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新型職業農民培育調查報告
農民是指長時期從事農業生產的人。下面是小編整理的新型職業農民培育調查報告，希望對大家有幫助！
現在是萬眾創新的時代，農業也是一樣。下面是小編整理的新型職業農民培育調查報告，請閱讀，上公文站，發現學習。
新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。為更好地加快培育我縣新型職業農民，根據縣政協要求，我們對我縣新型職業農民培育情況進行了初步調查，現將情況匯報如下：
一、縣農業農村勞動力資源情況
我縣鄉村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員85536人，占勞動力資源總數的94%。在從業勞動力中真正從事農業的只有41693人，占鄉村從業人員的48.7%。2013年外出(含離鄉)的勞動力28888人，占從業人員總數的33.8%。
二、縣新型職業農民情況
我們不完整的將農業專業合作社、家庭農場、種養大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經紀人等作為新型職業農民來統計的話，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村從業勞動力總數的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業農民總數的13.6%;生豬、肉兔、甲魚、山羊等養殖能手324人，占11.1%;茶葉等農產品加工能手70人，占2.4%;農民合作社帶頭人175人，占6.07%;農村經紀人82人，占2.8%;動物防疫員124人，占4.25%;農機操作手430人，占14.74%;農機維修員200人，占6.86%;蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業船員等能工巧匠359人，占12.3%;農民信息員170人，占5.82%;鄉鎮旅游員335人，占11.49%;鄉鎮獸醫員、農藥銷售員、獸藥經銷員250人，占8.57%。
三、我縣新型職業農民培育的主要途徑
新型職業農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前我縣主要有四條途徑：
(一)縣農糧局的陽光工程勞動力轉移就業培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業能力和科學種田水平，從2005年開始，農糧局開展了以陽光工程為重點的農村勞動力轉移就業培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2013年培訓農民15900人次。同時結合農業新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。
(二)縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。
(三)縣就業局每年開展農村富余勞動力轉移就業培訓2600人左右，引導農村富余勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業。
(四)縣職業中專每年開展職業知識教育2000人左右。
四、我縣新型職業農民培育存在的主要問題
(一)從新型職業農民現狀看：
一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業農民2916人，占鄉村人口總數的1.69%，占鄉村從業勞動力總數的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學歷占3.9%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才占比差距更大。
二是分布不均。從此次統計的數字看，我縣新型職業農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，占總數的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業分布極不平衡。
三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。
四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。
(二)從新型職業農民培育的要求看：
一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要15天以上，專業技能型也要5天以上。現階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。
二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。
三是培訓經費上矛盾。新型職業農民培訓經費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。
(三)從新型職業農民培育的渠道看：雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。
五、促進新型職業農民培育的幾點建議
新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關系我縣現代農業發展進程，最現實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進我縣新型職業農民培育，建議如下：
(一)建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業農民培育基金，對于參加新型職業農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。
(二)切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求;培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂;培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。使農民學了幾天真正學到知識，嘗到甜頭。
(三)保障農民培訓經費，調動部門積極性。縣財政要站在支持農業農村長遠發展的大計上，支持農業，切實保障培訓部門的工作經費，最基本的項目配套經費必須到位，做到既有錢養兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。
(四)改革新型職業農民培育途徑，培育農業農村持久人才。目前的農業部門、人事就業部門對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業農村的后繼力量還是在現在的青年人，因此新型職業農民培育的重點、應該在八O、九O、甚至00后身上，因此加強現在初、高中的農業職業技術教育，應該是新型職業農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農村，有農業切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。
新型職業農民培育調查報告2
為認真貫落實黨的精神，推進農業供給側結構性改革，我局抽調5名業務骨干組成調研組，對我縣新型職業農民培育工作開展了一次專題調研，理清了培育現狀、剖析了問題根源、提出了建議意見，供縣委政府領導決策參考。現將調研情況報告如下：
一、我縣新型職業農民培育的基本現狀
（一）職業農民數量逐步增加，但整體素質不高。2014年以來全縣共培育新型職業農民1660人。其中中專及以上學歷的249人，占15%；高中學歷的415人，占25 %；初中及以下學歷的998人，占60%。50—60歲的249人，占15 %，35—50歲1179人，占71%，35歲以下的232人，占14 %。男性1292人，占77.8 %，女性368 人，占22.2 %。整體文化偏低，年齡偏老，占比偏小。
（二）新型主體隊伍逐步壯大，但行業分布不均。2014年以來，全縣共培育農民專業合作社25個、家庭農場31個、專業大戶77個、農業公司1個。從事種植的12個、養殖的 110個、農機操作服務的210個、農資經營服務的120個、種養結合的21個，專門從事加工、營銷的幾乎為零。行業分布明顯失衡。
（三）非農產業轉型逐步涌現，但經管能力不強。2014年以來，大量在外從事非農產業的成功人士特別是建筑業紛紛轉型躍身農業產業行列，但除極少數具有較強的市場把控能力，取得了較好成效外，相當部分人對農業生產技術不懂、風險分析不夠、市場研判不足，盲目投資慘淡經營，最后關門大吉。
二、我縣新型職業農民培育存在的問題
通過深入調查了解分析研判，我縣新型職業農民培育主要存在以下一些問題。
（一）培育對象遴選難。一是符合條件的越來越少，新型職業農民年齡必須在18歲以上60歲以下，新型職業農民培育補助資金項目每人每三年只能享受一次，經過幾年的培訓，符合條件的人越來越少。二是主動參與的越來越少，部分符合條件的，覺得既要耽擱時間不能打工掙現錢還得自己倒貼車費，而不愿參加培訓。三是能夠堅持的越來越少，部分愿意參加培訓的，又因家中產業無人管理而無法離家參加培訓，導致了培育對象遴選難的現實問題。
（二）教育培訓矛盾多。一是教學時間上的矛盾，每年8月份才下達資金文件12月上旬就要交賬，真正用于培訓的時間不足2個月，且培訓啟動時已處在隆冬季節，難以找到種養業田間實景課堂，培訓抽象效果不佳，但為了不被考核扣分追責，只能趕進度無法顧及效果。二是資金使用上的矛盾，專業技能型職業農民培訓地點在農村對象是農民，不給誤工補貼無人參訓，培訓學員用餐證照齊全的地方太遠不現實，就近安排農戶家中無證無照無法刷卡。三是制度設置上的矛盾，新型職業農民培育項目是先培訓后補助，培訓機構要先墊付大量的資金，經驗收合格后才能申請項目補助，墊資就要產生大量的資金利息等費用，又不能在項目中支付，同時還要接受若干次檢查，公益機構和民辦機構都不愿承擔。
（三）后續扶持力度小。受地方財力限制，新型職業農民培育主要靠國家項目支持，項目規定補助資金的90%必須用于培訓，只有10%的資金用于認定管理和跟蹤服務，培訓合格通過認定之后基本沒有什么后續支持手段，體現不出新型職業農民證書的含金量和優勢。2017年國家下達的補助資金項目被整合，新型職業農民培訓工作從此中斷。
三、我縣新型職業農民培育的對策建議
新型職業農民是推進現代農業的重要力量，要解決將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題，必須加快培育新型職業農民，壯大隊伍提高素質。
（一）要放寬培育對象的遴選條件。受職業農民遴選條件的限制，以前培育的新型職業農民年齡大多都在45歲以上，他們文化水平較低、思想觀念陳舊，也即將老去。為防止職業農民青黃不接、斷檔缺位、無人種地的悲劇，應及時放寬培育對象的遴選條件，打破戶籍、身份、區域、產業規模的禁錮，把大量有知識有文化的城鄉青年特別是中高等職業技術學院的畢業生作為重點培育對象，確保農業后繼有人。
（二）要降低職業農民的扶持門檻。目前雖然出臺了很多扶持政策但是門檻太高，除了個別特別優秀的職業農民外，絕大多數職業農民得不到國家的扶持。為充分調動廣大職業農民的積極性，應及時降低政策扶持特別是對產業規模要求的門檻，只要是立志服務于農業的不管規模大小，都應給予支持，讓小規模的'職業農民在國家政策扶持下逐步成長，發展壯大，最終成為現代農業發展主力軍。
（三）要加大職業農民的支持力度。目前對職業農民的扶持主要是管吃管住的短期集中教育培訓、較大規模的土地流轉和品牌建設方面的一次性補助，這遠遠不夠。要出臺更多的扶持政策，讓新型職業農民有機會承接實施農業公益服務項目，把職業農民產業基地作為高產創建主戰場，在信貸、品種、技術、信息、保險等方面給予大力支持。同時除爭取國家項目支持外，本級財政也要加大支持力度，解決職業農民集中培訓的車費和誤工補貼，把職業農民證書作為金融信貸抵押物體現含金量，讓創業者得實惠，讓觀望著有觸動。
（四）要改變職業農民的培育思路。近年來很多非農產業的人士躋身農業行業，但是由于不懂法律規定、不明行業風險，特別是2017年的環保風暴，很多養殖場被迫關閉甚至強拆，給各地養殖企業帶來了血的教訓。因此，今后更應加大創業前的教育培訓，系統學習法律法規和專業技術，準確把握創業方向和產業定位，為創業者打開探照燈系上保鮮繩，降低創業風險，提升創業成功率。
（五）要創新職業農民的培育機制。要把職業農民培育納入縣鄉兩級政府重要議事日程，把保證鄉鎮農業科技人員有70%以上的精力從事農業技術推廣和指導，把職業農民納入基層干部選拔范疇，讓政府為職業農民搭好產業、經濟和政治舞臺。要大力宣傳職業農民的扶持政策和成功典范，讓優秀的職業農民走上領獎臺戴上大紅花，讓職業農民感到光榮，讓農業成為體面的職業。要分類認定流動管理職業農民，按照農業供給側改革的要求，兼顧行業發展比重，分類認定可進可出。
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