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落實安全生產會議講話
落實安全生產會議講話1
今天召開這次會議，主要議題是通報公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現驚天動地、影響惡劣的安全生產事故，確保全市人民生命財產安全。下面，我講三個方面的問題。
一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感
全面審視我市當前安全生產工作，可以毫不夸張的說，工作基礎不牢、存在問題很多、形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：
1、近期安全生產事故頻繁發生。月x日景區發生特大交通事故，造成x人死亡，人受傷；月日工業有限公司發生鉛中毒事件，造成人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產工作，必將給人民群眾的生命財產安全造成更大的損失和更嚴重的后果，我們將無以面對全市萬人民。
2、職能部門安全監管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業安全生產的監管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業普遍存在規模小，設備簡陋，生產方式落后，安全保障條件差等問題，從業人員缺乏崗前培訓和安全教育，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，加之企業經營者受經濟利益驅動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業現象大量存在，導致事故頻發。今年以來，發生的12起工礦企業事故中有9起發生在非公有制小企業，絕大部分原因是從業人員不具備必要的安全生產知識而盲目上崗、違章作業、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監管的？監管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發揮？很值得我們深思。
3、個別鄉鎮、辦事處對安全生產工作重視不夠，措施不力，安全監管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續召開安全生產工作會議，對安全生產工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當成耳旁風，領導不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應付一陣，上邊不催就不干，把人命關天的大事當成兒戲，漠不關心。甚至出現問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！
4、部分生產經營單位安全生產事故隱患整改不力。目前，我市各類生產經營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產經營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發生在自己頭上，災難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發生埋下“禍根”。
安全生產事故一次又一次的發生，說明安全生產工作是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產工作的使命感、責任感、緊迫感。
二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產緊急大檢查工作
實踐證明，實施安全生產大檢查是解決安全生產主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發生的有效措施。為進一步做好全市安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內緊急開展一次為期10天的拉#式安全生產大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業單位加強安全生產的監督管理，進一步健全完善各項安全規章制度，認真落實安全生產責任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預防各類安全事故發生。方案已經印發給大家，請各單位嚴格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。
這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發、易發領域；檢查方式以各企事業單位自查自糾為主，各鄉（鎮、區）、街道辦事處、各行業管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；
檢查的重點內容為：
1、危險化學品的生產、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產經營#點以及民用爆炸物品的生產、經營、儲存、使用單位；
2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設備、設施的檢測、檢驗和安全運行情況；
3、廠長（經理）、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況，以及從業人員培訓考核情況；
4、歷次安全生產檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監控情況；
5、各類學校特別是山區、農村中小學校、幼兒園教學設施、設備安全情況及節假日組織外出活動的安全防范情況；
6、敬老院房屋、設施的安全情況；
7、煤礦及非煤礦山企業，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業的安全生產情況；
8、交通運輸企業，特別是客運企業和個體運輸戶的安全運營情況；
9、建筑企業及各類建筑工地的安全施工情況；
10、非法生產經營單位的查處取締情況；
11、旅游區（景點）、公園、各類公共娛樂場所、大型游樂設施、水上各類游船（艇）安全經（運）營情況；
12、大型商場、批發市場、賓館、飯店、#吧、醫院、車站等各類公眾聚集場所消防安全措施落實情況；
13、通訊重點傳遞部門、變電站（所）、自來水、供汽、加油站、燃氣、液化氣設施等易燃易爆場所安全措施落實情況；
14、聯營、私營、外資企業和個體工商戶安全生產經營情況；
15、道路交通事故多發地段的`安全警示標志設置及交通疏導情況；
16、各類企業、個體工商戶職業病防治情況；
17、山區、農村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質災害隱患排查、預防情況。
相關要求是：
1、各鄉（鎮）、區、街道辦事處和各相關部門對此次檢查要認真負責，周密安排。要深入一線，深入到易發生事故的特種行業、企業和工作場所，認真檢查、督查，切實幫助企業解決安全生產工作中存在的實際問題，嚴防走過場，流于形式。要切實做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，對每處事故隱患（危險源）都要認真登記，督促整改并存檔備案。
2、各級各部門對本轄區、本部門安全大檢查情況要填寫《安全生產檢查情況匯總表》和《事故隱患檢查情況匯總表》，對檢查出的事故隱患要逐一填入《事故隱患情況明細表》，并跟蹤報告安全隱患整改情況。月日之前各單位要把所有報表和活動總結由一把手或主持工作的領導簽字后報市安監局。
3、市政府辦公室督查科及市安監局要成立專項工作督查組，加大對全市各級各部門安全生產大檢查工作的督促檢查力度，堅持天天督查，天天通報。對于存在安全隱患且整改不力的生產經營者，將按照《安全生產法》的有關規定給予嚴厲處罰；對不具備安全生產條件或拒絕接受檢查的企業和單位，要依法予以關閉取締；對于工作中因嚴重失職、瀆職、玩忽職守造成安全生產事故的責任單位和責任人，將按照有關規定予以嚴肅處理。同時，公安、電力部門要抽調精干力量，組成專門工作隊，全程配合督查組深入一線進行督導，對存在嚴重安全事故隱患拒不整改和抗拒安全生產大檢查的生產經營單位，要硬起手腕，加大力度，決不留情，該拘留的拘留，該斷電的斷電。構成犯罪的，依法從嚴、從重、從快追究其刑事責任，走上線、頂滿格。
三、加強領導，強化責任，確保緊急大檢查工作取得實實在在的效果
安全生產能否搞好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是要看安全責任是否落實。要明確兩項安全責任：一是政府和有關部門的安全責任。各級政府和職能部門，都有相應的安全生產監督管理職責。各單位、部門，特別是領導同志，對安全生產都要樹立強烈的憂患意識，以重于泰山的工作責任感和歷史責任感去落實好這項工作。二是企業的安全責任。企業是安全生產的主體，也是搞好安全生產的根本。各行各業都要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，嚴格遵守有關安全生產法律法規，健全落實各項安全管理制度，增強安全生產自我約束能力。
安全生產是一項全方位、全天候、全社會的綜合系統工程，并不僅是政府和企業的工作，也是全社會各界、各階層人人有責的事情，我們都要共同參與、共同承擔安全生產這份社會責任。具體工作中，要落實“四抓”：
1、抓領導。在這次安全生產大檢查中，各級各部門的主要領導作為安全生產第一責任人，要主官到位，親自抓，上前線，把近期的主要精力投放到此項工作中，聚精會神，全力以赴，深入事故多發領域和重點企業、重點場所、重點部位，親自排查事故隱患，現場解決實際問題。
2、抓排查。此次安全生產大檢查，標準高、要求嚴、涉及面廣，要在以往排查的基礎上，做到嚴而又嚴、細而又細、深入再深入、具體再具體，決不能走馬觀花、蜻蜓點水，要把排查觸角延伸到生產經營單位的角角落落、方方面面，對轄區內的所有安全隱患要登記造冊、分類排隊，做到底數清、情況明，不放過任何蛛絲馬跡。
3、抓整改。對排查出的各類事故隱患，要按照定整改時間、定整改責任人、定整改措施的“三定”原則，進行全面、徹底、扎實的整改，整改要一步到位，決不能半途而廢，更不能束之高閣、高高掛起，不能出現治標不治本，雨過地皮干的情況。整改情況采取日報制，每天上午8點前書面上報市安監局，有事報事，無事報平安。
4、抓監管。各相關職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，從現在開始，加大對本系統、本地區、本行業的安全生產工作監管力度，該讓其整改的要限期限時限標準進行整改，該停產的停產，該關閉的關閉，該取締的取締，要狠抓落實，一抓到底，跟蹤督察，堅決消除各種危險隱患。另外，新聞單位要加大輿論監督力度，對重大事故隱患和抗拒檢查的事例要進行公開曝光。
同志們，安全生產已經成為社會各方關注的焦點。安全生產情況的好壞，直接影響到市委市政府的形象，直接關系廣大人民群眾的切身利益。
落實安全生產會議講話2
同志們：
這次會議主要任務是，貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于進一步落實煤礦安全生產監督管理工作責任的通知》（x政辦秘〔20xx〕x號）文件精神，進一步落實政府及有關部門煤礦安全生產監管責任，切實加強煤礦安全監管工作。剛才，各產煤縣區政府，市政府有關部門、三大煤礦企業等作了發言，大家講了很好，請結合工作實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、嚴格落實政府煤礦安全生產屬地管理責任
各產煤縣區政府要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于煤礦安全生產的重大決策部署，充分發揮在煤礦安全生產工作中的監管主體作用，加強對煤礦安全生產工作的全面領導。
一是健全完善各級政府領導、有關部門和崗位人員煤礦安全生產責任制度。各產煤縣區政府主要負責人對轄屬煤礦安全生產工作負全面領導責任；分管負責人對轄屬煤礦安全生產工作負領導責任；其他負責人對分管范圍內涉及煤礦安全生產的工作負相關領導責任。
二是要把煤礦安全生產作為本地安全生產工作的重要內容，同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。通過召開政府常務會議、專題會議定期部署煤礦安全生產工作，建立健全煤礦安全生產激勵約束、考核獎懲、行政問責和工作協調機制，及時研究解決煤礦安全生產重大問題。做好煤礦電力設施保護尤其是供電走廊的清障工作。組織建立煤礦隱患排查治理體系和事故應急救援體系。
三是督促各有關部門依法履行煤礦安全生產監管職責，開展經常性和專項安全生產監督檢查，督促風險防范和安全隱患整改。明確煤礦安全監管機構及其職責，加強煤礦安全生產監管隊伍建設，充實煤礦安全監管執法力量。支持煤礦安全監管部門依法開展工作，提供必需的經費、裝備等保障。
二、嚴格落實部門煤礦安全生產監管責任
負有煤礦安全生產監管職責的部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依據職責范圍，對煤礦安全生產工作實施監督管理。
一是安全生產監管部門負責煤礦綜合監管責任，指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和縣區政府煤礦安全生產工作情況。同時，市安全生產監管局應履行煤礦安全監管部門責任，負責煤礦安全生產日常監管工作，對煤礦企業執行有關安全生產法律、法規、規范、標準等情況進行檢查，糾正并依法查處煤礦安全生產違法違規行為，督促煤礦企業整改安全隱患。
二是煤礦安全監察機構行使國家煤礦安全監察職能。對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察。在實施安全監察過程中，發現煤礦存在安全問題涉及地方政府或其有關部門的，向有關市、縣區政府或其有關部門提出建議；需要市政府協調解決的'重大問題，向市政府報告。
三是國土資源部門應負責依法打擊煤礦無證勘察、無證開采、越界開采和亂采濫挖等非法違法行為，并依法從重查處。
四是公安部門應負責煤礦民爆物品購買、運輸許可證的審批，井上民爆物品儲存、流向登記等安全管理工作，嚴厲打擊非法買賣、運輸、使用爆炸物品等違法犯罪行為。
五是經信部門應負責煤礦安全供用電監督管理，依法保護煤礦供電線路設施，嚴厲查處電力線路保護區內施工作業、種植高桿植物、修建建筑物、構筑物和其他危害煤礦供電線路設施等危及電力設施安全的違法行為。督促供電部門對停產整頓煤礦限制供電，對關閉煤礦及時切斷電源。國資部門要按照國有資產出資人的職責，對權屬煤礦企業安全生產工作進行監督，對企業負責人履行安全生產職責的業績進行考核。
三、嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任
煤礦企業是煤礦安全生產工作的責任主體，必須統一管理、監督所屬煤礦安全生產工作，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
一是加強企業全員崗位安全生產責任制建設。企業應結合不同崗位實際，制定全員崗位安全生產責任，實現安全生產責任全鏈條實名制，并建立考核評價體系，保證安全生產責任可執行、可考核、可追溯。
二是加強煤礦安全生產管理，建立健全煤礦隱患排查治理、生產技術管理、安全生產例會、安全生產例檢、領導帶班下井、安全生產責任考核獎懲等各項安全生產規章制度。強化現場檢查，制止、糾正違章指揮、違規作業、冒險作業等行為，及時消除事故隱患，切實做到不安全不生產。
三是按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善煤礦安全生產條件。加大安全投入，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進煤礦安全質量標準化、機械化、信息化和自動化建設，提升煤礦安全生產保障能力。
四是規范煤礦勞動用工管理，依法簽訂勞動合同。改善井下作業條件，保護煤礦工人合法權益。組織從業人員參加安全培訓，依法取得上崗資格。加強日常安全培訓和警示教育，提高從業人員安全素質和崗位技能。
五是組織制定并實施本企業及所屬煤礦事故應急救援預案，定期組織演練。所屬煤礦發生事故時，第一時間啟動應急預案，組織、協調各方力量搶險救援，并按照規定及時向安全生產監管部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構報告。三大煤礦企業要主動配合地方政府、煤礦安全監管部門和國家煤礦安全監察機構開展對屬地中央企業、省屬企業等煤礦安全生產監管監察。
同志們，我市是全國重要的煤炭生產基地。煤礦安全是安全生產工作重中之重，各產煤縣區政府、相關部門、三大煤礦企業要高度重視煤礦安全生產工作，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。要嚴把落實責任關，始終認真履職盡責，強化擔當精神，確保煤礦生產安全。
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