群發展現狀網上調研報告

時間：2024-08-05 15:25:24 報告我要投稿

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群發展現狀網上調研報告

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群發展現狀網上調研報告

　　產業集群是指以市場為導向、以中小企業為主體、相關產品集中生產、專業化協作配套來促進區域經濟發展的企業大量集聚現象。其作為一種世界性的經濟現象，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。實踐證明，培育產業集群是提高區域經濟競爭力的有效途徑，對推進我省工業可持續性發展具有重要意義。

　　我省產業集群發展面臨的問題

　　我省工業產業集群主要集中在資源開采和加工業、裝備制造業以及高新技術產業三個領域，主要圍繞地區主導優勢產業的孕育和發展而成長起來的。但產業集群規模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區間，占集群總數的63％。但是，更加地域化、專業化的產業集群還在發展過程中。

　　雖然，我省產業集群取得一定發展，但隨之而來的是近年來頻繁出現能源短缺，水質性缺水，生態環境惡化等問題，這些問題的存在將成為我省產業集群穩定性和可持續發展的瓶頸。

　　促進我省工業產業集群發展的意見

　　1.加強組織領導與工作協調建立省級聯席會議制度，統籌協調全省產業集群發展規劃，指導重點工業園區的產業定位，協調解決發展中的突出矛盾和主要問題，避免低水平重復建設和無序競爭。

　　2.加快基礎設施建設采用建設-經營-轉讓（BOT）、建設-擁有-經營（BOO）、建設-轉讓（BT）等多種模式籌措建設資金，加大基礎設施建設。加快園區專業市場、物流基地、會展中心等建設，提高園區對產業發展的承載能力。支持促進產業集群所在園區建立開發公司，統籌推進園區土地開發、市政基礎設施建設及綜合服務設施建設。對從事符合國家規定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

　　3.鼓勵園區集約用地鼓勵建設高容積率的創業基地、多層標準廠房和生產性服務功能區。對主體園區工業建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強度和產值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業園區用地和投資強度超過6000萬元/公頃的產業集群新增項目用地給予重點保障。

　　4.切實解決土地短缺問題全省新增工業用地用xx則上用于產業集群發展。圍填海計劃指標要優先安排投資強度3000萬元/公頃以上的產業集群發展和服務項目。

　　5.加快公共服務平臺建設省財政籌措整合財政專項資金1億元，重點支持產業集群公共研發和公共檢測服務平臺建設。省財政按核定后項目投資總額的1/3給予資金補助，項目所在市、項目承擔單位進行相應資金配套。對政府資助建設的公共技術服務平臺及經省認定的中小企業服務中心在技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

　　6.設立產業集群投資引導基金采取政府引導、市場化運作方式，引導和帶動民間資本、境外投資機構參與產業集群股權投資。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

　　7.提高產業集群融資能力每個園區選擇2至3家商業銀行作為合作銀行，設立專門賬戶，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區政府要出資組建園區再擔保公司，為開展供應鏈融資、應收賬款抵押貸款、知識產權抵押貸款等信貸創新產品業務提供再擔保。對產業集群企業上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關于加快推進企業上市工作的實施意見》（遼政發（20xx）20號）有關規定，省政府扶持150萬元，各市根據本地情況，建立配套扶持資金。

　　8.做好人才引進和培養工作依托"十百千高端人才引進工程和引進海外研發團隊工程"等載體，引導各類人才向產業集群聚集。鼓勵高等院校和科研院所到工業園區設立分院和實訓基地。促進校企合作，創辦各類職業技術學校，開展定單培養。

　　9.啟動品牌提升工程加強商標品牌基地建設，培育優勢產業商標集群。按照《遼寧省人民政府關于加快推進商標戰略促進經濟又好又快發展的意見》（遼政發（20xx）7號）規定，對獲得中國馳名商標的企業省政府一次性給予50萬元獎勵。對于獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業的商品和服務，符合政府采購規定的，予以優先采購。對于各市承辦的省級及以上有關產業集群的展會，省政府給予100萬元補貼。

　　10.創新園區管理體制園區管理部門的機構編制實行動態管理，機構編制部門根據園區不同發展階段的需要，科學核定管理機構的內部機構、編制和領導職數總額；園區管理機構按照精簡、統一、效能的原則，在機構編制部門核定的數額內自行確定內部機構名稱、主要職責、領導職數和人員編制，報機構編制部門備案。

　　11.建立考核通報和獎勵機制建立完善產業集群綜合評價、信息報送和統計監測體系，逐步將產業集群納入全省的統計工作。加強信息溝通和情況交流，建立半年內部通報、全年綜合排名發布制度。將產業集群工程納入各市政府績效考核體系，對產業優勢明顯、綜合指標排在全省前列的產業集群給予獎勵。

　　國內外產業集群發展經驗

　　xx集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發展型。具有實力的核心企業產業集群采用企業主導型的品牌培育模式；處在成長初期，但是有潛力的集群，政府發揮主導作用，支持引導集群品牌的創立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創立品牌；有一定文化底蘊的地區，將其與一定產業相結合，以文化創品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優勢的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。

　　美國代表性產業集群有硅谷微電子產業、加州的葡萄酒業、底特律汽車城等。其特點：一是優越的發展條件促成類型多樣的產業集群出現。各類產業集群都有較好的發展，緣于大學與科研機構發達，科技政策完善，創新投入多，發達的工業和農業基礎；二是市場導向為主。企業多是出于自身發展的需要聚集到一起，政府僅進行引導；三是產業集群和區域經濟發展相耦合。區域最初的資源和信息等優勢促進了產業的選擇和集聚，產業集群的發展，為區域經濟的發展提供了物質基礎，甚至確定其發展方向。

　　意大利產業集群是以中小企業為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統產業的生產。特點是，一是生產的產品的特色性、卓越性突出。二是集群內部企業之間具有良好的分工合作關系。三是同類企業與相關企業在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業網絡。上下游企業之間以分工為基礎形成緊密的合作關系，分包商和客戶有長期穩定的關系。

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