在全縣安全生產暨殘聯工作會議上的講話范文
同志們：
今天召開這次會議，主要任務有兩項：第一項是總結部署安全生產工作；第二項是安排殘疾人就業保障金由地稅部門代收工作。剛才，子彬同志傳達了全市安全生產會議精神，通報了前段時期的安全生產工作情況，提出了下一步的工作重點；耀祥同志傳達了全市殘疾人就業保障金征收工作會議精神，并就我縣的殘疾人就業保障金征收工作講了意見。下面，我講兩個方面的問題。
一、關于安全生產工作
安全生產是一個永恒的話題，任何時候，采取任何方式抓安全生產都不為過。在下步工作中，必須認真抓好以下幾項工作。
（一）進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感。今年以來，全縣上下認真貫徹落實省市安全生產工作會議精神和縣政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，積極開展“安全生產落實年”和“百日會戰”活動，杜絕了重特大事故的發生。1-8月份四項事故指標大幅下降，全縣安全生產形勢基本穩定。一是重視程度高。縣委、縣政府高度關注安全生產工作，在不同場合多次強調抓好安全生產，并提出明確要求。各鄉鎮、各部門把安全生產列入重要日程，加強領導，落實責任，強化管理，建立了安全生產目標管理控制體系，為安全生產形勢的穩定提供了保障。二是應急預案基本健全。研究制定了危化品、非煤礦山、交通、林業、質監等10個專項應急救援預案，形成了責任明確、指揮統一、高效快捷的應急救援網絡。三是“百日會戰”活動成效顯著。認真抓好道路交通、海上捕撈、民用爆破器材及煙花爆竹、非煤礦山、公共聚集場所消防安全、危險化學品、特種設備、建筑施工和食品衛生等9個方面的專項整治，組織開展了6次安全生產大檢查，摸清重大危險源29個，624條事故隱患和不安全因素得到及時整改和消除，建立了分級分類事故隱患數據庫，有效預防了各類事故發生。四是執法力度明顯加大。對4家存在嚴重隱患又拒不整改的企業進行了處罰。五是安全生產月活動內容豐富。通過組織開展安全宣傳咨詢日、“第一責任人談安全”、“安康杯”安全知識競賽和應急預案演練等一系列宣傳教育活動，進一步提高了全社會的安全意識。但是，當前安全生產形勢依然不容樂觀。從事故發生情況看，事故起數和死亡人數雖有較大幅度下降，但總量仍然較大。從“百日會戰”情況看，鄉鎮、部門之間進展不平衡，個別單位走了過場。從安全生產基層基礎看，安全管理存有死角和漏洞，部分單位特別是新建民營企業安全投入不足，設備陳舊老化，安全設施匱乏，事故隱患較多。對這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，盡快予以解決。
（二）嚴格落實安全生產目標責任制。落實安全生產責任制是做好安全生產的基礎和關鍵。一要加大事故處理的責任追究力度。對于不依法履行安全生產職責的鄉鎮、部門和企業，特別是主要負責人和直接責任人都要追究責任。二要加大對事故控制指標的考核力度，確保實現全年控制目標。三要突出企業的安全責任主體地位，督促企業改善安全生產條件和狀況，使每位職工都能了解所處工作環境的安全危害以及緊急處置辦法，形成“全員管理、風險共擔、各負其責”的“金字塔”式責任包保體系。
（三）積極開展安全生產專項整治工作。非煤礦山專項整治，要把重點放在整治和關閉設備差、能力小和不具備安全生產條件的磚窯廠上。危險化學品專項整治，要采取監控措施，查禁非法生產、經營和運輸行為，整改消除重大事故隱患。人員密集場所消防安全專項整治，要重點督促企事業單位落實消防安全管理規定，及時消除火險隱患。道路交通和水上運輸專項整治，要嚴格車輛、人員和設施的監管，嚴厲查處超載超限和違章駕駛行為。民爆器材和煙花爆竹專項整治，要重點取締無證非法生產、儲存和運銷業戶。特種設備專項整治，要突出搞好氣瓶和壓力管道的整治，加大對私自改裝設備的查處力度。建筑施工專項整治，要重點做好施工現場的監督檢查和職工日常安全培訓，對達不到安全資質或施工條件的，責令退出建筑市場。城市燃氣專項整治，要重點打擊和取締流動灌裝液化氣現象。海洋漁業生產專項整治，要嚴把船舶安全生產條件和漁民資質審查關，嚴禁不良天氣出海捕魚。
(四)突出抓好隱患治理和危險源監控工作。要嚴格落實整改、監控、管理責任，建立健全四項管理制度。一是事故隱患“立、銷項”制度。要按照要求分級建立隱患數據庫和危險源平面圖。對于發現的隱患和危險源，進行登記造冊“立項”，逐級上報，跟蹤督查，確保按時整改、“銷項”。二是危險源和事故隱患整改監控情況定期通報制度。對于危險源和事故隱患整改監控情況，要定期通報給有關鄉鎮、部門的主要負責人。對久拖不改、嚴重危及公共安全的重大事故隱患或對重大危險源監控不力的，要通過媒體曝光。三是危險源和事故隱患排查、報告、監控和整治制度。四是安全費用提取制度。重點抓好非煤礦山和劇毒危險化學品生產、儲存企業安全費用提取，建立費用提取報告制度，對未按規定提取使用的，依法嚴肅處理。
（五）切實抓好當前幾項安全生產工作。一是汛期安全工作。各鄉鎮、各部門要立足于防大汛、救大災，認真落實汛期安全生產責任制和各項防災救災措施，切實抓好本轄區、本部門、本系統的安全生產工作，做到任務明確，責任到人，措施到位。二是節日期間安全工作。黨的十六屆四中全會將于9月份召開，國慶節、仲秋節、冬棗節等重要節會即將到來。為做好節日期間安全生產工作，縣安委會已下發通知，要求在全縣范圍內迅速組織開展一次安全生產大檢查，并已組織9個檢查組，分赴各鄉鎮督查工作進展情況。各鄉鎮、各部門要充分認識這次安全檢查的重要性，周密部署，認真組織。在此期間發生重特大事故的，將嚴肅追究有關部門和檢查組的.責任。三是新建企業安全生產工作。今年，我縣新建企業特別是棉花加工、石油化工、造紙、鹽及鹽化工等企業數量不少，縣安監局等部門要靠上去搞好服務，指導企業做好安全生產工作，確保安全生產萬無一失。
二、關于殘疾人就業保障金征收管理工作
按比例安置殘疾人就業，對于保障殘疾人的勞動權與生存權，維護殘疾人合法權益，展現社會文明進步成果都具有重要意義。國家確定對安置殘疾人達不到規定比例的單位征收殘疾人就業保障金，是實施按比例安置殘疾人就業的重要措施，根本目的就是促進殘疾人就業。近幾年來，我縣殘疾人就業保障金征收工作取得一定進展，安排殘疾人就業56人。但是，殘疾人就業保障金征收工作中也存在不少困難和問題。一是有的單位對殘疾人就業法律法規掌握不全，理解不透，沒有把安置殘疾人就業提高到執法的高度去認識；二是征收范圍較窄，沒有做到應收盡收；三是征收力度不夠，征收手段落后，影響了征收效果。最近，省、市政府決定，從今年起，企業應繳納的殘疾人就業保障金按照屬地原則由地稅部門代征。從我省代收試點城市濟南、煙臺兩市情況看，效果十分明顯。為做好殘疾人就業保障金由地稅部門征收工作，當前應突出抓好以下工作：
（一）強化輿論宣傳。要加大《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》的宣傳力度，宣傳征收殘疾人就業保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業和自覺交納保障金的氛圍，推動殘疾人就業工作的順利開展。
（二）搞好業務培訓。由地稅部門代收殘疾人就業保障金，是新形勢下開展殘疾人按比例就業工作的新探索。縣地稅局和殘聯要加強業務培訓，提高征收人員的素質，為征收工作做好充分準備。
（三）嚴格依法征收。要認真做好用工單位在崗殘疾職工人數確認、應納保障金數核定、違章處罰等工作，嚴格按照法定程序征收。對不安排殘疾人就業又拒不繳納殘疾人就業保障金的單位，要依法嚴肅處理。
（四）充分發揮基金效益。殘疾人就業保障金屬政府基金，是扶持殘疾人就業、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項資金，主要用于對殘疾人職業技術培訓進行扶持。今后，要繼續把殘疾人職業技術培訓工作抓緊抓好，大力支持扶助殘疾人自主創業、自謀職業。對超比例安排殘疾人或安排殘疾人就業成績顯著的單位，要給予表彰和獎勵。同時，要建立健全有關規章制度，將保障金的征收和使用情況及時向社會公布，自覺接受社會監督。
同志們，安全生產工作對于促進企業發展，維護職工群眾生命財產安全乃至社會穩定都具有重要意義。扶殘、助殘是中華民族的傳統美德。各鄉鎮、各部門要嚴格按照有關部署和要求，做到思想上高度統一，措施上細化到位，責任上明確到人，立說立行，真抓實干，圓滿完成縣委、縣政府交辦的這兩項工作任務，為促進全縣經濟和社會事業全面發展做出積極的貢獻。
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