關(guān)于建筑施工企業(yè)潛虧的調(diào)研報告
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潛虧，顧名思義，是指企業(yè)潛在虧損，即企業(yè)由于各種原因造成虛增利潤、出現(xiàn)隱性虧損，而不能反映真實的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。潛虧現(xiàn)象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權(quán)人對企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生高于實際的盲目樂觀，不能真實客觀地了解財務(wù)狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業(yè)出現(xiàn)超分配、超消費等一系列超過企業(yè)隨能力的付出現(xiàn)象。潛虧造成企業(yè)資產(chǎn)不實，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財務(wù)狀況惡化，甚至嚴(yán)重威脅著企業(yè)的正常經(jīng)營和健康發(fā)展，甚或使企業(yè)走向破產(chǎn)，因此，必須引起各方尤其是企業(yè)股東（出資人）的高度重視。本文通過財務(wù)管理方面分析建筑施工企業(yè)潛虧的主要形式和成因，對如何防范和治理施工企業(yè)潛虧作了一些初步探討。
一、潛虧存在的主要形式
施工企業(yè)潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現(xiàn)形式：
�。ㄒ唬┦杖搿⒊杀竞唾M用方面
1、虛列收入，超前計算利潤。目前施工企業(yè)絕大多數(shù)都實行按已完成分部分項工程結(jié)算利潤，工程結(jié)算收入是由企業(yè)根據(jù)當(dāng)期完成的工程量自行計價進行確認(rèn)。各層次經(jīng)營責(zé)任人出于短期利益的驅(qū)使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報當(dāng)期工作量（或施工產(chǎn)值），虛增收入，超前計算利潤；或者在計算當(dāng)期收入時沒有考慮合同讓利等優(yōu)惠條件，工程竣工時也不作收入調(diào)整。有些工程結(jié)算時間拖得很長，這樣會造成已結(jié)轉(zhuǎn)的收入與工程竣工結(jié)算收入形成負差，產(chǎn)生潛虧，表現(xiàn)形式為應(yīng)收賬款虛列。
2、虛留成本，調(diào)節(jié)和虛增利潤。經(jīng)營責(zé)任人往往為了實現(xiàn)任期的效益指標(biāo)，以在建工程未完施工未報工作量為由，虛留或少結(jié)轉(zhuǎn)已歸集的工程成本，調(diào)節(jié)利潤。而實際上留下的工程實際成本沒有收入來進行補償，形成了潛虧�；蛘呖⒐すこ涛崔k結(jié)算時，過分估高結(jié)算成果，而預(yù)留一部分實際成本不結(jié)轉(zhuǎn)，最后結(jié)算審定時并無收入可結(jié)轉(zhuǎn)，形成潛虧。表現(xiàn)形式為預(yù)留的成本（“工程施工”科目余額）長期掛賬。
3、少提費用，產(chǎn)生包袱而形成潛虧。如對在用機械設(shè)備固定資產(chǎn)以封存的名義不提折舊，造成機械設(shè)備到報廢時凈值過高，留下包袱，形成潛虧。再如，對不能及時支付的銀行貸款利息不及時預(yù)提，虛增當(dāng)期利潤，日后留下潛虧。這類潛虧存在的形式是隱形的。
（二）實物資產(chǎn)方面
1、資產(chǎn)丟失，隱瞞不報，形成潛虧。如工程施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料丟失現(xiàn)象較為突出，有關(guān)項目部和責(zé)任人往往怕公司追究責(zé)任，對丟失的周轉(zhuǎn)材料隱瞞不報，年終清查工作不認(rèn)真，照抄報表，實際上長期存在賬實不符的現(xiàn)象。
2、存貨積壓，形成不良資產(chǎn)，造成潛虧。由于采購計劃不夠準(zhǔn)確，盲目采購，造成儲備量過大，或采購易淘汰產(chǎn)品和物資，日后無使用對象，造成積壓，這些物資價值已遠遠低于賬面價值甚或已沒有使用價值，只能收回部分殘值，相對賬面價值已構(gòu)成損失。
3、固定資產(chǎn)中封存的淘汰設(shè)備和無法修復(fù)使用的機械設(shè)備，往往賬面凈值較大，長期不處置，實際無使用價值，只能收回部分殘值，最終也要產(chǎn)生潛虧。
4、施工企業(yè)的臨時設(shè)施以及未轉(zhuǎn)入臨時設(shè)施的專項工程，有些早已拆除，還長期作為資產(chǎn)掛賬，虛無的資產(chǎn)就是潛虧。
以上實物資產(chǎn)方面的潛虧，主要表現(xiàn)為有賬無實或者實際價值嚴(yán)重背離賬面價值。
（三）、債權(quán)債務(wù)方面
1、應(yīng)收賬款長期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業(yè)被拖欠工程款普遍數(shù)額較大，拖欠時間久，難以收回。有些拖欠項目就是打贏了官司也不一定能百分之百收回，通過協(xié)商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項目已超過訴訟時效，收回的可能性很小。由于應(yīng)由賬款形成的壞賬損失數(shù)額較大，對經(jīng)營者任期目標(biāo)有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時核銷處理，繼續(xù)掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。
2、隱形債務(wù)所隱藏的潛虧。施工企業(yè)由于資金短缺，所欠債務(wù)得不到及時償還，今后會不斷引發(fā)債務(wù)官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。
�。ㄋ模┩顿Y損失和經(jīng)營風(fēng)險
1、施工企業(yè)往往熱衷于投資或聯(lián)營辦一些建筑材料的生產(chǎn)和加工企業(yè)，有些投資到自己并不熟悉的行業(yè)，又沒有這方面的經(jīng)營管理經(jīng)驗和人才，結(jié)果大多數(shù)形成投資失誤，收不回投資本錢，一直掛在“長期投資”科目不處理，造成潛虧。
2、經(jīng)營方面，由于與建設(shè)單位簽訂的施工合同附加條款不嚴(yán)密，或?qū)σ恍┫拗茥l款重視不夠，往往會陷入違約的被動局面，留下被索賠的隱患，從而產(chǎn)生潛虧。
以上所列的施工企業(yè)潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業(yè)普遍存在的主要潛虧因素。
二、企業(yè)潛虧形成的原因
施工企業(yè)潛虧的形成，追溯根源是公司領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任不明確、獎懲不嚴(yán)肅、監(jiān)事會監(jiān)督不到位等等。從企業(yè)內(nèi)部來講，企業(yè)潛虧的形成大致有以下幾個方面的原因：
�。ㄒ唬┯捎趦�(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的考核工作不夠嚴(yán)格，內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，一些素質(zhì)較低的經(jīng)營責(zé)任人出于任期內(nèi)短期利益的驅(qū)使，虛報利潤，來掩蓋管理上的漏洞。如多列或提前結(jié)轉(zhuǎn)收入、少計或延后結(jié)轉(zhuǎn)費用所造成的虛盈實虧。
（二）企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理工作不到位，崗位責(zé)任制不落實，人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強，造成一些資產(chǎn)方面的損失。特別是清欠工作力度不夠，應(yīng)收賬款形成不良資產(chǎn)的數(shù)額較大，這部分基本上無法收回。
�。ㄈ┢髽I(yè)決策機制不健全重大事項未經(jīng)過董事會同意、有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人憑自己的主觀臆斷，盲目投資，興辦各種自身不熟悉行業(yè)的經(jīng)濟實體，企業(yè)又沒有這方面的人才和管理經(jīng)驗，造成經(jīng)營和管理不善，形成投資損失。
�。ㄋ模┙�(jīng)營風(fēng)險意識淡薄，重產(chǎn)值輕效益的思想嚴(yán)重，有些施工企業(yè)為資質(zhì)需要盲目追求企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，對一些建設(shè)方的誠信和實力不了解，又不考慮自己的融資能力，承接一些條件十分苛刻墊資項目，結(jié)果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入違約的被動局面，所墊資就會產(chǎn)生一部分損失。再一種情況，就是為了追求產(chǎn)值，盲目給一些項目經(jīng)理掛靠經(jīng)營，又沒有有效監(jiān)管，只收少量的管理費，結(jié)果掛靠項目經(jīng)理得到的利益到手后即逃之夭夭，遺留很多債務(wù)由本企業(yè)承擔(dān)，掛靠分包的結(jié)算無法辦理，預(yù)付賬款長期掛賬得不到處理，形成一部分潛虧。這種粗放經(jīng)營的不良后果在我市建筑施工企業(yè)非常普遍。
�。ㄎ澹⿻嬋藛T業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于管理分散，一個大型施工企業(yè)往往存在上百個基層項目部和內(nèi)部核算單位。每個核算單位在進行會計核算時必然會受到會計人員知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷和工作質(zhì)量的影響，同時還在一定程度上受到財務(wù)工作地位、領(lǐng)導(dǎo)信任程度、各職能部門配合情況的制約。一個責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力較強的基層會計人員（特別是財務(wù)主管），其通過會計信息系統(tǒng)反映出來的財務(wù)狀況就比較真實、可信；相反，一個責(zé)任心差、業(yè)務(wù)水平低、沒有一定工作能力的會計人員，其提供的會計信息質(zhì)量就無法保證。一個大型施工企業(yè)的會計信息是建立在這些基層核算單位層層上報的基礎(chǔ)上，因此，會計隊伍的整體素質(zhì)對會計信息質(zhì)量和潛虧現(xiàn)象具有重要影響。
三、潛虧對企業(yè)發(fā)展的不利影響
�。ㄒ唬撎澥窃斐善髽I(yè)資金短缺的內(nèi)在原因。首先，由于虛增收入，超前計算利潤，造成提前繳納營業(yè)稅，多交企業(yè)所得稅，增加了企業(yè)稅賦，使企業(yè)資金更趨緊張；其二，資產(chǎn)的損失直接造成了資金損失，由于積壓物資變現(xiàn)能力差，使企業(yè)的債務(wù)沒有資產(chǎn)作保障，給償還債務(wù)造成了更大的資金壓力；其三，壞賬或潛在壞賬損失，也直接造成了企業(yè)的資金損失，而且這部分損失的金額較大，這是企業(yè)資金短缺的主要原因之一。
�。ǘ撎澩[藏在企業(yè)的各項資產(chǎn)中，表面的虛假“繁榮”使企業(yè)的會計信息嚴(yán)重失真，使經(jīng)營者無法掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資本運營的實際情況，掩蓋了企業(yè)管理工作的實際現(xiàn)狀，容易誤導(dǎo)經(jīng)營者的決策，從而忽略管理，追求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，管理上的漏洞產(chǎn)生的效益流失和財產(chǎn)損失得不到重視，企業(yè)就無法獲得真正意義上的積累。
�。ㄈ撎澥蛊髽I(yè)的經(jīng)濟實力不斷減弱，使企業(yè)外強中干，沒有發(fā)展后勁，長此下去會造成嚴(yán)重資不抵債，財務(wù)狀況不斷惡化，在市場中逐漸失去競爭力，對企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
四、防范和治理企業(yè)潛虧的有效途徑
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，從潛虧產(chǎn)生的原因入手，加強對潛虧產(chǎn)生根源的治理。一是單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識潛虧的危害性，了解潛虧的表現(xiàn)形式，高度重視會計工作，為會計核算創(chuàng)造良好的前提條件，從財務(wù)管理的角度防范潛虧現(xiàn)象的發(fā)生。比如必須將一切經(jīng)濟活動，財務(wù)收支都納入財務(wù)管理范疇，必須要求各部門及時、充分地為會計核算提供真實、準(zhǔn)確的原始資料。二是抓好防范潛虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如對收入的確認(rèn)要堅持穩(wěn)健性原則，對分包成本的核算和配比要準(zhǔn)確，要加強對各類資產(chǎn)的管理，特別是對債權(quán)的簽訂手續(xù)要完備，防止資產(chǎn)損失發(fā)生，加強對債務(wù)風(fēng)險的`控制，防范產(chǎn)生官司糾紛造成更多損失等等。這些必須由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門齊抓共管，僅靠財務(wù)部門的力量是遠遠不夠的。
（二）建立有效的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督，防止短期行為的繼續(xù)膨脹。企業(yè)潛虧的形成與監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)，因此，企業(yè)內(nèi)部要建立和完善監(jiān)督機制，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遏制潛虧的繼續(xù)發(fā)生。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面入手：
�。�1）設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的內(nèi)審人員，進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程審計。一些企業(yè)對內(nèi)部審計工作不夠重視，內(nèi)審人員由會計人員兼任，內(nèi)部審計停留在只做一些經(jīng)營者的離任審計工作，而事后審計根本無法起到監(jiān)督作用。內(nèi)部審計要常年的開展工作，發(fā)揮過程監(jiān)督作用，特別是對資金緊張，債權(quán)債務(wù)多，出現(xiàn)官司糾紛的項目要及時查找原因，分析問題，未雨綢繆，防微杜漸。
（2）實行會計人員全員委派制，提高會計核算水平，強化會計監(jiān)督。實行會計人員全員委派制，使基層會計人員既對本單位負責(zé)，又對上級派出機構(gòu)（總公司）負責(zé)，從而可以有效地加強項目監(jiān)管。另外，要求財務(wù)部門和會計人員增強自身素質(zhì)，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量，查漏補遺，防微杜漸，建立健全潛虧監(jiān)控體系，努力提高會計信息質(zhì)量，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)提出潛虧警告和防范潛虧的建議，有效地防止?jié)撎澃l(fā)生。
�。�3）對經(jīng)營責(zé)任人實行年度考核制度，特別是經(jīng)營業(yè)績的實際情況要通過內(nèi)部審計事實求是地進行評價，對經(jīng)營業(yè)績反映嚴(yán)重不實、虛報利潤的行為要給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，杜絕虛盈實虧現(xiàn)象。
�。ㄈ┩晟破髽I(yè)內(nèi)部的決策機制。企業(yè)對下屬經(jīng)營單位按經(jīng)濟責(zé)任合同有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)營自主權(quán)和管理權(quán)。但重大的經(jīng)營管理決策，權(quán)力應(yīng)該集中在公司。明確管理層的決策權(quán)，避免由于權(quán)力過于集中和個人決策失誤給企業(yè)造成損失。如建立經(jīng)理辦公會制度，對一些重大事項的決策，都需由經(jīng)理辦公會討論通過。
�。ㄋ模┡c時俱進，體制創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)施工企業(yè)行業(yè)特點的管理制度和會計制度，要建立和完善風(fēng)險監(jiān)控體系，加強對承攬、墊資、合作經(jīng)營、抵押、擔(dān)保以及其他資本經(jīng)營風(fēng)險的控制，減少或避免環(huán)境和行業(yè)特殊性對潛虧的影響。要加強資產(chǎn)監(jiān)管，特別是對各類容易形成潛虧的不良資產(chǎn)必須建立動態(tài)管理機制，努力盤活資產(chǎn)，最大限度地減少不良資產(chǎn)損失。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新會計制度，做好現(xiàn)行會計制度和新制度的過渡，解決好新制度與企業(yè)現(xiàn)行會計政策，稅收政策的銜接問題，特別是基于謹(jǐn)慎性原則而計提的8項減值準(zhǔn)備金，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平，對于有效防范潛虧將起到重要作用。
（五）對已經(jīng)形成潛虧的各項資產(chǎn)及早采取措施，防止損失進一步擴大。對一些積壓物資及早變現(xiàn)，避免價值進一步損耗。對應(yīng)收賬款要設(shè)法取得催收的文字證明，保護訴訟時效。對多轉(zhuǎn)收入和虛留的成本逐步進行消化，既可減輕企業(yè)負擔(dān)又能少繳企業(yè)所得稅。
綜上所述，潛虧現(xiàn)象是當(dāng)前施工企業(yè)面臨的一個現(xiàn)實問題，必須充分認(rèn)識其危害性，要在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，從根源的治理、過程的預(yù)防，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制等諸多方面加強管理與監(jiān)控，最大限度地避免潛虧，更好地保護投資人權(quán)益，為企業(yè)持續(xù)，健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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