基層農經隊伍建設的調研報告

關于基層農經隊伍建設的調研報告

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　　近年來，全市各鎮農經站緊緊圍繞促進農民增收這一中心，突出全面小康村創建，著力推進農村“三大合作”，加快社會主義新農村建設進程，為全市農村經濟持續健康發展發揮了重要的作用，農經隊伍成為了推進農村經濟社會全面協調可持續發展不可缺少的重要力量。

　　一、加強農經隊伍建設的必要性

　　農村工作面廣量大，頭緒復雜，加強農經隊伍建設，是有序推進農村各項工作的重要保障。

　　一是全面落實農村各項政策。鎮黨委、政府是貫徹黨在農村各項政策的重要紐帶，鎮農經站是基層黨委、政府貫徹執行農村政策的重要職能部門，是黨委、政府的決策參謀助手，加強農經隊伍建設，是貫徹落實各項強農惠農政策，及時反映農村基層發展實際情況必不可少的環節。

　　二是扎實推進農村重點工作。當前，鎮農經站承擔著促進農民增收、創建全面小康村、發展農村合作組織、實施農村幫扶工程、開展農經綜合服務等多項農村重點工作，各項重點工作能否有效推進，關鍵在于農經隊伍整體水平，加強農經隊伍建設，關系到農村各項重點工作質量和效率。

　　三是創新和完善農村經營機制。新農村建設需要創新和突破農村經營體制機制，不斷適應農村經濟社會發展新要求。農經人員的創新發展意識和活力直接推動著農經工作機制的創新和完善。

　　二、當前農經隊伍建設中存在的問題

　　隨著農村城鎮化進程加快，農村經濟社會快速發展，農經業務范圍和職責有了新的變化，因農經隊伍自身建設和相關政策制約等因素影響，我市農經隊伍建設還存在一些不足，突出表現在：

　　一是農經人員數量與業務量不協調。目前，全市各鎮農經站共有農經人員103人，其中在編人數72人，按人員性質分：行政編制9人，事業編制59人，聘用人員24人，其他11人。在人手較少的情況下，鎮農經站卻承擔著新農村建設、農經綜合服務等多項重點工作，人手少、工作量大的矛盾比較突出，容易挫傷農經人員工作積極性，甚至會產生農經工作表面化的現象。

　　二是工資待遇偏低。20__年度（以下調研統計數據均以20__年實際數為參考數據），各鎮農經人員年收入1.5萬元以下的有32人，占31％，1.5萬元－3萬元的有59人，占57％，3萬元以上的只有12人，占12％，全市共支出鎮農經人員個人報酬178萬元，人均1.73萬元，與全市20__年城鎮在崗職工年平均工資收入2.03萬元相比低3000元。工資待遇偏低直接影響了農經人員的工作積極性，導致工作效率和質量難以提高，容易造成農經隊伍不穩定。另外，因缺乏有效的激勵機制，農經隊伍工作活力不夠強，農經人員創新意識有待加強和提高。

　　三是培訓機制不健全。由于培訓資金短缺、培訓力量不足等，面向基層農經人員的培訓活動較少，農經業務培訓長效機制尚未形成。20__年度，各鎮農經站共實現收入219萬元，其中財政撥付68萬元，代理費133萬元，創收10萬元，其他收入8萬元，累計支出249萬元（其中支出工資報酬178萬元），收不抵支30萬元。農經站經費不足從根本上制約了培訓工作的有效開展。

　　四是農經隊伍結構有待優化。目前，全市基層農經人員中，高中文化的有32人，大專文化52人，本科文化11人，大專及以下的占89％，文化層次總體不高，不能較好地適應農村經濟社會發展新要求。按年齡結構分，30歲以下18人，31－45歲61人，46－60歲24人，從整體上看農經人員年齡偏大，30歲以下的只占17％，年齡結構不夠合理，影響了農經隊伍整體活力。

　　三、進一步加強農經隊伍建設的措施

　　針對上述問題，將進一步突出重點，強化措施，不斷改進，加快提升，切實增強農經隊伍整體活力。

　　1、整合工作機制，集中力量辦好實事。有效整合工作機制，統籌推進各項工作,是解決農經工作頭緒復雜、業務繁瑣這一難點關鍵措施。黨委、政府重點通過建立科學的工作績效評估機制，避免向農村基層布置重形式、低效益的工作任務，工作安排上要科學合理、兼顧安排，整合有限的人力、物力、財力，集中力量辦好實事大事。農經隊伍自身也要建立起科學的工作機制，以工作效益為核心，不斷提高工作水平，切實增強服務農村經濟社會發展的能力。

　　2、健全激勵機制，激發農經工作活力。其一，提高農經人員工資待遇水平。在提高基本工資待遇的基礎上，進一步提高農經人員社會養老、醫療保障水平，切實解決后顧之憂，促其全身心投入到農經工作中。其二，加大激勵力度。通過農經工作評比等多種形式，加大對農經業務突出、綜合素質較高的農經人員和單位獎勵力度，進一步激發農經隊伍工作活力。

　　3、加大培訓力度，提升服務發展能力。首先，加大培訓資金投入。通過市、鎮財政投入、上爭省、揚州市培訓資金項目以及自籌等渠道，籌集培訓資金，確保培訓工作長期、有效開展。其次，拓展培訓內容。根據新農村建設新要求、農經綜合服務新內容、農村經營管理新方式等，進一步拓寬業務培訓內容，注重理論知識學習與實踐培訓相結合，提高培訓效果，增強農經人員綜合業務素質。第三，創新培訓載體。一方面，通過職教、基層黨校等資源，加強對農經人員的業務培訓；另一方面，充分利用網絡遠程教育資源，開發網絡教育平臺，拓展培訓陣地，降低培訓成本，提高農經人員受訓率和培訓效率。

　　4、優化隊伍結構，增強農經隊伍穩定性。其一，推動農經人員輪崗交流。通過內部輪崗、異地交流等形式，促動農經系統內部人員流動，相互學習借鑒工作經驗，拓展工作視野，不斷減小農經工作地區不平衡性。其二，不拘一格選用農經人才。根據崗位要求，可在村組干部、企事業單位、鎮相關部門等具有業務水平高、年紀輕、進取心強的優秀人員中選聘，通過定崗、定工、定酬等，明確工作職責和任務，輔之必要的激勵政策，激發優秀農經人員的工作活力，切實提升農經隊伍工作水平。其三，優化環境吸引專業人才。通過優化工作環境，提高工作、生活待遇，改進服務方式等，吸引具有農經專業知識的大學生到農經隊伍中，不斷將農經工作推向深入。