品”的發展思路，提升農業現代化水平、壯大烤煙產業、培育核桃產業、開發勞務產業、鞏固畜牧產業，通過五大產業支撐，實現產村相融，壯大村民實體經濟。
（二）基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產生活條件。解決好農村飲水安全工程和信息網絡工程。
（三）教育扶貧。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。加大投入，改善辦學條件，為學生提供良好的校園環境。
（四）衛生扶貧。提升鄉中心衛生院的醫療服務功能，加大重點疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。
（五）生態扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實施林果、核桃產業，打造生態新村。
精準扶貧的調研報告6
為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮——xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
（一）基本鎮情
xx鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮有x所小學，教師x人，學生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個，衛生從業人員x人。xx鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共x萬元。
（二）貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
（三）貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮18—45周歲勞動力（農村主要勞力）文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在xx的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高；經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是xx上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點（上、下xx）的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧；受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。
二、主要難點
（一）山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍；主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
（二）高山農業支柱產業形成難
xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業；二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整；三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
（三）農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
（四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
（五）階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力（18—50周歲勞動力）外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的`確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
（六）精準扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協調發展，精準扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
三、思路與對策
經過“八七”精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發展；精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發式精準扶貧發展；精準扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展；精準扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
（一）嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段精準扶貧開發工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發政策，突出精準扶貧開發的主體地位。
一是要切實抓好精準扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展；
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以x個重點村x個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍；
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
（二）量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到x畝以上；
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果；
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力；
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力；三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施“旅游興鎮”戰略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉”xx村、“蘆笙之鄉”xx村等人文景觀為依托，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。
（三）科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度；二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”；
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策；對于因災（自然災害、疫災）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患；對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，
一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職；
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列；
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用；優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應；各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
（四）創新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
一是大力實施農村社區精準扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣；
二是進一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結；
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的精準扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現；
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎；
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。
一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來；
二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。
第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉（鎮）、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量；對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
精準扶貧的調研報告7
根據《中共云南省委 云南省人民政府關于舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰的意見》和《云南省領導干部“轉作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯系的鎮村干部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作。現結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：
一、全縣貧困現狀
根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統計局云南調查總隊分解下達給__縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產和就業發展的貧困人口有14557戶56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農業人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區、深山石山區等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房 20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1101戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。
(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質低、文化落后、觀念保守、自我謀生發展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業單一，更無力發展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建筑工地、礦廠等生產一線，不僅工作環境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農戶有 14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產業發展滯后、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由于農民缺乏創新意識，想發展但苦于無門路，不知道該發展什么、怎樣發展，即使在政府扶持下發展了產業，但沒有龍頭企業帶動，造成“一鄉一品”、“一村一品”的特色產業經營格局無法形成，使得產業抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業也就隨之消失。出現“年年扶持產業，年年不見產業”的怪象，農民看不見增收前景，產業也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。
(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛生醫療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發工作形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業人員且身兼多職，流動性較強，其工作業績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時，因鄉鎮財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。
二、全縣精準扶貧面臨的問題及困難
(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現“僧多粥少”現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權，“關系戶”、“人情戶”依然存在。
(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務重、質量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉軌期，扶貧干部、鄉村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村干部工作積極性差，能力素質有待提高。過去扶貧開發工作重點是實施基礎設施建設，鄉村在組織實施過程中有 “油水”，現在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶到人到產業，鄉村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關己高高掛起”現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于“小牛拉大車”現狀，部分鄉鎮和部門對扶貧開發不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉鎮扶貧辦業務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發工作經費。當前，全縣扶貧開發工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉鎮是扶貧開發工作責任主體，而鄉鎮沒有扶貧工作經費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。
(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的`是老人、婦女和兒童，在實施規劃扶持項目中出現勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。受當前經濟大環境影響，市場風云變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，就算產業搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產業。即使一村一戶搞了一品一業，但由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業帶動力弱。縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在“被扶持的優越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯系1個村，由于機構小、單位干部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉干部按照縣領導每人包聯3戶，縣直領導班子成員每人包聯2戶，縣直一般干部職工每人包聯1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用。
三、開展精準扶貧的對策與建議
(一)瞄準貧困對象，切實做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發展潛力的對象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
(二)記準扶貧理念，切實做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責任”。 黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專職專干，隊伍穩定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
(三)選準致富路徑，切實做到“真脫貧”。
脫貧致富具有復雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現“一邊扶貧、一邊反彈”現象。一是大力發展特色優勢產業，不斷調整產業結構，要充分結合貧困村實際，以市場為導向，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業，培育出貧困戶增收項目。二是培育市場主體，發展產業要與市場銜接。通過采取“企業+基地+農戶”和“ 企業+專業合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發展生產，走共同富裕道路。三是發揮貧困戶主體作用，激發貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發展生產。四是將片區開發與精準扶貧相結合，打破行業部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的整體發展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發的資源，又能夠從片區扶貧開發及區域經濟發展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環境。
(四)精準幫扶責任，切實做到“真落實”。
落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監督項目實施進程和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發展特色農業產業的專業合作社、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展產業，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發，形成精準扶貧的最大合力，確保到20xx年實現全面小康社會。
四、全縣下步精準扶貧工作打算
通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標，以__縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。
(一)扶持生產和就業發展一批。通過扶持生產和就業發展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產業扶持增收和勞動力就業引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉鎮要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發展種養產業，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩定創業、就業，達到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環境惡劣復雜、不適宜發展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發展生產或是轉移就業，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫療救助扶持一批。通過醫療救助扶持實現貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，采取醫療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務。各鄉鎮要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
精準扶貧的調研報告8
中央兩次新疆工作座談會以來，在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業穩步發展，民族關系融洽，宗教氛圍和諧，社會環境良好。為進一步推動1村各項事業的科學健康可持續發展，不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會穩定的良好局面，自治區交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現狀、存在的問題和主要原因進行了深入調研，并在此基礎上提出進一步提高扶貧精準度的工作建議。
[調研對象]岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師，鄉領導，縣扶貧辦。
[調研方式]
1、通過與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開村民代表大會座談，了解村民對扶貧工作的真實需求，了解村扶貧工作的實際薄弱環節，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務意義。
2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師會議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進一步與各界交流溝通，并聽取他們關于扶貧工作的現狀分析和意見建議。
3、通過與縣扶貧辦、鄉領導溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進一步把工作做實。
[調研內容]
一、經濟發展概況和貧困情況現狀
(一)經濟發展概況
1村位于鄉政府西北部，距離鄉政府10公里，轄10個村民小組，共有農戶605戶，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農業戶口2521人、非農業戶口55人;共有勞動力910人;現有貧困戶234戶、850人，低保戶97戶、230人，其中農村低保戶89戶、215人，城市低保戶8戶、15人。
一村經濟結構主要為第一產業，占到90%以上，產業結構極不合理，村集體經濟實力十分薄弱，農民收入來源單一，收入水平低，經濟增長乏力，經濟拉動能力不強。農業基本為傳統型,機械化程度低，效益不高。傳統的農業種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來的經濟效益不高，農民從事農業活動的人均收入增長速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠低于自治區農民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉農民20xx年人均收入6320元水平，距離實現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。
(二)貧困群體現狀
全村有農戶605戶、2576人。到20xx年底，有貧困戶234戶，占總農戶的38.7%，有貧困人口850人，占全村人口的33%。
1、貧困人口收入構成情況(以岳普湖縣數據為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業收入占58%，養殖業收入占24%，林業收入占4%，其它收入占10%，務工收入占4%。
2、貧困人口文化程度構成情況：貧困人口中大學、大專文化占0.07%，高中、初中文化占42.97%，小學占56.96%。
3、貧困人口年齡構成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。
(三)致貧原因分析
1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問題與貧困問題交織，扶貧難度大;基礎設施薄弱，經濟發展水平低，特色產業未形成規模，產業基礎弱;社會事業發展滯后，基本公共服務不足，民生底子薄;水資源環境脆弱，承載能力有限，開發難度大;區域發展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務重。
1、缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，農村的社會保障機制還不健全，對農民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
2、長期患病或突患疾病和重病
貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
3、自然環境較差，土地資源缺乏
1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經濟的發展，對受到自然環境限制的貧困戶采取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。
4、缺資金，缺項目
缺資金、缺項目的貧困農戶的經濟狀況都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。
5、勞動力文化素質差
由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調研結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中小學文化程度者為56.96%，由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工也缺少技術，缺乏脫貧致富的手段。
6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。
7、供養子女讀書
因供養子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的4.9%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
岳普湖縣貧困戶致貧原因分類表：
序號致貧原因人數所占比例(%)
1缺乏勞動力24829.2
2災害586.8
3缺乏土地資源10612.5
4缺乏增收項目和資金688
5上學728.5
6患病20425
7勞動力文化素質低516
8其它原因435
(四)扶貧工作情況
多年來，1村村民在縣、鄉黨委政府的領導下，在各級單位和社會各界的關心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經濟收入和生產生活等各方面均取得了一定的發展和進步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計發放扶貧羊530只，扶貧雞2萬只。
二、熱點難點問題及分析
當前，還存在一些影響扶貧效果的問題，亟待解決：
(一)扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。
(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;
(三)“壘大戶”。由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;
(四)“路邊花”。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農戶，點面不平衡。
(五)貧困人口脫貧難度大。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機感。部分貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為給貧困戶捐物、捐錢是應該的。
(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
[提高扶貧精準度的理念及辦法]
一、樹立理念
(一)精準扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現狀，特別是貧困戶的勞動力現狀問題。農村現實的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作，讓他們單打獨斗搞開發，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問題。總體上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發放到每個貧困農戶，對幫助他們發展產業最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農業產業結構調整的難度問題。在傳統產業(農業)+弱勢群體(貧困農戶)+市場的現實情況下，讓貧困農戶自己去“探雷、掃雷”(調整結構)，結果是可想而知的。
(二)精準扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯絡機制。既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律，又要切實讓貧困農戶參與扶貧開發并享有開發成果，使貧困戶最大化激發內生動力，同時在參與扶貧開發項目實施中提高自身素質和發展能力，從而脫貧致富。
(三)精準扶貧的創新之處主要在于因地制宜。創新扶貧方式，不是簡單的.“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡單的發錢發物到戶，不能“穿開發新衣，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環境、資金問題，從根本上解決發展難題，保障群眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯絡機制，從根本上解決絕對貧困問題。
二、明確概念
精準扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
(一)精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
(二)精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
(三)精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。
(四)精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
三、提高扶貧精準度的六項重點工作
(一)建立長效的農村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障
一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脫貧，只有納入社會救助范圍。要實現全面建設小康社會的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度，防止農戶因病返貧和因貧失醫。將農村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農村醫療救助范圍，給予醫療救助。三是要盡快建立農民養老保險金制度，使外出務工的農民能在為當地和家庭創造財富的同時，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
(二)改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度
當前農村貧困農戶的資金短缺現象十分嚴重，農戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困。
精準扶貧的調研報告9
根據市政協工作安排，由xx縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標任務，強化組織保障
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡
根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
（三）抓實精準對接，強化項目支撐
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
（四）夯實綜合措施，實施重點突破
1、完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。
2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。
3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量
我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
（一）認識不到位，合力未形成
一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強
1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。
2、就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
（三）資金投入滯后，到戶產業實施難
1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。
2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。
3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
（四）社會參與度不高，氛圍不濃
1、一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。
2、對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
（一）要深化認識，增進共識，形成合力
1、開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。
2、建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。
3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
（二）抓教育，轉民風，增信心
1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。
2、要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的.前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。
3、要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
（三）加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效
1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
4、要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。
5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。
6、要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
精準扶貧的調研報告10
為穩步推進全縣精準扶貧工作，**月14日至15日，縣長**、副縣長**率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴**、**兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。
一、考察情況
考察團分別參觀了**縣**片區、**片區、**片區、**茶業集團以及**縣**片區、**鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
**、**兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。
（一）精神脫貧轉民風
**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為**的“草根明星”、百姓學習的“標桿”。**縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。
（二）做實產業引富民
在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮**片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業有限公司，**創建**錦源綠化造林公司，采取“公司＋農戶＋基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點（公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資）、合作社紅利分紅分一點。
同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。
（三）金融支撐精滴灌
2014年以來，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，**縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的意見》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，**縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元（其中扶貧資金810萬元），吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規范運行，**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息；對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
（四）全面整合齊推進
統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持“三為主” （集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區），統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的.生產生活條件。
三、下段工作建議
**無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：
（一）轉觀念、樹新風
當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬”工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。
（二）建試點、立標桿
精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到“六有”、“五清”，“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現狀的全景照；“五清”即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分征求群眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。
（三）立規矩、重考核
規范管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。
精準扶貧的調研報告11
根據縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午，由縣人大常委會副主任××帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農家樂”改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。
(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的'社會和經濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。
(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧項目，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。
精準扶貧的調研報告12
按照中央和省、市、區關于精準扶貧的有關要求，近期，筆者作為農發行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
王何村是零陵區列入建檔立卡的41個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約1.4畝，有5個村民小組114戶406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。
王何村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約110人，占勞動力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入占70%、養殖業收入占10%、務工收入占20%。
二、調研過程
此次調研總體分四個階段進行：
第一階段，集中調研。筆者先利用三天時間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪10戶典型貧困戶，之后又利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解王何村及32戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。
第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對32戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶32戶112人，20xx年脫貧10戶30人，現有貧困戶22戶82人。
第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限；針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。
第四階段，集中辦理。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的.幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
（一）因病致貧。長期以來，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶貧困戶112人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占25%。
（二）因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的18%。
（三）要素缺乏致貧。
一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業收入有限。
二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。
三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動能力致貧。
四是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
（四）自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
精準扶貧的調研報告13
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的`果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。
精準扶貧的調研報告14
十堰市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。2022年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(2022年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2022年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2022年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。2022-2022年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2022年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2022年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃2022-2022年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的.桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2022年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2022年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
精準扶貧的調研報告15
一、村情概況
xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶，總人口702人，少數民族357人，轄4個村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產業狀況及收入
該村搶抓武陵山實驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產業發展，全村主導產業以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術缺乏，產量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務及設施
通過安全飲水工程及“三萬”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管20000米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進入實施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長度為16公里;三組產業基地公路為砂石路，長度為4公里，嚴重制約當地煙葉產業發展;該村為高寒地區，沼氣建設少。
該村沒有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒有小學，大多數村民選擇將學生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會養老保險制度，20xx年新型農村社會養老保險繳納率達95%。
五、村級治理情況
該村于20xx年修建村委會一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學歷;黨支部委員燕美林，高中學歷;黨支部委員吳長發，初中學歷，同時擔任村委會委員;村委會計生委員燕良元，初中學歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發展迅速，20xx年xx村煙葉發展面積100多畝，20xx年煙葉面積達250余畝。20xx年建設蓄水池5口，鋪設自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實兩名高中學歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風文明，村容整潔，最美評選模范涌現。
七、下步發展中的難題
(一)基礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在20xx年實施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴重制約了煙葉產業基地發展需求，不能滿足當前及今后的發展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發展的扶貧投入需求。
(二)產業發展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業產業發展條件欠缺，不能規模化實施小型機械化耕種，農業生產效率低;其次，該村農業產業發展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動力外出務工多，僅縣外務工就占全村人口的32.33%，產業發展沒有充實的勞動力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產業基地公路還沒有實施硬化工程，運輸成本高，難以滿足產業發展的運力需求;第四是技術管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術性指導和支持，收益不穩定;第五是前期林業發展如柳杉、厚樸、落葉松等生長周期長達20年，村民年化收益低，占用優質土地資源，無法發揮土地資源效益。
(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪、座談中發現，留守群眾學習意識不強，觀念陳舊，缺乏致富能力和發展門路。如有的村民發展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學養蜂，導致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣豬的`收入不能算經濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發展模式上，沒有好的發展門路。外出務工人員由于自身文化素質及職業技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產業發展上。
八、需要解決的問題及對策建議
(一)加大基礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產業基地公路硬化工程建設必須馬上列入實施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿足產業發展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿足該組群眾安全飲水。
(二)大力推進產業發展。根據xx村山大人稀的客觀自然條件，在產業發展增收上，要找準脫貧致富命門，制定產業發展規劃，提供相應資源與服務，做好留守人員“老人經濟”，抓實農戶產業穩定增收，向土地要收益，向產業要效益。1.全力發展“一年種、多年管、多年收”農業產業：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進油茶、薇菜種植;政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產業發展;煙葉是核心產業，要繼續抓實抓好，做大做強。2.積極推進規模化養殖業發展，利用廣大山林資源優勢，對回村創業者予以政策支持，規模化牛羊養殖、中蜂養殖。同時，及時提供相應的技術培訓和支持。
(三)加大教育培訓力度。通過各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學文化素質，轉變村民思想觀念，掌握專業農業栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產業發展的好路子，有創業干事的希望和激情。
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