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建設社會主義新農村調研報告
建設社會主義新農村調研報告1
按照中央和省委關于新農村建設的工作部署,*月10日--17日,**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作,**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研,**副廳長帶隊赴**市進行調研,并在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。
調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式,到了全省11個設區市、31個縣(市、區)、44個鄉鎮、45個村,召開了38次座談會,與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進行了座談。水利作為社會主義新農村建設的重要內容、作為發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作為改善農村生態環境的重要保障,受到了各級政府和農民群眾的高度關注。調研組詳細了解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題,并虛心向基層干部和群眾學習,總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。
在調研的基礎上,省水利廳形成了《江西省水利廳關于水利服務于社會主義新農村建設調研報告》,并開始組織編制《江西省水利服務于新農村建設五年規劃》,為水利服務于新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務,用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖,實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的工作部署,使水利更好地服務于社會主義新農村建設,20xx年5月10日-17日,我廳派出8個調研組,就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。廳領導高度重視調研工作,孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研,朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研,并在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。
這次調研的主要目的:一是現場了解全省各地水利發展情況;二是進一步了解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求,分析存在的主要問題;三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法,就水利如何更好地服務于社會主義新農村建設提出意見和建議。
這次調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式,到了全省11個設區市、31個縣(市、區)、44個鄉鎮、45個村,召開了38次座談會,與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進行了座談。
一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎
農業生產發展、農民生活水平提高和農民生活環境改善是建設社會主義新農村的重要內容,是構建和諧社會的基礎工程。近年來,特別是“十五”時期,我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底,對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固,提高了水庫的安全保障;解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題,提高了農民的生活質量和健康水平,為農民增收創造了條件;完成“十五”10個電氣化縣建設任務,新增農村水電裝機62.74萬千瓦,增加發電量15億千瓦時,農村水電年均發電量45億千瓦時;對6個大型灌區進行續建配套與節水改造,建設了21個縣級節水增效示范區。全省新增有效灌溉面積110多萬畝,新發展節水灌溉工程面積92.11多萬畝,農業灌溉水有效利用系數達到0.44;完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃,修筑小型水利水保工程2.35萬座(處);20xx年,我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程,項目總投資8711.4萬元。20xx年5月,省財政又列出專項資金2億元,計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造,20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得,既為“十五”時期的經濟社會發展提供了有力保障,也為建設新農村打下了堅實的基礎。
(一)水利的發展,保障了農業生產的發展
水利是農業生產的重要基礎設施,生產發展首先指的是農業生產的發展,指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。調研當中,基層干部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入,改善農業基礎設施建設表示出由衷的感激,群眾對調研組說的“水利是農業的命脈”、“有收無收在于水,多收少收在于肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業生產條件”等言語是對水利與農業、與新農村建設關系形象和真實的表述。
(二)水利的發展,提高了農民生活水平和生活質量
水利對提高農民生活水平和生活質量,達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農業生產條件,增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施,提高農民生活質量。調研當中,農
民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程,通過工程的實施,使農民用上了衛生、方便的'飲用水,帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善,提高了農民生活質量。已喝上衛生、方便自來水的村民告訴調研組,祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題,現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水,還用上了自來水,現在我們也用上了熱水器、洗衣機,這要感謝黨和政府的好政策。
(三)水利的發展,改善了農村生態環境
生態環境是人類生存的自然基礎。近年來,通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態工程、門塘建設、渠道整治等工程實施,改善了農村的生態環境,提高了村民的環境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時,江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發展變化的歷程。他說:“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’,才解決了生存問題,今天又是水利部門解決‘干凈水’,讓我們走上文明生活的道路,我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套,搞好農業灌溉,讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明,農村水利的發展,直接促進了農村經濟、社會和文化的發展。因此,在社會主義新農村建設中,水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務。對此,水利人要有高度認識,要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進了社會主義新農村建設
(一)主動參與,當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作,水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規劃和實施,給政府當好參謀,是做好水利服務于新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初,及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題,聯合市村建設辦下發了《關于做好新農村建設改水工作的意見》,提出了水利服務于新農村建設的工作重點和切入點。
(二)通過政府資金為引導,發揮農民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上栗鎮對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策,明確凡是經鎮農業服務中心立項驗收的工程,統一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助,取得了明顯效果,20xx年,鎮財政投入90多萬元,吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元,對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
(三)積極推進農村水利改革,建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》,制定了“民辦公助、以獎代補”的政策,成功引導和發揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體,落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上,萬載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費征收難的難題,已出臺以組建農民用水協會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見(討論稿),計劃在5月下旬開展試點工作,通過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。
(四)發揮村組集體的帶動作用,開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村,原來是個村容臟、亂、差的村組,在20xx年開展文明村建設以來,村組干部帶領村民,通過集體出一點,群眾籌一點,政府幫一點的辦法籌集資金,修建了自流引水自來水工程,使全村村民用上了干凈的自來水;對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌,并修建了排污渠網和化糞池;在鄉財政資金的支持下,新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施,村容整潔了,衛生條件好了,村民的環境意識得到了提高,農村水環境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務
近年來,特別是“十五”期間,我省的水利工作取得了較大的發展,但也存在一些不容忽視的問題,具體歸納為以下幾個方面:
(一)工程問題。水利工程老化失修、效益衰減,是調研組聽到的最多的反映。主要表現在:一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距;二是渠道淤塞破壞,水資源利用率低,灌溉得不到保障;三是小型電排(灌)站老化失修嚴重,部分已癱瘓多年,農田灌溉與排澇得不到保障;四是還有眾多的病險水庫,還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤,防災減災體系還不夠健全;五是水利生態建設和水土保持工作任務艱巨;六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重,蓄水能力衰減;七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強;八是農村水環境亟待治理。
(二)體制機制問題。一是投入機制。一方面,我省水利工程量大面廣,建設管理和維護投資需求巨大;另一方面,雖然近年來,各級政府逐步加大了水利的投入,但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消,“一事一議”制度還沒有發揮應有的作用,農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態。據我省農田水利基本建設報表數據顯示,20xx年與20xx年相比,政府投入增幅達到60%,群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看,造成工程老化失修、效益衰減,資金短缺是個原因,但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題,基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前,大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體,沒有形成一套良性的管理機制,工程水費收取困難,當前推行的農民用水戶協會建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原
因,也遇到了較大困難,造成工程日常管理維護經費短缺,水利工程使用周期縮短。
(三)水利建設缺乏統一規劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多,“多龍治水,群龍無首”是水利建設長期存在的難題,農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規劃。加上20xx年政府機構改革后,鄉鎮水利管理站全部并入鄉鎮農業服務中心,鄉鎮基層水利服務體系受到削弱,農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在,影響了工程效益發揮。
(四)當前水利與新農村建設工作結合存在的問題。“當前水利工作如何更好地結合新農村建設試點開展?”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談,調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續推進的工作,水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點為推進,示范點多選擇在經濟條件較好,基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來,一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中,可能造成農村新的發展差距,不利于農村的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由于農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區,規劃工作早已完成,而目前正在開展的新農村建設示范點,采取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式,選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方,因此,客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看,新農村建設示范點與農村飲水不安全地區相符的只有5%-30%,同時,新農村建設示范點以自然村為基本單位,示范點相對分散,這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規劃范圍內,且工程規模較小,影響工程效益和管理,并造成水價過高,工程難以長期有效地運行。
四、對策和建議
(一)水利服務于新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環繞,內側丘陵廣亙,中北部平原坦蕩,整個地勢由外及里,自南而北,漸次向鄱陽湖傾斜,構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜,低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主,間以丘陵、崗地。調研當中,在不同地區對水利工程的要求和重點也有所不同,如:普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環境問題,贛南山區反映的水土流失生態環境治理,丘陵地區的提灌和蓄水工程建設,湖區排澇泵站的改造等問題。歸納起來,在社會主義新農村建設中,水利建設要從以下幾個方面著力:
一是以提高農村飲水保障程度為著力點,把解決農村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間,飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁,截止20xx年底,我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中,地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程,對已解決飲水特別是喝上自來水的地方,為改善村容環境和樹立文明鄉風起到了積極的促進作用,農民群眾感激之情溢于言表;目前沒有解決飲水安全問題,仍然在飲用不干凈、衛生不達標水的村民,大多數表示,群眾積極性很高,希望能得到政府政策和資金支持,早日喝上干凈衛生的飲用水。為此,水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點,堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度,加強農村中小型水庫安全管理工作,進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防御,保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組了解到,在全省各地,圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在,嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業用水效率和糧食生產能力為著力點,堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度,繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業綜合開發中型灌區節水配套改造和節水灌溉示范項目建設,努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時,完善農村小型灌排設施,提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為著力點,大力開展生態清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發展、村容整潔”的要求,進一步加大封育保護力度,提高生態自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設,大力開展生態清潔型小流域建設和水土保持生態示范區建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元,山水田林路統籌規劃,工程措施與生物措施優化配置、綜合治理,注重生態效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發建設項目的預防監督,防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點規模為著力點,積極科學地發展農村水電。在農村水電資源豐富的地區,建設水電農村電氣化縣,擴大小水電代燃料生態保護工程建設規模和實施范圍,解決部分無電地區生活和生產用電問題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況,提高農民的生活質量.
六是以農村水利改革為著力點,建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續推進小型水利工程產權制度改革,明確工程產權,落實管護責任主體,建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制;積極推進農民用水戶協會建設管理工作,實行民主決策、自主建設、自我管理,盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制;切實加強鄉鎮基層水利管理單位建設,為農田水利基本建設的順利開展提供有
力的組織保障。
(二)幾點建議
1、以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現,也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村,關鍵是能不能全面落實科學發展觀。要把科學發展觀貫穿于建設社會主義新農村的整個進程中,特別是要把建設資源節約型、環境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中,使農村經濟發展不以犧牲環境為代價,真正實現農村經濟與社會的協調發展。
2、新農村建設應點面結合,整體推進。新農村建設是一項系統工程,在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上,要達到新農村建設20個字的目標,要盡早地拿出新農村建設的整體規劃來,避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性,在積極服務于新農村建設試點的前提下,同時注重面上新農村建設的開展,按照國家有關項目投資和建設要求,推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求,又要更好地服務于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金,在按照使用原則的情況下,由市、縣統籌安排。
3、加強宣傳,建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制,是水利工程可持續發展的必需。工作中要加大對國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度,結合當地實際,努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革,切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
4、加大政府資金投入,引導農民發揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況,要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會,完善的工程體系是基礎。當前,在新農村建設的過程中,省級應加大水利投入,承擔一些基層政府無法解決的問題,解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。
5、堅持統籌規劃,分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同,經濟社會發展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中,應注意區別不同情況,強調統籌規劃、合理安排,因地制宜、分類指導。各級水利部門盡快開展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區,應重點抓好水土保持和生態建設,打造生態贛南,減少地質災害;在中部丘陵地區,要大力發展集雨節灌工程,抓好提灌和蓄水工程建設;而在北部湖區,要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。
6、建立人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重,且技術性強,在鄉鎮建立一級人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織,顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策,參照林改等改革措施,切實解決鄉鎮水管機構、編制和經費問題,使得鄉鎮水管機制相關專業人員能夠進,進來能夠留的下,以穩定鄉鎮水利隊伍。
建設社會主義新農村調研報告2
圍繞福興鄉在新農村建設進程中的實際現狀,結合此次省委黨校學習所得,針對鄉域經濟發展和社會事業,深入基層開展專題調研,以“群眾最關心、發展最現實、問題最突出”為根本,切實反映實際建設情況,查找存在問題,提出今后發展思路及對策。
一、基本現狀
福興鄉位于肇源縣最東部,北鄰肇州縣,東接肇東市,地處“三肇交界”,全鄉幅員面積143,911畝,耕地面積97,708畝,轄7個行政村,46個自然屯, 5152戶,人口20812人。這里海拔176.3米,沒有水、草資源,因此,玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而,近幾年,福興鄉結合地域資源優勢,緊緊抓住新農村建設機遇,經過堅持不懈的努力,經濟穩步發展,農民生活水平不斷提高,農民生產生活條件逐步改善,民生事業持續繁榮。具體情況如下:
(一)經濟發展迅速
作為傳統玉米種植的農業鄉鎮,福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇,經過幾年的產業調整,現在已經跳出了傳統農業圈,并形成了“七化”的發展態勢,即:棚室產業壯大化、畜牧養殖業規模化、裸地果蔬基地化、林下特色經濟潛力化、企業鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規范化。一是實現了主導產業壯大化。按照“小區化發展,組織化生產,產業化經營”的思路大力發展棚室經濟,截止XX年末,已建成棚室2852棟,其中:冷棚2142棟,溫室710棟,基地總面積達到5,000多畝,棚室經濟收入實現8,500萬,拉動農民人均增收3,100元,拉動相關產業增收3,100萬元。二是實現了輔助產業規模化。經過多年“小規模大群體”的發展,重點實施以豬為主,兼顧牛羊禽的發展的思路。XX年末,全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭,生豬存欄28355頭、出欄26011頭,肉雞存欄 37.6 萬只,出欄29.8萬只。三是實現了經濟作物基地化。圍繞促進農民增收,積極調整傳統種植結構,引導農民種植粘玉米1萬多畝;種植花生1萬多畝;種植豆類、蔬菜等經濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現了特色經濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝,經過外出考察、調研、深入實地了解情況,進一步明確了發展林下養雞、林下食用菌的特色發展思路。目前,利用林地進行種、養殖的面積已經達到100多畝。五是實現了企業鏈條延伸化。圍繞產業發展,引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸;年生產管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個;年生產青儲飼料5000噸;年生產復合肥XX噸。六是實現了商標品牌市場化。福興鄉注冊了“慶福”牌系列果蔬商標,還實現了與“沃爾瑪”農超對接,并成功聯手大慶報業集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社,對各項產業發展進行專題報道,通過宣傳,“福興”、“興福”、“慶福”等獨具代表性的品牌名詞,已經市場化。七是實現了合作組 織規范化。全鄉現有各類合作組織13家,其中:興福蔬菜生產專業合作社獲得市級農民專業合作社和省級二星級農民專業合作社示范社。科學規范的合作組織,為各項產業健康發展提供了運行保證。
(二)民生事業繁榮
一是實現“五通”。全鄉基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛生室、科技文化活動室。三是實現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶 人,建國前老黨員1人,困難戶基本上得到救助,新農村合作醫療保險參合人數 人,參合率達到95%。四是實現鄉村環境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街,通鄉公路兩側設有專人負責清理垃圾,做到日產日清,各項環境衛生制度比較健全。五是實現信訪安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全,46個自然屯設有專人掌控輿情,做到了“小事不出屯大事不出村”,同時,不定期開展信訪穩定安全排查,連續多年被評為“三無”鄉鎮和平安鄉鎮稱號。
(三)基層組織建設情況
全鄉共有黨支部11個,其中:機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名,占黨員總數的3.39%。女黨員55名,占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名,占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名,占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名,占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣,各項制度健全,黨員典型培養類別不單一,學習活動開展效果較好,引領群眾創業發展積極性較好,黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。
二、當前存在的問題
(一)群眾創新發展意識薄弱
在深入調研和座談討論中發現,廣大群眾在參與新農村建設中創新發展意識淡化薄弱,沒有真正領會各級發展精神,不主動、不積極、不參與,普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。
(二)建設資金緊缺
作為偏遠鄉鎮,沒有大口徑的經濟收入,很難保證新農村建設需求,僅憑中央、盛市等部門的`專項資金,根本不能滿足基礎建設,更談不上現代化、科技化、規范化,只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式,小規模、低標準、試點進行,嚴重制約了新農村建設。
(三)農業現代化水平不高
雖然福興鄉在農業上取得了一定的成績,但是整體科學水平、現代化程度不深,高效、節能、現代的農業設備少,信息化水平偏低,勞動利潤校特別是在土地流轉運行上,不成規模不連片。
(四)支撐產業發展不均衡
以棚室為主、養殖為輔、林下特色經濟為互補的產業發展不成正比。目前,突出表現為棚室規模較大效益較小;養殖業群體多大戶少;林下特色經濟進展快見效慢,整體發展比重為3:2:1。
(五)農村社會事業滯后
在醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差,醫療科學水平低,醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少,導致中小學校生源急劇下降,各村小學被合并或撤點,而且教學設備少,師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響,現有村文化活動室器材單一老化,相應圖書門類不全,缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上,相關手續太過繁瑣,而且救助物資少、范圍小,不能及時保障生產生活所需。
(六)小城鎮建設速度緩慢。
結合泥草房改造,福興鄉深入推進小城鎮建設,但是無論從規劃布局,還是質量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響,滿足不了小城鎮建設基礎要素。
三、今后發展思路及對策
結合多年鄉鎮工作經驗,以實現小康社會為核心,認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素,立足福興鄉經濟社會發展實際,談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳,營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳,通過鄉、村、屯三級創設輿論環境,利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式,詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發展目標一致、參與建設積極的健康氛圍,讓新農村建設切實走進群眾心里,惠及千家萬戶。
二是內外引資,推進建設。針對建設資金這一難題,一方面要積極向上級爭取,得到各級部門的政策支持和物資援助;另一方面要主動采取多種形式籌措,調動戶、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法,多渠道促資融資。更要充分發揮本地資源優勢,引進客商和企業,突出政企聯合、社農聯手,全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點,強化支撐。立足鄉域經濟發展現狀,緊緊圍繞優勢產業,按照科學發展觀要求,做強做大做牢支柱經濟,為發展提供持續、科學的產業資源。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營,做好土地流轉,集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節能環保、致富增收快、發展潛力大的經濟項目。加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市常加快發展農產品精深加工業,提高農業附加值。此外,要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓,提高農民就業能力和就業率。
四是注重民生,促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需,滿足群眾所求,一起建設和諧文明社會。所以,作為鄉鎮級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策,把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環境綜合整治、娛樂活動場所等問題,統籌到小城鎮建設中來,建立以工帶農、以鄉帶村的長效機制,形成城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業化、現代化的建設成果。
五是完善組織,創新機制。新農村建設工作,重點在鄉鎮,難點在村屯,熱點在百姓。所以,要想組織好各級組織和群眾,必須發揮基層黨組織作用,全力調動黨員積極性。還要根據發展需求不局限安穩、安逸的狀態,及時完善組織形式,健全組織機制,科學合理地創新工作方法,充分整合基層黨支部力量,團結黨員、群眾干事創業。
總而言之,在新農村建設道路上,艱辛困難時刻存在,只要我們科學發展,統籌兼顧,求真務實,團結奮進,一定能早日建成小康實現中國夢。
建設社會主義新農村調研報告3
一、基本情況和取得成效
街道為區委、區政府所在地,原轄30個自然村,xx年全區部分行政村規模調整后改為27個社區,總面積47.97平方公里,總人口 0.5萬人,農業人口4.4萬,人均耕地0.2畝。改革開放以后,尤其是近年來,※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,緊緊圍繞發展和穩定兩大主題,全面加快推進城市化和新型工業化進程,積極落實工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針,新農村建設取得了一定成效。
(一)圍繞“生產發展、生活寬裕”,實現了農村物質文明建設的新跨躍
發展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來,※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發展”戰略,致力做大經濟總量,切實增強發展后勁。xx年,全街道實現地方生產總值43億元,財政總收入3.75億元,地方財政收入 .25億元,被評為全國千強鄉鎮,實現了經濟發展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程,強力推進民營經濟發展。始終把發展民營經濟作為經濟工作的重點,通過實施“深化改革、改制一批,培植骨干、帶動一批,放寬政策、擴張一批,科技創新、提升一批”的措施,有力推動了全街道的經濟發展。目前,全街道共有各類民營企業400多家,個體工商戶4000多戶,工業產值年均增長24,經濟技改投入年均增長xx年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產業發展,以老xx年,全街道居民人均可支配收入為4 00元。三是實施“工業反哺農業”,讓群眾享受到發展成果。實行“多予、不取”,徹底免除了農民的“三提五統”,大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品,為老年人按月發放一定數量的生活補助,朱張橋西南、河北等村還在農業生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務,使農民能夠騰出更好的時間發展經濟;完善保障機制,全面推行新型農村合作醫療制度,參合率97, 5個村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。
(二)圍繞“鄉風文明、村容整潔”,開創了農村精神文明建設的新局面
近年來,著眼于提高全社會文明程度,提升※※形象,積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑,取得了顯著成效。一是深入開展文明創建活動,全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進評選活動,經常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動,大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范,群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動,廣大農民文明程度得到大幅提高。目前,各村普遍建起了高標準的農民文化大院,組建起農民秧歌隊,農閑季節、重要節日組織演出,極大地豐富了農民業余文化生活,陶冶了情操,提高了素質,湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演,連續5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創建活動,全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創安”活動,強化科技防范,建好社區科技防范網絡,加強群防群治網絡建設,發動群眾積極參與社會治安工作,促進人防、技防、物防的有機結合,構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資xx年如一日,堅持村民夜間義務站崗制度,有效地維護了治安穩定;認真落實信訪工作“一把手工程”,進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度,全面落實農村財務管理、各業承包公開招標、宅基地規劃等制度,著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題,切實做到早發現、早處置、早解決,努力把信訪問題化解在基層,解決在萌芽狀態;堅持以人為本,切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題,去年以來,街道辦事處投資50萬元,對敬老院進行了徹底改造,投資xx年來先后有朱張橋
西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造,開發金湖、金泰等居民小區 3處,吸納城區人員3萬人,改善和解決了城區2萬多居民的福利待遇,全街道人均居住面積為27平方米,村居主要道路硬化、綠化、亮化率達 00,自來水入戶率達95,有線電視入戶率達85;深入開展環境綜合整治活動,去年春節前,街道拿出50多萬元專項資金,以“以獎代補”的形式,組織各村開展環境綜合整治活動,取得了顯著效果。
(三)圍繞“規范運作、管理民主”,構建起農村政治文明建設的新格局
近年來,街道緊緊圍繞發展農村民主,以基層黨建為重點,牢牢把握配強班子、完善制度、規范運作三個關鍵環節,堅持規范與創新并舉,營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子,夯實基礎。xx年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉,運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況,重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區的班子進行了調整,調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式,取得良好效果。二是完善制度,推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制,制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度,獎勤罰懶,獎優罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》,對農村干部應遵守各項紀律進行細化,制定了“十四不準”,促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制,制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》,與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書,面向黨員群眾公開承諾,得到了群眾的認可。三是規范管理,推進居務運作正規化。出臺了《村級規范化管理實施細則》,建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度,進一步深化了居務公開民主管理,重要事項實行全面公開,廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議,保障居民的.知情權、參與權和監督權。
綜上所述,該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)思想認識不清。在調研過程中,發現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如,有的認為建新農村就是蓋新樓房,建新農村就是修新馬路,忽視了全面發展,忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村,是中央提出來的,應該由上面拿錢解決,忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村,就要馬上將現有的自然村落拆遷,進行統一建設,忽視了新農村建設要立足各地實際,循序漸進,不能急躁冒進。
(二)失地農民眾多。作為全區工業基地,失地農民逐年積累,數量眾多,全街道失地農民人口達到人,占全部人口的,人均耕地為0.2畝,為經濟發展和社會穩定造成很大壓力。一是失地失業,生活難。多數居民失地,未能得到很妥善地安置,基本上失去了養活自己及家人的經濟來源,為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低,再發展難。由于當時土地占用補償制度不健全,因為政府行為等多種因素,多數土地補償標準低,甚至無償占用,為居民的生活和經濟發展造成很大的困難,為社會穩定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”,獲得社會保障權難。農民失地即為非農民,失去了土地的社會保障權,但相關的配套制度和政策措施缺乏,難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會保障權,全街道養老保險參保率僅達到4,農村弱勢群體保障體系薄弱。
(三)集體收入不平衡。由于各種原因,村居之間發展不平衡,經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大,個別村居基層集體經濟相對薄弱,部分村因歷史原因集體經濟負債重,經濟收入渠道少,但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大,正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村,每年用于基礎教育、村莊建設、發放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為 20余萬元,村集體僅靠收取沿街商品房等收入,收大于支,難以維持正常運轉。阻礙農業農村發展的體制性障礙依然存在,城鄉之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立,農民增收的長效機制還未形成,城鄉居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素質偏低。當前,絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在:思想方面,思想比較保守,傳統意識比較牢固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,公共衛生、熱心公益等集體觀念逐步淡化,亂堆、亂放、家庭衛生問題比較突出,婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
三、發展思路和幾點建議
通過這次調研,我們認為,建設社會主義新農村,認識是前提,規劃是龍頭,產業是支撐,投入是基礎,制度是保障,農民是主體。現根據我們調查的情況,提出如下對策建議:
(一)加強宣傳發動。通過各種渠道加大宣傳力度,讓基層干部、社區群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義,切實突出群眾的主體地位,充分尊重群眾的意愿,鼓勵群眾勇于創新,積極改革,大膽實踐,調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時,加強教育引導,強化國家x策方針、法律法規的宣傳,進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟,增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識,防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用,幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明,農村基層黨組織作用發揮,尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵,因此,必須選好、配強農村支部書記,加強培訓教育,并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。
(二)制定規劃標準。在本次調研的基礎上,立足當前、著眼長遠,按照“因地制宜、突出特色,城鄉聯動、統籌發展,政府主導、農民主體,分類指導、循序漸進”的原則,結合本區域生產生活發展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等,確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規劃,科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施,在此基礎上,細化目標任務,制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際,分步實施,經濟條件好的村居可以先行一步,經濟相對落后的村居要創造條件穩步推進。
(三)突出建設重點。針對街道實際,重點抓好以下七個“突破口”,扎實推進社會主義新農村建設:一是以強化為民服務為突破口。充分發揮為民服務大廳的作用,強化為民服務意識,著力解決群眾生產生活中的實際問題,尊重群眾意愿,維護群眾利益,增進群眾福祉,讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發展為突破口。發展是新農村建設的根本,離開了發展,新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業扶持,千方百計地發展村(居)集體經濟,拓寬村(居)集體收入渠道,增加村集體收入,為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地優化環境增加群眾就業、經商的機會,加快農村勞動力轉移,努力在二、三產業上拓展農民增收空間,切實提高群眾的收入,以保證新農村建設穩步、持續推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈,徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆,對社區大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化,改變傳統觀念,提高居民發展循環經濟和生態保護的意識,樹立良好的文明鄉風,建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,強化對外出務工農民的職業技能培訓,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動,全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度,保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件,加快推進舊村改造,大力實施小區開發,全面搞好水、電、暖的配套設施,建設一批設施先進、功能齊全的大型批發市場和物流中心,讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養老保險,建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制,加快農村征地制度改革,完善對被征地農民的補償辦法,健全對被征地農民的社會保障,完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村是全社會的事業,需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制,引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。
建設社會主義新農村調研報告4
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》,我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一基本情況和取得的成效
XX鎮,轄8個村,農業人口7533戶2.96萬人,農村勞動力1.2萬人,全鎮總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農業生產總值 1300萬元 。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的'不斷加大,特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農民生活水平明顯提高,農民生產生活條件逐步完善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。
我鎮有五個“新農村”試點,分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環境優美,公路暢通,是個人見人贊的好地方。
我鎮新農村建設雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農村經濟發展、社會和諧穩定的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農村生產力低下
我鎮的農業總體是還是粗放生產,產業化基本未形成,農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應,農戶的收入來源主要是出外打工,農村勞動力大部分外流,“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種田只能粗放經營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴重制約了農民增收。
(二)人居環境整治力度有待加強
我鎮除了十六都村在人居環境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應不積極,“六改四普及”難度大,農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠,有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認為新農村建設是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農村基礎設施落后
由于財力制約,農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足:1、農田水利設施薄弱,鎮、村投入資金有限;2、交通基礎設施落后雖有所改善,但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。
(四)社會各項事業有待進一步加強
我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低,農村醫療條件差、醫療水平低,同時,農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動,賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
(一)加快農村生產發展,增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。加快推進農業產業化,建立農民收持續增長機制。實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此,要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,集中力量大力扶持發展龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。興辦農副產品加工業,提高農業附加值。其次,加強對農民的文化、實用技術培訓,提高農民文化素質和操作技能,提高農民的就業能力和就業率,進一步促進農民增收。
(二)抓好新農村建設規劃,進一步改善農民人居環境
要根據現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮規劃建設,要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點整治臟亂差,加大宣傳力度,轉變鎮村干部工作作風,耐心做好引導、疏通工作,認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求,進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”,并充分發揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集
中力量改善農民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農民群眾享受到新農村建設的成果,促進農村全面小康建設。
(三)加大對農村投入力度,加強農村基礎設施建設
要統籌各方力量,形成工作合力,大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度,改善農民生產生活條件,解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路,全面推進交通基礎設施建設,實現“村村通”,自然村內道路硬化率達到100%。
(四)加快農村各項社會事業全面協調發展,促進鄉風文明建設
加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,加強師資隊伍建設,提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入制度,建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風建設,加快文化站建設,繼承發揚農村的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
建設社會主義新農村調研報告5
今年是落實“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始,**鎮機關干部集體下村作調研,為新年新農村建設摸好底,架好勢。現將此次調研的情況報告如下:
一、基本情況和取得成效
全鎮轄10個行政村,1個居委會,48個自然村,總戶數4005戶,面積48.6平方公里,全鎮總人口1.32萬人。距市中心31公里。
近年來,在市委市政府的正確領導下,堅持科學發展觀,按照“北工中城南閑”的區域發展戰略,圍繞“生態立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路,全鎮經濟社會取得了較快發展。20xx年全鎮實現生產總值 1.78億元,比上年增長10.9%;其中農業6564萬元,增長10.26%,農民人均收入達到5194元。
二、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下
我鎮的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業稅后,我鎮農村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。
(三)農村勞動力素質偏低
當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。
(四)農村社會事業建設滯后
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的`不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低,對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點建議
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對我鎮的實際,現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉統籌,促進和諧發展
統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌,讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
(二)加大農村投入力度,強化政府服務功能
統籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)加快推進農業產業化,建立農民收入持續增長機制
實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本
途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革,為進城農民提供公平的就業和生活環境。
(四)抓新農村建設規劃,加快推進新村鎮建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃,根據其現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮規劃建設,條件好的要高起點規劃建設,其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式,力求形式多樣,既可生態莊園式,也可農村社區式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴格規劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現村屯城鎮化建設目標。
(五)繼承與發揚并重,促進鄉風文明建設
鄉風文明建設,通過定標準、樹典型,加強監督,獎懲分明等方法,建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
(六)、加快促進農村各項社會事業全面協調發展
加快推進農村義務教育體制改革,免收義務教育的雜費,調整中小學布局,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設,提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村調研報告6
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展,推進農村全面小康。農業的弱質性,人口的眾多性,農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性,構建社會主義和諧社會,實現新農村建設關鍵在農村和諧,難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下,作為典型鄉區鄉鎮,農村經濟在糧煙支柱的推動下,基本實現了長足、快速、穩步發展,農民的生活水平也得到了很大提高,但經調查表明,制約全鎮農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多,社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決,新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展,更有效地解決“三農”問題。XX鎮作為農業鄉鎮,目前農民的經濟收入來源主要是靠烤煙和糧食,但調查表明,不少煙農從成本、風險等來考慮,其實不太情愿栽煙或只種點玉米,因為不少農民表示:一株煙從每11月就得開始操勞,要用近10個月的時間才能變成經濟收入,除了生產成本和勞務成本外,其實所得到的利潤實在少得可憐,但除了烤煙和核桃外,又一時無法找到更好的產業來發展。為此,不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙,其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展,通過更多新產業的發展,以此來促進新經濟組織組建,推進農業產業化經營,提高農村抵御市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農業產業化經營,提高農業綜合效益。(1) 推進農業產業化經營,是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑,是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。希望各級在調整優化農業產業結構方面有更多扶持政策,以推動農村結構調整既要有量的擴張 ,更要抓質的提高。(2)希望加快對農業龍頭企業培育發展。龍頭企業是推進農業產業化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策,集中人力、財力,對有一定規模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業進行扶強扶壯,盡快培植起一批以主導產業和骨干農產品為基礎原料的農 產品加工企業,盡快改變目前這種“種菜無法賣,種糧無法加工”的局面。ィ3)希望著力推進農村專業經濟組織建設,不斷增強農業抗御市場風險能力。(4)希望大力發展“訂單農業”,以促進農產品銷售難的問題。
3、希望以農民增收為目標,抓核桃等主導產業促經濟發展。只有發展富民產業,使農民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現,65%的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導,在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產業的快速、健康發展,提高農民收入。
4、希望進一步加強村社道路建設。"要想富,先修路",縱觀XX鎮的村組公路,道路硬化率低,農民群眾希望村民自治以后,村級組織應從關心熱點問題入手,發動農民,出資出力,解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發展中的主導作用,發揮公共財政職能,調整財政支出結構,加大投入力度,使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設,培養農民創造新精神,通過創業改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依托,培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓,面向市場為農民提供職業技能培訓,使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
8、希望以創建文明村社為先導,塑造新風貌。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、凈化村容鎮貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村鎮創建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
9、希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的`基礎,也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發現,全鎮51%的農戶認為,現在的村委會實行“村民自治”以后,沒有很好地發揮好自治作用,更有一部分人認為“根本自治不了,自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭,通過強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用,提高農村干部的素質和能力,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口,俗話說:"游手好閑",人們都有事干了,小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管,避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質量;積極推進農村教育改革,提高教育規模和現代化水平,節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費,讓城鄉教育同步發展。
12、希望整頓農村藥品市場,進一步加大新型合作醫療的減免力度,改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平,加大對藥品的監督管理,嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格,讓農民能夠看得起病,放心看病。オ
二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議
突出問題:文化生活單調,基層文化建設滯后。農村文化事業底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動,民間文化遺產得不到發揮和有效保護。村級的文化室名存實亡,適合農村的各類科普資料缺乏;農村有線電視普及率不足35%,農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,干部群眾創新意識不強,不思進取,小農經濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農村經濟的快速發展。
因此,應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚,引導農民樹立科學觀念,消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育,幫助 農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限,樹立科學的世界觀,從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設,以寓教于樂、健康 向上的群 眾性文化活動和文化產品,來占領農村陣地,抵御和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風,對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風,要結合農業農村現代化教 育,采取教育與懲戒并重的方法,加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向,對于非法宗教和宗教不良活動,堅決取締和制止,對于民間假道士等封建迷信職業者,應一打到底,徹底凈化農村社會風氣;并通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育,使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、凈化村容鎮貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村鎮創建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
三、社會主義新農村建設中需要注意的問題
1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中,應作出詳細的規劃和年度計劃,并嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來實施,在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。
2、要防止“不聯系實際,想當然”的現象。由于受農業基礎、農業推廣水平等因素影響,在新農村建設工作,在制定具體方案過程,應充分考慮各地區的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素,盡可能制定出行之有效的政策或方案,以縮短村與村、組與組、地區與地區之間差距,以防止新農村建設乏力。
3、要防止“一手硬,一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容,在工作中,應做到一手抓經濟一手抓精神文明,兩手抓兩手都硬,以促進新農村和諧發展。
4、要防止只注重農村建設,不關心小城鎮建設,導致整體發展緩慢,城鎮化水平低,輻射帶動力弱,城鎮二、三產業發展緩慢,推動力不強,不能有效吸納剩余勞動力的現象。
四、農民群眾對農村基礎設施建設的愿望和要求
1、由于農業基礎薄弱,希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。
2、隨著人口增長,飲水問題不斷突出,希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃,合理調配使用,以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中,希望上級有關部門能夠適當補助。
4、希望繼續加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度,分步分批實施,最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。
總之,通過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力,最終實現“環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。
建設社會主義新農村調研報告7
一、調查背景及目的
建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措,也是近年中國在邁向現代化建設道路上一直在大力度實行的,而如今,新農村建設到底有怎樣的發展,是否真的為老百姓謀福祉?我決定利用假期時間為這個問題尋找一個真實的答案,以充實我對國家發展的了解,從而增加人生閱歷。
二、實踐內容
利用同學網及網絡,向住在莊河市農村的同學分發了電子版調查報告,利用他們的親朋好友和鄰里關系,獲得了覆蓋了從20到70歲男女老幼各階層的調查問卷,對調查問卷進行分析與總結,結合莊河市新農村建設的相關政策,得出現今新農村建設對人們生活的具體影響的相關結論。
分析調查問卷的數據顯示,家庭月總收入出現了一定的分布不均情況,務農收入較低,而個體和政府機關普遍收入較高;30歲以上調查人的主要經濟負擔為子女教育婚姻及家庭日常開支;收入較低者的花錢消費主要收主觀愿望影響,收入較高者主要收農村市場缺乏合適產品;受訪者普遍覺得近十年收入微微有些變化且所在地區的經濟狀況與過去相比都有不同程度的變化;對于新農村經濟建設的主要依靠對象問題上,務農者和打工者普遍認為是村民和政府,有正規職業的受訪者認為是國家政策及招商引資和政府項目資金扶持;所有受訪者都認為是缺乏途徑影響了自己收入的提高;學歷較低者均希望政府開展相關技能培訓來促使自己增收;
所有受訪者均希望政府加大社會保障及醫療衛生及保險方面的投資;各鄉鎮最普遍的農業技術推廣方式仍為村民們聚在一起交流參觀;大部分務農者非常希望參加政府組織的農業技術指導和培訓活動;莊河市各鄉鎮的農業生產過程中機械化水平中等偏上,基本采用了優良品種,全部采用科學的田間管理辦法;大部分人對生活環境衛生狀況及社會治安狀況滿意,但依然認為現在的農村環境一般偏上,而農村基礎設施一般;20—30歲的受訪者希望村莊增加運動場地及文化站,30歲—40歲希望增加小學幼兒園,40歲以上希望增加肉菜市場,所有受訪者都希望增加衛生站;絕大部分受訪者希望農村對校舍及農田標準化方面進行改造;大部分受訪者對社會主義新農村建設前景表示還有很長的路要走;受訪者普遍反映仍存在經濟壓力、上學難、看病貴等問題。
通過對調查問卷的分析發現:
①受訪者普遍對環境比較滿意
原因是隨著莊河市新農村建設的不斷深入,莊河市鄉村的一個個村莊都恰如一幅幅明麗的山水畫,色彩斑斕:青堆鎮新華村、大營鎮四家村、吳爐鎮光華村、仙人洞鎮夾皮溝村、栗子房鎮四家村等許多村莊,新農村建設實施的“六化”工程成果斐然。
20xx年,莊河市共在15個鄉鎮58個村實施了“六化”工程。截至目前,莊河全市共硬化鄉村路面164.3萬平方米,在鄉村安裝太陽能路燈9377盞。同時完成農村綠化工程1474項,綠化面積20。41萬畝,植樹4183萬株。建設河道生態工程18條段,治理河長48公里,河岸綠化面積1.4萬畝,幾乎使流經村莊的每一條河流都成為了一道耀眼的風景,讓實施了“六化”工程的15個鄉鎮58個村莊,一個一個都如出水芙蓉般鮮亮。
這樣的建設方式顯然是符合可持續發展戰略同時又利國利民的。,自然為大多數人們所接受甚至贊揚的。
②受訪者基本沒有反映關于道路改造方面的問題
因為,莊河市不僅注重生態建設還重點抓好了大鄭、青堆等5個新城和四個重點鎮以及永青路沿線鄉鎮規劃建設。目前,大鄭路網已完成路基工程,黑島鎮新建垃圾中轉站已經完工,仙人洞鎮南區污水處理廠已完工。塔嶺、蓉花山、光明山和荷花山4個小城鎮總體規劃也已通過專家評審。小城鎮建設的緊鑼密鼓,更讓“六化”工程有了參照,也更加快了城鄉一體化的步伐。
只有道路通了才會帶動地區的經濟發展,這一舉措顯然也讓老百姓們受益匪淺。
③受訪者普遍收入要比全國平均水平要高
原來莊河市農調隊針對全市200戶農民家庭一項抽樣調查數據顯示:20xx年,莊河全市農民人均收入為11849元,比上年增加了1639元。該市農民人均收入再次超越瓦房店,領跑北三市。根據調查數據,在莊河市農民人均收入中工資性收入人均為4696元,同比減少了31元;家庭經營收入增勢較強,人均為6105元,同比增加了1408元,其中第一產業人均為5169元、第二產業人均為164元、第三產業人均為772元;財產性收入和轉移性收入人均為1048元。從收入構成來看,農民家庭經營收入仍占主導地位,尤其是第一產業家庭經營收入所占比重達到了43。6%,是農民支柱產業。工資性收入為輔,財產和轉移性收入所占的比重有逐年攀升的趨勢。
以此來看,莊河市社會主義新農村建設真真切切的提高了老百姓們的生活質量與水準。
④受訪者十分關注社會保障和醫療衛生及保險
莊河市人力資源和社會保障局也一直根據黨中央指示著力解決相關問題,在20xx年間一共從三個方面積極展開工作,一是推進勞動合同制度建設。通過開展“春暖行動”和“雙合同月”等活動,提高全市企業職工(含農民工)勞動合同簽訂率和履約率。截至目前,建立工會組織的企業已簽訂集體合同548份,工資集體協商協議548份。對用人單位擬裁減人員和批量終止勞動合同情況進行控制和規范,勞動用工備案963戶,備案信息119919條,在網勞動合同狀態正常43261人。二是加大勞動保障監察執法力度。全年主動巡視檢查用人單位806戶,完成年計劃800戶的101%;對866戶用人單位進行資料審查,完成年計劃800戶的108%。對使用農民工較多的企業巡視監察覆蓋面達99%以上;鄉(鎮)勞動保障監察網格化管理覆蓋面達到100%。通過各種監察手段補簽勞動合同7489人,涉及76個用人單位;為1320名農民工追回工資1200多萬元,涉及56個用人單位;督促72戶企業補繳社會保險費706萬元。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加快推進勞動爭議仲裁機構實體化建設和基層調解組織建設,完善多層次的爭議處理機制。全年處理勞動爭議案件713件,為勞動者挽回經濟損失397萬元,為用人單位挽回經濟損失62萬元。
這兩個方面的問題不是一朝一夕就能解決的,但從受訪者的態度來看,這兩方面已經跟過去十年間有了質的飛躍,老百姓們還是真切的得到了一部分的保障,也相信政府相信黨會在未來的日子里給予更多的惠民政策。
三、實踐總結
這次因為個人原因未能親自到莊河各鄉鎮進行實際考察,不過這次采取的方式也確實能夠更全面的調查各鄉鎮的.情況,也使調查報告能更準確的反映出莊河市全市的新農村建設水平及老百姓意愿,當然,以后如果有機會,我也很想自己真正體驗一把社會主義新農村現在的面貌。
通過這次調查,我們能很清晰的得到社會主義新農村建設目前確實給老百姓帶來了福祉這一結論,現今的社會兩極分化依然很嚴重,但是國家正出臺一系列的措施盡可能的減少之間的差距,農村想趕上城市的發展水平確實在目前的狀況來說還很困難,不過老百姓們都相信,隨著國家的調控,社會主義新農村必將有一片新風貌。當然,通過調查顯示,目前還存在一些弊病,有的農村,文化生活比較落后,百姓娛樂場所還較少,雖然現在農民有了錢,但賭博之風卻盛行了。優質的教育資源還較少,普法教育還有待普及,公共衛生設施還有待改善,農村年輕人出外打工的多了,留守的老人孩子怎么辦,違法犯罪事件也在農村時有發生,還有待我們去想法解決。但我相信新農村建設將會如冉冉升起的太陽光彩奪目,一切的陰影將在太陽的光輝下消失。
總之,既然大部分受訪者都堅信社會主義建設會成功,那么我認為只要進一步解放思想,并把科學發展觀作為我們的行為準則,就一定會消除存在的弊病,而我們的新農村也必將會越來越和諧,越來越美好。
建設社會主義新農村調研報告8
一、發展現狀
根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局,本人選派到該村后,迅速投入到新農村建設的熱潮之中,并取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工,村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工,村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住,并形成街道,路燈設施齊備,閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步,聊天,其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔,圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全,成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室,人員、藥品齊備,并積極加入新農村醫療合作,農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢,積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利,成立了數個運輸公司。利用荒山,興辦輪窯廠,一方面解決幾百人就業問題,另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產,形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源,興辦數個竹木半成品加工廠,讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示范村”,合理利用山林,在砍閥林木之后,不忘栽種,使森林資源取之不盡,用之不竭。積極推廣“一池三改”,發展綠色種植,綠色養殖,使用清潔能源,保持清潔水源,共同維護清潔家園。
二、主要做法
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行,不能照搬他村發展的模式,要有自己的規劃,要有讓農民贊成的規劃,要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒,必須要有一個團結、奮進,能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策,堅持民主集中制,堅持民主決策,規范民主管理。實踐表明,只要大家形成共識的事情,就能辦成、辦好,同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的'比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂范,并向農民宣傳好中央的惠農政策,堅持正確的輿論導向,激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。
四是筑巢引鳳,招商引資。在新農村建設過程中,首先要打好基礎,把各項基礎設施建好,在發展農業生產的前提下,向外多宣傳,利用好自身的資源和環境優勢,多方吸引資金和技術,發展其他產業。
三、存在的問題
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費了農戶大量時間和精力,從長遠打算應著力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品,在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散,沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織,存在互相壓價,虧損經營的情況。
三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水極不方便,現村內有自然河流穿村而過,在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活,但目前缺乏項目資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位,該道路需投資40余萬元,依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
建設社會主義新農村調研報告9
調查時間:xxxx年x月x日 調查地點:xx鎮 調查對象(印章):
調查目的:大力發展縣域經濟是建立社會主義新農村的關鍵,只有發展縣 域經濟,才能從根本上提高農民的生活水平,才能使廣大農民群眾走上富裕之路,建立社會主義新農村才能成為現實。
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一、基本情況和取得成效
xx鎮轄7個行政村,農業人口xxxxx多人,農村勞動力x.x萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高 深入落實中央x號文件精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。xxxx年全鎮GDP總量xx億元,增長x%,其中農業總產值實現x. xx億元,增長xx%。全鎮糧豆薯總產x. x萬噸,糧食單產xxx公斤。經濟作物種植面積達x. x萬畝,占耕地面積的xx%。日光溫室發展到xx51棟,面積x. xx萬平方米,普通蔬菜大棚xxxx個,面積xx. x萬平方
米,年產蔬菜x. xx萬噸以上。畜牧產值實現x. xx億元,比上年增長xx%。xxxx年向縣內外輸出勞動力xxxx人(次),創收xxxx萬元,農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長,xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元,比上年增長x%;農民人均收入達xxxx元,比上年增長xx%。實行村財鎮管,嚴格履行財務審批手續,農村經濟管理水平加強,xxxx年化解債務xxx萬元,沒有發生新的債務,農民政策性負擔為零。
(二)基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化 在政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取政策和項目,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路xx公里,實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農民自編自演開展文體活動,縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動,豐富了群眾的業余文化生活。
(三)科技教育加快發展,農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前,全鎮共有x所中學、xx所小學,實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技
培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農民達x萬人次以上,培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的'工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個村實行了村干部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲,大專以上文化x名,高中、中專xx名,全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》,在指導全鎮村務公開活動中,實行“五統一”(統一內容、形式、程序、時間、建檔),做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主),突出“一個重點”(以財務公開為重點),把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差
距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下 我鎮的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。與此同時,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,合同不規范,訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小,功能單一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全,內部管理不規范,政府協調成立的多,農民自發組建的少,多數會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常,帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。
(二)農村投入嚴重不足 免征農業稅后,我鎮農村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示,由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動
力素質偏低 當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動力中,小學及以下文化程度占xx%,初中文化程度占xx%,高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會事業建設滯后 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮沒有穩定的公共財政,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養老保險和醫療保險制度尚未開展,農村弱勢群體保障體系薄弱。
建設社會主義新農村調研報告10
社會主義新農村建設文殊鎮調研材料今年以來,在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的正確領導下,在市政協領導的關懷指導下,我鎮農業和農村工作以城鄉一體化建設總攬全局,以項目建設為載體,以加快農村經濟發展為主題,以建設社會主義新農村為目標,農業和農村經濟繼續保持了良好的發展態勢。下面我就文殊鎮近期的主要工作匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、優化結構,突出特色,壯大農業主導產業
牢固樹立市場農業、高效農業的觀念,繼續推進農業產業結構的戰略性調整,優化區域布局、強化規模生產,實現“種植基地化、養殖小區化”,使優勢產業更優,特色產業更特。以標準化養殖示范小區建設為突破口,加速推進畜牧業生產方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模,年內計劃建成規模養殖小區6個,大力推廣良種體系建設,以肉羊胚胎繁育基地為中心,實施擴繁示范和與改良品種,年末力爭實現牛羊改良任務頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只,同比增長8.6%,出欄33185頭只,同比增長26.4%。以養殖業為主的“萬元院”達到406戶。做好春季動物防疫和檢疫監督工作,特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作,確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進展順利,防疫率達到98%,為畜牧業的健康發展創造了良好的條件。種植業大力發展高效優質經濟作物。一是充分發揮制種基地優勢,大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜等名優蔬菜品種,今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設,努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝,目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”588.5畝。三是落實訂單作物面積9600.7畝。林果業發展勢頭強勁,生態林和經濟林同步發展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業通過一年多的發展,今年初見成效,平均畝收入達到萬元以上,有效的帶動了全鎮林果業的發展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的.基礎上,補栽、新栽造林285畝,4月10日-15日全體機關干部對嘉肅公路兩側樹木進行補植補栽,完成造林面積120畝。同時加強造林工程管護,當年造林成活率達到90%以上。全鎮以育苗為主的“萬元田”面積達173.6畝。
二、積極培植支柱產業,全面提高二三產業發展水平
一是加強農民實用技術培訓及技能培訓,轉移農村剩余勞動力。上半年全鎮舉辦各類農民實用技術培訓班155期,完成培訓人數2113人,發放培訓資料、宣傳單3581份,舉辦駕駛員培訓班2期,完成技能培訓56人,首期信息網絡技術培訓班已報名40人,將于6月5日開班。上半年全鎮非農產業從業人員達1162人,農民從二、三產業獲得純收入1123元。二是實施工業強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業的潛力,尋求發展路子及多種經營的模式。積極培植支柱重點產業,發展以肉食品加工,蔬菜脫水加工等優質食品和綠色食品生產的農產品加工業;以水泥生產和空心磚制造為主的建筑建材業,依靠科技進步和采用科學、先進的管理方法,改造傳統優勢產業,加快新興產業發展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源,發展生態旅游業和休閑產業,全鎮以農家樂園為主的“萬元園”達13畝。三是以雙泉開發區為核心,加大招商引資及啟動民間投資力度,年內計劃完成招商引資800萬元。目前,已完成投資200萬元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產。同時計劃投資500萬元的恒豐建材項目,落戶在開發區內,已完成立項批復、土地規劃、建設規劃等手續,計劃建成年產新型墻體材料10萬平方米、機械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動順利,完成民間投資102萬元。四是切實加快流通組織建設。著力支持3家有一定規模的加工企業,培育扶持2個農產品購銷流通公司,實現加工與運銷為一體企業的滾動式發展。加快“萬村千鄉”市場工程建設步伐,與宏豐實業有限責任公司農家店加盟,改造商業網點8處,全面實現以連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造建設農村經營服務網絡。
三、以項目帶動發展,全面推動社會主義新農村建設
重點完成六大工程:一是全鎮的農田渠系改造工程,對全鎮的干、支、毛渠進行改造,為農業增效、農民增收創造條件;二是農村“六小工程”建設,計劃完成暖棚圈舍350座,沼氣池200戶;三是小城鎮建設,年內完成鎮區供、排水工程規劃;四是河口村生態文明小康示范村建設,計劃完成河口村務活動中心建設;五是小康樣板村住宅建設抓一個示范村;六是完成文殊鎮中心小學至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務實、真抓實干的效果和總體推進工作的目的,每個項目都有科級干部牽頭,具體負責落實。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實,項目建設納入年終考核,確保項目建設取得實效。
四、存在的問題
一是農戶思想保守,開拓增收渠道的闖勁不夠;二是農民技能培訓力度急需加強;三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時度勢、真抓實干,充分發揮各種優勢,全面完成既定任務,努力推動文殊鎮各項工作再上新臺階。
一是抓好重點項目建設,進一步完善基礎設施建設,加快城鄉一體化建設步伐。重點完成農田渠系改造工程、實施農家“一池三改”工程,抓好日光溫室建設和河口村生態文明小康示范村建設。
二是扶持農產品加工企業,發展農民經濟合作組織,推進農業產業化經營。鼓勵龍頭企業加快技術改造,引進、應用、開發先進生產技術和管理技術。繼續鼓勵多形式、多渠道發展農業專業合作經濟組織。放手發展各類農業專業協會和經紀人,不斷提高農業生產經營和農民進入市場的組織化程度。探索建設促進市場、企業、合作組織、經紀人有機聯系,集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場,作好洋蔥等農產品的銷售。鼓勵并組織加工龍頭企業、農民經濟合作組織和經紀人在雙贏基礎上與農民簽訂農業生產訂單,帶領廣大農民進入市場。
三是大力發展二三產業和勞務經濟,加快農村城鎮化進程。依托雙泉經濟開發區,加快二三產業發展,培育和引進一批科技含量高、生產規模大、經濟效益好的龍頭企業、優勢企業、高新技術企業,增強經濟核心競爭力。加快農村城鎮化進程,不斷增強城鎮綜合承載力,加速農村人口向城鎮和二、三產業轉移,加速實現農民收入由農業收入、工資性收入向經營性收入轉變。建立健全社會化服務體系,擴大勞動力轉移規模。全面啟動體現農家生活的生態旅游業,牽動旅游產業逐步升溫,加快發展。
四是加快高新農業的發展,積極引進新技術、新品種,加快畜禽品種的改良,推進全鎮“兩品一游”農業的快速發展。重點發展一批科技含量高,切實可行的高標準、高附加值的農村生產項目,全面發揮各項先進專業技術作用;努力在發展思路、發展模式和發展措施上開拓創新;堅持高標準、嚴要求,充分利用一切可以利用的條件,調動一切積極因素,謀求農村經濟社會事業的更大進步。
五是加快農村各項事業發展,營造農民持續增收的新環境。一是要繼續作好新型農村合作醫療工作,保證參保率達到85%以上。二是要推進素質教育,義務教育普及率達到100%。三要加強民政救濟工作,確保困難群眾生產、生活。四是建立健全農村環境管理體制,深入開展農村衛生創建、環保創建活動,按照衛生潔化、家庭美化、環境優化的標準,集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問題,保持村容整潔,改變農村面貌。六是增強服務意識,踐行“執政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神,堅持理論聯系實際,通過扎實有效的工作,貫徹落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;進一步加強民主與法制建設,深化政務公開和村務公開,強化基層民主建設,暢通信訪渠道,全力維護社會穩定;切實改進工作作風,開創有秩序、快節奏、高效率的工作新局面。加強對鎮村干部的教育培訓,轉變和改善工作方式、方法,創新思路,為農民講實話、辦實事,努力開創文殊鎮各項事業的蓬勃發展。
建設社會主義新農村調研報告11
建議社會主義新農村,必須把解放和發展農村生產力放在第一位,促進現代化農業的發展和農村經濟繁榮,增加農民收入,提高農民生活水平和質量。從賀州市的情況看,農村的落后首先是農村經濟的落后,農民收入上不去,其中原因,并不完全是生產上不去,更主要的首先是農民發展品牌意識不強,影響產品在市場的競爭力及其商品附加值的提高,二是產業化程度不高,沒有形成鏈條式的生產、加工、銷售模式。筆者現就這一問題作些探討。
一、影響農村農產品生產和發展的主要問題
賀州市由于天然條件優越,可以生產許多富有特色、質量上乘的農產品,如富川臍橙糖料充足,甜面不膩,鮮艷飽滿;賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少;昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣,在珠江三角洲占有一席之地。但從生產和發展角度,存在以下問題:
(一)缺少品牌,包裝跟不上市場需要。
到目前為止,全市已進行商標注冊的產品和商品只有100多項,而農產品注冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄,鐘山貢柑等即使有一定規模,也沒有進行商標注冊,樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌,包裝跟不上,商品的價格就提不上來。
(二)產業化低,沒有完善的銷售網絡。
全市的產品,除臍橙等幾個品種外,大部分沒有完善的購銷網絡。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發市場占有一定份額,但也沒有形成專門的購銷網絡,商販經常是在賀州收到什么,就拉什么,一部車拉的貨很雜,沒有形成規模,產業化低,因此也沒有產生品牌效應。
(三)以原產品銷售多,沒有實現深加工。
由于本地沒有發展相應的加工企業,因此生產的農產品雖然質量上乘,也只能直接以原產品外銷,沒有工業增加值。同時,由于外銷的運輸費用等問題,使得農民生產的原產品價格偏低,影響農民收入的提高。
(四)散銷居多,“訂單農業”少。
賀州的農產品,相當部分以散賣形式銷售,外銷部分也由商販直接到生產地收購,而通過合同訂單的交易相對較少,這不利于農民擴大生產規模,影響生產發展。
以上問題,使得賀州的農產品市場狀況不佳,尤其在市外、省外市場所占份額很小,或是有市無價,一定程度上影響農民的增收。產生問題的原因,筆者認為有幾點:
一是農民以及農產品的經營者品牌意識不強,沒有充分認識創品牌對提高農產品市場競爭力,促進增收所起的重大作用,對創品牌提高產品、商品的附加值不夠重視。
二是宣傳和引導工作還做得不夠,在農村工作中,政府和有關部門更多的是注意引導生產什么,發展什么,而在引導農民運用農產品商標和地理標志增收,實施“品牌富農機制”上相對欠缺。
三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重,在如何促進農業產業化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。
二、促進農產品品牌戰略縱深發展的對策和措施
服務于社會主義新農村建設,是工商行政管理機關的一項重要工作任務,也有義不容辭的責任。發揮工商行政管理職能作用,從“品牌富農”著手,宜采取以下對策和措施:
一是積極引導農民利用注冊商標實施品牌戰略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村,從工業產品延伸到農產品。特別對富有特色、生產規模較大的農產品,加大引導力度,提高農民運用農產品商標和地理標志增收,提高農產品市場競爭力的'意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施,如采用財政補貼辦法,對大宗質好的農產品先行注冊商標,再組織農民、涉農企業使用,創出品牌。
二是要引導發展“公司+農產+商標”的經營模式,切實發揮農產品商標和地理標志在促進農業產業化,市場化中的積極作用。農產品生產和銷售沒有形成完善的網絡,包裝五花八門,品質再好、規模再大也難形成品牌。通過實施“公司+農產+商標”的經營方式,組織農戶、銷售大戶對同一類農產品使用統一品牌和包裝,才能真正促進本地農產品牌戰略的縱深發展,開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試,去年由我局征集適合賀州農產品使用的共用商標,如“八步香”商標等,并印制統一的包裝袋,包裝箱,供有關農戶和涉農企業共同使用,同創品牌,這在促進農業發展和農民增收上已初顯成效。
三是要引導發展“訂單農業”。將發展“訂單農業”與創品牌工作有機結合起來,以創品牌作為發展“訂單農業”的基礎,以發展“訂單農業”提高農產品品牌的知名度,拓寬市場份額。對本地大宗的農產品,如馬蹄、柑、橙等,尤其要建立和創新合同幫農機制,以更有利地促進農產品流通,提高農民生產和發展品牌的積極性。
實施農產品品牌戰略,關鍵在于宣傳和引導,因此,要運用各種宣傳方式和手段,宣傳實施農產品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶、涉農企業增強品牌富農的意識,積極使用農產商標和地理標志,促進生產、流通,最終實現增收的目的。
建設社會主義新農村調研報告12
黨的十六屆五中全會指出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民意愿,扎實穩步推進新農村建設”。近年來 xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的精神,全面理解,科學把握,突出重點,整體推進,開創了全鎮社會主義新農村建設的新局面。
一、基本情況
xx鎮位于xx縣城東00公里處,總面積00平方公里,耕地面積00萬畝,總戶數00戶00萬人。轄00個行政村,00個村民小組,00個站所,00所中小學,00座清真寺。全鎮現有00個黨總支、00個黨支部,00名黨員,其中:農牧民黨員00人;無職黨員00人,團00人,“四老”人員00人,入黨積極分子00人,后備干部00人;“五好”村黨支部00個,“群眾滿意”站所00個,縣級文明村00個,地區級文明村00個,自治區級文明村00個。00年農村經濟總產值達00億元,農牧民人均純收入00元.
二、主要做法
1、提高認識、加強領導、統一思想,為新農村建設提供組織保證。工作伊始,鎮黨委、政府高度重視新農村建設,成立了鎮新農村建設工作領導組,并明確一名副鎮長專抓新農村建設工作。各職能部門抽調得力人員,共同組成工作領導組,確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與,全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事,群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵,在新農村建設過程中,政府開展了深入調研,全面掌握實情,并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案,強化宣傳,并給予一定的優惠和獎勵政策,充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導,群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織,進一步協調和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范、以點促面、逐步推進,保證新農村建設穩步開展。應認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析,逐步選出有一定基礎條件的村作為金的來源。
4、新農村建設內容單一,品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設,應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態建設、衛生網絡建設、富民工程建設、集鎮建設、農業產業化建設等一系列建設,從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準,新農村建設內涵更加豐富。
三、對策與措施
新農村建設作為一項內涵豐富,任務艱巨的系統工程,如何抓好新農村建設,需要加強領導認真研究,把握關鍵,突出重點,細化方案,當前要認真做好以下幾個方面:
(一)、要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導,首先要改變認識上的誤區,無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際,理清工作思路,剖析優勢與劣勢,循序漸進地推進工作。同時,要加強對群眾的教育引導,進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識,充分調動廣大群眾的工作熱情,發揮新農村建設的主體作用。
(二)、加強整體和科學的規劃,為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始,要制定村鎮建設整體規劃,并且要逐步細化,所有村鎮的規劃設計工作,嚴格按照規劃搞建設,做到規劃一步到位,建設分步實施。同時建立科學的規劃管理制度,制定相應的村莊建設管理辦法,形成科學合理的村鎮規劃管理體制。新農村建設也必須要與發展城鎮化有機結合起來,統籌城鄉發展,積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。加大城鎮發展和經營力度,積極創新摸索土地置換等手段和方式,推進城鄉一體化發展進程。
(三)、在工作方式上要積極探索和創新工作方法。要深入調查研究,因地制宜,因村制宜,在建設模式上,要力求以人為本,與自然和諧,格調新穎,形式多樣。新農村建設作為一個龐大的系統工程,首先要抓好示范工程建設,方法上要采取先易后難,分步實施,不齊步走,不一刀切。在具體實施過程中,要堅持實事求是,因勢而為,不搞大拆大建。要堅持因地制宜,注重實效,不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
(四)、要把促進生產發展與推進新農村建設有機結合。新農村建設必須要有雄厚的`經濟基礎作為后盾,政府要加強引導,積極推進農業和農村經濟結構調整,各村要充分發揮資源優勢,區位特點,市場需求,選準自身主導產業,加強產業基地建設,突出“一村一品”的產業發展之路,培育品牌,做大做強,積極發展新型合作經濟組織,增強市場競爭力,為新農村建設提供有力的經濟保障。
(五)、加強村農文化建設,培育新型農民。加大文明村鎮創建力度,以提高農民思想道德素質為核心,廣泛開展文明新風進萬家活動;加強道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度,組織農民倡導健康、文明、科學的生活方式;加強農村民主法律建設力度,建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度,推進村民自治進入法制化軌道。總之,新農村建設是個長期的系統工程,任重而道遠,我們要在思想上足夠的認識,發展規劃上要有長遠的眼光,在制定目標上要把握關鍵,在工作開展上要有重點,同時要積極調動廣大群眾參于的積極性,動員全社會力量參加新農村建設,使新農村建設結出豐碩的成果。
建設社會主義新農村調研報告13
按照全縣開展“作風建設年”活動和“創新業績,樹新形象”主題實踐的部署,深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動,以點帶面,加快我鄉社會主義新農村建設的步伐。鄉黨委、政府決定開展鄉領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求,我于20xx年6月24日至30日蹲點xx村,對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一、xx村的基本情況
xx村與xx省的xx縣接壤,總面積7.32平方公里,轄3個自然村,人口1102人,耕地713畝。20xx年,農民人均收入3112元。
二、我鄉新農村建設取得成效
改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高
深入落實中央1號文件精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。20xx年,全鄉工農業總產值2630萬元,同比增長18%,其中農業總產值達到1700萬元,同比增長10%;農民人均收入2454元,同比增長7%。積極發展糧食產業,擴大經濟作物的種植,全鄉油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積,發展到500畝;成立了全縣首家早姜專業合作社—富源早姜合作社,帶動80戶農戶發展早姜300畝;發展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓,加大農民知識化培訓力度,全年勞務輸出3400人。
(二)基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村康莊工程建設、村環境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善。科教文衛等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
(三)社會事業協調發展,保障水平不斷提高
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。立足本地旅游資源優勢,積極發展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業,并以此帶動相關景點的開發和建設。村財鄉管的財務管理體制進一步健全,政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發工作,深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,積極引導、幫助貧困戶發展項目,落實貧困戶120多戶,扶持資金20多萬元。關注弱勢群體,積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊“x”等賭博行為,做到促一方經濟保一方平安。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制,把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述,洲嶺鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
三、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,農村合作經濟組織功能作用有待增強。
(二)農村投入嚴重不足。各村歷形成的債務都較多,農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低。當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,雖然鄉里積極推行“農民知識化”工程,但具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農村社會事業建設滯后。洲嶺鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村干部科技文化素質偏低,對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策,發展農村經濟的能力不強,發展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都難以保證,因此村級組織作用無法充分發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發揮應有的作用,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
四、發展思路和幾點建議
xx屆xx全會明確提出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩步地加以推進。面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對洲嶺鄉的實際,對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉統籌,促進和諧發展
統籌城鄉經濟社會發展是黨的'一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,在各項政策上給新農村建設提供支持。
(二)加大農村投入力度,強化政府服務功能
統籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)加快推進農業產業化,建立農民收入持續增長機制
實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整和優化,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目,制定優惠政策,營造寬松的發展環境,招商引資興辦農副產品加工業,加快發展農產品精深加工業,提高農業附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,進一步提高農民就業能力和就業率。
(四)抓新農村建設規劃,加快推進新村鎮建設
對建設社會主義新農村的工作要有總體的規劃,對洲嶺鄉來講,按照“分類指導,重點推進,逐步發展”原則進行規劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮規劃建設,條件好的要高起點規劃建設,其它地方的規劃也要適度超前。要嚴格規劃管理,循序漸進,逐步推進,實現新村建設目標。
(五)繼承與發揚并重,促進鄉風文明建設
鄉風文明建設,要通過定標準、樹典型,加強監督,獎懲分明等方法,建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性,加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
五、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村調研報告14
建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程,需要一個長期奮斗的歷史過程,區社會主義新農村建設調研報告。下面,我就涼州區如何建設社會主義新農村,談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里,其中耕地面積146萬畝。總人口101.82萬人,其中農業人口80.26萬人。轄19鎮19鄉,448個行政村,3765個村民小組。XX年,全區生產總值達108.55億元,其中農業增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元,農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學制定規劃,新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》,委托省社科院編制了《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》,區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區社會主義新農村建設實施細則》,下發了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件,加強指導,提供了政策保障
(二)突出發展畜牧蔬菜產業,農業結構進一步優化。堅持農業內部以畜牧業為主,種植業以瓜菜經濟作物為主,養殖業以草食畜為主的“三為主”調整方向,農業結構更趨合理。目前,糧、經、飼比例達到76.7:20.2:3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬畝,同比增長6.47%,制種面積25萬畝。畜牧業發展勢頭強勁,各類規模養殖戶達5.82萬戶,形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養殖生產基地。同時,食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發展態勢,種植規模穩步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業,輻射帶動能力進一步增強。立足資源優勢,實行區域化布局、專業化生產、規模化經營,現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地,20.3萬畝加工玉米種植基地,3萬畝釀造葡萄基地,6萬畝專用馬鈴薯基地,圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環節,龍頭企業和企業集群逐步形成,初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業、50萬噸的玉米淀粉加工業、25萬噸的啤酒麥芽加工業,年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業,1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業,年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業,年制種能力達5.5萬噸的制種業和畜產品加工業等產業體系。全區農副產品加工企業已發展到585戶;國家和省、市級農業產業化重點龍頭企業達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到22戶,其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產,農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝,無公害生產面積達到83萬畝,“天梯山”牌人參果、“發放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證,紅太陽面粉廠等22戶企業取得iso9001質量體系認證證書,益民公司等5家企業取得iso14001環境體系認證證書,“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證,加快農產品原產地認證和產品認證,高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證,我區已被列為國家級綠色農業示范區
(五)服務產業化經營,各類專業合作經濟組織不斷發展,調查報告《區社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業、重點產業、重點產品,大力發展專業合作經濟組織,擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前,全區農村專業合作經濟組織達到310個,其中農民專業合作經濟組織達到82個,提高了農民進入市場的組織化程度,增強了產業化龍頭企業抵御市場風險的能力
(六)加大項目建設力度,農業基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區共完成渠道建設1068公里,推廣常規節水面積65萬畝,人工造林10萬畝,封山(沙)育林(草)8萬畝,退耕還林工程2萬畝,建設鄉村道路600公里。XX年上半年,全區完成人工造林面積2萬畝,其中生態林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態工程建設、義務植樹等重點工作,全區完成通道綠化100公里
(七)大力發展勞務經濟,農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務合作關系,有效促進了勞務輸轉。截止目前,輸轉城鄉剩余勞動力19.05萬人(次),占計劃任務22萬人次的86.6%,比上年同期增長3.9%,其中有組織輸轉6.15萬人(次),占計劃任務的73.5%,同比增長12%。創勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐,農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上,采取統一規劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法,目前已有18個建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》,完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態文明小康示范村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度,大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個省級、6個市級、43個區級,共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前,已落實標準化住宅示范點52個,已完成小康住宅建設1240戶,正在動工2634戶,備料5931戶,全區累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創新工作思路,扶貧開發成效顯著。截止XX年底,張義山區建成人參果日光溫室2195座,年產量達到2300萬公斤,產值6500萬元,日光溫室收入占全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶已累計發展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個,爭取國家項目扶持資金1404.4萬元,協調銀行貸款300多萬元,啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元,凈增734.7元
(十)加強農民職業技能培訓,農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來,同優勢產業培育結合起來,同推廣實用技術結合起來,利用一切可利用的培訓資源,推進農民培訓的經常化、規范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次),科技入戶達95%以上。區上建立20個重點農業科技園區,各鄉鎮建立農業科技示范點片185個
(十一)堅持統籌協調,農村各項社會事業全面發展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,建立新型農村合作醫療體系,大力開展文化體育活動,全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設,農民上學難、看病難的問題逐步得以解決,群眾文化娛樂活動進一步豐富,農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問題
一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素,節水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡,地下水位持續下降,礦化度日益升高。節水型社會建設需要全民參與,宣傳、教育和培訓仍需加強,全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協會運行有待進一步完善和規范,水價在促進節水型社會建設中的杠桿作用需加快發揮。
二是農業人口多,農村攤子大,農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足,缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多,老的投入沒有完成,新的建設又需要大量資金,同時,由于缺乏長效投入機制,資金難以得到保障,農村公益事業的資金缺口大。
三是部分農業產業化龍頭企業缺乏流動資金,不能達產達標,沒有形成規模效益,一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業產業化項目由于融資困難,遲遲不能建成投產,特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變,影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前,我區農業產業層次還不高,經濟發展中“三高一低”的現象還比較突出,產業的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
五是鄉村債務重、化解難,且村級集體經濟薄弱。鄉村債務,直接影響制約著農村經濟和社會各項事業的發展。建設新農村,集體經濟是基礎,就涼州區而言,全區448個行政村,基本上是靠國家財政,轉移支付入不敷出,成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業增收難,產業化帶動難,農業綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低,技術型、技能型勞動力轉移輸出很少,無法獲得較高收入。
七是水利設施老化,生態環境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞農民增收,做強六大產業(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務),狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔),推進生態文明小康村建設,強化農民職業技術培訓,積極探索民主管理方式,切實加快全區社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠,認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行,依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會主義新農村建設總體規劃》,配套產業、村莊、基礎設施、生態環境衛生、社會事業等專業規劃。盡快完成區級試點示范村的規劃。所做的規劃須經群眾充分討論,確定后向群眾公示,得到群眾的認可,才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。
(二)落實責任,確保目標任務落到實處。將省、市、區確定的新農村建設試點村作為鄉鎮行政一把手責任工程來抓,實行一票否決制。包鄉部門一把手要大力支持新農村建設工作,把所包鄉鎮新農村試點村建設情況列入包鄉部門實績考核的范圍,年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度,新農村建設辦公室協調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量,強化對基層的檢查指導,發揮好對部門和鄉鎮的綜合協調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制,對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優先解決養老保險等待遇問題。
(三)落實政策,加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策,尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的'農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動一切有利因素,加強協調溝通,盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用,對試點示范村優先予以扶持。將農牧、水利、林業、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業綜合開發等方面的支農項目資金集中整合,向新農村建設試點示范村傾斜,用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民,發展現代農業。通過整合各種培訓資源,大力發展農村職業教育和成人教育,強化農村勞動力技能培訓,努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業結構。要緊密聯系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業、以水調結構、以水定規模”的要求,組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題,引導群眾因地制宜大力調整產業結構、農業內部結構和產品結構,促進農作物向高效益、低耗水方向發展。特別把發展日光溫室作為農業大項目來抓,按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求,在重點區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示范園區,并發展適銷對路的產品,努力發展外向型蔬菜。二是加快農業產業化進程。加快發展以舍飼養殖為主的草畜產業,著力發展以釀造葡萄為主的林果產業,積極發展加工型馬鈴薯產業,加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產業帶建設,重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業,引導農產品加工企業向產業集群方向發展,大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式,走出一條以產業開發不斷富裕農民、以農民持續增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統農業的力度,加強對農業科技進步的支持,加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣,積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業,鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務,提高農業增長的質量效益。
(五)政府主導,發揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業的投入力度,按照中央“三個高于”的要求,進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍,對試點示范村優先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策,努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業建設。在制定政策上發揮主導作用,通過發揮政策效應,逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環境,營造一個農民權益得到有效保護的制度環境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一,在產業發展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面,都要充分依靠群眾,發動群眾,引導群眾,讓農民的事情農民做主,農民的事業農民來辦,激發群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收,為新農村建設創造物質基礎。夯實農民增收的基礎,圍繞水來做文章,盯住水權水價制度改革不放,只有水權水價制度改革推開了、節水意識增強了、水的利用率提高了,才有利于農業結構調整,才有利于推進農業產業化,才能為下一步大力發展日光溫室和草畜產業創造良好的條件。把突破口放在草畜產業上,加快日光溫室建設進度,重視龍頭企業、農產品基地建設和農民合作經濟組織發展,使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標,全力推進現代農業建設,用市場化的理念指導農業,用現代化的科技裝備農業,用品牌化的思路經營農業,用產業化的模式發展農業,增強科技對農業的支撐作用,提高農業標準化生產水平,培育一批品牌產品,提升產品效益,促進農民持續增收。
(七)改善農村人居環境,推進農村城鎮化進程。全力抓好重點小城鎮、重點集鎮和重點村的新農村建設規劃,鄉鎮要制定符合本鄉鎮實際,操作性強的具體規劃。開展環境衛生整治工作,特別是示范鄉鎮,把重點放在區、鄉、村、組道路兩側,集鎮、居民點周圍,以及農戶院落的衛生上,大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環境衛生整治帶動農民生活觀念、衛生習慣和村風民風好轉。積極培育和發展支撐城鎮經濟的產業群體,配套、完善和提高城鎮功能,增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力,把小城鎮建設成規劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設,增強農村發展后勁。重點規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施,加大農村能源建設力度,繼續推廣沼氣等清潔能源,加快普及戶用沼氣,帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度,通過幾年努力,實現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度,充分利用和整合涉農信息資源,強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務,建成農村綜合信息服務網絡工程,通過基本生產生活條件的改善,切實增強農村發展后勁。
(九)發展農村公共事業,促進農村經濟社會協調發展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革,逐步加大農村中小學危房改造力度,整合優化學校布局,建設建制鎮中心小學,改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫療制度,加強農村衛生基礎設施建設,健全農村三級醫療衛生服務網絡和醫療救助體系,解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度,落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網絡,配套改善文化設施,豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入,全面建立農村最低生活保障制度,探索建立農村社會養老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革,加強農村民主管理。進一步深化區鄉財政管理體制和義務教育管理體制改革,統籌推進農村金融等其它各項改革,確保各項惠農政策落實。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策,探索規范理順土地承包經營權流轉機制,促進適度規模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度,健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法,引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設,深入開展農村普法教育,增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
建設社會主義新農村調研報告15
一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難
當前,我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作,為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是,當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難,必須引起各級領導的重視和關注:
(一)農民整體素質不高,培訓工作亟待加強。
當前絕大多農民素質不容樂觀,文化水平不高,思想保守落后,小農意識根深蒂固,法制觀念淡薄,道德素質差,缺乏誠信意識,社會責任感不強,文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計,在我省農村勞動力中,高中以上文化程度約占15%,小學以下文化程度約占30%,接受過系統農業職業技術教育的不足10%。隨著城市化、工業化進程的加快,較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業,留在農村的農民素質呈逆向發展態勢,并且呈現老年化趨勢。同時,大批轉移出去的農村勞動力,因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩,回流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民,沒有農民的新思想、新觀念和新思路,就不可能有現代化的新農村。因此,必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素?據調查,我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主,教育培訓需求呈個性化和多元化特點,難以集中;長期二元經濟結構,導致農村社會事業基礎薄弱,農民教育培訓發展滯后,條件手段落后,難以滿足需要;農業經濟效益低,農民收入不高,農村生活艱苦,農民想方設法跳出農門,離開農村,難以形成良性循環;至今為止,農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
(二)農民整體收入偏低,農村基礎設施相對落后。
調查顯示,我省相當地方的農民整體收入偏低,農村基礎設施相對落后,城鄉二元化發展趨勢日趨明顯,城鄉差距日漸拉大。
1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有:一是農業生產資料價格居高不下,吞食農民收入的增長份額;二是農業內部結構不合理,農業產業化程度不高,名特優農產品比例不高,制約農民增收后勁;三是因農業基礎設施落后,造成農業生產受自然條件影響的程度較大,農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農民走出去的渠道不夠暢通,各種合法的正當權益難以保證,城鄉壁壘依然存在;五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強,吸納農村勞動力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落后的的主要表現為:
(1)公益事業發展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多,農村基礎設施非常薄弱,老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以后,國家對農村基礎設施的投入都是補助性的,投入非常有限,老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
(2)村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約,農村村莊就象撒播的莊稼,分布散亂,七零八落,鎮村建設缺乏科學系統的規劃,布局不合理,設施不配套,農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍,尤其是貧困山區,農戶居住十分零散,住房十分簡陋,長期煙薰火燎,人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題,資金難籌,工作難做。
(3)農業基礎設施年久失修,配套設施不全,抗御自然災害的能力薄弱。同時,由于部分農村大興小水電站建設,不僅使農村生態遭受巨大破壞,而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
(三)農業投入缺乏保障,投入不足制約農村發展。
農業投入不足的問題,依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主,內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢;二是農村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難,投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低,自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁,真正用于農業投入的資金不多。
(四)基層黨員干部素質欠缺,難以發揮示范帶頭作用。
基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者,當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下,很多工作需要他們去引導。但是,目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉鎮干部),由于缺乏培訓“充電”等種種原因,自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應,發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。
(五)建設規劃存在不足,必須加以科學完善。
目前,我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中,但不少地方的建設規劃存在著以下不足:
1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村,新村建設往往是新農村建設的重點之一,但大多空有外觀美麗的外表,新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設備和設施,一些新村建設點的房屋外觀美麗,屋后卻污水橫流,不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本,但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案,并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然,沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計范疇,不能不說是一個十分明顯的缺憾。
2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來,各地由于農村經濟的發展,加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因,一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房,個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏,一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策,一些農民更是錯誤地認為,現在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了;一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護,一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設,更不是簡單的拆舊建新,原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
3、規劃中節能與節約意識缺失,資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中,缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前,全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘,農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進,大多沿用城市建設的圖紙和樣式,大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面,對于節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強,如果新農村的建設再走高能耗的老路,即便是農村農民短時間內有能力消費,我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外,在一些地處地震帶上的農村,例如_____的小陶、洪田等鄉鎮,新村設計大多缺乏抗震設計,難以抗拒自然災害的`破壞力,一旦發生地震,后果將不堪設想。
4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足,前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的,不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足,前瞻性不足。究其原因,這些規劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的,并沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件,產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢,且往往缺乏農民朋友群體的參與,缺少上級行業專家的指導,因而產業發展規劃大多顯得鄉情有余,前瞻性不足,紙上談兵的多,可操作性不強。
二、關于推進我省社會主義新農村建設的建議和意見
溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中,將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致,認真貫徹實施中央1號文件精神,切實重視建設社會主義新農村問題。為此,民盟福建省委組織盟內外專家學者,圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難,深入各地農村實地調研,就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見,供省委、省政府及有關部門參考:
(一)以科學發展觀做好規劃工作,夯實新農村建設的制度基礎。
1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角
新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房,更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村,不僅包括美好的居住環境,更包括發展農村產業、增強農民經濟實力,只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說,新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來講,新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃,當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套,規劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策,發揮其應有的作用。建議各縣(市、區)專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮,協助鄉鎮基層干部與各村農民朋友共同完成產業規劃,做到既結合基層的產業特點,又高瞻遠矚,真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的布局和安排上,要盡可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜,科學規劃,大力發展富民產業,才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成
有關專家指出:在新農村建設中,有幾方面要引起重視,一是新農村建設與城市化相互協調,二是要保證糧食生產安全,三要加強農村體制改革,還要更加重視農民的精神文化生活。因此,新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排,建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規劃應布局合理,功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理,各得其所。要讓農村逐步朝布局合理,設施配套,功能齊全,環境整潔的目標邁進。特別是,豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設,要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素,選址應離開居民住宅區。同時,要加大村容村貌的改造力度,在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池,清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚),提倡農戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設施改造和建設,改善和提升農民的生產和居住條件,引導他們與傳統落后的生產生活方式徹底決裂,樹立新風尚,營造新環境。
人與自然和環境的和諧方面,新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”,不能隨便改變,除規劃的農田建設、土地整治項目外,原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木,盡力保護山川自然的原生態。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居,如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等,要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留,新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。
新農村建設要從節約、集約利用資源做起,達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村,中間舊村尚未改造,四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用,村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細算,集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案,建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術,外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計,節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時,要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術,減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時,要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施,要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。
新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破,改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手,與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所,為農民提供初級衛生保健;建好農民文體活動中心或文化夜校,加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設,繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程,有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等,并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進,要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及,使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展,從而不斷豐富精神生活。
3、要從程序和制度上確保規劃的權威性,確保長期規劃,能分期實施
首先,要從程序上、制度上解決“權比法大,村官權利比規劃還大”的問題,維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質的設計單位設計,經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后,由村民大會通過,報鄉人大批準,報縣(市、區)建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用,也不能任意更改;需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規劃一張圖,審批一支筆,建設一盤棋,管理一個法”的做法,確保規劃的嚴肅性。其次,要做好村兩委換屆銜接工作,實現村支部、村委換屆不換規劃。第三,要按照“規劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則,立足長遠,做到科學布局,合理安排,長期規劃,分期實施。第四,要認真抓好村鎮的整體建設規劃,力求反映地方特色,體現文化內涵,保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展,山水林田路屯綜合治理”的要求,抓好科學規劃,分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化。
(二)加強長效機制建設,打牢新農村建設的組織基礎
建設新農村,離不開一個團結而有戰斗力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導,提高鄉村干部的執政能力,是建設新農村的關鍵。為此,要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制,使全省各縣(市、區)的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
1、要建立起工作責任機制,明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任,充分發揮三級黨組織的“聯動”作用,提高各縣(市、區)農村基層組織建設水平。為此,可建立縣級黨員領導干部聯系點制度,落實領導干部責任,把聯系點建成示范點,以點帶面,整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設,以“親民、愛民、富民”為目標,不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對復雜局面的能力,按照突出工作實績和群眾公認的原則,推行“優差排位法”,通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子,增強基層黨組織的創造力和戰斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法,扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建,努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”,并將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況,列入市、縣工作的考核目標,確保新農村建設有序進行、整體推進。
2、要建立創先爭優機制,加強黨員隊伍建設,為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣(市、區)農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動,激勵他們爭先創優,吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時,繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動,深入開展“雙培雙帶”工程,對50歲以下的黨員開展實用技術培訓,使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員,與農村黨員結對幫扶,增強黨員帶領群眾致富的能力。
3、要著力打牢新農村建設的制度基礎,創新村務管理機制,使基層民主政治建設切實得到加強。各縣(市、區)要加強農村民主法治建設,進一步健全村民自治機制,建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制,成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組,完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”,實行黨務、村務、財務三公開,最終實現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時,要加大普法力度,提高農村干部依法辦事的能力,增強群眾的法制觀念,加強社會治安綜合治理,做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作,切實維護社會穩定。
(三)以增加農民收入為核心,夯實新農村建設的經濟基礎
建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣,才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此,要轉變農業增長方式,促進農業從粗放增長向集約增長轉變;發展節約型農業,以節地、節水、節肥、節能為重點,轉變農業生產方式和農村生活方式;通過增加產量、提高質量、節約成本,提高農業效益。
千方百計增加農民收入,是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。增加農民收入,既要在農業、農村挖掘潛力,更要從經濟社會發展的全局尋找出路;既要從當前出發,采取“吹糠見米”顯效快的增收措施,又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策,建立農民增收的長效機制。現階段,要把拓寬農民增收渠道,促進農民持續增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際,區別發展。對沿海經濟基礎好、第
二、第三產業發達的農村,要大力整合現有產業,爭取做大、做優、做強,逐步形成規模;對地處山區、經濟欠發達的農村,農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業,要從農業內部挖潛,繼續加大農業結構調整、優化力度,推進農業產業化經營,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,不斷做大做強特色主導產業,以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路,努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局,充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用,突出特色,打造品牌,抓好市場流通環節,提高應對市場風險的能力。
此外,各地要采取切實可行的辦法,切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設,加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設,搭建農村科技信息交換平臺,提高科技信息的入戶率,用信息化帶動農業現代化;二是要繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度,通過培訓引導,促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變,大力拓寬農民的增收渠道。
新農村建設要以“工”促“農”,留住青年農民精英。建設新農村,必須堅持社會主義市場經濟的改革方向,提高農村經濟的整體水平。有關專家認為,隨著我省城市化進程的加快,越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去,這就造成了農村地區的大面積“失血”,也成為制約新農村建設的重要因素。但是,我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在,打造一批資源加工型、勞動密集型企業,就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言,當務之急是發展“涉農產業”,立足本地特色優勢,調整經濟結構,培育龍頭企業,拉長產業鏈條,形成產業支撐,帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營,提高農產品的市場競爭力,“這樣,才能讓更多的農民錢袋子滿起來,腰包鼓起來”,從而最大限度地留住農民精英,尤其是青年農民精英。
(四)大力培養教育新型農民,激活新農村建設的內部活力
新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業,依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民,為發展新產業提供人力和智力支撐,這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示,大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前,各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃,調動社會各方面的積極性,建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系,多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法,為農民教育培訓提供法律保障。
1、加強農村教育培訓工作,培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。
農民在新農村建設的主角,培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民,讓農民學會使用先進的技術和裝備,才能有效推進現代農業進程。新型農民內涵豐富,培養要求高,要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此,必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質,關鍵在于教育培訓。
(1)加快發展農村的教育事業,提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略,在繼續抓好基礎教育的同時,加大職業教育和成人教育的力度,提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育,成人要接受掃盲教育,做到青壯年人人達初中生,老百姓家家有高中生,新農村村村有大學生,整個村沒有文盲,沒有失學生。
(2)加強農民的職業技術培訓,提升農民的科技素質。通過各種形式,既要加快培訓現有產業所需要的技能,又要培訓農民“走出去”所需要的技能,從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前,可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。
(3)深化文明創建活動,提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創建活動;加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設,經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動,不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農村法制建設,引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式,培養農民積極向上的精神面貌。
(4)要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓,全面提高農民素質。我省農情、省情決定,培養新型農民不能齊頭并進,必須分清主次,解決主要矛盾,注意點面結合,示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及;另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是,培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來,注意長短結合,遠近結合,點面結合,階段性教育與終身教育結合,普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
2、對于農村的教育和培訓工作,重點是要抓好鄉村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核,全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。
3、今后幾年,省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費,將農村教師工資全額列入預算,地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外,還要加大城鎮教師支援農村教育的力度,促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模,提高補助標準,增強農民轉產轉崗就業能力。
(五)加大政策扶持力度,為新農村建設注入外部活力
各級政府要逐步增加財政轉移支付力度,拓寬經費投入的渠道,要以加強農村基礎設施建設為重點,改善新農村建設的物質條件,進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則,加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設,切實改善農村的生產生活條件。
各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度,各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金,在基礎設施建設上,建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜,有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序,積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金,加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發,切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間,適當增加新農村建設方面的財政支出比例,扶持新農村各項基礎設施建設。同時,新農村建設不僅僅是農口部門的責任,各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識,有效促進政策的集成、資金的整合,建立橫向協調、上下聯動的工作機制。
此外,由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重,政策性銀行職能弱化,國有商業銀行悄然退出,農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中占用的貸款余額不到6%。因此,省委、省政府要全面深化農村改革,著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革,鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調,適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限,大力扶持農業生產。
(六)新農村建設要以自力更生為主,爭取外援為輔
鄉村干部要認真做好思想動員工作,讓廣大農民群眾形成共識:建設社會主義新農村,是每個農民自身的事,是事關子孫后代的大業。因此,新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想,不能一味“等、靠、要”,要用好、用活、用足黨中央的政策,依靠好的領導班子,依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力,自強不息,以自力更生為主,爭取外援為輔,努力發展農村經濟富民產業,切實增強農民經濟實力,從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中,要加大宣傳力度,激發農民群眾的主人翁責任感,進一步營造建設新農村的輿論氛圍;要防止以新農村建設為借口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發生;要從自身實際出發,量力而行,注重實效,不搞盲目攀比,更不能患幼稚病,避免搞形式主義和形象工程,避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村,不強調“屋成列,樹成行”,事實上,白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。
(七)新農村建設要因地制宜,建設模式不能搞“一刀切”
由于各地經濟發展水平并不完全處于同一階段和發展水平,財政實力也不平衡,新農村建設會存在快慢、高低之分,因此,要因地制宜,不能搞“一刀切”,在建設過程中不宜強調同一個模式,同一種方法或同一個標準,應從自身實際出發,選擇最適合自己發展的建設模式。
1、資源型新農村。所謂資源型,就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村,加強能源消費管理,搞好節能工作,提高能源利用率,建立資源集約型農村經濟。
2、工業型新農村。所謂工業型,就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村,以發展鄉村工業為導向,推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變,增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎,整合農村的土地、人力等資源,實現共同發展,體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。
3、生態型新農村。所謂生態型新農村,就是發揮特有的生態優勢,開發利用生態資源,發展生態經濟,以生態型農業為重點,逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的,是從根本上為人民創造良好的生存空間和發展空間,保障人民生活質量長久可持續的提高。
4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村,就是按照統籌城鄉發展的要求,堅持以城帶鄉、以鄉促城,推進農業農村現代化,引導農民向城鎮集聚,加速資本和產業轉移,加快建設城鎮型新農村,促進農民職業和空間轉移,形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。
5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村,就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源,增設耕地種菜、現場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目,讓游客吃農家飯、享農家樂,大力發展農家休閑娛樂旅游經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發,要因地制宜,因勢利導,充分利用現有的自然與人文資源,加以開發和利用,并有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發展。它的發展,對促進農村旅游、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程將產生良好的經濟效益。
6、第三產業服務型新農村。所謂第三產業服務型新農村,也即城郊型新農村,就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發展思路,充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢,積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業,以及名優農產品進行項目包裝,積極開展各類相關招商活動,發展第三產業,增加農民收入。靠近各大中小城市的農村,要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢,建設特色農業生產基地,生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。
(八)建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題
1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題
建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統工程。在制定規劃和實際操作過程中,應當遵循以下原則:
(1)必須正確處理中心任務和農村發展的關系,發展農村經濟,增加農民收入。
(2)必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系,把握“三個理念”,抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的過程,不能也不應該一蹴而就,要科學制定發展戰略,堅持用工業理念謀劃農業,用城市理念建設農村,用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民,抓好培育造就新農民的建設。“要想富口袋,須先富腦袋”,“要想實現現代化,農民必須知識化”。二是用工業理念謀劃農業,抓好優化發展新產業的建設。三是用城市理念建設農村,抓好整治營造新環境的建設。
(3)必須正確處理客觀條件和建設目標的關系,堅持因地制宜,科學有效推進。由于各地農村經濟發展水平差距很大,新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜,量力而行,不能照搬照套,更不能搞超前消費和過度建設,以此來增加鄉村債務和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”,少做“設計師”,按照中央和國家的政策和新農村規劃,去組織廣大群眾去施工,才是領導干部的本職所在。
(4)必須正確處理農民參與和農民受益的關系,尊重農民意愿,確保農民受益。建設社會主義新農村,農民既應是建設者,更應是受益者,他們是新農村建設的主體。如何發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性,關鍵是處理好農民參與和農民受益的關系。為此,一要將新農村建設與社區經濟發展結合起來,使新農村建設能促進農村經濟的發展,讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區社會事業發展結合起來,使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展,讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區民主決策結合起來,使新農村建設能促進農村基層民主化進程,建立在農民自覺、自愿的基礎上。因此,新農村建設切不可脫離實際,違背農民意愿,盲目攀比,而必須堅持從實際出發,規劃先行,分步實施,示范引路。
2、要注意發揮基層組織和黨員干部在新農村建設實踐中的主導作用,并要明確其應承擔的社會責任
新農村目標要求的實現,最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此,在建設新農村中大顯身手,是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。
(1)必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務,不是一個短期活動,一些具體問題的解決,需要付出艱苦的努力,農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想,要克服急躁心理。實現新農村建設的目標要求,必然要有一個漫長的過程,不要指望一步實現,也不要指望跑步實現。每個黨員尤其是領導干部要立足實際,著眼實效,腳踏實地,穩步推進,摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態,要充分考慮農民群眾的意愿和需要,千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
(2)必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式,必須發揮基層黨組織在推動農村經濟發展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示:黨員強化責任意識,發揮模范帶頭作用,新農村建設才有可靠的組織保證。從現實情況看,中央提出的建設新農村“20字”目標要求,不是幾句空洞口號,而是飽含著具體實在的內容,“生產發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明,“鄉風文明”是要建設精神文明,“村容整潔”是要建設生態文明,“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設,都需要有組織有領導地進行,不可能是農民群眾的自發行為。而直接組織領導的責任,必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。
(3)必須積極進行基層黨建工作創新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求,在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索,從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法,圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織。通過組建黨群共富產業會社等新型合作經濟組織,發揮經紀人與中介組織作用,實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責,不僅使黨員在新農村建設中發揮新作用找到有效載體,更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題,提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。
3、建設社會主義新農村不可急功近利,要合理把握時間和進度問題
經濟學家林毅夫表示,建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容,到2022年全面建設小康社會的目標完成時,應該完成新農村建設的階段性任務。因此,我省相關部門應把握大局,群策群力,力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現之前,完成我省新農村建設的階段性任務。
總之,新農村建設是一個時代的象征,也是邁向下一個更高目標的基礎和起點,面對這一共同課題,需要我省各級領導和基層干部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。
建設社會主義新農村調研報告16
建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸,價格工作服務于新農村建設,面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀,如何理清思路,明確作法,是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調研基本情況
近期,海門市物價局由局長顧惠祥帶隊,選擇了3個鄉鎮進行了典型調研,調研中,就惠農政策的貫徹、落實情況,以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見,廣泛聽取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議,通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民,掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問題,鄉村干部及農民群眾對價格和收費反映強烈
1、農資價格上漲幅度大,農民種糧效益下降。近兩年來,農業生產資料價格上漲幅度較大,農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中,農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比,我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤,復混肥等上漲30%,農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解,認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價,獲得了雙重利益;
以前雖然糧價不高,但農資價格也低,現在糧價較以前上漲了,但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大,農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”,從總體上來看,隨著農業稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理,農民負擔雖有所減輕,但其子女上學方面的負擔仍然較重,特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。
“不上學等著窮,上了學立刻窮”,教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈,制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段(小學和初中)實行一費制后,亂收費現象減少,其教育負擔減輕了,但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說,子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時,農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高,子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過20xx元,加上吃飯、住宿,讀三年高中開支近2萬元,這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔;
高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右,加上食宿費等,平均在10000元以上,一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生,因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價虛高,醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展,醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高,農民看不起病,因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看,醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映,現在看病雖然比以前方便多了,小病在村里就可以看,但藥價偏高,農民有病看不起。有一農民說,他們村因病致貧的農戶占全村5%-10%,不管有多少人在外打工,只要有人生大病,就會返貧。
4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞,而糧食直補政策更是由于采取直接發放到廣大農民手中的操作方法,使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映:目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%,購置農機的這部分農民得到了很大的實惠,但是他們在提供農機服務的同時,并沒有匯報廣大農民,相反卻以柴油漲價為由,大幅提高農機作業費標準,大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼,但是化肥價格卻仍然大幅上漲,農民并沒有直接享受到其中的優惠。
5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立,鄉鎮有了價格監督管理站(兼職)、村里有了價格義務監督員,然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職,也沒有行政執法權,加之人員培訓不到為,經費無著落,致使管理手段欠缺,工作難以開展。
三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應采取的措施及建議
我們從調查中感到,凡是經濟發展比較好的村,群眾反映就相對的少,如我們調查的正余鎮邢柏村,全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個,其中73%在二、三產業,二產主要在靠近鎮區的'企業,更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送,全村共有蠶桑1030畝,畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶采取大棚、露地同步進行的方法,年收入20xx-3000元/畝,象刀豆之類的大棚作物,每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什么問題。因此我們認為,推進社會主義新農村建設的關鍵在于發展,發展是打造和諧社會之基,發展是解決農村問題之本,發展是建設新農村之源。為此,作為價格主管部門,我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題,我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手,為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。
1、在農民建房方面:合理確定農民建房用地的土地基準價格,會同國土部門在搞好土地基價測算的同時,對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠,減免土地征用過程中的相關費用,減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審核工作,對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶,建立物業管理機構,從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管,確保工程質量,從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控,適當控制利潤率,必要時建立集中供貨機制,降低建材結算價格。
2、農村改水方面:嚴格農村改水中所需材料的價格管理,控制材料差價,規定結算辦法,降低原材料及人工費用。適當調整水價,疏導價格矛盾,采取水廠省一點,政府擠一點,群眾湊一點的辦法,籌措農村改水費用,加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用,確保今后供水管網改造的實際需要。
3、農村道路建設方面:加強對農村道路建設中所需材料價格的監管,對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施,確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點,適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作,既方便農民出行,又促進公共事業的發展。
4、農村大病醫保方面:完善農村醫保類用藥的價格管理工作,對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理,嚴格價格公示制度,統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管,制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革,努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題,根據建立新型農村合作醫療制度的要求,完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度,建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務;
完善藥品政府定價辦法及相關配套措施,落實國家有關政策,繼續分批降低政府管理的藥品價格,適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準,對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預,推進醫療服務價格項目規范工作;
完善醫療機構補償機制,理順醫療服務比價關系,取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費,促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設;
配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為,切實減輕群眾醫藥費用負擔,使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面:加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查,確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核,對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環境方面:推進農村改廁工作,對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理,有條件的逐步實行無害化有償處理,改善農村居住環境。
7、對促進農村經濟發展方面:繼續加強對農資價格的管理,并變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上,建議省局結合我省農村實際,有針對性制訂種子價格管理辦法,適當增加管理品種,控制合理差價,維護農民利益。(特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大),在這方面,我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢,搞好價格信息服務,為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息,幫助農民準確把握市場價格,有效組織生產、經營,防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導,幫助農民樹立市場觀念和競爭意識,引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構,拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度,及時、快捷、準確地發布農產品成本、收益與市場價格信息,特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息,切實幫助農民算好經濟賬,進行成本收益比較分析,提高生產效益,規避生產風險。
8、涉農收費公示方面:按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求,加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目,開展專項檢查,發現問題,及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態,通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋,敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。
9、在農資價格方面:從源頭上控制化肥、農藥的價格,規定的化肥出廠價格要落實,對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管,確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。并通過減少經營環節來防止層層加價,切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度,以增強政府調控化肥市場和供應的能力。
10、教育收費方面:深化教育收費改革,在對義務教育階段實行“一費制”的同時,明確各級政府對農村義務教育的責任,逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制,減輕進城農民子女上學方面的負擔;
加強對中小學教材價格的監管,加大非義務教育向農村傾斜的政策,建議上級部門對高等教育培養成本進行審核,降低過高的學費標準,研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施,使農村貧困子女讀得起書,上得起學。
建設社會主義新農村調研報告17
根據上級文件的精神要求,我于今年4月下旬在我村認真開展了新農村建設調研活動。在實際調研過程中我與部分村民組長、農民群眾積極交流溝通。通過幾天的深入調研,加強了對我村發展現狀和新農村建設的了解和認識,現結合本人到村任職6個多月的工作實際,將調研情況報告如下:
一、我村新農村建設的基本情況
我村位于xx鎮西郊,省道xxx公路由東向西貫穿全境,縣道xx路、x路由南向北穿村而過,區域位置優越,交通便捷。農業主要以種植水稻、油菜等作物為主,羽毛加工業和養殖業發展迅速。20xx年底,全村擁有耕地面積xx畝,常住戶xx戶,人口xx人,有xx名黨員,全年實現人均純收入xx元,是全鎮人均經濟實力較好的村。自20xx年我村被確定為省社會主義新農村建設“千村百鎮”示范村以來,在鎮黨委政府和上級各級領導的重視下和關懷下,我村緊緊圍繞加快發展這個主要目標,認真宣傳、貫徹執行各級新農村建設文件的重要精神,積極向上爭取扶持,大力發展我村特色經濟,努力改善村基礎設施,全面開展了社會主義新農村建設工作,取得了一定的成效。主要表現為:
1、群眾積極性較高,心中充滿期待。在調研中感到,廣大農民群眾對建設社會主義新農村的積極性是比較高,參與意識也比較強,心中充滿對新農村美好生活的期待。黨中央和各級政府實施的各項惠農政策,使農民看到了實實在在的利益,對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。
2、積極謀劃和部署,明確發展思路。今年以來,我村根據市委張秘書長的指示要求,把今年作為新農村建設突破年,積極謀劃,確保全村新農村建設穩步快速推進,取得突破性進展。為此在20xx年春節前后,村兩委結合農村主題教育活動的開展,分別召開了村兩委擴大會和村民代表大會,著重研究和部署村新農村建設工作。村兩委在去年制定的發展規劃和建設的基礎上,通過(本文摘至:范文大全)廣泛的討論,結合村情,確定了新的一年里新農村建設發展思路為:以中央1號文件精神為指導,發展現代農業為目標,以“1238”工程(做強做大一個羽毛產業,實施好村村通和農田水利治理兩項工程,抓好基層組織、文化教育和環境衛生三項基礎設施,建設好八個新村莊居住點)為抓手,發展羽毛產業經濟集群,擴大現代農業生產規模,做好水、電、路等基礎設施建設,努力實現新農村建設突破性進展。
3、加大建設項目編制申報工作力度。村兩委在鎮黨委政府的大力幫助和指導下,積極與我村幫扶單位聯系,根據村發展實際,編制了多個建設項目報告,大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村里的各項關系全局建設的基礎建設項目進行編制報告。如:國土資源部門的土地整理項目、水利部門的安全飲用水工程和渠、塘治理工程、交通部門的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方,促進全村的新農村建設。
4、腳踏實地抓生產發展,不斷提高村民收入。通過實際調研我們可以看到村民對收入的增加非常重視。村兩委同志積極思考,出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大戶中積極宣傳,鼓勵他們發展,切實解決好發展中的困難,使羽毛大戶發展信心足,干勁大。他們為了更好更快的發展,今年以來積極籌劃,擴大投資,已經有多名大戶準備新建或擴建羽毛加工企業。通過上級的大力支持和他們自身的努力,我村的羽毛產業取得了全面快速的發展,正在逐步形成產業集群效應,帶動了全村經濟快速增長。同時村兩委充分利用好作為省級示范村的優勢,積極爭取支持。自去年開始實施的國家級農業綜合開發項目共投入300多萬元,現已基本建設結束,為充分發揮農業綜合開發項目的`經濟、社會效益,村兩委積極征得項目治理區農戶的同意,做好土地集中整體出租承包工作。現以全部出租承包出去了,進行綠色蔬菜和優質農作物的種植,發展現代農業,建立示范基地。這樣也把村民從土地中解放出來,根據各自的實際做好生產發展,確保收入能穩步持續增長。
二、目前新農村建設中存在的主要問題
1、主導產業缺乏強勁支撐,特色產業還沒有形成規模優勢。我村農業目前仍以傳統的糧、豬型為主,特色農業產業品種少且發展速度較慢,農業產業化程度較低;作為我村特色產業的羽毛加工業還普遍存在規模較小,擴大發展受阻的,還缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業,農民增收渠道較窄。除羽毛加工業外,僅有養雞、養豬和綠色蔬菜等特色產業形成了一定規模。但普遍存在規模較小,產業化水平不高。
2、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區。部分村民及少數村組干部在思想認識上對新農村建設尚存偏差,通過調研發現他們對新農村建設表現出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來,等、靠、要的依賴思想較為嚴重;有的村組干部認為新農村建設是上級要求他們這樣做,沒有認識到自己在新農村建設中的主體地位,責任意識較為淡薄;多數村組干部對怎樣建設新農村感到手足無措,寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來。總的來說就是對新農村建設的內涵了解的不夠透徹,不能全面的理解黨中央提出建設社會主義新農村的重大意義。
3、基礎設施建設滯后和投入不足嚴重影響農民致富。由于我村的基礎設施條件較差,道路硬化及改水、改廁任務重,需要大量的資金,而目前群眾自籌、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪,遠遠滿足不了新農村建設的各項需要。村內有相當部分的路是晴天一身灰,雨天一身泥。每逢下雨很難進出,羽毛大戶的發展嚴重受到制約。
4、人居環境改善壓力較大。農村居民住房條件相對較差,基礎設施薄弱,農田水利基礎設施建設滯后,農村能源建設亟待加強。通過調研發現,我村有好幾個村民組都不同程度地存在空心房、殘墻斷壁、路障等等。但是由于農民傳統意識較重,對宅地房產存在誰占誰有思想,不肯拆除。即使拆除也要求給予經濟補償,拆除改建壓力大。
5、鄉村債務是制約農村生產發展的“瓶頸”。據不完全統計,截止20xx年末,我村共有村級債務為xx多萬元。這些債務雖然通過各級的努力化解了一部分,但是沉重的債務負擔使村級組織正常運轉都很困難,更談不上加大對新農村建設的投入,致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務也使許多好的村辦項目紛紛落馬,許多村干部、村民明知道有的好項目掙錢,但因缺少資金,銀行又不給貸款,使得許多項目紛紛擱淺。
6、村民自治水平和村官素質有待進一步提高。盡管我村已經基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務管理制度》、《村務公開制度》等十多項民主管理制度,但村民自治工作中還存在不可忽視的問題。村級民主制度執行不嚴,有部分村民正確行使權利的意識還不到位,一些農民法律意識淡薄,只要權利,不盡義務,覺得村里的事與自己無關,只要種好自己的一畝三分地就行了,對村里的民主決策漠不關心。
同時,存在村級班子后繼乏人的問題比較突出,尤其是缺能人、強人,一些村、組干部還不能適應新農村發展的需要,為人民服務的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識,實現真正意義上的管理民主。
三、關于我村新農村建設的幾點思考
新農村建設是一項長期的、艱巨的社會系統工程,不可能畢其功于一役,必須付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。通過深入調查研究,認真總結,針對以上的幾個問題,對我村社會主義新農村建設有如下的幾點思考:
1、著重抓好村級產業規劃工作,加強農村合作經濟組織建設。在新農村建設中,我們應該把實現農民持續增收作為新農村建設工作的重中之重來抓。因地制宜,因勢利導,突出特色。既要立足當前,又要著眼長遠。注重發揮本村產業大戶、致富能人的帶動作用,引導農民走致富之路。在這個過程中,農村合作經濟組織大有可為。發展村級集體經濟是農村改革和發展的方向,也是建設社會主義新農村的必經之路。現階段我村的產業發展方式還是以“單打獨斗”為主,很難形成規模,更談不品牌效應。同時,也增加了生產的成本。建立新型的農村合作經濟組織,走合作生產、合作經營之路是解決這個問題很好的辦法,而且切實可行。
2、要加強宣傳教育,提高農民素質,正確認識社會主義新農村建設的內涵。調研中可以發現絕大部分的農民群眾對新農村建設是非常關心的,也表現出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農村,工業反哺農業,就是上級給錢給物給政策,許多農民都在觀望,有的原來想干的事都不干了,就等著天上掉餡餅;有的農民認為新農村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰,致使許多農村組織化、規模化的集體項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導,搞好宣傳教育。同時,我們還要培育造成就新農民,提高農民整體素質。只有農民的思想水平提高了,新農村建設才有希望。不斷的進行教育宣傳,使他們對建設社會主義新農村有正確的認識。
3、堅持科學發展觀,切實保護好資源環境。在全面建設新農村的過程中,必須牢固樹立以人為本的科學發展觀,注重對資源環境的保護。大力發展有機種植,減少化肥、農藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作,全面保障群眾的健康生活,使人與自然和諧共處。
4、從農民最關心、最容易見效的事情抓起。對新農村建設各項工作進行通盤考慮,做到著眼現實,先易后難。充分利用我村作為示范村的優勢,整合各類支持的力量,把最需要解決的基礎建設項目做好,腳踏實地一步一個腳窩地抓,一件實事一件實事地抓,把好事辦好,真正做到得民心,順民意。讓群眾切切實實感受到新農村建設的巨大魅力,積極投身到社會主義新農村建設中來。
雖然這次新農村示范村調研時間較短,但是通過深入實地的走訪,使我對我村的新農村建設有了更為全面的認識,同時也加強了對新農村建設的思考,我今后加快我村的社會主義新農村建設步伐,為農民群眾建造一個美好的家園,提供了很好的保障。但也要清醒的看到,一些實質性的、深層次的問題還需要在今后的工作中,通過更為深入細致的調研分析才有望加以解決。
建設社會主義新農村調研報告18
一、基本情況和取得成效:
xx鄉位于xx縣南部,境內山高坡陡,平均
坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里,邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。20xx年全鄉年末總戶數為3221戶,總人口為12607人(其中農業戶2842戶11941人),共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝),人均耕地面積1.03畝。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數民族。由于受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約,我鄉社會經濟發展緩慢,是典型的集邊疆、貧困、山區、民族、宗教為一體的特困鄉。
改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高。
上半年,全鄉實現農村經濟總收入593萬元,同比增10%,其中出售產品收入128萬元,占總收入的21 %,農民人均純收入449元,同比增7%。從農村經濟收入比例情況看,第一產業總收入485萬元,占總收入的77 %,同比增8%。其中,農業收入180萬元,同比增13%;畜牧業收入280萬元,同比增6%;林業收入25萬元,同比增25%。第二產業收入54萬元,占總收入的9 %,同比增8%。第三產業包括交通運輸、商業、飲食服務業等收入84萬元,占總收入的14%,同比增10%。外出勞務收入70萬元,同比增9%。上半年全鄉糧豆播種面積18435畝。
(二)“四個百萬”工程健康發展,經濟發展勢頭良好。
我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署,以增加農民收入為核心,積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作,引導農民調整優化農業結構,加快優勢產業的培育和開發,著力培育林果、畜牧兩大產業。至20xx年上半年,全鄉完成種植各類苗木37.1590萬株,其中:種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中,20xx年發放種植4100畝);種植庭院經濟1706.2畝。呈現經濟效益的草果有170畝,每畝經濟收入約2700元。依托境內豐富的中藥材資源,以百萬畝中藥材基地推動中藥材產業開發,按照國家“多予、少取、放活”的方針,扶持農民規模發展中藥材種植,20xx年我鄉規劃種植重樓500畝,云黃連600畝,主要規劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子,結合實施邊境鄉鎮項目建設,通過抓示范,群眾的科學養殖能力和發展畜牧養殖的意識逐步提高。20xx年上半年,全鄉大中牲畜存欄21460頭(只),其中,牛存欄2798頭,豬存欄12590頭,羊存欄5903只;總出欄6201頭(只),其中,牛出欄221頭,豬出欄4200頭,羊出欄1780只,實現肉總產量299噸,實現經濟總收入280萬元。
(三)科技教育加快發展,農民素質不斷提高。
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、教育設施建設發展較快。全鄉現有中小學校30所,其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部),寄宿制完小1所,教學點28個。全鄉適齡兒童1190人,已入學1172人,小學入學率98.49%;殘疾兒童22人,已入學14人,入學率63.6%;小學部在校生1353人,學年內輟學6人,年輟學率為0.44%;15周歲人口195人,授完小學教育193人,完成率為98.97%;適齡少年有592人,初中階段在校556人,初中及以上畢業8人,初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人,入學5人,入學率為31.3%;初中部在校學生462人,學年內輟學13人,初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人,授完初級中等教育171人,完成率為81.04%。目前,全鄉青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班,小學74個教學班。全鄉有專任教師119人,其中初中42人,其中學歷合格37人,合格率88.1%;小學77人,學歷合格77人,學歷合格率為100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。20xx年,“兩基”工作順利通過省、州、鄉檢查評估,實現“兩基”攻堅目標。
不斷加大對農民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓
、科技入戶、陽光工程等科教工程,舉辦科技培訓25期,參訓人員6245人次,培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。
綜上所述,可見我鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題:
(一)農業生產力水平低下。
我鄉的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。與此同時,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。
(二)農村投入嚴重不足。
免征農業稅后,我鄉農村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示,由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低
當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。
(四)農村社會事業建設滯后。
我鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業盡管近幾年的投入不斷加大,但其發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的.文化活動和體育活動。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展,也致使了無人關心集體事業的現象的產生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時,財務公開內容不全面,無明細帳,當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發揮應有的作用,農村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
三、發展思路和幾點建議
黨的十六屆五中全會明確提出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步地加以推進。”就xx鄉實際情況而言,建設社會主義新農村的當前思路可理解為:農民知識化、村鄉文明化、保障社會化和管理民主化。
農民知識化:大力發展農村義務教育,加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,讓他們能掌握一項致富的技術,加大對外出務工農民的職業技能培訓,開發和充分利用農村勞動力資源的潛力,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
村鄉文明化:積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念),加大對農村公路、農電網、等基礎設施建設投資,改善鄉村環境;編修村鄉規劃,推進現代化村鄉建設,改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農村衛生狀況;改變傳統觀念,提高農民發展循環經濟和生態保護的意識,樹立良好的文明鄉風,建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化:全面加大推行新型農村醫療保險,建立農民最低生活保障制度建立和完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。
管理民主化:引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度,保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對我鄉的實際,現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
(一)、加快城鄉統籌,促進和諧發展
統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌,讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
(二)、加大農村投入力度,強化政府服務功能
統籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)、加快推進農業產業化,建立農民收入持續增長機制
實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的農業項目,提高農業經濟效益。加此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鄉住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革,為進城農民提供公平的就業和生活環境。
(四)、抓新農村建設規劃,加快推進新鄉村建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃,對全鄉來講,按照“分類指導,重點推進,逐步發展”原則進行規劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鄉規劃建設,條件好的要高起點規劃建設,其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式,力求形式多樣,可以是農村社區式,也可以是可分散村落式,嚴格規劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現村屯城鄉化建設目標。
(五)、繼承與發揚并重,促進鄉風文明建設
鄉風文明建設,通過定標準、樹典型,加強監督,獎懲分明等方法,建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金,引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
(六)、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
加快推進農村義務教育體制改革,在免收義務教育的雜費的基礎上,加快調整中小學布局,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設,提高教師素質;鞏固和完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村調研報告19
建設社會義新農村,是黨和國家的德政工程,民心工程。梁子湖區圍繞“生產發展,生活富裕,鄉風文明,村貌整潔,管理民主”的目標,以“五改四通三建”(即改水、改廁、改院、改廚、改圈;通水、通電、通路、通互聯網;建醫療室,建活動場,建垃圾場)為主要抓手,取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了,村容村貌改變了,農民精神面貌不同了,村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部,根據我區新農村建設的可喜變化,組織了部分民進會員深入鄉村,對我區新農村文化建設進行了專題調研活動。現將調研情況報告如下:
一新農村文化建設發展現狀
梁子湖區新農村文化建設,是以滿足和豐富農民精神文化生活,建設文化陣地為基礎;以挖掘拓展具有地域色彩傳統文化、民間藝術為手段;以提高農民綜合素質,改變農民精神面貌,培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的,取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。XX年全區“五有文化”陣地,(即一有小舞臺,作為文化陣地的中心和標志;二有籃球場,一場多用,與小舞臺連成一個整體,作為群眾文化活動的主陣地;三有健身小廣場,作為群眾體育鍛煉的場所;四有宣傳欄,作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地;五有文化室,作為群眾參加學習和培訓的場地。)在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規劃布局在村中心位置,并連為一體,形成一個綜合性的文化廣場,廣場周圍進行綠化、美化,使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所,也是休閑娛樂的所在,成為全村聚集人氣的地方,集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金,攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入,單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區有些村子資金籌措值得借鑒:金壢邱家塆,由建筑老板邱福成出資百萬元,建起了一座氣勢宏偉,每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會,在社會上籌措資金幾十萬元,建起了文化室、圖書館,辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作,多部小說出版發行。太和居委會采用集資方式,辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶,正在我區新農村文化建設中發揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶,是中華民族大家庭傳統文化的一部分,有許多積極健康的方面,值得宏揚。例如,青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規禮儀文化”;子壇坯承塆的陳氏“義門文化”,其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致,得到了很好的挖掘和繼承,為鄉風文明起到了很好的推動作用。
在我區有一些傳統的非物質民間文化,也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼,金壢村的玉蓮環,眼看就要失傳,今年得到了市、區文化部門的支持,作為國家級的非物質文化遺產申報,得到了搶救和傳承。
二、新農村文化建設存在的問題
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設,經費投入,工作責任,分階段,分步驟確定的文化工作任務目標,由誰抓,由誰完成?目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識,農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發現一部分村莊,在新農村文化建設中,群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想,希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富,格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強,有一些村子打牌、買lhc,封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區級文化陣地設施沒有做大,全區沒有一處規模較大的文化活動中心。鄉鎮級文化中心沒有做強,文化站、電影院形同虛設,有的鄉鎮被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活,參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚,文化中心戶沒有吸引力,凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛生三下鄉活動,送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉土氣息,風格清新純樸的.文藝節目缺少編導扶持。農村文化人才,文化骨干隊伍缺乏培養。一些民間藝術(如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文)缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播,通閉路電視,通互聯網,農民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農村文化建設發展建議
1、建立過硬的文化建設責任制,完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規劃,建立過硬的文化建設責任制,嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法,即政府補一點,相關部門及掛鉤單位支持一點,社會各界捐一點,村組自籌一點,廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求,各級文化部門要有長效的工作機制,“送”“扶”“植”好農村文化建設,使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環境,對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目,建好體育活動場所,建起一村一籃球場,能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區宗族文化,民間藝術。保護好古建筑,古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承,由于我區外出打工人員多,建議一些民間藝術,惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中,要選擇那些政治思想好,群眾基礎好,文化素質高,勞動能力強,熱心公益事業的文化經濟能人作為中心戶建設對象,進行重點培養,實行民辦公助,市場運作,文商互補的辦法,使文化中心戶建得起,立得住,生存得下去。發揮他們在活躍農民文化生活,提供信息服務,開展思想道德教育方面的積極作用。5、要因地制宜,科學規劃,量力而行。防止勞民傷才,杜絕形象工程。建設好特色文化陣地,使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
6、旅游文化要開發利用。我區有獨特的旅游區位優勢,山青水秀,旅游景點甚多,人文色彩濃厚。目前我區旅游只打山水牌,人文文化旅游還沒有開發。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事,如果開發出來,將會給我區旅游文化忝上濃墨重彩的一筆,會有更多的游客紛至沓來,賞美景,品佳肴,話傳奇。
總之,在社會主義新農村文化建設中,梁子湖區區委、區政府本著“立足目前,著眼長遠,合理布局,科學規劃,挖掘藝術,突出特色”進行了不懈的努力。
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