三社聯動方案

三社聯動方案

　　為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的三社聯動方案，希望對大家有所幫助。

　　為確保我市臨渭區杜橋社區“三社聯動”工作的順利開展，借鑒外地經驗，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、活動內容

　　為了深入貫徹13次全國民政工作會議關于“深入推進改革，創新社會管理服務體制”決策部署，緊緊圍繞“陜西東大門建設”的戰略目標，面向相關職能部門、基層社區和社會各界廣泛征集公益服務項目創意，在按照一定標準和程序進行評選的基礎上對優秀項目創意進行獎勵，同時根據一定原則和要求對獲選實施相應項目的公益性社會組織給予資助和能力建設支持，借此培育一批優秀公益性社會組織和優質公益服務項目，同時有效動員廣大企業、社會組織和社會成員深層次參與公益服務，進一步推動我市公益慈善事業的專業化和可持續發展。

　　二、活動目標

　　（一）發現社會需求，培育公益項目。順應形勢發展需要，通過開展公益創投活動，發現和整合現行社會福利服務體系尚未普遍惠及但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務項目，有效滿足社會服務需求，切實加快政府職能轉換，逐步拓展公益服務的半徑和內涵，不斷提升廣大市民的生活質量和幸福指數。

　　（二）扶持社會組織，促進專業成長。通過為初創期和中小型的公益性社會組織提供建立在明確的業績追蹤、組織目標和工作情況評估基礎上的資助，同時在發展戰略規劃、人力資源管理以及品牌推廣、財務管理等綜合能力建設方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、講誠信的公益性社會組織。

　　（三）提高資金效益，節約社會成本。通過將公益慈善本身作為一種資本投入方式，引導廣大企業、社會組織和社會成員更好地將資金投入公益領域。同時，通過實行項目化服務和建立嚴格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務配置、經營效益和長期公益目標的達成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節約社會成本。

　　（四）推動全民公益，激發社會創新。通過有效動員廣大企業、社會組織和社會成員承擔社會責任，參與公益事業，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業智慧”理念有效結合，改變傳統被動的慈善公益理念和模式，創新性地整合政府、企業及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發社會創新。

　　三、組織領導

　　為切實加強組織領導，成立渭南市公益創投活動領導小組。由任組長，任副組長。辦公室設在市民政局由民政局副局長擔任辦公室主任。成員包括市委宣傳部、市民政局、市財政局、市經濟和信息化局、市外經貿局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯、廣播電視臺、市慈善會、市福利彩票發行中心等單位負責人。

　　四、工作分工

　　市委宣傳部：負責協助主辦單位協調新聞媒體開展系列宣傳活動，廣泛宣揚公益慈善理念，為創投活動順利進行營造良好氛圍。

　　市民政局（以下稱“主辦單位”）：作為主辦單位統籌協調創投活動。具體負責制定活動規劃和實施方案，協調督促有關職能部門保證公益創投活動順利開展。

　　市財政局：負責協調落實活動相關經費及資金績效評估和監管工作，并協助做好獲選項目績效評估。

　　市經濟和信息化局、市外經貿局、市工商聯：負責組織發動企業參與公益創投活動。

　　市民間組織管理局：負責組織動員公益性社會組織參與公益創投活動，并作為社會組織登記管理部門做好相關監管工作。

　　廣播電視臺：負責設立專門欄目，對公益創投活動進行全過程報道，對公益項目進行全方位展示。

　　市社會保障和人力資源管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等及各（街道）社會事務辦（局）：負責引導、組織廣大企業、社會組織、公益人士和社區居民參與公益創投活動，協調社區及相關單位確保獲選公益項目落實。市慈善會、市福利彩票發行中心：負責推動市慈善會冠名基金和其它基金與公益項目對接，并協助做好創投相關工作。

　　具體承辦創投活動的社會組織（以下稱“承辦單位”）：按照主辦單位要求具體負責公益創投活動的策劃設計、組織實施，對項目進行考察、監管和評估，并為獲選實施項目的公益性社會組織提供專業咨詢服務和能力建設支持。

　　五、活動規則

　　（一）創投主體

　　申報和實施公益項目的主體是經各級民政部門登記注冊的公益性社會組織以及其它單位和個人。其它單位和個人提出的公益項目創意須與公益性社會組織合作并以其名義申報方可獲選實施，否則只能獲評為優秀創意并獲得相應獎勵。

　　（二）項目內容

　　參加創投的公益項目所獲得的社會捐助和政府資助應符合相應資金使用范圍，并確保全部用于項目運作和持續發展所需。根據福利彩票公益金使用有關規定，結合當前我市經濟社會發展實際，本次創投活動資助范圍主要包括以下五類：

　　1、為老服務類。主要包括為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫、助急等日間照料和居家養老服務，獨居和純老家庭的結對關愛、心理關懷，老年人的健康干預和健康促進，老年人的維權和文化活動以及其它滿足老年人實際需要的服務。

　　2、助殘服務類。主要包括孤殘兒童照料服務、殘障人士康復服務、技能培訓和就業扶助、社會融入輔導以及殘障人士家庭支持、文化娛樂團隊建設等服務。

　　3、青少年服務類。主要包括社區志愿者服務、社區青少年幫教、社區少年兒童課外教育以及渭南人子女助學幫困等服務。

　　4、救助幫困類。主要包括對支出性貧困家庭和流浪乞討人員的救助幫扶，以及為其它生活困難的居民家庭提供幫扶支援和志愿者服務等。

　　5、其它公益類。主要包括為環境保護、勞動就業、教育培訓、科學技術、文化、體育、衛生事業提供資助和公益性服務，以及其它有助于宣揚公益理念、促進社會發展進步的公益項目。

　　（三）項目要求

　　1、社會需求廣泛性：項目所涉及的社會需求具有廣泛性，在項目實施區域乃至渭南范圍內有一定比例的人群遇到相同的社會問題。

　　2、現實需要迫切性：項目所解決的問題具有明顯的迫切性，現行社會福利服務體系尚未開展足夠的專門服務以滿足此部分需求，亟需公益服務項目的介入。

　　3、目標定位公益性：項目服務指向明確，受益群體精準，公益色彩突出，實施后有助于提升“三社互動”和“兩工聯動”水平，有助于優化社會治理格局。

　　4、項目理念創新性：項目實施理念、運作模式、參與方式具有明顯的創新性。政府已經針對相應人群提供了相同服務或業已從通過其它渠道獲得了足夠資金支持的項目不得參與創投。

　　5、項目策劃科學性：項目策劃符合政府相關政策導向，經費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，落地性、可持續性和可復制性較強。

　　6、實施主體專業性：項目實施團隊的主要負責人和核心成員擁有與項目相關的專業技能和工作經驗。項目執行團隊人員配置得力、分工合理且普遍具有較高的專業性。

　　（四）服務范圍

　　公益項目實施地點以臨渭區各社區為主，服務對象以本市戶籍居民和常住人口為主。

　　（五）項目經費

　　1、社會捐助。廣泛動員愛心企業、慈善團體（基金會）、愛心人士對參與創投的公益項目進行定向捐助。社會定向捐助資金專項用于獲選項目運作及項目持續發展所需，捐助金額達到獲選項目經費預算總額50%及以上的可獲得該項目冠名權。社會捐助必須以具有法律效力的方式明確定向捐助意向，并在入選評審前注入市慈善會帳戶。主辦單位和承辦單位以及市慈善會共同負責社會定向捐助資金的使用和監管。對于以實物形式進行的捐助由承辦單位負責換算為貨幣價值，報主辦單位同意后納入社會定向捐助總額進行分值換算。

　　2、配套資金。在獲選實施項目獲得一定數量社會定向捐助資金的基礎上，根據項目實施所需經費予以配套補助。配套比例為1：2，配套資金最高限額為50萬元。對于無定向捐助或按比例配套后資金總額仍少于項目預算的獲選實施項目直接補齊項目實施所需經額，資金最高限額為30萬元。

　　3、創意獎勵。將部分符合“社會需求廣泛性、現實需要迫切性、目標定位公益性、項目理念創新性”要求，因主客觀原因未能獲選實施的項目“點子”評選為優秀項目創意，根據實際情況設一、二、三等獎各若干名，分別頒發優秀創意證書并給予3000元、2000元、1000元不等的現金獎勵。

　　（六）資助周期

　　本屆創投活動項目資助周期一般不超過1年，特殊性質項目資助周期原則上不超過2年。

　　（七）項目監管

　　1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受財政、審計、民政等部門的指導、檢查和監督。

　　2、獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續履行合同約定的服務項目時，應及時向承辦單位提出；未經主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個人轉讓服務項目。

　　3、獲選項目團隊未嚴格按照合同約定認真實施服務項目的，承辦單位不再申請服務項目后續資金的撥付，并追繳已撥付但尚未使用的資金。

　　六、創投程序

　　（一）項目征集（2012年11月上旬前完成）

　　1、發布公告。主辦單位和承辦單位通過媒體宣傳和社區動員等形式，向社會發布公告，征集公益項目。

　　2、引導需求。主辦單位和承辦單位以專題培訓和召開會議等方式，引導相關職能部門和基層社區對社會公益服務的需求進行梳理，并將相關情況以適當方式公開。

　　3、申報指引。主辦單位和承辦單位以適當形式組織進行項目申報指引及相關輔導培訓。

　　4、接受申報。承辦單位接受項目申報，并對相關資料進行匯總。

　　5、項目初審。承辦單位對公益項目的內容和申請資質等情況進行初審，并將結果以適當方式報告申報單位和個人。總體符合要求但設計不夠完善的項目可由承辦單位負責指導申報單位和個人在申報時間截止前修改完善并再度申報。

　　（二）入圍評審（2012年月前完成）

　　主辦單位和承辦單位負責選擇10名以上的專家學者、有關職能部門代表和財政、審計等專業人士以及基層干群、新聞媒體代表等組成入圍評選委員會，對經初審符合要求的公益項目進行評審，確定入圍項目。入圍評審結果在渭南市政府的網站、《渭南日報》等媒體上向社會公示，公示期為5天。在公示期間，未發生舉報、投訴的，開展項目推介工作。

　　（三）項目推介（2012年月前完成）

　　渭南市政府的網站、《渭南日報》等媒體設立專欄（專題），對入圍項目進行分層次、波段性宣傳。每期選擇4—5個入圍項目負責人或團隊代表陳述關于項目設計初衷、實施計劃、預期成效以及相關感受，增加創投項目的人性化、通俗化及感染力，廣泛宣傳公益慈善理念，激活各界參與熱情，放大創投社會效應，營造全民公益氛圍。社會公眾于此階段通過指定網站對入圍項目進行投票。相應項目申報團隊自行動員愛心企業及慈善團體、愛心人士定向捐助。市慈善會同時負責明確定向捐助意向。

　　（四）入選評審（2012年月前完成）

　　主辦單位和承辦單位負責選擇20名以上的專家學者、有關職能部門代表、定向捐助代表和財政、審計等專業人士以及基層干群、新聞媒體代表等組成入選評審委員會，對入圍項目進行現場評審，根據一定標準當場打分。隨后，按照現場評審得分占60%、已有定向捐助得分占20%、網絡投票得分占20%的比例，根據總分高低確定最終入選實施的公益項目。同時，根據相關評審標準評選確定優秀項目創意。

　　（五）審批公告（2012年月前完成）

　　承辦單位將網絡票數、社會定向捐助意向和入選評審結果等匯總后報主辦單位。主辦單位負責審核并報創投活動組委會審定后正式確定獲選項目和優秀項目創意。承辦單位負責以適當方式向社會公布。

　　（六）項目實施

　　1、簽訂項目合同。主辦單位、承辦單位與獲選項目團隊正式簽訂項目合同。

　　2、申請資金撥付。承辦單位根據公益項目實施進度，起草運作資金撥付申請書，并附服務項目合同書，向主辦單位申請服務項目資金的撥款。經主辦單位審核后，服務項目資金分三批直接撥付給獲選項目團隊。合同簽署后撥付項目總金額的50%，項目中期評估驗收合格后核撥30%，項目結束并驗收合格后撥付20%。

　　3、督促項目實施。承辦單位督促獲選項目團隊按照合同要求實施項目，并針對獲選項目團隊提供能力建設服務，以提升獲選項目的實施成效和項目團隊的整體能力。

　　4、組織監督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進行監督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告，并負責以適當方式向社會公眾、定向捐助團體和個人公開相關信息。

　　（七）項目總結

　　獲選項目團隊在項目結束后以書面形式向承辦單位提交總結報告。承辦單位負責對創投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關部門對創投活動進行全面總結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。