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經濟責任審計述職報告
在現實生活中,我們使用報告的情況越來越多,要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,以下是小編幫大家整理的經濟責任審計述職報告,希望能夠幫助到大家。
經濟責任審計述職報告1
離任經濟責任審計述職報告的內容,基本以離任前三年的情況作為述職報告的范圍,如有需要,也可延伸至以前年度。
一、基本情況:
1.接、離任的時間;
2.經濟責任的范圍;
3.其他認為需要說明的情況。
二、各項經濟指標完成情況:
1.經濟責任范圍各年度管理的企業戶數、營業收入總額、利潤總額;
2.經濟責任范圍內各年度管理費收入數和向國家上交各項稅收(包括增值、營業、城建、所得各稅)的數額;
3.預算內、外資金各年度的收入、支出和結存數;
4.其他需要說明的導致各項經濟指標變動或影響各項經濟指標完成的情況。
三、任期內經濟管理和經濟決策的主要成績和尚待解決、改進的問題:
1.任期內決策投資的項目及其效益,或尚待解決的存在問題;
2.經濟責任范圍內各公司資產凈額在任期內的變動情況及其現狀;
3.任期內債權債務的`增減變化,以及主要的應收、應付款變動情況;
4.其他需要說明的問題:包括各年度各項經濟指標、企業資產等有否弄虛作假;有否在經濟活動中為個人或小集團之利而違反國家財經法紀、財務制度,從而導致集體資金沉淀或直接造成經濟損失;有否在經濟活動中以權謀私,如貪污、受賄、收受回扣,私分、濫分錢物,長期借用(挪用)公款、公物等;有否利用職務之便為子女、親屬經商辦企業提供方便等等。
四、對任職期間內經濟責任的功、過、成、敗的自我評價意見。
(略)
經濟責任審計述職報告2
受黨委組織部委托,按照《關于轉發河南科技學院干部任期經濟責任審計聯席會議領導小組〈關于對部分中層領導干部進行任期經濟責任審計的通知〉的通知》(院辦字﹝20xx﹞7號)要求,審計處成立審計組,從20xx年5月7日起,對70名(組織部委托被審計人員78人,其中3人申請延期審計,5人被確定無經濟責任)中層領導干部進行任期經濟責任審計,目前審計工作已全部完成,歷時5個月,現將具體工作匯報如下:
一、明確指導思想
以貫徹落實科學發展觀為指導,通過審計,摸清被審計人員任職期間對所在部門、單位財務收支的真實性、合法性和效益性以及有關經濟活動應當負有的經濟責任,在其他工作中所承擔的工作責任等。切實加強對領導干部的監督管理,增強責任意識,促進廉潔從政,加強黨風廉政建設,為組織部門考核、任用干部提供參考依據。
二、審計工作的實施
(一)領導重視,精心準備
接到黨委組織部委托后,相關校領導高度重視,組織召開了干部任期經濟責任審計聯席會議,成立了審計領導小組,并在審計處設立辦公室,確保此次審計工作順利實施。審計處結合工作實際,制訂了《任期經濟責任審計實施方案》,并從組織部、紀委、監察處、財務處、資產處抽調7名人員,組成了3個審計工作組,每個工作組中分配1名專業財務人員參加;審計處印發了《內部審計指南4號—高校內部審計(第五章領導干部經濟責任審計)》、《審計署關于加強審計紀律的八項規定》、《河南省教育系統處級以下領導干部任期經濟責任審計實施辦法》(教審﹝2010﹞634號)、《河南科技學院干部任期經濟責任審計聯席會議制度》(院發字﹝20xx﹞73號)等10余份審計工作學習資料,組織各審計組人員加強學習,夯實理論基礎。
(二)堅持原則,依法審計
各審計組嚴格按照《河南科技學院經濟責任審計暫行辦法》(院發字[2009]13號)、《河南科技學院經費預決算管理辦法(修訂)》(院發字[2009]148號)、《河南科技學院事業經費二級財務預決算管理辦法(試行)》(院發字[20xx]128號)、《河南科技學院國有資產管理暫行辦法》(院發字[2010]17號)等規定,本著客觀公正、實事求是的態度,嚴格執行審計準則、審計程序,采取查閱資料、走訪調查、調閱電子數據、統計核查、實地考查等方式進行了審計,做到了審計程序、審計結果有法可依、有據可查。
(三)細化責任,突出重點
審計處根據每個領導干部工作性質的不同,把被審計人員分為四類:黨務領導干部,行政機關、教輔單位領導干部,教學院(部)、獨立學院行政領導干部,二級財務獨立核算單位領導干部,做到責任細化,重點明確。
1、黨務領導干部審計的重點。依法履行黨務管理職能情況;校撥黨建經費、學生經費管理使用情況;本人遵守國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
2、行政機關、教輔單位領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;校撥經費及其他經費管理使用情況;各類資產是否安全完整、使用效益情況;本人遵守國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
3、教學院(部)、獨立學院行政領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;單位經費的收入支出是否納入預算管理,財務收支是否合法合規及資金使用的效益情況,會計賬目是否清楚正確等;固定資產使用是否安全完整,使用效益情況如何;教學經費、科研經費及籌集的各種基金、資金、社會捐贈等的管理使用狀況,有無擠占、挪用和損失浪費等問題;單位有無經濟實體,其資產、負債、所有者權益和盈虧狀況如何;財務管理制度等內部控制制度是否健全、有效;各項經濟目標的完成情況,各項決策是否按規定程序進行,效果如何,有無重大失誤;本人遵守國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
4、二級財務獨立核算單位領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;財務收支是否合法合規及資金使用的效益情況,會計賬目是否清楚正確,原始憑證保存是否完整、齊全,有無違規違紀和損失浪費現象等;固定資產使用是否安全完整,使用效益情況如何;科研經費及籌集的各種基金、資金、社會捐贈等的`管理使用狀況;所辦產業的效益、資產、負債、所有者權益和盈虧狀況如何;內部控制制度是否健全、有效;各項經濟目標的完成情況,各項決策是否按規定程序進行,效果如何,有無重大失誤;本人遵守國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
(四)措施到位,確保質量
各審計工作組按照要求到被審計人員所在單位召開進點工作會議。根據被審計人員具體情況,認真做好審前、審中調查,審后核查;審計前及過程中,對被審計人員進行詳細的調查摸底,通過查閱提交的審計材料,詢問本人,找相關人員座談等形式明確調查事項,并對以前審計結果的整改情況進行了解,做好審計工作底稿;審計后期,審計人員認真撰寫審計報告征求意見稿,收到反饋意見后,對被審計人員提出的異議、問題再進行核實,力求做到審計結果客觀、公正。
三、審計工作的結果
(一)肯定成績,再接再厲
通過審計,70名被審計人員能夠履行經濟責任,在工作中做出了一定的成績。主要有:
1、經費管理使用方面
一是被審計人員基本能夠執行學校相關財務制度;部分單位能夠結合實際制定經費管理使用方面的規章制度,使經費的管理使用規范化。二是經費使用比較合理,大多數單位能夠按照學校年度綜合財務收支預算方案使用劃撥經費,以提高辦公質量效率和教學科研水平。三是新科學院、高職學院、成人教育學院等二級財務獨立核算單位能夠按照學校年度綜合財務收支預算方案的要求,完成上交學校經費任務。
2、固定資產方面
隨著學校招生規模的擴大,發展步伐的加快,固定資產的購置逐年增加,總值顯著提高。在審計期間內,被審計教學院(部)、科研部門和圖書館的固定資產共增加了9000余臺(件),總值增加了2070余萬元;圖書館藏書增加了14萬余冊,總值增加了460余萬元。與審計期初相比,均有較大增加。
3、內部控制制度建設方面
重視內部控制制度建設。經審計,56個部門單位共制訂相關經費管理使用及財務管理制度150余項,規范了劃撥經費和單位財務收支使用管理。
4、重大經濟決策執行方面
工作中,對于需要決策的重大經濟事項,被審計的部門單位基本能夠按照學校有關規定執行實施。黨務、行政及教輔等部門能夠經過處(部)務會議等協商討論,報主管校領導審批;教學院(部)能夠通過黨政聯席會議討論后,報主管校領導審批。
(二)找出問題,及時整改
審計過程中,共發現了需要解決和改進的問題28項,主要集中在:
1、執行學校財務收支預算和單位內控制度不力,經費使用存在超支現象。
2、個人暫借款時間較長,影響資金的使用效率。
3、部分教學院(部)教學經費支出中,設備費支出低于30%,旅差費高于15%,不符合學校經費預決算管理辦法要求。
4、二級財務獨立核算單位中,有部分賬務處理使用的原始發票、單據不規范。
(三)提出建議,加強管理
在肯定成績,找準問題的前提下,為加強管理,提出以下主要建議:
1、各單位應緊密結合實際,科學合理地編制經費使用預算,本著量入為出的原則加強經費管理,實施年度工作計劃時,盡量避免經費的超支使用。把年度經費使用情況列入有經濟責任中層干部的年度考核述職內容,加大對單位預算經費使用的監督力度。
2、根據《河南省省直機關及事業單位工作人員借用公款管理暫行辦法》和學校財務處相關規定,要求部門內有個人借款的人員,及時到財務處核銷賬目,保障財務工作的正常開展。
3、學校資產管理部門應進一步加強固定資產管理,要定期對學校的固定資產進行核查,把固定資產清理核算作為年度的重要工作,結果向主管校領導匯報,向審計、財務等相關部門通報。
4、針對文科類教學院(部)購置實驗設備、實驗材料較少,出差參加學術交流會議較多;理工科類教學院(部)學生外出實踐實習較多等具體情況。學校在教學經費使用管理方面,應結合實際,適當提高文科類、理工科類教學院(部)旅差費支出比例,降低文科類教學院(部)設備費支出比例。
5、二級財務獨立核算單位應進一步加強財務監管,對于一些非正式、不符合財務制度規定的原始票據,應嚴格把關,不予報銷。
四、切實加強審計隊伍建設的建議
建設一支數量充足、結構合理的審計隊伍,是保障審計工作順利開展的基礎。根據《內部審計實務指南第4號—高校內部審計》總則要求,高校內部審計機構應配備足夠的具有相關專業素質的內部審計人員,結合我校實際還需做到:
1、增加專業審計人員。隨著我校各項事業的快速發展,審計部門面對各類審計對象,承擔的工作任務不斷增加。本次審計過程中,審計組抽調人員都為兼職辦公,大量具體工作的實施,由審計處工作人員完成,審計人員的缺少也為審計工作的開展帶來了一定的壓力,加強審計隊伍專業化建設,是順利完成審計工作的充要條件。
2、增加審計經費。針對審計對象、審計任務增加的情況,審計處開展市場調研、外出詢價等工作事項不斷增多,加大對審計經費的投入是維持審計部門開展常態化工作的有效保證。
本次對部分中層領導干部進行任期經濟責任審計,在校黨委、校行政的領導下,在各相關單位的支持配合下,工作進展總體比較順利。審計人員在時間緊、任務重的情況下,能夠以工作大局為重,平時加班加點工作,利用暑假投入工作,保證了審計工作的順利完成。通過反饋的意見來看,任期經濟責任審計工作在廣大干部思想意識中引起了高度重視;對學校劃撥經費的使用和部分單位規范財務收支,起到了重要的監督作用。通過本次審計增強了廣大干部的經濟責任意識,促使他們在工作中以德為魂、廉潔從政;為組織部門考核、任用干部提供了參考依據;為學校各項事業又好又快發展起到了保駕護航的作用。
述職人:xx
xxxx年xx月xx日
經濟責任審計述職報告3
尊敬的領導:
20xx年,我縣經濟責任審計工作在上級審計機關指導下,堅持“積極穩妥、量力而行,提高質量、防范風險”的原則,不斷創新審計方式方法,努力提高審計質量,使經濟責任審計工作水平有了一定的提升,在加強對干部的審計監督,促進黨政機關、企事業單位的黨風廉政建設等方面取得了新的成效。
一、審計項目完成情況
20xx年,我局對3個鎮11個縣直部門單位和自收自支企業化管理的縣醫院共15個單位18名科級領導干部實施了經濟責任審計,其中:任中9人,離任9人,共查處各類違規違紀和管理不規范資金49,698,778.72元,處罰和收繳違紀資金221,393元。針對被審計單位財政財務收支及資產管理方面存在的問題和薄弱環節提出了整改意見和建議40條。
二、幾點做法
(一)強化組織機構建設。過去,我縣經濟責任審計工作領導小組辦公室設在縣審計局,由縣審計局一名領導兼任辦公室主任,無人員編制,經濟責任審計工作均由審計局各科室分別承擔。20xx年,縣審計局重新調整了干部分工,安排3名審計干部充實到經濟責任審計領導小組辦公室,專門從事經濟責任審計工作,并配備了辦公桌椅、電腦、復印機等辦公設備,使經濟責任審計工作步入規范化管理。
(二)優化項目安排,加大任中經濟責任審計力度。在項目計劃安排上,采取前期調研、會議審核、政府審定的方式進行。年初,縣審計局與組織、紀檢、監察、人事等部門溝通,廣泛聽取各方意見,掌握組織部門委托審計的意見后提出初步項目計劃,提交縣經濟責任聯席會議研究,最后報縣政府審定實施。20xx年,共安排任中審計項目8個9人,分別占項目總數、人數的66%、60%。
(三)創新工作方法。一是精心組織,統籌安排。我局實行經濟責任審計工作由經責辦牽頭,各科室參與的聯動機制,把經濟責任審計與財政財務審計、專項資金審計有機地結合起來,充分整合審計資源,提高工作效率,努力緩解審計人員力量不足與審計任務繁重的矛盾。二是堅持各鎮黨政主要領導同步審。今年繼續堅持各鎮書記、鎮長同步審的好做法,對3個鎮的6名黨政主要領導進行統一審計,“分別評價,各計其功”,起到事半功倍的作用。
三、延伸審計,提高質量
根據被審計人職權范圍向其所在單位的二級機構延伸,審查有無利用其二級機構從事違規違紀的行為。今年在對農業、水利兩個部門領導經濟責任審計時延伸了其下屬各單位,取得了良好的效果。四是注重運用其他審計成果。今年在經濟責任審計中運用了被審對象管轄范圍內已審計的其它項目的結果,如:將單位負責實施的政府重大投資建設工程項目、民生工程、扶貧資金、財政支農資金使用、管理審計結果作為履行經濟職責的評價依據之一。五是運用審計信息化手段提升經濟責任審計效率和質量。全部使用AO系統進行經濟責任審計,對三公經費支出通過A0系統進行篩選比對,提高了準確性和工作效率。
(四)嚴格執法,整改到位。在經濟責任審計中,嚴查細審,力求發現問題,注重糾正。一年來,共查處各類違規違紀和管理不規范問題31個,均予以糾正,并責成被審計單位限期進行了整改,問題嚴重的分別作出了處罰,幫助健全完善管理制度。
(五)深化人員培訓。20xx年,我們進一步加大審計人員的.政治學習和業務培訓力度,組織審計干部參加各種培訓班,增長見識,拓寬視野。今年,派出一名干部參加審計署在南京審計學院舉辦的領導干部經濟責任審計培訓班學習二個月,派二名干部參加省廳組織的計算機審計及績效審計培訓班,有效提高了業務能力。采取集中學習、自學等多種方式,加強審計干部內部培訓,并不斷加大“傳、幫、帶”力度,提高新進審計人員的能力和水平。
四、存在的困難及問題
今年以來,經濟責任審計工作雖然取得了顯著成效,但仍然存在一些問題。主要是:經濟責任審計力量不足與任務繁重的矛盾仍然突出。審計的制度化建設、審計手段的更新、審計評價標準化體系建立工作都有待于加強。部門之間的協調和審計成果的利用還需加強。
五、幾點打算
1、加強審計項目管理。按照重要部門(鎮)領導干部2-3年輪審一遍的原則,突出監督重點,提高任中審計的比重。
2、加大整改督查力度。由聯席會議成員單位相關部門,加大跟蹤檢查力度,督促建章立制,確保及時有效整改,防止問題反彈。
3、加大審計成果利用。與紀檢、組織、監察等成員單位密切聯系,資源共享,手段互補,增強干部監督實效。
經濟責任審計述職報告4
各位領導、各位同志:
我于20xx年xx月通過xx會議選舉任鄉長。任職以來,在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下,我始終切實履行工作職責,努力做好本職工作。
一、理清全鄉經濟社會發展的基本思路
xx鄉是一個五強溪庫區移民鄉,全鄉8個村,90個村民小組,10059人,其中涉及移民7個村,64個小組,6771人。稻田面積3380畝,水面面積3萬多畝,林地面積13.1萬畝,交通等基礎設施相對落后,群眾生產生活條件較為惡劣,要實現建設社會主義新農村的目標,首先必須加大產業開發的力度,重點是做好水產養殖和林業工作。二是加強以水、電、路為重點的基礎設施建設。三是加強以計生、文化教育、衛生和民政為重點的社會事業建設。四是加強以民主法制教育、社會綜合治理為主要內容的平安xx建設。五是加強政府自身建設,努力提高政府駕馭全局的能力,依法行政的能力,勤政為民能力和抗腐防變的能力。
二、圍繞目標,強化措施,狠抓工作落實
任職以來,自己在工作中始終以社會主義新農村建設為主線,以經濟建設為中心,堅持物質文明和精神文明兩手抓,兩手都要硬。2007年和2008年國民生產總值分別達4771萬元和5200萬元,同比增長10%和11%,人均純收入分別為1470元和1650元,同比增長135元和180元。
(一)抓好產業開發,突出水產養殖和林業兩大重點
1、水產養殖:網箱養殖是我鄉的一大支柱產業,是全縣農業產業中的一個特色產業,全鄉現有網箱23000余口,其中美國斑點叉尾鮰網箱6450口,年活魚起水量超過5000噸。為做好做強這一產業,我帶領政府一班子提供積極的扶持、引導和服務。首先是創造了良好的產業發展環境,主動協調水產公司與養殖戶的關系,積極處理養殖存在的困難和矛盾,爭取縣水產公司加大對養殖的扶持力度。二是進一步規范養殖,理順水產公司和養殖戶,尤其是原協會養殖戶的合作關系和模式,指導成立漁業合作社,引導養殖戶逐步走入市場,自主管理自主經營。三是組織聘請專業技術人員為養殖戶進行技術培訓12次,聘請專家教授實地為養殖戶技術服務15次,以提高群眾的養殖技術,確保養殖穩產高產。并且政府明確了分管領導,抽調了專門的人員服務于水產養殖,尤其是在2007年底和2008年初因受國際市場、自然氣候等因素影響,鮰魚銷售困難,政府積極加強與水產公司協調合作,努力擴寬銷售渠道,加大銷售力度,確保達標成魚盡快銷售,極力克服困難,確保養殖渡過難關。在2009年4月,鮰魚遭受嚴重疫情,組織全鄉干部、職工及相關部門工作人員,苦戰半個月,放棄五一休假到網箱督促養殖戶落實防控措施,組織清理填埋死魚,確保存活量達60%,1300多噸死魚全部上岸集中消毒填埋,盡可能減少了養殖損失,凈化養殖水域。四是積極組織大河攔網綜合立體開發科學論證,以確保充分科學合理地利用豐富水面資源。
2、林業:林業是我鄉的一個重要產業。上任以來我積極組織完成各項林業相關工作。一是緊抓營林生產。每年完成工業原料林1000畝,09年完成三邊綠化造林200畝,確保采伐跡地更新改造到位,退耕還林管護到位。二是規范林權管理,明確采伐管理制度,嚴打非法采伐營運,確保一個良好的林業生產經營環境。三是抓好林權制度改革和林業采伐管理制度改革試點工作,將原來84.6%的集體山林,進一步明晰產權,劃分到戶,全鄉總面積92.7%已劃分到各農戶,并頒發了林權證,編制了詳細的采伐經營方案。
(二)抓好三農工作,努力建設社會主義新農村
1、抓好農業工作:一是嚴控耕地被非法占用和稻田拋荒,確保糧食種植面積。二是積極推廣新優品種,抓好備耕工作,對困難戶采取民政救助和爭取信用小額貸款予以扶持。三是鼓勵發展畜牧養殖,重點扶持較大規模生豬、山羊及家禽養殖,加強動物防疫,著力規劃建設生態養殖小區。四是做好防洪渡汛和地質災害防范,確保群眾的生命財產安全。五是加強能源建設,100%完成沼氣池建設任務。六是落實新開發茶葉面積300畝。
2、抓好涉農政策落實:一是加強對涉農政策的宣傳力度,確保農民群眾的知曉權。二是認真核實退耕還林、移民后扶、糧食直補及良種補貼等涉農補貼底冊,確保戶頭、人頭、金額互相一致,不出錯。三是落實一卡通,確保涉農資金不截留,不拖延。四是落實生態移民8戶,分散外遷安置12人,確保資金落到實處。
3、抓好農民素質教育:積極整合培訓資源,組織對農民進行提高生產技能及勞動技能培訓和法制教育,加大勞務輸出,外出務工達1400多人,加強村級組織建設,完成村級活動中心建設2個,建立健全農村集體財務管理制度,逐步實行村帳鄉管村用,完善農村“一事一議”制度,擴大基層民主,依法完成全鄉第七屆村委會換屆選舉工作。
4、抓好基礎設施建設:一是完成2008年初冰災后,庫區村供水恢復,爭取水利,移民部門支持完成農村安全飲水工程涉及6個村,共5處,灌溉渠道改造2000米,小型山塘加固除險1座。二是完成35kv變電站建設一座,完成全鄉高壓線路改造和3個村低壓線路改造,正在實施xx、xx兩村農網改造。三是完成xx至xx24公里縣鄉公路砂改油改造工程;完成大莊坪至xxx,xx至xx通暢公路硬化7公里,完成硯xx至xx通達公路工程14公里,xxx村、xxx村兩村通組公里4公里,正在實施板硯通暢工程(全長11.5公里),力爭20xx年全鄉完成通暢工程建設。四是完成庫區村小型人行碼頭4處,正在施工3處,金塔貨運碼頭和集鎮綜合碼頭正在搶工期,緊張施工。馱子口人行橋已正式開工建設,集鎮垃圾池建設即將啟動。五是完成移動基站建設2處,正在組織聯通、電信基站建設4處。
(三)抓好社會事業,保民生,促進全面協調發展
1、抓好計劃生育,促進人口和環境資源相協調。落實計劃生育工作村為主,以人口出生核查、排查隱患、落實補救措施和節育措施,加大社會撫養費征收力度為重點,加強流動人口管理,確保工作落到實處,有效控制人口增長。全鄉計劃生育率在92%以上,人口自然增長在5‰,人口出生性別比控制在100:108以內。20xx年期內出生計劃生育率92%。
2、加強文化事業建設,豐富群眾文化生活。于20xx年x月完成文化樓建設,落實廣播電視村村通,將80口電視有線器材按上級要求分發到各村,落實村級信息化建設,完成8個村電腦上網或有線電視遠程教育建設。每月組織9次公益放影,正在組織文化藝術節目3個參加旅游文化藝術活動節。
3、堅持教育優先,實施教育興鄉。爭取上級支持,加大對教育的投入,改善教育教學環境,完成低齡寄宿制學校建設和標準化學校建設,適齡兒童入學率和義務教育普及率達100%,教育質量名列全縣前茅。通過兩基教育和農村合格化學校建設驗收,鄉九校被懷化市評為環境綠化合格學校。
4、發展衛生事業,加強公共衛生服務體系建設。完成衛生院改造,獲得新增57萬元設備投入,啟動2個村級衛生室建設,進一步改善醫療條件。推行新型農村合作醫療保險,全鄉參合率達95%,切實解決群眾看病難,看病貴的問題。加強疾病防控和嬰兒出生缺陷干預,進一步提高防疫率,確保全鄉無重大疫病流行,實現孕產婦死亡率為0指標。
5、做好民政工作,關心弱勢群體。一是組織做好五保、低保、特困救濟、災情救助資金發放工作,確保資金不挪用、不截留。二是完成安居工程5戶,殘疾人建房9戶,完成茶溪坪村五保之家建設,安置五保、殘疾人9人。三是爭取縣殘聯支持,在xx鄉建立殘疾人養殖和培訓基地,20xx年將重點扶持20戶網箱養魚。
6、加強社會治安綜合治理,努力構建和諧發展環境。
一是開展平安鄉創建活動,加強了陣地和隊伍建設,落實工作責任制,健全相應工作機制,認真排查調處矛盾糾紛,確保不發生案子民轉刑和事件,加強安全知識教育,舉行森防和安全知識教育培訓3次,認真排查安全隱患,組織進行集中整治金礦非法開采2次,車船整治3次,重點加強學生安全渡運。二是加大對違法犯罪分子的`懲處力度,認真組織開展禁毒、禁賭活動,嚴厲打擊各類違法犯罪,2008年下半年在縣公安部門的大力支持下,集中整治了xx、馱子口、xxx三村的聚眾賭博,抓獲涉案人員38人。三是加強信訪工作,認真接待群眾來訪,實行臺帳登記,領導定期接待,及時處理信訪案件,確保群眾問題盡量不上交。
三、加強政府自身建設,提高服務效能
1、加強干部思想政治教育,全面貫徹落實科學發展觀。強化執政為民理念,把群眾滿意作為工作的第一追求。轉變領導方式,改進工作方法,深入調查了解民情、社情,力爭科學決策,不輕易盲目表態。堅持政務公開,確保群眾知情權,接受社會各界監督,加強行政效能建設,進一步提高行政效率,為方便群眾辦事,實行逢場部門聯合辦公日制度,堅持依法行政,加強黨風廉政建設,用政策法律規范言行,樹立公正誠信廉潔形象。
2、加強制度建設,健全財務管理制度,機關內務制度和干部日常管理制度等,堅持用制度來管人,用制度來約束人,逐步實現由對干部職工的管理變成其自覺行為,進一步控制支出,節約行政成本,落實工作責任。加強村級管理,增加村干部待遇,提高其工作積極性,實行目標考核,工作與經費和獎懲相掛鉤,確保工作責任到位。
四、加強自身修養,堅持民主集中制原則,做到廉潔自律
1、加強自身政治理論知識學習,進一步提高自身政治素養,用鄧小平理論武裝自己的頭腦,認真貫徹落實科學發展觀,堅定政治立場,堅決支持和擁護中國共產黨的領導。
2、在工作作風上,每逢重大事項,召開會議集體研究,不獨斷專行,不搞強迫命令。在工作中能充分發揮集體智慧,把各項工作做好。在廉潔自律、廉潔從政方面,始中牢記“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”的古訓。作為鄉主要領導,要求其他同志做到的,首先自己做到,在工作、生活中,能嚴格執行黨風廉政建設的有關規定,從不利用職權謀私利,在公款接待中,堅持公事公辦原則,并且在接待中能做到勤儉節約,從不鋪張浪費,自覺做好表率。
任職以來,我盡職盡責,做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,主要表現在:一是平時與同事之間的溝通交流不夠,以致對同志們的了解關心不夠;二是機關制度建設抓得不緊,還存在少數干部職工拖沓散慢現象;三是工作中求穩意識重,膽氣不夠。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進一步推動工作,加快全鄉的發展步伐。
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
經濟責任審計述職報告5
一、加大宣傳力度,營造任期經濟責任審計的良好環境
鄉鎮是地方一級政府,領導干部任期經濟責任審計層次高、敏感性強、磨擦力大,對此我們有著清醒的認識。局班子形成了統一認識:要以宣傳鋪路,營造良好外部環境,審計工作才能得以順利健康的開展。我們利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環境。
1、抓住各種機會多請示,勤匯報,爭取領導有效支持,增強審計后盾。首先,印發《兩辦暫行規定》小冊子,直接呈送五套班了,供領導參閱,并向領導具體解釋重要條款規定,增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結,同級預算執行審計結果報告和工作報告,階段任期經濟審計情況等綜合性材料,定期向領導反饋匯報任期審計開展情況,使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針,迂回戰術向領導匯報。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會,見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索,或遇到困難,以引起領導重視。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》,同時利用政府政務公開欄,分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開,向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知,下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位,使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會,向審計對象及班子成員,財務等機關人員,專題宣講開展任期責任審計的目的意義,審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等,進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解,提高了認識。得到廣大審計對象的支持和配合,為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。
二、整合審計資源,提高工作效率,確保按時保質完成審計任務。
鄉鎮領導干部任期經濟責任審計具有政策性強、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大,關聯度高等特點,針對審計資源相對不足難以應對的矛盾,我們采取三結合一統一措施,調動一切力量,整合各種審計資源,形成合力,保質保量完成審計任務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合,提高審計工作效率,緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。將歷次鄉鎮有關審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案,為審計人員做好審前準備工作和資料利用打下基礎,從而減少審計時間。
2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量,進而保證適時完成任務。領導干部任期一般一屆三年,長的二屆。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾,我們把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規審計相結合。一是充分利用以往的審計成果,直接從電腦審計文件庫中調出已發出的審計決定或審計意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計的年份,從而節約了有限的人力資源和審計時間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規審計計劃實施期中審計,減少任期經濟責任審計時效。我們在每年自定的審計項目計劃任務時,將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型,實行動態管理審計,在年度審計計劃中有目的預先安排常規審計項目,優先組織實施,一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知,即可在短期內迅速完成任務。保證了任期審計工作忙而不亂,有序開展,確保按時保質保量完成任務,得到組織部門高度贊揚。
3、離任審計與屆中審計相結合。審計方式以任中審計為重點,在20xx年試行開展鄉鎮領導干部任中基礎上,20xx年有計劃地全面推行。全縣14個鄉鎮街道已完成了7個,為20xx年鄉鎮換屆審計打下良好基礎。
4、統一調配審計力量。為化解審計力量不足矛盾,我局實行全局一盤棋,統一計劃,統一部署,統一調配,形成整體合力。一是班子成員分工負責,深入一線協調各方關系,為審計人員排憂解難,保證審計人員有足夠寬裕審計時間。二是突破行業與股室職能分工,統一調配審計干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計力量,全局在職19名干部,保證有5個審計組在任期審計工作現場審計。
三、嚴格把關,防患審計風險
較常規審計而言,任期經濟責任審計更具挑戰性和風險性,為防患審計風險,我們著重從審計源頭上控制風險,把好“三關”。
1、把好審計程序關,堵住簡化程序造成的違法運作。在鄉鎮經濟責任審計中,由于時間緊工作量大,最容易被審計組所忽視,采取簡單做法替代。如:審計通知書,邊制發邊進點審計,沒有達到規定時限介入審計;征求審計結果報告意見通知,按工作需要要求對方回函,而不是按審計程序規定時限等,造成違規操作。要求每個審計組要嚴格遵守法定程序,依法審計。遇有特殊情況,在符合程序規定前提下與被審計對象和部門單位具體協商取得被審對象支持配合,贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現審計目標的集中體現,直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計“綱”,把好審計方案制定關和實施審計關,是規避審計質量風險核心環節,我們按照“審計準則”要求,實施分級管理,即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制,嚴格把關,做到四查四看:一查是否進行必要的審前調查,看制定的審計方案內容是否符合“準則”要求;二查方案審計重點是否突出,看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求;三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施,看是否依法收集和編制審計取證記錄;四查審計工作底稿是否符合審計準則要求,看審計目標是否全面實現。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的.核心內容,是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項,也是經濟責任審計的難點之一。我們始終堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價,防范風險,取得組織部門和被審計領導干部認同。
(1)堅持合法性與客觀性相結合的原則,公正界定領導干部經濟責任。一是以事實為基礎、法規為準繩,對審計發現問題進行量化分析問題發生的原因,如會計人員素質低、技術差錯或人為因素,前者則披露不界定責任;同時考慮背景分清是否屬于改革發展中的問題、法律法規滯后性問題,作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費,依據財政部文件規定標準為單位公務費支出2%,對基層政府來說,公務接待量大與每年可支配的接待費總額矛盾大,實際支出雖然突破法規規定,只要審計組在審計過程未發現有虛假支出,其審計風險率較低的情況下,不予界定領導干部經濟責任。充分體現客觀性原則,做到寬嚴相濟。二是合理區分書記與鎮長責任。由于鄉鎮工作的特殊性,書記、鎮長的經濟責任界限模糊難取證、難區分,我們堅持三個原則:執行黨的方針政策出現問題的書記負直接責任;為完成上級考核任務(指標)出現問題的書記負直接責任;財政、財務收支過程出現問題的鎮長負直接責任。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經濟責任綜合評價。一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標,審什么、評什么,特別注意有的指標雖然是經濟指標,但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制,沒有核實的經濟指標不予評價,如工農業總產值、人均國民收入、農民人均收入等,不能照搬述職報告或被審單位工作總結,否則,就會引發審計評價質量風險。二是把握合法性原則,認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標,是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環境、土地資源為代價等,如財政收入、基礎設施建設、工業發展規模產生的經濟效益等,要以合法性為前提,認真把關謹慎評價。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮——即“操作規程”例舉的違紀違規資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀違規的構成上作定性考量,這對保工資保運轉“吃飯財政”縣、鄉一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要,為了“吃飯”,歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子,在違紀資金總額中占有一定比例,并已作了責任認定,收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量,看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉村統籌資金等一般性專項資金,若屬一般專項資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評價。
經濟責任審計述職報告6
首先,誠摯地歡迎區審計局、審計組各位領導和同志來我局對我進行任期內的經濟責任審計。下面,按照審計組要求,我將20××年至20××年人局長以來的工作情況作以簡要匯報。
一、不斷加大教育投入,全面改善辦學條件。
一是以兩項督導評估為契機,爭取財政投入按時足額到位。20××年以來,我們以迎接省、市兩項督導評估為契機,積極向區委、政府領導反應教育的困難,使得我區在財力十分有限的情況下,區財政對教育的預算支出做到了優先考慮、盡力保證、只增不減。光20××年-20××年,財政對教育的投入累計達到2.95億元,年均增長12.56,其中20××年教育支出占到同期財政支出的32.48,確保了教育經費的“兩個比例”、“三個增長”。
二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學校的辦學壓力,我局積極鼓勵社會力量投資辦學,致力發展民辦教育。近年來,由民營企業投資8000多萬元辦起了一批上檔次、上規模的中小學校和幼兒園,如鉑金玫瑰幼兒園、恩雅幼兒園投資都在500萬元以上。目前,全區民辦學校(幼兒園)總數達到64所,在校學生(幼兒)達到14000多人,民辦教育成為區域教育體系的重要組成部分。
三是多元投入強硬件。為把公辦學校做大做強,我局采取多元投入的形式全面改善公辦學校的硬件設施。20××年以來,吸納社會資金1560多萬元,完成了12所薄弱學校的改造任務,徹底消除了d級危房。
二、三、四中3所高中學校通過銀校合作、社會贊助和教師集資共籌措資金8000多萬元,建好了學生公寓、食堂、科教樓和體育館。城區教育布局調整取得實質性進展,今年投資600多萬元的先鋒學校、婁底五小等項目建成后,城區大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。
三、堅持維護群眾利益,努力構建和諧教育。均衡發展是人們對教育的`迫切要求。我區以小財政辦出大教育,均衡發展是穩教之策。
一是城鄉教育一體化。小財政的區情,決定我局必須堅持城鄉教育一體化,促進城鄉教育的均衡發展。20××年,通過資源整合,我局將原有的117所區屬中小學校調整優化為69所。為有效緩解中心城區學校班額大、上學難問題,通過擴容提質和新建學校,新增學位2700多個。近幾年累計投入4700多萬元完成了農村學校現代遠程教育工程以及中心小學以上學校的現代化教學設施裝備工作。目前,全區有6所學校成為省級現代教育技術示范學校。
二是惠師政策人性化。小財政的區情,決定了我局對事業單位進人必須嚴之又嚴,但因教
四、注重勤政廉政,嚴格約束自己。認真履行班長職責,帶頭貫徹執行中央和省、市關于加強廉政建設的各項規定,認真開展保持共產黨員先進性教育活動,切實做到立黨為公,執政為民。
一是充分發揮班子成員的整體合力。始終緊緊地團結在區委區政府周圍,在教育局班子中講團結,講風格,互敬互諒,互幫互讓,嚴于律己,寬以待人,注意依靠集體的力量,調動方方面面的積極性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有紀律,既有統一意志、又有個人心情舒暢,生動活潑的政治局面。
二是主動接受各界監督。勇于開展批評和自我批評,自覺接受黨組織和人民群眾的監督,主動向人大報告工作,征求人大代表和政協委員的意見和建議,主動和班子成員、學校和基層干部談心交心,讓他們指出自己的缺點與不足。三是堅持廉潔自律。工作中要求別人做到的事情,自己首先做到,要求別人不為的事情,自己堅決不為,在抓好政府廉政建設的同時,更注重管住自己的親屬和身邊工作人員,管住自己的一言一行。
經濟責任審計述職報告7
我叫XXX,現年50歲,中共黨員,我從20xx年擔任中保鎮桐升社區支部書記兼主任,負責社區全面工作。20xx年至今,我社區經濟社會快速推進,健康發展。兩年多來,在中保鎮黨委政府的正確領導下,團結帶領全社區廣大干部群眾解放思想、攻堅克難、真抓實干,全社區經濟建設取得了長足發展,現將個人任期內的工作報告如下:
一、工作目標完成情況。
1、目前,社區有83名正式黨員,這兩年來,發展新黨員3人,預備黨員1人,還培養了5名積極分子正在向黨組織靠攏。
2、加強城鄉環境綜合治理,20xx年初,被評為全省示范鎮,第三季度被評為眉山市十佳場鎮。通過社區干部、執法隊、保潔人員和全體居民的共同努力,20xx年第三季度,中保鎮被評為優秀鄉鎮,第四季度被評為十佳優美鄉鎮,這與中保鎮黨委政府的正確領導和我們社區干部的努力密不可分。
3、強化社區綜治維穩工作,做到了零上訪、調解率100%。深化計劃生育政策,兩年來,征收社會撫養費18余萬。認真落實貫徹各項惠民、民生工程,1644人參加新農保,參保率99.6%。
4、配合鎮政府完成中保商貿街桐升社區7組土地征用“兩費”和地面附作物補償工作以及房屋拆遷、安置工作。商貿街總投資2500萬元,修建工作正在順利進行當中,預計20xx年10月份全面完工。
5、20xx年8月,配合鎮政府完成了引水入鎮工程,打造出了悟達廣場獨具特色的水系景觀。
6、完成了社區天然氣管道的安裝工作,為實現社區居民能用上天然氣的愿望奠定了基礎。現已進入入戶登記和安裝準備工作階段。
7、今年,我們還完成了自來水廠到戶的管道安裝工作,分管道已安裝完畢,即將讓居民用到健康衛生的水源。
8、配合移動公司在社區的范圍內安裝網線,為居民能用到高速的網絡服務提供了方便。
9、配合電管站完成了10萬伏和35萬伏的電路改造征地和安裝工作。
10、關于修建社區公墓已經召開了居民代表大會,形成了決議,完成了規劃、設計和預算工作。
11、以農業綜合開發為契機,兩年內預計新增農村土地流轉面積300畝,實際完成了土地流轉650畝,加大了蔬菜種植力度和制種播種面積。
12、認真抓好農業土地綜合治理開發項目,完成了社區1、2、4、5組耕作道修建和溝渠的整治工作3公里,硬化社級道路2.5公里。
13、為了提高居民收入,解決部分中高齡居民的就業問題,社區5組新辦了華盛食品加工廠。
14、20xx年,引進了成都旭耀公司在場鎮新辦旭中皮鞋廠,解決了部分留守兒童無人照顧的問題,現在職員工兩百余人。
為實現社區目標成立了社區理財小組,制定了財務公開制度,每季度在公開欄內公布居務公開季度報表。
二、重大經濟決策情況。
1、實現城鄉環境綜合治理社區全覆蓋,實行居民一事一議,各組按時繳納了衛生費并修建居民垃圾處理池10個,建立長效機制,各組安排1-2名保潔人員,對社級道路和溝渠、房前屋后定期進行整理,保證垃圾清運。
2、競買原平樂村村公所。經社區兩委和平樂村兩委決定,競賣元平樂村村公所,之后召開了居民代表會議和張貼競買公告,有3人報名,公開競買。結果社區5組居民柳銀洪以13.8萬元(大寫:壹拾叁萬元整)。
三、依法理財,有效管理。
20xx年5月至20xx年3月30 日,社區總收入1681244元,總支出1656585.3元,總結存24658.7元。
重要收入來源是政府下撥的辦公經費,農戶和機關單位衛生費的`收取,基礎設施建設經費等。主要支出情況是社區組長的工資,城鄉環境綜合治理,基礎設施建設,購買辦公用品,廣場管理和維護,道路硬化,溝渠整治等。
總之,在過去的兩年多里,資金在工作上雖說取得了一些成績,但成績的取得靠大家的團結、支持,功勞是屬于大家的,而我的工作中還存在諸多不足,主要表現為:一是工作方法不夠成熟,創新工作方式有待提高,二是辦事風風火火,有時有急于求成的現象;三是對同志們的疾苦關心不夠;來年繼續發揚優點克服不足,更加扎實的做好各項工作。
以上是我對20xx年以來的經濟責任情況匯報,如有不妥之處,請批評指正。
經濟責任審計述職報告8
伴隨著農村經濟體制、經營機制的不斷深化和創新,加之對農村地區財政補助資金的逐年大量增加和社會主義新農村建設進程的加快,農村經濟表現出了強勁的發展勢頭,但是制約農村經濟發展的“瓶頸”因素卻依然存在,尤其是農村集體財務管理混亂,離任農村干部職責不清,經濟手續轉交不暢等問題較為突出,在一定程度上影響了小康社會的進程。順應黨中央對“三農”問題的高度關注,開展農村干部離任責任審計已迫在眉睫。結合工作實際,本文就農村干部離任責任審計的主要目的、主要內容、程序和存在的問題等提出了自己的一些看法,僅供參考。農村干部責任審計評價,是從經濟發展和干部任期目標完成角度,對農村干部任職期間財務收支及相關經濟責任進行審計后,在審計結果報告中,對其應負的經濟責任進行評述,劃清責任界限,公正地評價農村干部的功過是非。所以,對農村干部任期經濟責任審計評價是否準確,影響重大。領導干部任期經濟責任審計雛形于80年代的企業廠長(經理)承包兌現審計和離任審計。經過十多年的努力 ,經濟責任審計已積累了一些成功的經驗 ,打下了很好的基礎。中共中央辦公廳和國務院辦公廳頒布的《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》 。實行任期經濟責任審計,是適應社會主義市場經濟,加強對企業領導人員的管理和監督的有效途徑,同時,也是新形式下用人制度的一項重大改革。通過任期經濟責任審計,在明確經濟責任的基礎上,客觀、公正地評價領導人的業績和過失,為合理使用干部提供令人信服的事實依據。領導干部任期經濟責任審計工作,是一項涉及到組織、紀檢、監察等部門的工作,審計部門需要各有關部門的協調配合,才能保證此項工作的順利進行。
一、農村干部離任責任審計的主要目的
考核、評價離任干部任職期間的功過;審大經濟問題,對個別干部在經濟領域的違法亂紀行為予以查處;清查任職期內的經濟往來,搞清兩任干部之間的經濟責任,確保農村集體經濟的.發展和農村社會的穩定。
二、農村干部離任責任審計的主要內容
農村干部離任責任審計的主要內容是對農村干部任職期間完成的各項指標,與其承包指標、計劃指標、任職前的基礎以及與外單位進行比較,確定任職期間責任履行的優劣,是否還有經濟不清的問題。
(一)審查的主要指標
審查生產產量、產值、稅務等主要經濟指標是否實現,有無虛報、瞞報、漏報現象;審查集體資金積累的增加情況;審查上級轉移支付、黨委的拔付使用及效益狀況;審查干部任期內有無責任不清,造成損失、浪費和以權謀私及經濟不清的問題。
(二)審查的程序和方法
可按一般審計工作程序和方法進行,但在每個階段中的某些內容與一般審計工作程序的某些內容有所不同,具體有:
1.準備階段、準備過程中應注意以下問題
(1)審計工作組獨立進行審計工作,應回避的人員不能參加審計工作組,以免影響審計的權威性和公正性。
(2)在承包(租賃)經營下,除搜集一般審計工作應搜集的資料外還要搜集承包(租賃)經營合同及有關變更、修訂資料;歷次的審計報告、結論和處理決定;前任干部離任時的審計報告和結論等。對以上材料進行綜合分析,篩選出要審查的重點。審計工作方法可按常規的格式內容進行編制。
2.實施階段
審計工作方法批準后,即可下達離任干部審計通知書,進行審計,同時應注意做好以下工作:
(1)被審計單位和被審計干部應做好兩方面的準備
干部要撰寫好任期綜合性述職報告,具體內容應包括:主要業績、存在的問題、經驗、教訓和建議等。
清賬和清產核查農村干部離任時,必須確定離任交接期限,進行清賬和清產核查,并辦理新任干部財產交接手續。清產核資工作,一般應由鄉(鎮)政府農經管理人員、離任和新任干部、村會計以及老農代表等組成的清查核資小組負責進行具體工作。
(2)聽取述職報告,了解全部工作情況
審計組到被審單位后,應先聽取離任干部述職報告,了解任職期間的全部工作情況。召開村“兩委”成員、黨員代表等參加的座談會,聽取對離任干部的評議意見。在此基礎上,按照審計方案的要求,運用審計專門方法進行審計查證工作。即采取查賬與群眾調查相結合,查賬與查物相結合,賬內與賬外相對照等方法進行,對查出的重大問題,必須立案進行專門審查。
3.終結階段
即對就地審查所取得的證據資料,進行整理、歸納、綜合分析,編制審計評議報告,做出審計結論和審計處理決定。
(1)審計評議報告是表明離任干部在職期間責任履行情況的審計簽證文書
報告應寫明以下內容:被審單位的名稱、離任干部姓名、任職期限、任職前和任職期間村經濟組織的基本狀況以及經營狀況;客觀、公正評價離任干部在任期間所取得的成績,存在的問題及其所起的作用;針對存在的問題,提出切實可行的改進意見和建議。審計評議報告在征得被審查單位和被審干部意見之后,審計組負責人簽字,上報鄉鎮政府主管領導機關,被審計人自身存在的違紀問題應單獨列出,并形成報告。
(2)審計結論主要是集中概括明確離任干部的業績和應承擔的責任的審計鑒定文書。
它是在審計報告的基礎上,根據被審單位、審計小組的綜合討論結果作出的,其內容著重于表述離任干部自身業績和存在的問題。審計結論應征求離任干部及有關方面的意見后報送有關機關和相關人員。如被審計人對審計結論有意見的可向審計機關及其主管機關申請復審。
(3)審計處理決定,審計結論發出后,農村干部離任責任全部審計工作即告結束。
但在審計中發現違紀違法的問題,須要處理時可根據本單位主要負責人討論的意見,下發處理決定,予以糾正和處理。審計處理決定,不是農村干部離任責任審計的固定程序,只是用來對被審人等存在的問題作出處理決定的指導性文書。在具體工作中,應結合各地的實際情況進行操作,切不可生搬硬套、盲目順從。
開展村干部經濟責任審計是進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的有效途徑,是加強農村黨風廉政建設、全面建設社會主義新農村的一項重要措施。目前,農村組織負責人經濟責任審計已在全國廣泛開展起來。
經濟責任審計述職報告9
為認真貫徹落實《湖北省農村經濟管理局關于做好村干部任期經濟責任專項審計工作的意見》精神,結合今年全縣村級組織換屆選舉工作實際,對村級干部任期經濟責任作出實事求是的評價,根據《湖北省農村集體經濟審計辦法》、鶴峰縣村干部任期經濟責任專項審計工作方案相關規定,特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大以及十七屆四中、五中全會精神為指導,以《湖北省農村集體經濟審計辦法》、《湖北省農村集體經濟審計工作規程》、鶴峰縣村干部任期經濟責任專項審計工作方案為依據,全面開展村級干部任期經濟責任審計。通過審計,查明村級財務收支及有關經濟活動的合法性,經營成果的真實性、效益性,檢查村干部任期目標履行情況,進一步推動全縣村級財務公開工作,為考核、評價和選撥村級干部提供重要依據,為做好村級組織換屆選舉工作打下堅實的基礎。
二、審計對象和范圍
本次審計的對象是全縣村“兩委”組成人員。重點是審計xx年村“兩委”換屆選舉以來,村級財務經濟活動和主要負責人任期經濟責任。對群眾反映強烈的問題,可追溯到以前。
xx年度,立案逐項進行審計。專項審計工作在鄉黨委、鄉政府的統一領導下進行,由鄉財經所、各村委會具體組織實施。
三、審計重點內容
(一)農村經濟責任目標完成情況
主要審計任期內村集體經濟總收入、農民人均純收入等經濟指標是否增長,增長幅度是否達到預期目標;農村基礎設施建設是否完成,村民生產生活條件是否改善;村級集體資產是否增值,債務是否下降;財務管理、資產管理和民主理財等內容控制制度是否健全。
(二)財經法紀執行情況
主要審計各項收入是否及時、足額入帳,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題;有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地、集體資產等問題。
(三)農民群眾關注的熱點問題
1、集體資產處臵情況。主要審計集體資產的管理制度是否健全,是否嚴格執行;查清帳物是否相符,有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為;有無因管理松散或其他原因造成集體資產流失的情況等。
2、債權、債務管理情況。主要審計債權債務的增減變化及拖欠占用情況、借貸資金情況;是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款;是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押,導致新增債務;是否存在以還款為名私分不當收入的情況。
3、集體資源發包、承包情況。主要審計池塘、廠房、山林等資源型資產的發包是否采取公開招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式,是否簽訂規范的承包合同,承包金是否及時追繳及時入帳;村級基礎工程建設是否公開招標。
4、專項資金管理情況。主要是審計上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理使用情況;新農村建設資金的管理使用情況;土地補償費的管理、分配、使用情況。
5、財務公開情況。主要審計財務公開是否全面、真實、及時、規范;村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范;資金的'使用情況是否符合規定。
同時,審計組人員根據實際情況,對群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。
四、工作步驟與時間安排
本次專項審計工作必須在xx年8月底以前全面完成。具體工作步驟及時間安排如下:
(一)準備階段(6月20日前)。鄉黨委、鄉政府成立村干部任期經濟責任專項審計工作領導小組(名單附后),負責審計工作的組織領導、部署和協調。召開動員會議,培訓審計人員,為進村開展專項審計工作打下堅實基礎。
(二)實施階段(6月20日至8月中旬)。審計工作以村為單位開展。根據工作實際認真開展專項審計工作,按照審計時間、審計要求完成審計事項。
(三)分析總結階段(8月下旬)。對開展專項審計工作情況進行分析總結。總結要做到有數據、有分析、有整改情況等典型事例,有針對性、可操作性的對策建議。在總結的同時,各村形成《村干部任期經濟責任專項審計報告》。
五、工作要求
(一)加強組織領導。本次村干部任期經濟責任專項審計工作要在村“兩委”換屆選舉之前全面完成,工作時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣。要廣泛動員,深入宣傳,為專項審計工作營造良好的輿論氛圍,保證審計工作順利開展。要緊密配合,強化溝通聯系,及時上報專項審計工作進展情況。
(二)嚴格依法審計。要嚴格按照《農村集體經濟組織審計規定》的要求,認真開展專項審計工作。審計組在對村干部進行審計和確定經濟責任時,要堅持實事求是、客觀公正的原則,既要找準問題,又要肯定成績,分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。廣泛聽取群眾意見,既不能放縱違紀違法行為,又不能單純脫離實際情況找問題。審計結束后,審計結果要向全體村民公開。
(三)按期完成審計。村干部任期經濟責任審計工作責任重、工作量大。各村要因地制宜確定相應的審計方式。審計人員既要保證審計工作不走過場,又要確保在xx年8月底前完成審計工作。
經濟責任審計述職報告10
受黨委組織部拜托,按照《關于轉發XXX干部任期經濟責任審計聯席會議領導小組〈關于對部分中層領導干部進行任期經濟責任審計的告訴〉的告訴》(院辦字﹝20xx﹞7號)請求,審計處成立審計組,從20xx年5月7日起,對70名(組織部拜托被審計人員78人,其中3人申請延期審計,5人被確定無經濟責任)中層領導干部進行任期經濟責任審計,目前審計工作已全部完成,用時5個月,現將具體工作報告如下:
一、明確指導思想
以貫徹落實科學發展觀為指導,通過審計,摸清被審計人員任職期間對所在部門、單位財務收支的真實性、合法性和效益性以及有關經濟活動應當負有的經濟責任,在其他工作中所承擔的工作責任等。切實加強對領導干部的監督管理,增強責任意識,促進廉潔從政,加強黨風廉政建設,為組織部門考核、任用干部提供參考依據。
二、審計工作的實施
(一)領導重視,精心準備
接到黨委組織部拜托后,相關校領導高度重視,組織召開了干部任期經濟責任審計聯席會議,成立了審計領導小組,并在審計處設立辦公室,確保此次審計工作順遂實施。審計處結合工作實際,制訂了《任期經濟責任審計實施方案》,并從組織部、紀委、監察處、財務處、資產處抽調7名人員,組成了3個審計工作組,每一個工作組平分派1名專業財務人員參加;審計處印發了《內部審計指南4號—高校內部審計(第五章領導干部經濟責任審計)》、《審計署關于加強審計規律的八項規定》、《河南省教育系統處級以下領導干部任期經濟責任審計實施辦法》(教審﹝2010﹞634號)、《XXX干部任期經濟責任審計聯席會議制度》(院發字﹝20xx﹞73號)等10余份審計工作研究材料,組織各審計組人員加強研究,夯實理論基礎。
(二)堅持準繩,依法審計
各審計組嚴格按照《河南科技學院經濟責任審計暫行辦法》(院發字[2009]13號)、《XXX經費預決算管理辦法(修訂)》(院發字[2009]148號)、《XXX事業經費二級財務預決算管理辦法(試行)》(院發字[20xx]128號)、《河南科技學院國有資產管理暫行辦法》(院發字[2010]17號)等規定,本著客觀公正、實事求是的態度,嚴格執行審計準則、審計程序,采取查閱材料、走訪查詢拜訪、調閱電子數據、統計核查、實地考查等方式進行了審計,做到了審計程序、審計結果有法可依、有據可查。
(三)細化責任,突出重點
審計處根據每個領導干部工作性質的不同,把被審計人員分為四類:黨務領導干部,行政機關、教輔單位領導干部,教學院(部)、獨立學院行政領導干部,二級財務獨立核算單位領導干部,做到責任細化,重點明確。
1、黨務領導干部審計的重點。依法履行黨務管理職能情況;校撥黨建經費、學生經費管理使用情況;本人遵照國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
2、行政機關、教輔單元領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;校撥經費及其他經費管理使用情況;各類資產是不是安全完整、使用效益情況;本人遵照國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
3、教學院(部)、獨立學院行政領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;單位經費的收入支出是否納入預算管理,財務收支是否合法合規及資金使用的效益情況,會計賬目是否清楚正確等;固定資產使用是否安全完整,使用效益情況如何;教學經費、科研經費及籌集的各種基金、資金、社會捐贈等的管理使用狀況,有無擠占、挪用和損失浪費等問題;單位有無經濟實體,其資產、負債、所有者權益和盈虧狀況如何;財務管理制度等內部控制制度是否健全、有效;各項經濟目標的完成情況,各項決策是否按規定程序進行,效果如何,有無重大失誤;本人遵守國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
4、二級財務獨立核算單元領導干部審計的重點。依法履行經濟管理職能情況;財務收支是不是合法合規及資金使用的效益情況,管帳賬目是不是清楚正確,原始憑據保存是不是完整、齊全,有無違規違紀和損失浪擲征象等;固定資產使用是不是安全完整,使用效益情況如何;科研經費及籌集的各種基金、資金、社會捐贈等的管理使用狀況;所辦產業的`效益、資產、負債、一切者權益和盈虧狀況如何;內部控制制度是不是健全、有效;各項經濟目標的完成情況,各項決策是不是按規定程序進行,效果如何,有無重大失誤;本人遵照國家財經法規和財務制度、有無違規違紀情況等。
(四)措施到位,確保質量
各審計工作組按照要求到被審計人員所在單位召開進點工作會議。根據被審計人員具體情況,認真做好審前、審中調查,審后核查;審計前及過程中,對被審計人員進行詳細的調查摸底,通過查閱提交的審計材料,詢問本人,找相關人員座談等形式明確調查事項,并對以前審計結果的整改情況進行了解,做好審計工作底稿;審計后期,審計人員認真撰寫審計報告征求意見稿,收到反饋意見后,對被審計人員提出的異議、問題再進行核實,力求做到審計結果客觀、公正。
三、審計工作的結果
(一)肯定成績,再接再厲
通過審計,70名被審計人員能夠履行經濟責任,在工作中做出了一定的成績。主要有:
1、經費管理使用方面
一是被審計人員基本能夠執行學校相關財務制度;部分單位能夠結合實際制定經費管理使用方面的規章制度,使經費的管理使用規范化。二是經費使用比較合理,大多數單位能夠按照學校年度綜合財務收支預算方案使用劃撥經費,以提高辦公質量效率和教學科研水平。三是新科學院、高職學院、XXX等二級財務獨立核算單位能夠按照學校年度綜合財務收支預算方案的要求,完成上交學校經費任務。
2、固定資產方面
隨著學校招生規模的擴大,發展步伐的加快,固定資產的購置逐年增加,總值顯著提高。在審計期間內,被審計教學院(部)、科研部門和圖書館的固定資產共增加了9000余臺(件),總值增加了2070余萬元;圖書館藏書增加了14萬余冊,總值增加了460余萬元。與審計期初相比,均有較大增加。
3、內部控制制度建設方面
重視內部控制制度建設。經審計,56個部門單元共制訂相關經費管理使用及財務管理制度150余項,尺度了劃撥經費和單元財務收支使用管理。
4、重大經濟決策執行方面
工作中,對于需求決策的重大經濟事項,被審計的部門單元基本能夠按照學校有關規定執行實施。黨務、行政及教輔等部門能夠經過處(部)務會議等協商討論,報主管校領導審批;教學院(部)能夠通過黨政聯席會議討論后,報主管校領導審批。
(二)找出問題,及時整改
審計過程中,共發現了需要解決和改進的問題28項,主要集中在:
1、執行學校財務收支預算和單位內控制度不力,經費使用存在超支現象。
2、個人暫乞貸時間較長,影響資金的使用效率。
3、部分教學院(部)教學經費支出中,設備費支出低于30%,旅差費高于15%,不符合學校經費預決算管理辦法要求。
4、二級財務獨立核算單位中,有部分賬務處理使用的原始、單據不規范。
(三)提出建議,加強管理
在肯定成績,找準問題的前提下,為加強管理,提出以下主要建議:
1、各單元應緊密結合實際,科學合理地編制經費使用預算,本著量入為出的準繩加強經費管理,實施年度工作計劃時,盡量避免經費的超支使用。把年度經費使用情況列入有經濟責任中層干部的年度查核述職內容,加大對單元預算經費使用的監督力度。
2、根據《河南省省直機關及事業單元工作人員借用公款管理暫行辦法》和學校財務處相關規定,請求部門內有個人乞貸的人員,及時到財務處核銷賬目,保障財務工作的正常展開。
3、學校資產管理部門應進一步加強固定資產管理,要定期對學校的固定資產進行核查,把固定資產清理核算作為年度的重要工作,結果向主管校領導匯報,向審計、財務等相關部門通報。
4、針對文科類教學院(部)購置實驗設備、實驗材料較少,出差參加學術交流會議較多;理工科類教學院(部)學生外出實踐實較多等具體情況。學校在教學經費使用管理方面,應結合實際,適當提高文科類、理工科類教學院(部)旅差費支出比例,降低文科類教學院(部)設備費支出比例。
5、二級財務獨立核算單元應進一步加強財務監管,對于一些非正式、不符合財務制度規定的原始票據,應嚴格把關,不予報銷。
四、實在加強審計隊伍建設的建議
建設一支數量足夠、結構合理的審計隊伍,是保障審計工作順遂展開的基礎。根據《內部審計實務指南第4號—高校內部審計》總則請求,高校內部審計機構應配備足夠的具有相關專業素質的內部審計人員,結合我校實際還需做到:
1、增加專業審計人員。隨著我校各項事業的快速發展,審計部門面對各類審計對象,承擔的工作任務不斷增加。本次審計過程中,審計組抽調人員都為兼職辦公,大量具體工作的實施,由審計處工作人員完成,審計人員的缺少也為審計工作的開展帶來了一定的壓力,加強審計隊伍專業化建設,是順利完成審計工作的充要條件。
2、增加審計經費。針對審計工具、審計任務增加的情況,審計處展開市場調研、外出詢價等工作事項不斷增多,加大對審計經費的投入是維持審計部門展開常態化工作的有效保證。
本次對部分中層領導干部進行任期經濟責任審計,在校黨委、校行政的領導下,在各相關單元的支持配合下,工作希望總體比較順遂。審計人員在時間緊、任務重的情況下,能夠以工作大局為重,平常加班加點工作,利用暑假投入工作,保證了審計工作的順遂完成。通過反饋的意見來看,任期經濟責任審計工作在廣大干部思想意識中引起了高度重視;對學校劃撥經費的使用和部分單元尺度財務收支,起到了重要的監督作用。通過本次審計增強了廣大干部的經濟責任意識,促使他們在工作中以德為魂、清廉從政;為組織部門查核、任用干部供給了參考依據;為學校各項事業又好又快發展起到了保駕護航的作用。
經濟責任審計述職報告11
首先,誠摯地歡迎區審計局、審計組各位領導和同志來我局對我進行任期內的經濟責任審計。下面,按照審計組要求,我將20xx年至20xx年人局長以來的工作情況作以簡要匯報。
一、不斷加大教育投入,全面改善辦學條件。一是以兩項督導評估為契機,爭取財政投入按時足額到位。20xx年以來,我們以迎接省、市兩項督導評估為契機,積極向區委、政府領導反應教育的困難,使得我區在財力十分有限的情況下,區財政對教育的預算支出做到了優先考慮、盡力保證、只增不減。光20xx年-20xx年,財政對教育的投入累計達到2.95億元,年均增長12.56%,其中20xx年教育支出占到同期財政支出的32.48%,確保了教育經費的 “兩個比例”、“三個增長”。二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學校的辦學壓力,我局積極鼓勵社會力量投資辦學,致力發展民辦教育。近年來,由民營企業投資8000多萬元辦起了一批上檔次、上規模的中小學校和幼兒園,如鉑金玫瑰幼兒園、恩雅幼兒園投資都在500萬元以上。目前,全區民辦學校(幼兒園)總數達到64所,在校學生(幼兒)達到14000多人,民辦教育成為區域教育體系的重要組成部分。三是多元投入強硬件。為把公辦學校做大做強,我局采取多元投入的形式全面改善公辦學校的硬件設施。20xx年以來,吸納社會資金1560多萬元,完成了12所薄弱學校的改造任務,徹底消除了D級危房。二、三、四中3所高中學校通過銀校合作、社會贊助和教師集資共籌措資金8000多萬元,建好了學生公寓、食堂、科教樓和體育館。城區教育布局調整取得實質性進展,今年投資600多萬元的先鋒學校、婁底五小等項目建成后,城區大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。
二、圍繞體制機制創新,不斷深化各項改革。改革創新是教育發展的不竭動力。我區以小財政辦出大教育,改革創新是活教之源。一是課程改革創特色。我區財政雖小,但通過率先課改創新教育特色。20xx年,我區作為全省第一批新課改實驗區,局里就優先安排了60多萬元專項資金,對3000多名教師進行了通識培訓,組織近300名青年骨干教師外出學習交流課改經驗,先后有12個課題在國家、省級立項。體育教育、校園文化、血性教育、家庭教育等校本教育獨具特色。 20xx年,全省基礎教育課程改革現場研討會在婁星區召開。20xx年,婁星區被教育部確定為“全國校本教研制度建設基地”。近3年來,有21名教師在全國、全省各類教學比武中獲一等獎,89名學生在全國、全省各類競賽中獲一等獎,我局連續3年榮獲教育部主題教育活動集體一等獎。成人學校堅持市場導向,致力培養技能型農民,目前已有3所成校先后被評為省級示范性成校。二是人事改革添活力。我區財政雖小,但通過“精兵簡政”激發全員活力。從20xx年起,全面實行教職工聘任制、行政干部競聘選拔制和全員績效工資制,徹底打破了“鐵交椅”、“大鍋飯”和“終身制”,切實增強了行政干部和教職員工的`競爭意識、責任意識和效率意識。目前,全區共待崗培訓教師580人,轉崗分流教師32人,并全部清退代課教師和臨時工;全區106名局管干部全部通過公開競聘產生,30名優秀教師走上行政崗位,24名原有的行政干部被轉崗分流。三是體制改革提效益。我區財政雖小,但通過體制改革提高資金效益。20xx年,我局在全市率先建立了教育資金管理中心,這不僅大大縮短了教育資金的運轉周期,而且大幅節約了公務費支出成本,切實提高了教育資金的使用效益。20xx年全區中小學校的公務費支出只有313萬元,比20xx年的1062萬元節減749萬元。同時,為有效減少教育管理層級,節省行政成本,20xx年至20xx年,我局采取先行試點、分期分批的方式,在全省率先撤銷了鄉鎮辦事處學區,原學區的管理職能由所在地中學或中心小學承擔,45名行政人員重新回到教育教學第一線。
任職以來,我盡職盡責,做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,主要表現在工作中求穩意識重和機關制度建設抓得不緊,還存在少數干部職工拖沓散慢現象。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進一步推動工作,加快全鄉的發展步伐。
經濟責任審計述職報告12
各位領導、各位同志:
大家好
我叫xxx,現年30歲,黨員,xx年9月起任xx鄉黨委書記。20xx-20xx年是全鄉經濟社會快速推進、健康發展的兩年。兩年來,在縣委、縣政府的正確領導下,圍繞建設縣委推進“四個加快”的戰略目標,團結帶領全鄉廣大干群解放思想、攻堅克難、開拓創新,全鄉經濟建設和社會事業都取得了長足發展,開創了全鄉工作新局面。現將個人幾年來的工作報告如下:
一、以打造堅強有力的領導班子和基層干部隊伍為目標,狠抓了班子和干部隊伍建設
一是強化終身學習觀念。我于20xx年x月任xx鄉黨委書記。自主持鄉黨委工作以來,我進一步明確了終身學習是作為鄉黨委第一責任人崗位的迫切要求,建立健全了鄉黨委中心組學習制度、月末總結學習例會制度等有關制度,確保每月至少組織兩次集中學習。組織全體干部職工按時召開例會和培訓,特別是對黨的十八大精神和科學發展觀的貫徹落實和學習培訓。在學習過程中,本人進一步確立了終身學習觀念,將學習上升到凈化精神境界和決定事業成敗的高度來認識,通過狠抓學習,強化“終身學習、謀劃大局、爭創一流”三種觀念,自身綜合素質不斷提高,理性思維能力顯著增強。切實加強理論學習,,保證了自己在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致;通過認真參加系列培訓,使自己的政治敏銳性和政治鑒別力顯著增強,運用馬列主義的立場、觀點、方法來觀察、分析、解決實際問題的能力有了明顯提高。深入鉆研業務知識,提升管理水平。自覺養成及時了解國際國內、湖南省及縣內外新聞的良好習慣,認真研讀中央、國務院和市委、市政府關于加強黨的執政能力建設、構建和諧社會和解決“三農”問題等理論知識和有關重要文件;積極參加市、縣組織開展的各種學習活動、專題講座,進一步增長了管理知識,提高了管理能力,有效避免了“用昨天的邏輯思考今天的問題”的現象發生。
二是加強鄉村干部隊伍建設。加強對鄉、村干部的培養、使用和考核。嚴格干部作風建設,進一步健全了機關效能建設有關規章制度,不定時開展督促檢查,確保機關干部作風和作風明顯好轉,切實增強了全體干部的公仆意識、為民意識。以村級黨組織和村委會換屆為契機,選好配強村支兩委班子,特別是黨組織書記的配備;積極推薦、支持4名優秀村干部參加招錄參加大專學歷教育。先后對2個存在問題的村級班子進行誡免談話4人次,對群眾威信不高,能力不強的班子及時進行了調整。注重黨員隊伍建設,堅持“五好村”建設為載體,注重干部黨員的教育、培訓,以科技學習為主要形式,努力把黨員培養成為致富能手;以支部三會一課為載體,凈化黨員思想、純潔黨員隊伍;發展新黨員40名。認真開展“百千萬”活動,實現支部共建“一對一”黨組織共建12個,機關黨員和村黨組織黨員結對幫扶貧困戶、空巢老人、留守兒童210戶;落實幫扶項目11個,幫助貧困戶6戶園了新房夢。扎實推進村級組織陣地建設,完成了駄子口村等2村的村級服務中心陣地建設。
二、以建立和諧共事、團結民主的決策機制為準則,狠抓了重大事項決策實施
以“加強團結增活力,凝聚民心創業績”為指導思想,致力營造團結和諧、民主集中的集體。堅持做到胸懷大局,把心思用在工作上,把精力用在事業上,以自己的一言一行帶頭樹立班子形象。作為鄉黨委工作的主要負責人,我始終堅持既總攬工作大局,但又不包攬一切,放手更放心地讓各位主管領導抓好本職工作,放手讓大家去干,讓他們感覺到位子是實的,權力是真的,功勞是大家的,責任是自己的,以此充分發揮班子的整體效能,在班子內形成了關系融洽、互相尊重、互相支持、團結共事的和諧局面。堅持班子集體決策和個人分工負責制,對重大經濟發展、干部任免等問題均堅持會前征求意見,個別醞釀,最后由集體討論決定,做到“大事講原則,小事講風格”,不搞“家長作風”和“一言堂”,不以一人之功利影響班子整體效能發揮,并注意對每位同志揚長避短,充分調動一班人的工作積極性,使班子成員、全體工作人員既當主角,又當配角,相互補臺,同唱一臺戲。五年多來,提交鄉黨委班子集體決策的重大事項42項,采納班子成員合理建議145條,有力促進了全鄉各項工作。
三、以推動全鄉經濟社會快速健康發展為己任,狠抓了各項工作督促落實
堅持以扎實的工作作風推進工作,以強烈的事業心、責任感開展各項工作,對縣委縣、政府各項工作部署,都能做到雷厲風行、行動迅速,各項工作都能做到有部署、有檢查、有落實,并嚴格兌現獎懲,確保了各項工作落實。
(一)確定了全鄉未來一個時期的發展目標。即:以建設“x縣經濟強鄉”為發展定位,緊抓機遇,大力實施建設一個xxx民營經濟園、盤強一個蛋雞產業、打造一個商貿文化區、構筑一個現代交通覆蓋網“四個一”戰略,全面推進三個文明建設。
(二)是確定了全鄉大發展思路。一是培育招商市場。堅持以口碑效益招商,即以誠信服務樹立xx招商品牌,形成招商鏈,發揮投資商口碑效益,依靠贏得的良好的招商聲譽,帶動和引進更多的投資企業;堅持以企業鏈招商,即以鄉內現有成功民營企業的發展為載體,帶動與之相關行業的產生,形成產業鏈,吸引更多的企業進入鄉內發展;堅持以人居環境招商,形成可持續發展鏈,以高速路xx立交的`建設為契機,以打造商貿文化區為載體,推進城鄉建設,培育場鄉人氣、商氣,改善場鄉人居環境,實現招商企業的可持續發展。二是激活鄉域資源。全鄉現有資源優勢主要體現在區位優勢、場鄉建設優勢、產業結構調整優勢、文化底蘊優勢四個方面。在區位優勢方面,利用便捷的交通,充分發揮居于后鄉片區交通中心地位,打造xx商貿物流中心。在場鄉建設優勢方面,以現有的場鄉建設為依托,制定場鄉建設優惠政策,吸引更多的人入住場鄉,拉動內需,促進鄉域經濟流動,推動場鄉發展。在產業結構調整方面,以水稻、原蠶、玉米三個制種基地為基礎,以蛋雞產業發展為重點,以“訂單農業”為發展模式,實現向農業產業化的發展,進一步擴大渝東蛋禽產業的輻射面,增粗延長產業鏈。在文化底蘊優勢方面,以“太陽寺”、“龔家院子”、“紫微高照”、“金珠勝境”景點為主,進一步挖掘場鄉旅游文化資源,打好“文化牌”,同時,借助商貿文化區的打造,帶動全鄉第三產業的發展。
(三)各項工作成效顯著。一是農業和農村經濟創歷史新高。五年多來,全鄉上下堅持“以龍頭產業項目促進農業產業結構調整”的發展思路,加速推進農業結構的戰略性調整,大力發展現代農業,有效推動了農業增效和農民增收。至xx年底,全鄉農業生產總值實現8664萬元,同比增長30.25%;農業增加值實現7302萬元,同比增長17.90%。規模以上企業1家,規模以下企業4家。工業總產值4556萬元,工業增加值1090萬元。堅持以市場為導向,穩固發展基礎農業項目,進一步鞏固水稻制種、原蠶制種、玉米制種、大豆生產基地的地位。以擴展蛋雞龍頭產業為載體,大力發展畜牧養殖業,年初,黨委政府出臺了蛋雞產業發展新政策,獎勵年內實現上萬只養殖的產業大戶,目前,已形成龍頭產業蛋雞養殖30萬只規模,僅此一項鄉里預計將投入5—8萬余元獎金。完成了3000畝柑橘園的建設,規劃了10000畝,xx年開工建設。二是民營經濟發展突飛猛進。僅xx年,全鄉新引進資金3040萬元,擁有21家小型民營企業,新增230戶個體工商戶,4戶開發商搞場鄉開發,民營經濟從業人員達到805人;實現民營經濟總產值14234萬元,增加值5361萬元。民營經濟的發展還為我鄉培植了新的稅源,在稅收起征點提高等因素影響下,我鄉的稅收不降反升,xx年,實現工商稅全口徑入庫66萬元,完成計劃的255%,國稅入庫25萬元,比上年同期增長45%。三是城鄉化建設不斷推進。到xx年,場鄉總面積達到0.41平方公里,總人口3987人。比xx年增加xx人。xx年,我鄉在建設完工紫微大道之后,又籌資40萬硬化了金珠路,城鄉區面積達59公頃,增幅是xx年的195%;新增城鄉人口326人,城鄉化率達到17.2%。投資70萬元對紫微廣場進行了硬化,完成了場鄉的消防設施設備配置和東方村新農村規劃,五年多來社會資金總投資近300萬元,建設面積近3萬平方米,縣級示范小城鄉形象初顯,場鄉建設良性發展機制已逐步形成。
四、以構建平安和諧為落腳點,狠抓了各項社會事業發展
高度重視教育發展,“兩基”成果得到進一步鞏固。積極推進民政和社會保障工作,僅xx年就發放民政資金37萬,落實最低生活保障制度,納入低保人數827人。計劃生育工作成績突出,群眾知曉率得到提高,查處違法案件86件,征收率達82.3%,享受計劃生育獎勵政策人數396人。xx年參加新型農村合作醫療19716人,切實解決了人民群眾看病難和因病致貧因病返貧的問題。廣泛開展全民健身運動,抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作,獲第四屆衛生場鄉稱號,政府機關被縣愛衛會評為縣級衛生紅旗單位。全年重大動物疫病防控工作取得顯著成放效。文化廣播、電視、通訊事業健康發展。國防教育和民兵預備役工作進一步加強,僅xx年向部隊輸送合格兵源9人。深化平安xx創建活動,社區民警入駐場鄉。進一步加強安全生產工作,完善安全生產監督管理網絡,落實安全生產和信訪工作目標責任制。落實信訪工作責任制,加強人民調解工作,僅xx就年受理各類糾紛21起,調解率達100%。矛盾排查深入落實,排查并化解矛盾糾紛8起,化解率100%。解決歷史遺留糾紛8起,為構建和諧平安xx打下了堅實基礎。全年無惡性集訪事件發生,越級集體事件得到有效控制與化解。
五、以嚴格落實一崗雙責為準繩,狠抓了黨風廉政建設
嚴格按照黨風廉政建設工作的有關要求,認真落實黨風廉政建設責任制,加強對班子成員和全鄉干部的黨風廉政建設的警示教育,不斷提高全體干部的廉潔自律意識。在實際工作中,堅持從細微處入手,從嚴把握,防微杜漸,以“兩個務必”要求,嚴格規范自己和全鄉黨員干部的思想、行動。五年多來,完善了機關的各項規章制度,嚴格執行機關的財經制度,從不亂簽字,各個項目的實施前都經黨委集體研究和嚴格按照招投標法的規定執行,沒有任何舞弊行為。自己沒有收受過下屬單位和個人的現金、有價證券,沒有到企業和單位報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用,沒有用過手中權力為親屬經商辦企業提供便利條件、從中謀取私利,沒有用公款進行高消費的娛樂和健身活動;能夠堅持領導干部下基層工作制度,密切聯系群眾,深入基層調查研究,解決實際問題;堅持下鄉工作不擾民,不在村用餐;能夠持續認真貫徹執行農村稅費改革的有關規定,減輕農民負擔,從而維護了黨在群眾中的形象。
六、強化監督,做好鄉人大工作一是思想重視到位
把鄉人大工作隨時拿入重要議事日程。二是工作落實到位。狠抓了縣鄉代表學習培訓,特別是代表《監督法》的學習培訓,不斷提高代表的綜合素質和參政議政能力。組織代表按時召開例會,聽取和審議鄉人民政府貫徹和落實《義務教育法》、《安全生產法》的情況。組織代表對全鄉工作展開了視察,提出了10條事關經濟發展、民生、基礎設施建設等方面,有力的促進了全鄉各項工作。
總之,在過去的五年多,自己在工作上雖說取得了一些成績,但成績的取得是靠大家的團結,支持,汗水凝結而成,功勞是屬于大家的,而我的工作中還存在諸多不足,主要表現為:一是工作方法不夠成熟,如當面批評同志,未考慮同志的感受,容易影響了同志之間的感情;二是辦事風風火火,有時有急于求成的現象;三是對同志們的疾苦關心不夠;來年將來一步發揚優點克服不足,更加扎實的做好各項工作。
以上是我對xx年以來的工作匯報,如有不妥之處,批評指正。
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
經濟責任審計述職報告13
各位領導、各位同志:
大家好
本人于20xx年x月起任xx鎮黨委書記、人大主席,主持鎮黨委、人大全面工作,側重工業經濟工作。幾年來,本人始終堅持“為官一任,造福一方”的工作理念,扎實調查了解長蕩區域發展實際,并根據鎮情,進一步優化、細化“以工興鎮”方略、農業高效增收方略、統籌城鄉發展方略、實事惠民方略等,取得了明顯成效。近年來,xx鎮先后被先后獲評xx省文明鎮、江蘇省社會治安綜合治理安全鎮、xx市社會治安安全鎮、xx市法治鎮、xx市平安建設先進鎮。本人被評為xx市落實農村政策先進個人、xx市黨群綜合服務中心建設先進個人,曾獲得縣委、縣政府三等功。
一、理清發展思路,助推區域經濟提速快進
三年多來,為全面推進區域經濟發展,本人及黨委政府班子
成員始終緊扣發展第一要務,以保增長、保民生、保穩定為工作主線,抓工業運行、抓規模企業培育、抓集鎮經營,加大三產服務業的投入,經濟總量不斷壯大,綜合實力顯著增強。20xx年底實現一般預算收入2800萬元、財政總收入4700萬元,分別是20xx年底的6.1倍、5.4倍,年均分別遞增43.4%、40.1%,地區生產總值、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標均實現翻番。
1、工業經濟穩步發展。堅持以項目統領工作全局,積極招商引資,力推“兩提一擴”,同時,加大投入完善園區配套。4年來,共引進億元項目8個,5000萬元項目18個,3000萬元項目26個,創業園區基礎設施累計投入3000萬元,達到了“七通一平”。建成標準化廠房近22萬平方米,園區共有企業41家,園內企業年可實現稅收20xx多萬元。初步形成紡織、機械加工、節能燈具等特色規模產業,成為全縣為數不多的省級中小企業創業示范基地,培育了一批新的經濟增長點。
2、農村經濟前景喜人。緊緊圍繞“農業增效、農民增收”工作目標,積極實施“兩化一改”、“十百千萬”、“315”等工程,發揮“三大”載體作用,村級經濟實力不斷壯大。4年來,全鎮形成萬畝韭菜、10萬只毛兔、百萬家禽、萬畝南美白對蝦等規模特色產業,實現了“一畝三千”的全覆蓋、土地流轉達10000畝,已建成3個千畝以上的農業示范園,農民人均純收入達8680元。
3、集鎮經營有效推進。按照“一次規劃、分步實施、打造特色、積極經營”的總體要求,加速推進集鎮建設,集鎮面貌顯著改善。4年來,新建了劇場路、鳳凰路、長小路等道路,實現了集鎮硬質道路全覆蓋。截至20xx年底,先后興建了鳳凰家苑、桃園新居、幸福家園、陽光花園、宏才社區、勝利橋康居示范村等12個居民小區,集鎮規模不斷擴大,集鎮承載能力不斷增強,提高了居民的生活質量,推動了集鎮的商業繁榮。
二、加強財經管理,保證收支狀況平衡平穩
1、收支情況:
2、制度建設:
3、廉政建設:一方面,貫徹落實《廉政準則》和厲行節約制止奢侈浪費八項規定,及時轉發縣有關廉政建設文件;另一方面,不斷完善內部各項廉政制度,出臺了《機關內部十項管理制度》,進一步加強財務監管,嚴格壓縮開支,通過各項廉政制度的完善和貫徹落實,有效地實現了全鎮廉潔自律工作的規范化和制度化。作為鎮黨委書記,我始終堅持以身作則,按照“為民、務實、清廉”的標準,嚴格要求自己,帶頭執行黨風廉政制度,把精力集中在研究和解決實際問題上,把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政,從嚴治政,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律。時刻自重、自省、自警、自勵,無論是平時上班還是節假日,不公車私用,不公款私請,不公費私游。工作中,南來北往,經過多少個風景名勝地,從沒有游玩過一次,常常是辦完事情連夜返回。在立言立行上下功夫,管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴,對身邊的.人、親屬、朋友嚴格管理教育,以實際行動杜絕以權謀私現象的發生。
三、推行民主決策,保證重大事項有序實施
三年多來,我鎮積極推進民主法治建設。定期組織班子成員、黨員干部開展學法培訓,提高依法辦事能力。創新形式推進民主決策,進一步完善了重大決策聽證會制度,提高了決策的民主化、科學性。積極推進人大監督規范運作,期內累計開展46次專項視
察活動,辦理代表建議和意見142件,辦結率100%。普法宣傳教育得到加強,廣大干群民主法制意識明顯提升。
三年多來,我鎮堅定不移地實施各項利民惠民工程,逐步改
善了全鎮居民的生產生活環境。先后投入2200萬元,實施了1.5萬畝土地整理項目;投資1600多萬元,實施了中心河東次高地治理項目,建設了“長東排區”;投資700萬元,以二級路標準修建了勝長線,全長7公里;投資1800萬元以二級路標準修建的長青線即將竣工;投入20xx多萬元修建地面水廠一座,改善了居民飲用水的質量;新改衛生戶廁6000座,新建沼氣1000座,新納“雙入戶”用戶6000戶;投入400多萬元新建二甲病房樓一幢;計劃生育工作繼續領跑全縣,連續xx年在縣級評比中穩居第一方陣,為免查示范鎮;新型農村合作醫療參保率100%;加大了五保供養、優撫提標工作力度,提高了五保集中供養率,并保證了優撫對象撫恤金及增補金費按時足額發放。
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
經濟責任審計述職報告14
尊敬的領導:
緊扣發展主旋律,強化經濟責任審計,促進縣域經濟健康發展近年來,我縣按照中辦、國辦兩個《暫行規定》和《xx省黨政領導干部經濟責任審計暫行規定》等法規,結合我縣實際,建立健全了經濟責任審計規章制度,強化了審計結果的運用,使經濟責任審計工作在加強干部管理、預防干部違法違紀、實現廉潔從政方面發揮了重要作用,促進了縣域經濟健康發展。我們的主要做法是:
提高思想認識,加強組織領導
開展經濟責任審計,是新時期加強對領導干部管理監督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措,必須加強領導,協調運作。一是統一了對經濟責任審計重要性的認識。xx年以前,由于監管力度不強,我縣曾出現專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領導干部濫用職權、違反財經法紀的案件也時有發生,在社會上產生了不良反應,影響了縣域經濟健康發展。痛定思痛,我們認識到,對領導干部的經濟行為缺乏必要的監督是產生這些問題的重要原因。為此,縣委及時召開會議,專題研究經濟責任審計工作,統一了一班人的思想認識,使大家感到加強對領導干部經濟行為和經濟責任的審計監督十分必要,十分緊迫。在此基礎上,我們及時召開紀檢、組織、監察、人事、審計“五部門”參加的聯系會議,明確部門職責,合理分工,從而在經濟責任審計工作上形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是切實發揮領導組織作用。
為切實加強對經濟責任審計工作的領導,xx年起我縣建立了經濟責任審計聯席會議制度,明確了聯席會議的職能。在每年年初安排經濟責任審計工作時,依據縣委組織部《經濟責任審計委托書》和上級審計工作的總體要求,審計機關將經濟責任審計工作納入年度項目審計計劃,保證了經濟責任審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時,各部門協調作戰,實現了優勢互補,保證了工作效果。我縣蘆葦公司問題積壓較多,情況復雜,因退休職工工資發放問題而引發了集體上訪。針對這一問題,經濟責任審計領導小組作出了關于對該公司經理進行任期經濟責任審計的決定,聯席會議成員單位一同介入,借助職能優勢和工作手段,很快完成了此項經濟責任審計任務,查清了事實,審計結果在一定范圍內進行通報,上訪職工得到了滿意的答復,維護了一方穩定。為了加強對經濟責任審計工作的領導,縣委對經濟責任審計領導小組重新作出調整,組長由縣委書記擔任,副組長由主管干部和紀檢工作的縣委副書記擔任,高層次的經濟責任審計工作領導小組,為經濟責任審計工作提供了強有力的組織保障。
今年4月份,在對某局局長進行經濟責任審計時,該局長不僅不配合工作,反而百般刁難。經濟責任領導小組在聽取審計情況匯報后,建議縣委先行將其待崗。通過審計,發現了該局較多的經濟管理問題,事實查清后,縣委根據審計結果免去了該局長的職務,從而進一步樹立了經濟責任審計在我縣政治經濟領域活動中的權威地位。三是積極為經濟責任審計工作的順利開展創造條件。xx年,為解決審計力量不足的問題,縣委組織部選調政治素質好、懂財務、審計工作的業務干部5人到審計局經濟責任審計室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機構改革,精簡編制的情況下,破例為縣審計局增加了4個編制,同時設立的經濟責任審計室,將室主任高配到副科級。通過面向社會招錄的形式,將具有注冊會計師職稱的專業人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據工作需要,我縣在財政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經濟責任審計工作的經費支出。在此基礎上,縣財政累計撥付專款50萬元,為審計局更新配置了15臺計算機,建立了局域網,實現了辦公現代化,為經濟責任審計工作順利開展創造了良好的工作條件。
健全規章制度,確保客觀公正
規范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們在經濟責任審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經濟責任審計暫行規定》。我縣按照邊審計邊規范的原則,注意及時總結經驗,在實踐中將較為成熟的經驗和做法以規章制度的形式固定下來,指導全縣審計工作健康發展。在總結多年實踐經驗的基礎上,結合我縣實際,通過廣泛征求各方面的意見,對經濟責任審計的范圍、內容、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善,制定了我縣《科級干部經濟責任審計暫行規定》,并于xx年經縣委常委會研究通過,以縣委文件依法執行。《規定》將全縣所有履行經濟責任的科級干部全部納入到審計對象之中,使經濟責任審計的`覆蓋面達到100%。除此之外,xx年以來,先后印發《全縣經濟責任審計工作聯席會議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領導干部經濟責任追究及結果公開制度》、《領導干部任職期間經濟責任審計制度》、《關于對局級領導干部實行全程審計的實施辦法》、《經濟責任審計領導小組工作制度》、《領導干部經濟責任審計結果公開辦法》、《關于財政、審計部門參與干部考核工作有關問題的規定》等規章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結果和作用滯后的問題,我們及時調整工作思路,實現了離任審計向在職審計轉變,事后審計向事中、事前審計轉變,對領導干部的靜態監督向動態監督轉變。縣委組織部印發了《關于領導干部任職期間實行審計有關問題的通知》,規定凡屬審計對象,任職3年的,必須對其進行一次經濟責任審計;擬提拔、調動工作的,不經審計不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進行審計,然后根據審計情況作出是否任用的決定,在干部任用上實現了“先離、后審、再任”的運行機制。僅今年上半年就完成了13名在職領導干部的經濟責任審計工作,為縣委調整中層領導隊伍提供了充分的依據。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經濟責任審計工作的順利開展,達到監管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領導干部的監督,有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關證據,拓展審計的工作空間,確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度,有利于組織部門了解和掌握領導干部履行經濟責任情況,為考核任免領導干部提供重要參考依據,有利于對審計工作進行監督,增加透明度,以確保工作質量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,通過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監察機關和組織部門緊密地聯系在一起,形成了封閉的循環系統,使審計成果轉化實現化。
規范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環節入手,使審計方法科學有效,內容全面具體。
項目安排上著重把握“三個環節”。對于擬提拔、調任的優先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優勢兵力打殲滅戰。
在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政責任狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政責任狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區分主管責任和直接責任,由審計機關召開業務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
在審計內容上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經濟指標完成的情況及其經濟效益情況;三是著重看被審計對象執行財經紀律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
在審計方法上做到“三個結合”。一是經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經濟責任審計與財政財務收支審計統籌考慮,有效地節約了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發現被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情況及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,提供重要依據。三是經濟責任審計與專項審計相結合。著重核實重大經濟決策所產生的效果,為客觀評價干部提供依據。
正確運用成果,發揮監管效能
幾年來,我們高度重視了經濟責任審計成果的轉化與利用,經濟責任審計在我縣政治經濟活動中的作用越來越大。一是利用經濟責任審計成果,為經濟發展服務。我們積極利用審計資源,為全縣宏觀經濟決策提供依據。如審計中發現對專項資金的監管力度不強,導致專項資金被擠占挪用的現象比較嚴重,資金利用的效果不好,我們根據審計建議,制定出臺了我縣《專項資金管理使用辦法》,實現了專項資金管理規范化。二是利用審計成果,為干部考核、任用提供重要參考依據。結合工作實際,制定了黨政領導干部任期經濟責任審計情況登記表,將審計發現的主要問題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經濟責任審計結果成為考核、任用干部的重要參數。我縣公路工程公司由于管理不善,導致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經理人選時,積極參考經濟責任審計報告,發現原天湖賓館經理在職期間,能夠嚴格遵守財經紀律,經營管理經驗比較豐富,企業各項經濟指標完成較好,縣委依據審計結果任命其為公路工程公司經理。該同志上任后,內抓管理,外聯業務,更新了經營理念,迅速扭轉了企業的虧損局面,當年盈利100余萬元,在社會上產生了良好反映,認為縣委選對了企業帶頭人。幾年來,縣委利用經濟責任審計結果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經濟責任審計結果,促進黨風廉政建設。將經濟責任審計結果與領導干部廉政考核相結合,把審計反映的問題確定為考廉重點,增強了考廉的針對性。同時將審計報告裝入干部廉政檔案,作為對領導干部獎懲的重要依據。審計中發現存在一般性問題的,紀檢監察部門對其進行誡勉談話教育,責令限期整改;對審計中發現存在嚴重違紀違規問題的,進行立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。今年年初,在對縣扶貧辦主任任期經濟責任審計中,發現存在私設“小金庫”的嚴重違紀問題,經濟責任審計工作領導小組建議縣委免去了該負責人的職務,并移交紀檢監察機關,進行立案調查。幾年來,我們利用經濟責任審計結果,對35名領導干部進行了誡勉談話,責令限期整改問題76人,通報批評領導干部13人,21名領導干部受到黨政紀處分。四是利用經濟責任審計成果,為縣人大常委會考核縣政府組成部門的領導干部提供依據。自xx年開始,縣人大常委會在聽取縣政府組成部門“一把手”的述職報告時,同時聽取縣經濟責任審計領導小組辦公室對其經濟責任審計結果的報告。截至現在,縣人大常委會已聽取了12位政府序列局“一把手”的任職經濟責任審計報告,有利于人大從多角度監督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來,我們共對116名黨政機關、企事業單位領導干部進行了經濟責任審計,查處并糾正違規行為資金8404萬元,挽回直接經濟損失510萬元,嚴肅了財經紀律,凈化了黨風政風,創造了良好的經濟發展環境,促進了縣域經濟健康發展。
經濟責任審計述職報告15
我國國有企業領導人任期經濟責任審計,自1999年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合《國有及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》以來,逐步趨于規范化、制度化、法制化。經濟體制改革的不斷深化和企業管理的不斷加強,對企業領導人經濟責任審計提出了新的要求。
企業財務負責人經濟責任審計,是企業領導人經濟責任審計的延伸與深化。20xx年,山西省電力公司審計部緊緊抓住對企業領導人管理監督這個重要環節,開展了“山西省電力公司財務負責人經濟責任審計研究”這一課題。課題在科學界定財務負責人涵義的基礎上,就開展對供電企業財務負責人經濟責任審計的有關問題進行了深入的研究。
一、財務負責人的涵義
對于什么是財務負責人,我國法規中并未直接界定。我國《總會計師條例》(1990年12月)第五條規定:“總會計師組織領導本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等方面的工作,參與本單位重要經濟問題的分析和決策”。《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》(20xx年4月)第三條規定:“本辦法所稱總會計師是指具有相應專業技術資格和工作經驗,在企業領導班子成員中分工負責企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設、重大財務事項監管等工作,并按照干部管理權限通過一定程序被任命(或者聘任)為總會計師的高級管理人員。”可見,法規中規定單位的總會計師屬于單位的財務負責人。以此類推,則在企業領導班子成員中分工負責財務工作的人員,就應當屬于財務負責人。這是財務負責人的狹義概念的一般理解。
如果從廣義的概念來看,財務負責人應該包括企業領導人、財務副經理(總會計師)和財務部門負責人。從經濟責任的角度看,企業領導人為單位首要財務負責人,其經濟責任可以細分為財務責任、經營責任、管理責任、社會經濟責任、財經法紀責任等。出于各種原因,企業領導人需要對所擁有的財務權利逐層向下分割,形成了擁有財務權利的第二責任主體,即財務副經理(總會計師)和財務部門負責人。因此,財務負責人屬于一個群體概念,而不是個體概念。將財務負責人界定為一個群體概念,有重要的現實意義,尤其是在對財務負責人進行經濟責任審計時,更有利于保證審計的全面性和合理界定不同層次財務負責人的經濟責任。
二、財務負責人經濟責任的涵義
對于什么是經濟責任,傳統的理解是,經濟責任是當事人應承擔或履行的與經濟相關的職責或義務;或者認為,經濟責任是當事人對其行為應承擔的經濟后果。但具體到經濟責任審計中的“經濟責任”,理論界對其有多種理解,尚無統一概念。有的觀點認為,經濟責任是當事人基于特定的職務而應承擔或履行的與經濟相關的職責、義務;有的觀點認為,經濟責任是當事人對其與經濟責任相關的職務行為應承擔的法律后果;甚至有人認為,經濟責任即一切責任。但在實務中,最具有權威性的也是人們最常用的、用于指導審計實踐的,當屬于國家相關審計法規中的概念了。
1999年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》第三條明確規定:“本規定所稱領導干部任期經濟責任,是指領導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任。”《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》(1999)第三條也提出,“本規定所稱任期經濟責任,是指企業領導人員任職期間對所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任。”可以看出,以上定義側重于規定經濟責任的內容。至于經濟責任的本質,從該定義中并沒得到體現。
筆者認為,經濟責任是在財產權利分割的基礎上,各財產權利主體之間所形成的關系。這種關系具有如下特征:一是這種關系是以財產權利分割為基礎而產生的。沒有財產就不可能產生經濟責任;同樣,有了財產,如果所有的權利都由某一個主體所享有,沒有財產權利的分割,則也不可能產生經濟責任。二是財產權利主體之間對財產權利的分割可以通過多種途徑來實現,如合同、組織章程、規章制度、法律、慣例或習慣等。所以,財產權利在各個財產權利主體之間的分割是多種多樣的,沒有一個統一的分割模式或方法。三是財產權利的分割是基于財產的最優使用而發生的。如果分割以后的使用效果不高于分割以前,則這種財產權利的分割就不需產生。正因為如此,財產權利的分割程度和分割方法是由特定的環境因素所決定的,因而也是一個動態發展的過程。可以說,經濟責任是一種優化資源使用的社會機制。
由于經濟責任是逐層分割的,因此“三層次”財務負責人所應負的經濟責任在范圍上也是逐層遞減的,即企業領導人經濟責任的范圍最大,財務部門負責人的最小。至于所承擔經濟責任的大小,與所分割權利的大小、多少有直接關系。而財務負責人的經濟責任,是企業領導人將其所擁有的財務權利向下分割所形成的各層次的財務負責人的經濟責任,因此有必要對企業領導人的財務權限予以分析。
一般而言,企業領導人所擁有的財務權利,主要包括以下方面:
一是財務制度(辦法、細則)制定權,即企業領導人在任職期間,為了加強本單位財務管理工作而制定相關財務措施(包括內部會計控制制度)的權利。二是財務事項決策權,即對單位有關財務事項“拍板定案”的權利。三是財務管理權,是企業領導人財務活動中內容最廣泛的一項權利,具體可分解為管理內容、管理效果、管理手段。四是財經政策法規執行權,即遵守國家有關財經政策法規的權利。五是除上述權利外的其他財務權利。
對于企業領導人所擁有的上述財務權限,出于國家相關法規的要求、分工授權的要求、管理的需要、工作精力及工作能力等原因,企業領導人需要將部分財務權限“下放”,即向下分割。比如對次要的財務事項決策權,直接授權給財務部門負責人,而對于重大的財務事項決策權,則由自己掌握。
綜上所述,所謂財務負責人的經濟責任,即企業領導人、財務副經理(總會計師)和財務部門負責人在任職期間,對其所擁有的與財務權限相匹配的經濟責任(財務責任)。該經濟責任又可分為主管責任和直接責任。
三、財務負責人經濟責任的審計內容
根據財務負責人所擁有的財務權限及其應負有的經濟責任,筆者將其審計內容確定如下。
(一)會計信息的真實性
我國《企業會計準則――基本準則》第十二條,對會計信息真實性的描述是:企業應以實際發生的`交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。
保障會計信息的真實性,是財務負責人的主要職責之一。《會計法》(1999年修訂)第四條中明確規定:企業領導人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。這里的責任應該屬于“領導責任”。財務副經理(總會計師)作為財務工作的分管領導,以及財務部門負責人作為財務信息的具體提供人,在會計信息的真實性方面也負有一定的管理責任或直接責任。
(二)財務指標的完成情況
財務指標,是指財務負責人按照目標責任制的要求,完成的資產負債率、凈資產收益率等指標。財務指標是否完成,是財務負責人是否履行其財務責任的直接反映。
鑒于企業的財務指標較多,為方便審計,此處的財務指標僅涉及省公司對所屬單位業績考核的財務指標(比如資產負債率、凈資產收益率、流動資產周轉率等)。
(三)重大財務決策的科學性與合理性
一般來說,重大經營決策是指企業領導人在任職期間作出的對企業當前乃至今后的發展有著極其重要、深遠影響的決策,包括企業重大投資、籌資、擔保、捐贈、出借資金、大額采購合同、重大資產處置、企業改制重組(收購、兼并、出售、拍賣)等經營決策行為。由于這些重大經營決策的結果大多會在財務方面得到體現,因此重大經營決策中與財務相關性較大的決策也可稱之為重大財務決策。
重大財務決策是否科學、合理,屬于企業領導人的審計內容。但因為財務副經理(總會計師)在單位重大財務決策方面擁有一定的決策權、監管權或建議權(比如《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》中規定,總會計師的主要職責包括重大財務事項監管),財務部門負責人也擁有一定的重大財務決策的建議權,因此重大財務決策也屬于財務負責人的審計內容。
重大財務決策包括投資決策、籌資決策、資金出借、資產租入、資產租出、對外擔保、兼并收購等。審計內容包括:決策程序的合理性;決策過程的民主性;決策的科學性、有效性,即決策是否失誤,有沒有造成重大損失和資產流失等;決策風險控制情況等。
(四)財務內控制度的建立情況
我國《總會計師條例》(1990年)規定,總會計師負責組織建立、健全經濟核算制度,利用財務會計資料進行經濟活動分析。《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》規定財會內控機制建設屬于總會計師的職責。可見,建立適合企業的財務內控制度,財務副經理(總會計師)責無旁貸,具有“組織建立”的職責,而財務部門負責人在總會計師的領導下,在建立財務內控制度方面負有具體的參與責任,至于企業領導人,則在財務內控制度建設方面,負有全面的領導責任。
企業重要的財務內控制度一般包括:預算管理制度、成本費用的開支與審批制度、大額支出聯簽制度、貨幣資金管理制度、存貨管理制度、固定資產管理制度、成本費用管理制度、應收賬款管理制度等。
財務內控制度審計內容包括:財務內控制度是否健全;建立的財務內控制度是否合理;財務內控制度的執行是否有效。
(五)會計基礎工作管理情況
加強會計基礎工作,對于建立規范的會計工作秩序,提高會計水平有重要的意義。我國《會計基礎工作規范》(1996年)第四條規定,單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任。總會計師、財務部門負責人在單位會計基礎工作規范方面也應負有相應的責任。
審計內容主要包括:會計憑證、賬簿、報表的填制、編制、管理的規范性,會計監督的規范性,會計管理的規范性等。
(六)財務機構及財務人員管理情況
規定會計組織內部各崗位財務人員的職責與權限,是內部控制的要求,也是會計組織高效、有序運行的要求。會計組織內部分組及崗位設置有利于劃分職責、提高工作效率、強化內部控制。另外,加強對企業財務人員的管理,有利于保證財務工作的統一性,以更好地發揮會計的核算、監督作用。
審計內容主要包括:會計崗位設置的科學性、合理性,會計人員招聘、培訓、離職、考核等的合理性與充分性。
(七)全面預算管理情況
如何使企業有效地營運,是管理者面臨的主要任務。隨著環境的日趨復雜、多變,規模的不斷膨脹,企業越來越難以控制。為了解決這個問題,管理者利用各種有效的方法與技術,加以規劃、控制,以達到組織既定的目標。實踐中,企業多使用預算來進行規劃與控制。可見,預算制度是組織營運中的一種有效的管理工具與技術。
單位的預算管理委員會主任,一般都由企業領導人兼任;在《總會計師條例》中,規定了總會計師負責領導單位的預算管理工作;單位的預算管理辦公室,一般設在財務部門,則財務部門負責人在財務預算管理方面也具有一定的權限與責任。因此,全面預算管理審計應屬于財務負責人經濟責任審計的范疇。
全面預算管理審計內容包括:預算編制、預算執行與控制、預算分析、預算調整(變更)、預算考評。
(八)財務風險防范機制建立情況
財務風險,是指在企業的各項財務活動中,因企業內外環境及各種難以預計或無法控制的因素影響,在一定時期內,企業的實際財務結果與預期財務結果發生偏離,從而蒙受損失的可能性。我國《企業財務通則》(20xx)第十條規定:“企業應當建立財務風險管理制度,明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任,按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則,控制財務風險”。財務風險貫穿于企業各個財務環節,是各種風險因素在企業財務上的體現。按照財務風險的來源,財務風險一般包括籌資風險、投資風險、現金流量風險、利率風險等。因此財務風險審計內容,即審核企業是否建立了有效的財務風險防范機制,確保企業在實現經營目標過程中,及時確認、識別存在的財務風險,減少風險損失。
(九)財務能力變化情況
財務能力,即企業的各種能力在財務上的體現。財務能力包括償債能力、盈利能力、資產管理能力、生產能力等。企業保持良好的財務能力,并促進財務能力提升,是財務負責人的職責。評價財務負責人任職前后單位財務能力的變化情況,能夠客觀評價財務負責人的職責。財務能力變化審計包括償債能力指標、盈利能力指標、資產管理能力指標、生產能力指標等財務指標變化情況的審計。
(十)對內、對外財務關系管理情況
企業財務,是企業財務活動和企業財務關系的統一。財務活動表明了企業財務的內容和形式特征,財務關系揭示了企業財務的實質。財務并非簡單的資金收付活動,其實質是企業財務關系的體現。對企業財務關系予以審計與評價,有利于促進“和諧企業”的構建,也符合構建“和諧社會”的思想。
財務關系,即企業的財務活動具有社會性,體現著各種經濟利益的關系。企業財務關系主要包括以下幾個方面:
1.企業與投資者之間的財務關系,即投資者向企業注入資本,企業向投資者分配利潤所形成的經濟關系,體現著資本收益分配關系。
2.企業與債權人之間的財務關系,即企業向債權人借入資金,并按借款合同的規定按時支付利息和歸還本金所形成的經濟關系,體現著債權、債務關系。
3.企業與政府之間的財務關系,即政府作為社會管理者,強制和無償參與企業分配,同時對企業承擔社會道義、實施各項財政經濟政策所形成的經濟關系,體現著國民收入分配與再分配所形成的特定分配關系。
4.企業與客戶之間的財務關系,即企業與客戶互相提品、勞務所形成的經濟關系,體現著社會成員之間的分工協作關系。
5.企業內部各單位之間的財務關系,即企業各單位之間在生產經營各環節中相互提品或勞務所形成的經濟關系,體現著在企業總部統一管理下的分工協作關系。
6.企業與職工之間的財務關系,即企業接受職工的勞動,并向職工支付勞動報酬過程中所形成的經濟關系,體現著職工和企業之間在勞動成果上的分配關系。
上述財務關系錯綜復雜,如何協調好財務關系,屬于財務負責人的重要職責。對內、對外財務關系管理審計內容為:企業能否處理好各方面的財務關系,與各方面利益相關者和諧相處,共同發展。
(十一)單位遵守財經法紀情況
使單位遵守財經法紀,是財務負責人的法定職責。對企業遵守財經法紀情況的審計,既是綜合性的審計,也是查清責任的審計,主要對單位嚴重違反國家現金管理、結算制度、信貸制度、成本費用開支范圍、稅利上交規定等所進行的審計。重點在于審查和揭露各種舞弊及侵占國家、單位資財的事項,審查和揭露使國家和集體資產造成重大損失浪費的各種事項。
(十二)本人遵守財經法紀情況
嚴格來講,被審計人員遵守財經法紀,并不屬于其財務責任,而是其應當遵循的道德規范。因此本研究認為,對本人財經法紀的遵循情況,雖然應和上述內容同時審計,但應作為抵減項,對本人違反財經法紀的情況,作為其履行經濟責任的減項來看待。
對財務負責人遵守財經法紀情況的審計,主要是在查明企業遵守財經法紀情況的基礎上,對財務負責人在任職期間個人有無侵占國家資產,違反財經紀律和其他違法違紀的行為進行審計,以及使國家和集體資產造成重大損失浪費的各種失職、瀆職行為。
(十三)其他情況
指上述審計內容未包括,但又需要審計的其他事項,包括:
1.內、外部審計意見中的財務問題整改情況。對外部審計(政府審計、社會審計)意見和內部審計意見中所涉及的財務問題的積極整改,體現了財務負責人對審計成果應用的態度。對財務問題整改的審計,主要審計對涉及問題是否整改,以及整改是否徹底和有效。
2.前任遺留財務問題處理情況。審計財務負責人在任期間,對于前任財務負責人遺留的財務問題是否處理、解決,以及處理得是否徹底、到位。審計前任遺留財務問題的處理,有利于分清前任與現任責任,對“新官不理舊事”現象能夠起到一定的抑制作用。
3.審計人員認為其他需要審計的事項。
四、具體內容的審計與評價
對于上述審計內容,確定了具體的要求。對于財務能力變化的審計,取得被審計人員任職前與離任時的會計資料,填寫表1。
審計人員根據上述指標變化情況,計算財務能力變動比例,并確定被審計單位財務能力變動情況:財務能力變動比例=(評價得分合計-18)÷18×100%(結果見表2)。
五、財務負責人經濟責任審計評價
(一)財務負責人經濟責任總體評價分值設置
根據不同層次財務負責人的職責與權限,列出表3。
(二)根據上述權重,對企業領導人、財務副經理(總會計師)經濟責任(財務責任)進行評價
比如對財務副經理(總會計師)的評價如表4。
根據評價得分,進行評價表述,表5。
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