勞動保障工作電視會議結束時的講話
同志們：
剛才，我們一起收看了全省勞動保障工作電視會議，（上級市）市的領導也作了重要講話，希望大家要認真學習領會會議精神，并結合實際，認真抓好落實。下面，我就全市勞動和社會保障工作講幾點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好就業再就業工作的責任感和緊迫感
今年是貫徹十六大精神的第一年，也是全面落實中央、省、（上級市）市三級新的領導集體提出的奮斗目標的起始年，做好就業再就業工作，對于維護穩定、促進經濟和社會事業發展具有深遠的影響和重要的意義。近幾年來，我市高度重視就業再就業工作，始終把促進就業作為經濟和社會發展的優先目標，通過政策推動、經濟拉動、培訓促動、服務帶動等一系列措施，保持了全市就業持續穩定增長。5月15日，召開了全市就業再就業和社會保險擴面征繳工作會議，對全市就業再就業工作進行了全面部署，市政府與各鄉鎮(街道)、市直有關部門簽訂了責任書，把就業再就業和社會保險擴面征繳納入鄉鎮(街道)、市直部門的責任考核體系，調動了各方面積極性，形成了齊抓共管就業再就業工作的良好局面，取得了顯著成效。1—4月份，全市提供就業崗位10130個，城鎮登記求職人員3853人，成功就業1656人，其中再就業998人，保持了就業局勢的持續穩定。在肯定成績的同時，我們要充分認識就業工作的嚴峻形勢。一方面，十五期間我市勞動力成長處于高峰期，預計未來五年約有9.8萬名農村富余勞動力需向城鎮轉移，另一方面，隨著企業改革力度加大，下崗失業人員呈急劇上升趨勢，全市下崗失業人員累計達12252人，其中2001年至今，兩年多時間，下崗失業職工多達5455人，未來五年將達到1.5萬人左右。而隨著我市經濟結構調整和高新技術產業的發展，經濟增長對就業的拉動作用將相對降低，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不適應的矛盾更加突出。今年，非典疫情突發，對交通、旅游、餐飲、利用外資和外貿出口等造成了影響，給就業再就業工作帶來了新的困難。今后一個時期，我市就業再就業的`壓力將不斷加大。各部門、各單位要從維護改革發展穩定大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，切實增強緊迫感和責任感，扎實推進我市就業再就業和社會保障工作的開展。
二、進一步強化措施，全力做好就業再就業和社會保障工作
（一）全面落實促進就業再就業的優惠政策。根據中央、省和（上級市）市三級就業再就業工作會議精神，結合我市實際，市委、市政府制定出臺了《關于進一步做好就業和再就業工作的決定》，勞動保障、發展計劃、經貿、財政、銀行、稅務、工商等有關部門要認真落實各項優惠政策。要搞好《再就業優惠證》的發放管理，既要及時到位，又要嚴格對象認定和發放程序，建立起公示制度和時限承諾制度，接受群眾監督。各部門要履行職責，保證促進就業再就業的優惠政策落實，形成全社會鼓勵支持下崗失業人員自謀職業和自主創業的寬松環境。
（二）加快平臺建設，搞好就業服務。按照省、市要求和就業工作的需要，我市在密州、舜王、皇華、枳溝、相州、賈悅、瓦店、昌城等八處鄉鎮(街道)成立勞動保障事務所，勞動保障部門和相關鄉鎮(街道)要抓緊籌建，盡快構筑起我市基層勞動保障工作網絡。按照“科學化、規范化、現代化”的要求，完善就業服務配套設施，健全公共就業服務制度，加快勞動力市場建設，大力開展求職登記、職業指導、政策咨詢、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、派遣勞務、組織輸出、社會保險關系接續等“一站式”就業服務，發揮城鄉勞動力統籌就業的主渠道作用。要廣泛開展再就業援助活動，促進困難群體實現再就業。
（三）以發展促就業，拓寬就業渠道。解決就業的根本措施在于發展經濟，要堅持把發展作為執政興國的第一要務，努力保持國民經濟較快的增長速度，為擴大就業拓展空間。堅持工業立市的方針，大力實施“四化“戰略，擴大招商引資，促進民營經濟發展，加快開發區和大項目建設，鼓勵社區服務和第三產業的發展，處理好改革、調整、發展與擴大就業的關系，實現經濟與就業的同步增長。同時，擴大對外勞務合作與輸出，積極組織引導城鄉勞動力到省內外、境內外打工創業，加快富余勞動力轉移步伐。
（四）完善社會保障體系，全面促進就業再就業。完善的社會保障制度是市場經濟穩定健康發展的重要支柱，是優化經濟發展環境的重要內容，也是穩定就業再就業的重要措施。省、市政府對社會保險擴面征繳層層下達了任務目標，（上級市）市政府下達給我市2008年企業養老保險參保人員凈增7840人，征繳企業基本養老保險費11642萬元，比2002年增加1511萬元，征繳率達到98%以上。要打破所有制界限，把民營、個體等非公有制企業作為擴面的重點，把所有企業全部納入社會保險覆蓋范圍。各部門、各單位要充分認識社會保險擴面征繳工作的重大意義，把依法參加社會保險作為應盡的責任和義務，決不能把不參保作為招商引資的優惠條件，更不能把不繳費、少繳費作為提高經濟效益的措施。勞動保障部門要加大監督監察力度，加強對企業的監管，對拒絕申報登記、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、不按時足額繳納社會保險費、不按時發放職工工資的要嚴厲查處，予以行政處罰；對不執行行政處罰決定的，要申請人民法院依法強制執行，并通過新聞媒體予以曝光，依法維護用人單位和勞動者的合法權益。
三、切實加強組織領導，確保圓滿完成全年勞動和社會保障工作任務
就業再就業工作關系職工的切身利益，關系經濟發展和社會穩定，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。各級、各部門、各單位要切實增強政治責任感，以對黨和人民高度負責的精神，把就業再就業工作擺到突出位置，切實抓緊抓好。一把手是第一責任人，要負總責，親自抓，協調解決工作中的難點問題，真正做到思想上重視，組織上落實，工作上到位。要增強責任意識，對市政府下達的就業再就業和社會保險擴面征繳責任目標，要細化分解，層層落實，加強監督監察，確保目標任務順利完成，促進全市經濟和社會各項事業穩定健康發展。
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