亂占耕地建房工作匯報

時間：2022-12-28 10:48:09 工作匯報我要投稿

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亂占耕地建房工作匯報12篇

　　無論是身處學校還是步入社會，我們接觸到匯報的情況與日俱增，匯報是將某個項目的工作情況和工作結果向領導進行匯報，大家知道正式的匯報怎么寫嗎？下面是小編收集整理的亂占耕地建房工作匯報，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

亂占耕地建房工作匯報12篇

亂占耕地建房工作匯報1

　　根據中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（云紀辦〔20xx〕9號）及云霄縣自然資源局、云霄縣農業農村局、云霄縣城市管理局《關于印發整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》（云自然資綜〔20xx〕98號）文件要求，制定本工作方案。

　　一、目標要求

　　xxx

　　二、整治內容

　　主要整治20xx年7月3日以來新增農村亂占耕地建房問題。

　　三、組織領導和責任分工

　　鄉自然資源所為牽頭單位，鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦、各村（社區）為責任單位。

　　成立鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組，組長：吳木華，副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業農村服務中心分管領導擔任，各駐村領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠鄉“兩違”治理辦。聯絡人：李燦新，聯系電話：xxxxx。

　　領導小組下設兩個工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉一級主任科員沈少偉任組長，各駐村領導為副組長，成員單位是鄉自然資源所、鄉綜合執法大隊、鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，負責新增亂占耕地建房整治工作協調、督促、指導、核實。各村（社區）按照屬地管理工作要求，負責對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施，開展農村亂占耕地建房整治工作，確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉黨委副書記朱增土任組長，成員單位是鄉“兩違”治理辦、鄉綜合執法大隊、鄉自然資源所、鄉農業農村服務中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。

　　四、進度安排

　　（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區），第一責任人為駐村領導，直接責任人為駐村工作隊長和村（社區）主干。確定舉報電話，鄉級舉報電話：xxxxx。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式，對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，包括：疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規事實等，每個村根據衛片圖斑情況，由鄉核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村（社區）主干組成核查工作小組，由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，經駐村領導審核確認后（簽名加蓋公章）上報鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組，同時鄉綜合執法大隊、鄉“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問題清單。

　　（二）全力整治，監督檢查（6月－8月）。各村（社區）對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作臺賬，抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪，著力發現問題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實，對典型新增問題及重難點整治問題，分析研究“一樁一策”，著力推進攻堅整治。

　　（三）深化整治，總結提升（9月）。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、群眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合，通過問題整改，舉一反三，加快建立長效機制。

　　五、工作措施和要求

　　（一）強化日常監督管理。堅持嚴在平時，管在日常，通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網絡平臺等方式，健全預警預防機制，暢通社會化舉報渠道，早發現，及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索；運用“天上看、地上查、網上管”等衛星遙感影像監測技術手段，開展“月監測圖斑”核實整改；發揮鄉“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網格化、片區化、責任化巡查機制，強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制，及時發現和制止亂占耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監督檢查，推動聯合執法、從嚴執法，做到發現在初始，解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程，落實屬地工作責任要求，各村（社區）、鄉核查工作組要在圖斑下發之日起一周內聯合完成實地核查，并報送核查情況表。對納入新增問題清單的，所在村（社區）要明確處置方式、處置時限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實行“零容忍”。

　　（二）堅決查處整改到位。20xx年7月3日以來新增亂占耕地建房問題，各村（社區）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂占耕地建房問題應自發現之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的：（1）干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的；（2）各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發現、上報違法占用耕地的；（3）各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容，隱瞞不報的；（4）在處置過程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關單位依法依規給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發揮典型案例警示教育作用。

　　（三）加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規政策宣傳，提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉自然資源所要會同鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂占耕地建房長效監管機制，將整治成果轉化為后續日常監管的有力措施。

　　（四）嚴肅工作紀律。各村（社區）、鄉直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動、強化協作配合、強化跟蹤落實，將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。

　　（五）及時報送信息。各村（社區）、駐村工作隊要將新增農村亂占耕地建房整治進展情況于每月18日前報送至整治新增亂占耕地建房工作領導小組辦公室（掛靠鄉“兩違”治理辦），于9月12日前報送工作總結。

亂占耕地建房工作匯報2

　　為切實解決農村亂占耕地建房問題，提高農村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區長風鄉高度重視、主動作為，堅持科學謀劃、集中調度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。

　　一是強化監管職責，統籌調度。制定并印發了《長風鄉控制和查處違法建設網格化管理實施辦法》、《長風鄉違法建設監管責任追究辦法（試行）》。強化監管職責，嚴格落實村級耕地保護責任，加強統籌調度，做好農村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農田保護底線。

　　二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區群眾對農村亂占耕地建房問題專項整治有關政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發放各類宣傳資料5000余份。

　　三是加強日常動態巡查，處置及時。鄉城管中隊、自然資源和規劃管理所、村級網格員聯合開展日常動態巡查，對轄區內農村亂占耕地建房問題及相關用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發現問題及時督促整改，堅決做到早發現、早制止、嚴查處。

亂占耕地建房工作匯報3

　　1.工作開展情況

　　根據上級工作要求，我鄉成立了農村亂占耕地建房工作領導小組；設立審批窗口在鄉綜治中心大廳，并按程序開展審批工作，落實掛牌施工。同時，常態化開展巡查、排查，截至目前，已收到申請125戶，完成審批90戶，已要求全部掛牌施工，通過審批面積11500平方米。

　　2.存在問題

　　一是由于申請量較多且有時車輛不保障，收到農戶申請不能及時到現場勘查；二是由于很多群眾未按要求建設（未按圖集施工等），所以兩證發放率低和核查驗收率低；三是后期監管難度大；四是宣傳力度不夠，少部分群眾依法申請意識薄弱。

　　3.下步工作打算

　　一是強化領導職責，統籌安排好人、財、物的保障，壓實審批和核查驗收任務，提升審批和核查驗收率。二是強化宣傳，充分利用廣播、大喇叭、宣傳車等，以及院壩會、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見的方式，持續開展宣傳工作，營造良好的依法用地氛圍。三是壓實責任。進一步壓實各部門、各村主體責任，加強源頭巡查和監管，對違法行為早發現早制止、及時打擊，對審批了的落實監管責任人。

亂占耕地建房工作匯報4

　　現將我縣農村亂占耕地建房問題摸排工作開展情況報告如下：

　　一、強化組織領導，嚴格責任落實。

　　我縣高度重視農村亂占耕地建房問題摸排工作，不斷提高政治站位，切實增強責任感、緊迫感、使命感，在國家和省、市召開亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，于9月11日也專門召開了全縣農村亂占耕地建房問題清查整治暨土地問題綜合整治工作會議，對如何開展農村亂占耕地建房問題排查整治作了具體安排部署。要求各鄉鎮、街道及相關縣直部門要清醒認識農村亂占耕地建房問題的復雜性和整治工作的艱巨性，把摸排工作列入重要議事日程，加強組織領導，逐級壓實屬地責任，形成由村到鄉（鎮）、街道的黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，絕不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。為確保按時完成好這項工作任務，我縣又分別于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召開全縣農村亂占耕地建房問題排查整治工作推進會議，縣主要領導和分管領導對該項工作分別強調并提出明確要求，要以堅決的態度、務實的作風、有力的舉措高標準推動摸底排查工作有序有效開展。

　　二、精心組織摸排，確保任務完成。

　　我縣嚴格按照國家、省、市工作要求，通過開展摸排工作，摸清農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定堅實基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。結合農村亂占耕地建房問題排查整治工作歷時較長的實際，各鄉鎮街道成立了專門的工作專班，設立了辦公場所，落實了經費保障，加強了隊伍建設，并明確了固定的第三方作業單位，確保農村亂占耕地建房問題排查整治工作的有序推進。當前，整個摸排工作進入攻堅時期，縣工作專班要求各有關鄉鎮和街道組織有關技術單位和村居等各種力量，精準摸排，把底數搞清楚，做到全覆蓋、無遺漏；問題分類上，要把違法違規房屋建設使用情況、占地情況、審批情況，涉訴案件和執行等情況都搞清楚，做好分類，建立臺賬，為下步處置打好基礎。特別是對國家剛剛下發的農村亂占耕地建房問題圖斑，認真做好分析和摸排工作，精準系統填報。還要認真做好國家下發核減所有圖斑舉證工作，舉證為20xx年之前建設的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后無翻建、擴建；對有合法用地手續、臨時用地手續、設施農業用地手續的，要準備批文和勘測定界圖等。經過各有關鄉鎮和街道及縣直部門的共同努力，截至11月25日下午2點，全縣農村亂占耕地建房圖斑摸排上報系統總計9655個，其中產業類2857個，公共管理服務類428個，住宅類6380個。全縣占地總面積674.94公頃，其中占耕地面積593.76公頃，占基本農田面積11.32公頃。

　　三、堅持零容忍態度，堅決遏制新增。

　　我縣把遏制新增作為農村亂占耕地建房問題整治最中之重盯緊盯牢，堅持零容忍的態度，堅決遏制今年7月3日以后違法占用耕地的新增問題發生。11月24日，縣委常委、副縣長王崇景組織縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣綜合執法局等有關部門，對有關鎮街農村亂占耕地建房工作開展情況進行調研督導，逐鄉鎮、逐項目進行現場檢查并明確指出，督導不是搞形式主義，也不是走過場，上級對新增問題有明確要求，縣里對處置情況是要結果的，該拆除的一定要拆除清理到位并恢復種植條件。縣工作專班要求，下一步，各鄉鎮、街道要根據自然資源部、農業農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）和省、市有關工作要求，對新發生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度，立行立改。對頂風而上的，及時發現、及時整治、及時處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。縣自然資源和規劃局、縣農業農村局要加強業務指導，積極做好協調溝通，及時傳遞信息，推動工作高效開展。

　　四、超前謀劃應對，穩妥深入推進。

　　對于開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，雖然現在國家和省、市還未正式出臺制定指導性意見，我縣工作專班超前籌劃，在認真做好摸排工作的基礎上，開展調查研究，強化政策分析，提前做好準備，待國家和省、市相關指導意見出臺后，根據自身實際情況，因地制宜地研究制定差異化的政策措施，穩妥有序推進，絕對不搞“一刀切”。講求方式方法，保障群眾合法權益。農村亂占耕地建房問題多數涉及老百姓的切身利益，各鄉鎮街道一定要從維護群眾利益出發，科學研究處置辦法，慎之又慎、積極穩妥做好群眾工作。要堅持依法依規，優化執法程序、強化執法監管，絕不能留下后遺癥；注重發揮基層干部和群眾的作用，引導他們參與到監督舉報、摸排認定、問題處置等環節當中，群策群力處置存量問題。要求各鄉鎮、街道要以這次迎查為契機，認真梳理摸排工作情況，做好查缺補漏。充分發揮輿論監督作用，通過張貼公告、大喇叭等方式，廣泛宣傳政策法規。充分發揮群眾監督作用，支持群眾舉報、媒體曝光，形成工作合力，營造良好氛圍。同時要做好亂占耕地問題公示工作，對住宅類、產業類、公益類亂占耕地建房問題進行公開公示，堅決杜絕不公示、假公示、不接受群眾監督等問題。

亂占耕地建房工作匯報5

　　一、完成縣試點鄉鎮數據成果上報工作

　　經國家下發縣試點鄉鎮鄉村、鄉村（村）基礎底圖篩選配比，共篩選5個重點核查圖斑，經現場舉證核查及內業系統上報目前正在開展州級審核。

　　二、基礎底圖制作及完成情況

　　目前已完成全縣基礎底圖制作工作，經初步統計全縣基礎數據圖斑1751個。本周已完成八個鄉鎮實地摸排工作，統計數據共計1243戶，做到每戶一檔，下步將針對已完成村組開展內業核查工作。

　　三、強化宣傳

　　7月3日以來及時傳達宣傳自然資源部、農業農村部“八不準”和保障農村村民住宅合理用地兩個通知及《省自然資源廳省農業農村廳關于做好全省農村村民住宅建設合理用地保障工作的通知》文件，通過法制進寺廟及7+2法制宣傳等宣傳18場次，發放各項宣傳冊820余冊。

　　四、縣鄉鎮層面摸排方式

　　一是加大培訓力度，強化工作指導。多次開展業務培訓，全縣統一培訓2場，鄉鎮現場指導培訓12場，各類問題解答46余項。

　　二是全面摸排。轄區內全覆蓋，摸清底數，做到不漏一戶。

　　三是壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作，按照村級實測，包村督導，鄉鎮復核的工作思路，層層把關，做到數據真實可靠。

　　四是片區包干。鄉鎮工作人員開展片區包干責任制，對分包片區摸排做到全域仔細到位。

　　五是各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度，摸排戶主對數據進行確認，村兩委對數據真實性簽字，包村干部對數據審核簽字，鄉鎮主要領導對數據復核簽字。

亂占耕地建房工作匯報6

　　按廳黨組書記、廳長、省自然資源總督察陳仲伯主持召開的8月份月清“三地兩礦”調度會要求，督察三處于8月25日至27日，選取邵陽縣塘渡口鎮就農村亂占耕地建房問題開展“解剖麻雀”式調研，現就相關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　塘渡口鎮地處城關鎮，由原塘渡口鎮、黃塘鄉、霞塘云鄉合并而成，總面積245.47平方千米，總人口18.8萬人，轄40個行政村、8個社區、1081 個居民小組。20xx年，以邵陽縣下放鄉鎮行政權力事項為契機，鎮政府成立綜合行政執法大隊，內設6個中隊。此外，出臺了農村宅基地審批管理辦法、村民建設用地管理實施細則（暫行）和衛片執法整治實施方案，明確規定農村宅基地審批職責、建房條件、用地標準、選址、辦理程序、確權登記、巡查執法、監督檢查和法律責任等內容，各村設立了村民建房申請代辦人制度。20xx年7月以來，辦理了35宗村民建房農轉用審批和農村宅基地批準書。

　　二、亂占耕地建房情況

　　經內業比對和外業核查，20xx年7月3日后，塘渡口鎮新增農村亂占耕地建房圖斑51宗、房屋 56棟，面積22.37畝，占用耕地17.85畝、永久基本農田9.91畝。其中：續建32宗、房屋34 棟，面積11.63畝，占用耕地9.3畝、永久基本農田4.69畝；新建19宗、房屋22棟，面積10.74畝，占用耕地8.55畝、永久基本農田5.22畝。

　　三、存在的問題

　　一是鄉鎮對下放事權的承接能力有限。根據邵陽縣政府文件規定，“農村村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰”事權，已由縣農業農村局委托鄉鎮執法。但由于配套政策未完備、財務保障未跟上、專業性人才匱乏、鄉鎮國土所撤銷或部門職責未厘清等原因，事權承接效果不理想。如鎮政府對農村亂占耕地行為立案18宗，但在下達行政處罰告知書和決定書時，縣農業農村局和鎮政府均不愿蓋章，出現“一托了之”“互相甩鍋”的局面，導致執法卡殼。

　　二是服務水平有待提升。審批流程上，我省農村村民住房建設管理流程涉及節點多達18個，迫切的建房剛需和繁瑣的審批流程之間的矛盾，容易造成未批先建、占耕地亂建的現象。如，調研抽查的56棟房屋中，21棟無任何審批手續，面積共計22.37畝，其中占用耕地17.85畝，占耕地比例高達79.8%。違規認定上，由于政策把握不準、圖斑定位與判讀有誤，20xx 年7月3日以來，永久基本農田范圍內違規審批農村宅基地11宗，設施農用地備案也存在地類不明、面積不準、申報材料隨意的現象。宅基地管理上，由于農業農村與自然資源部門尚未理順職能邊界、永久基本農田公示告知不到位等原因，宅基地面臨“都管都不管”的尷尬處境。

　　四、幾點建議

　　一是市縣自然資源主管部門應增強服務意識、責任意識，及時辦理村民建房農轉用審批，并指導鄉鎮做好宅基地審批。二是加快村莊規劃編制和審批進度，科學布局宅基地。在過渡期，應根據每個村的建房需求合理選址。三是簡化審批程序，在村莊規劃編制的過渡期，可以考慮符合建房條件的，只要不涉及永久基本農田和生態紅線，鄉鎮審核后可先發放建房許可證。農轉用審批按相關規定下放到縣，每月或每季打包辦理鄉鎮申報的村民建房農轉用手續。四是提升鄉鎮服務效能，著力點為業務能力的提升和軟硬件設施的改善。樹立執法為民情懷，將柔性舉措、便民服務措施融入到基層執法工作中，讓廣大人民群眾感到基層執法既有力度、又有溫度。

亂占耕地建房工作匯報7

　　為嚴守我縣耕地保護紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發力。

　　一、立足核查，狠抓工作落實

　　為嚴格貫徹落實上級批示指示，我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計發現“不應納入而納入”的項目0個，“應納入未納入”項目100余個；對國家和省級下發圖斑中不納入問題臺賬的，參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料，建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個，已完成87.1%；對納入問題臺賬的宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個，已完成100%；納入問題臺賬的宗地實地測量2324個，已完成100%。

　　二、下沉宣傳，提高思想認識

　　遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題，要從宣傳上“下功夫”。

　　我縣以領導小組名義向各個鄉鎮下發通知，要求在交通要道，人流聚集地，場鎮，村壩壩等場所張貼、發放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前，共發放宣傳單80000余份，宣傳海報1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。

　　三、嚴格執法，確保遏制增量

　　為了落實自然資源執法“嚴起來”的工作要求，進一步完善“早發現、早制止、嚴查處”工作機制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態化工作。

　　一要加強土地巡查工作，要求各鄉鎮進一步加強巡查，落實專人負責，定期排查轄區范圍內是否存在“頂風違建”問題，每周上報巡查及制止新增建設情況。

　　二要保持高壓態勢不放松，嚴格查處“頂風違建”案件，對發現的“頂風違建”案件要作為典型案例，在轄區范圍內進行通報，堅絕做到發現一起查處一起，發現多少查處多少。

　　三要結合“衛片執法”與“動態巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實推進上級下發的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

亂占耕地建房工作匯報8

　　今年來，xx縣自然資源局通過組織學習、協同配合、強化問責等方式，懲防并舉強力推進農村亂占耕地建房問題整治。

　　提高政治站位，強化學習，切實增強耕地保護的政治自覺和行動自覺。縣自然資源局始終高度重視耕地保護工作，切實將認識和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署上來。

　　一是抓學習教育。通過上報縣委常委會、政府常務會、政府專題會學，協調各職能部門、鄉鎮(街道)人民政府、村(社區)學等，認真學習領會農村亂占耕地建房問題整治有關文件精神。著力通過縣鄉村三級全覆蓋學習，促使全縣各級各部門切實提高政治站位，增強耕地保護的政治自覺，深刻認識耕地保護的極端重要性。今年以來，學習耕地保護有關法律法規3次;涉及職能部門學習20余次，鄉鎮(街道)人民政府學習20余次，村(社區)“兩委”會學習100余次。

　　二是抓宣傳引導。整合縣自然資源局、各鄉鎮(街道)、鄉村駐村工作隊及村(社區)“兩委”等力量，通過召開黨員大會、群眾會、院壩會、座談會等，進村入戶宣傳土地管理有關法律法規，解讀耕地保護相關政策精神，通報農村違法亂占耕地建房違法案例。同時，在縣城區和各鄉鎮(街道)趕場天人員密集處擺攤設點發放宣傳資料，現場解答群眾用地疑惑。通過高頻次和形式多樣的宣傳，引導群眾牢固樹立耕地保護“人人有責”的社會責任心，切實增強群眾依法用地意識。

　　三是抓氛圍營造。結合世界地球日系列宣傳活動，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和亂占耕地建房“八不準”、違法占地典型案例等制作成宣傳海報，將海報張貼在全縣各村(社區)醒目處。發動全縣人民群眾將省自然資源廳處理農村亂占耕地建房“十個一律”規定(以下簡稱“十個一律”)通過QQ、微信、微博等廣泛轉發。同時，制作耕地保護政策摘編手冊發放至全縣各級各部門。在全縣范圍內營造濃厚的耕地保護宣傳氛圍，促使全縣各級各部門將耕地保護鐫刻在心上，落實在行動上。

　　強化工作措施，凝聚合力，形成長效機制遏制新增違法占用耕地行為。通過細化措施、部門聯動、獎懲并舉的方式，牢固建立遏制新增違法占用耕地行為“防護網”。

　　一是落實管控機制。印發了《xx縣耕地保護“五個一”管控機制》。著力通過“一張底圖”明白保護區域、“一套措施”嚴管耕地用途、“一個班子”強化責任落實、“一抓到底”堅持常態管理、“一票否決”嚴格追責問責的“五個一”管控機制，實現亂占耕地建房行為“零”發生、耕地“非農化”“非糧化”“零”發生、違法違規審核審批占用耕地“零”發生。

　　二是落實管控職責。建立縣、鄉、村、組(網格員)、承包經營主體五級管理體系，對耕地保護實行網格化管理。縣級黨政主要領導對全縣耕地保護工作負總責;鄉鎮(街道)黨政主要領導對轄區內耕地保護工作負總責，每年召開兩次以上會議對轄區耕地保護工作進行研究部署，向縣委、縣政府匯報耕地保護工作落實情況;村(社區)主要負責人、村民組組長(網格員)對轄區內耕地保護工作負總責;耕地承包經營權戶要落實耕地保護直接責任人責任，嚴禁買賣、非法流轉耕地，亂占耕地建房等行為。

　　三是落實管控獎懲。認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，嚴格執行耕地保護制度。通過州人民政府與縣人民政府、縣人民政府與各鄉鎮(街道)層層簽訂《xx縣耕地資源和礦產資源保護目標責任狀》，明確耕地保護主體責任。從嚴落實耕地數量質量生態“三位一體”保護，通過管控、激勵等多措并舉，做到嚴格控制建設占用耕地、非農建設不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本農田。同時，將目標責任完成情況通報至縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部評先選優、綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

　　推進整改問責，壓實責任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。將違法違規用地問題整改工作作為當前重要政治任務抓牢抓細抓實，在全縣范圍內營造違法違規用地“零容忍”的高壓態勢。

　　一是狠抓存量整改。制定印發《xx縣耕地保護暨違法違規用地整改工作方案》。對違法違規用地3個方面的145個問題制定“時間表”，畫出“路線圖”，明確了牽頭縣領導、責任單位、協助單位、整改措施及整改時限等，切實提升整改效率。20xx年度，省農房辦共下發我縣違法圖斑85個，涉及面積180.75畝，耕地面積129.12畝，已整改到位70個，未整改到位15個，整改到位率82.35%。20xx年以來，省農房辦共下發我縣違法圖斑10個，涉及面積287.79畝，耕地158.56畝，已整改到位7個，未整改到位3個，整改到位率為70%。

　　二是堅決遏制增量。將耕地保護使用監測情況納入“1+3+N”基層社會治理考核內容，考核各部門、鄉鎮(街道)及黨政主要領導，村(社區)及主要負責人，包村干部、網格員、村民組長履行耕地保護職能職責情況，對履職不到位的進行嚴肅追責。結合地災、生態巡查工作，加大違法占用耕地及違法改建、擴建、加層等違法建房的排查力度，對新增亂占耕地行為實行零容忍，做到發現一起處置一起，把新增亂占耕地消除在萌芽狀態。

　　三是嚴厲打擊違法行為。堅持既查事又查人的原則，對落實耕地保護責任不力、監管失職失責的責任單位、責任人在目標績效考核獎勵、評先選優等實行“一票否決”制，并按照有關規定追責問責。同時，實行舉報獎勵制度，新增違法占耕行為經查證屬實的，對第一舉報人獎勵人民幣500元/起，費用從屬地管轄村(社區)年終考評獎金中扣除。對亂占耕地、違規審批、巡查履職不到位的問題依法依規查處。涉嫌違紀的，提請縣紀委監委追責問責;觸犯刑律的，依法移送公安機關追究刑事責任。

亂占耕地建房工作匯報9

　　一、蘭考縣耕地現狀

　　（一）人地矛盾日益突出

　　蘭考縣人口89萬，總面積1116．2平方公里，其中耕地面積785．8平方公里，人均耕地面積僅為1.258畝。農村亂占耕地建房現象普遍存在，同時人口不斷增加，導致人地矛盾日益突出。

　　（二）耕地后備資源不足

　　蘭考縣主要耕地后備資源為黃河灘涂的開發和農村居民點的整理與復耕。黃河灘涂的開發利用受行洪要求、生態保護等諸多因素的影響，具有較大的不確定性，開發整理復墾補充耕地難度較大。因此，蘭考縣適宜開發復墾的耕地后備資源不足。

　　二、農村亂占耕地建房原因

　　（一）法治意識淡薄

　　部分農民認為耕地歸自己所有是屬于個人的私人財產，自己怎么支配，他人無權過問，覺得“我占一點，不礙大局”。他們把良田先荒蕪不耕作，幾年之后良田變相成為荒地，然后就在“荒地”上建房。實際上，農民所享有的只是對土地的使用權，而非所有權，不享有對土地隨心所欲的處置權。

　　（二）合理性住宅需求得不到保障

　　農村人口在不斷增長，當初分配宅基地時，是一戶一宅，但是隨著時間的推移，一戶變成兩戶、三戶，甚至更多，然而宅基地仍然只有一份。為了保障住房需求，于是農民自然而然地把目光投向了耕地。

　　（三）監管執法力度不夠

　　農民占用耕地建房時，村干部與鄉鎮基層干部信息溝通不通暢，沒能及時進行制止，導致農民亂占耕地建房現象的發展和蔓延。還有部分基層干部不作為，為村民占用耕地建房開了方便之門，在一定程度上助長了耕地流失現象的發展。

　　三、農村亂占耕地建房整治措施

　　（一）加大宣傳力度

　　線上利用電視、政府門戶網站、微信、短信、廣播電臺、抖音等媒介播報，線下通過入戶走訪，張貼宣傳海報、標語和版面，派出政策宣講車到村入戶，大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策和耕地保護法律知識，加強人民對觸犯法律的敬畏之心，強化農民保護耕地意識，營造良好的全民保護耕地的氛圍。

　　（二）規劃預留空間

　　縣、鄉級國土空間規劃和實用性村莊規劃要為農村村民住宅建設用地預留空間，統籌好保護耕地和保障村民住宅建設用地規模、布局，切實保障農民合理的建房需求，引導村民住宅建設優先利用村內空閑地，盡量少占耕地。

　　（三）嚴肅追責問責

　　在農村亂占耕地建房整治工作中，對涉及國家工作人員違法違規的案件，同時立案、同步查處。對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、頂風違紀，支持、參與、包庇、縱容、串通非法買賣土地、非法批準用地、違法承諾用地、違法占地建房，以及對農村違法建設行為監督、制止、查處不力、懶政怠政、不作為、慢作為造成不良影響或嚴重后果的國家公職人員，從嚴從重追究法律和經濟責任。對拒絕糾正違法用地和違法建設行為，以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，由公安機關依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）堅決遏制增量

　　自20xx年7月3日以后，發生的亂占耕地建房行為一律采取“零容忍”態度從嚴從快處理。農民擬建房屋符合農村宅基地審批條件的，須嚴格按照農業農村部、自然資源部聯合下發的《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發﹝20xx﹞6號）文件規定申請批準。凡未經過依法依規審批的，一律不準進行建設，堅決杜絕未批先建、邊申請邊建等行為。

　　（五）加快處置存量

　　通過開展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立全國農村亂占耕地建房問題工作臺賬，分步整治、分類處置存量，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。

　　總之，要從源頭上防止亂占耕地建房問題，一方面要保障村民住宅建設合理用地，另一方面要嚴格保護耕地，防止耕地“非農化”，兩者并行不悖。

亂占耕地建房工作匯報10

　　根據安順市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室、安順市加強農村宅基地規劃管理聯席會議辦公室《關于開展全市農村村民建房管理及農村亂占耕地建房問題整治工作督查的通知》要求，現將平壩區農村宅基地審批與農村亂占耕地建房整治工作自查報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）農村宅基地審批工作開展情況

　　1.20xx年7月以來，平壩區建立了安順市平壩區農村宅基地、農村村民建房聯席會議制度，聯席會議下設辦公室在區農業農村局，聯席會議成員部門（單位）安排兩名工作員為聯絡員，負責相關工作的落實和常規事務的辦理。并依據有關法律、法規、政策文件精神，有序開展落實此項工作。

　　2.嚴格依法依程序審批。20xx年7月3日以來，平壩區各鄉鎮（街道）均受理了農戶宅基地申請共計1237戶，審批通過560戶（包含原址拆建、原址升層、選址新建），未通過677戶。并公示告知未通過的原因，或者建議另行選址報批。

　　3.20xx年3月30日，為了更好更快推進宅基地管理及農村亂占耕地建房整治工作，組織召開了由鄉（鎮、街道）分管領導及村建站負責同志參加的20xx年全區宅基地管理工作調度會。針對鄉鎮（街道）工作現狀及面臨的困難問題分別進行了剖析解答，并認真解讀了《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》及《中共安順市委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組關于印發<安順市加強農村宅基地管理實施方案>的通知》等宅基地管理相關的法律、法規文件。

　　4.依據省、市各級政府部門工作安排部署和要求，結合平壩區實際情況，制定了20xx年工作新舉措：一是繼續做好全區農村宅基地管理調度工作。各鄉鎮、街道）要摸準農村合理建房（新增)用地指標，每月統計宅基地審批情況，每月25日前報備區農業農村局，再由農業農村局向區、市人民政府匯報，便于掌握動態，明確思路，執行工作計劃。二是切實做到依法依規推進全區農村宅基地管理工作。要強化學習掌握宅基地管理相關法律、法規、政策、各級文件精神，嚴格依法依規和法定程序更好的推進宅基地的審批工作。三是持續做好全區嚴禁農村違規違法建房。嚴守保護基本農田紅線，依法依規堅決整治農村亂占耕地建房。四是保障全區農村建房合理需求。對符合國家法律法規需要建房的農村居民，應依法依規和按照法定程序批準其建房，按規定做好監管。五是加強巡查，區、鄉鎮（街道）組建巡查隊伍，開展全面巡查，早發現、早整治、及早防止農村違規建房發生。六是鄉（鎮、街道）要及時妥善處理農村建房來訪問題，務必做到矛盾糾紛消化在基層、難點堵點解決在基層，嚴防上訪事件發生。

　　5.區農業農村局根據宅基地管理機構和隊伍現狀及面臨的工作困難，積極調查、調研全區宅基地管理情況，形成書面材料匯報給區人民政府和市級主管部門，力爭增強宅基地管理隊伍，明確宅基地執法權限。通過與區司法局對接，建議把宅基地管理執法權下放到鄉鎮（街道）人民政府，便于嚴格高效執法。權責統一歸于政務服務網，實現一站式辦理、便民、公開、高效。

　　6.區農業農村局組建了督查隊伍，組成區鄉聯合督查隊深入村寨督促檢查，對村民占用基本農田、超平方建房，及早發現、及時反饋信息，按照相關法律、法規、處理農村違法建房。

　　（二）農村亂占耕地建房整治工作開展情況

　　1.20xx年7月3日以來，我區加大巡查監管力度，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，經過排查，發現新增農村亂占耕地建房行為17起（鼓樓街道3起、白云鎮2起、天龍鎮3起、齊伯鎮1起、羊昌8起），已全部拆除。

　　2.省級3月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑70個，其中貴安新區11個，涉及平壩區59個，目前已經核查完畢，58個疑似圖斑問題發生時間均為20xx年7月3日前。1個發生在20xx年7月3日后，已拆除復墾（在我區已排查出來的17起范圍）。

　　3.省級4月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑26個，目前正在進行核查。

　　4.市督查督辦局等反饋我區疑似新增亂占耕地建房10個，經核查，1個屬于貴安新區，9個屬于平壩區，均為20xx年6月前開工建設（其中有2戶升層時間為20xx年10月和11月，鄉鎮已審批），已審批并掛牌的7戶。

　　5.區自然資源綜合行政執法大隊組織一支巡查隊伍到各鄉鎮開展新增亂占耕地建房問題、非法開采等檢查工作，從20xx年1月至3月，共開展檢查15次。

　　二、存在的問題

　　一是農村建房管理工作量大、任務重，部分群眾對亂占耕地建房的危害性認識不足。二是宅基地管理工作涉及新的領域和專業知識，部門人員業務素質參差不齊。三是前期土地利用總體規劃和村莊規劃未有效銜接，農村預留的允許建設用地較少，且宅基地選址需同時符合兩個規劃，加之前期沒有具體的實施細則和辦理流程，導致農用地轉用審批工作推進緩慢。四是農用地轉用需落實耕地占補平衡及繳納新增建設用地有償使用費，加大了地方財政壓力。

　　三、下步工作打算

　　（一）監管上再發力。進一步厘清部門和鄉鎮職責，督促各鄉鎮（街道）加大巡查管控力度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，對新增問題實行“零容忍”，堅決拆除復墾到位。

　　（二）審批上再發力。嚴格按照省自然資源廳20xx年12月28日下發的《關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉有審查報批管理實施細則的通知》文件要求，對符合國土空間規劃、村莊規劃的農村村民宅基地及時辦理農用地轉用審批手續。

　　（二）宣傳上再發力。利用集中宣傳日、趕場天向群眾發放宣傳資料和物品，進一步加大電信、移動、聯通、融媒體的宣傳力度，提高廣大群眾對農村亂占耕地建房問題整治有關政策措施和宅基地審批管理的知曉率

亂占耕地建房工作匯報11

　　為貫徹落實國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和省、市政府關于農村亂占耕地建房問題專項整治工作精神，迎澤區迅速開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。強化擔當，主動作為，迅速動員，周密部署，以高度的政治責任感把農村亂占耕地建房問題摸排工作當作目前最重要的一項工作來抓好抓實。目前迎澤區已全面完成摸排工作，現將工作情況總結如下：

　　一、摸排工作完成情況

　　迎澤區共下發圖斑444宗，屬于摸排范圍圖斑181宗，包括住宅類29宗，產業類126宗，公共服務類26宗。不屬于摸排范圍圖斑263宗。均已摸排完畢，摸排完成率100%。444宗圖斑均屬郝莊鎮范圍內，其中單戶住宅類27個，占比14.9%，多戶住宅類2個，占比1.1%；產業類126個，占比69.6%公共服務類26個，占比14.4%。

　　1、全區農村亂占耕地建房問題初查工作，初查登記工作是全面摸清全區20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房底數的基礎和關鍵，對摸排工作能否按時保質完成、后續分類處置是否全面到位至關重要。全區上下堅持實事求是的原則，充分調動發揮基層黨組織的力量，充分發揮技術單位的支撐作用，郝莊鎮、各村(社區)按照工作要求和摸排類型，組織相關人員開展拉網式摸底排查，填寫《信息采集表》，對摸排情況匯總后報鎮登記匯總，建立了初查臺賬，并對匯總情況進行逐一核實，確保數據的真實性和準確性。

　　2、省農村亂占耕地領導組下發圖斑核實工作情況。

　　省農村亂占耕地領導組三次下發圖斑，涉及我區1個鎮295個圖斑。作業隊伍自增圖斑4個。

　　3、國家下發圖斑核實工作情況。11月9日國家下發圖斑145個，經實地調查核實，經過內業舉證處理74個圖斑，剩余71個進行外業調查。

　　通過開展摸排工作，我區摸清了農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

　　二、具體做法與措施

　　1.提高政治站位。

　　加強組織領導。成立以區委副書記、區長任組長的全區亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，多次召開全區農村亂占耕地建房專項整治工作會議，分管領導親力親為，靠前指揮，狠抓落實；各鎮(街)黨政主要負責同志作為第一責任人，親自安排，親自部署，并充分調動基層黨組織村委會、社區等力量開展外業核實工作，建立了區、鎮(街)村三級專項整治格局，確保摸排工作按時保質完成。

　　制定工作方案。制定了《迎澤區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，明確了工作目標、職貴分屬和實施步驟，確保農村亂占耕地建房問題專項整治工作落實落細。

　　2.初查信息公示平臺建立及公示情況。按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組摸排辦公室《關于進一步明確農村亂占耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》要求，我區巳建立了摸排工作政府官網專欄、迎澤發布“農村亂占耕地建房問題”公眾號及投訴平臺。對全區1個鄉鎮28個村存在的亂占耕地建房問題初查臺賬全部進行了公示；對照初查臺賬、省下發的輔助圖斑，我區組織進行綜合對比分析，現已重新在各村和政府官網上進行了公示。

　　3.新增亂占耕地建房問題情況。全區進一步加強源頭治理，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，堅決依法依規從嚴查處，發現一起，查處一起。至7月3日以來，無新增亂占耕地問題，新增農村亂占耕地問題舉報電話7553362。

　　三、做好宣傳與舉報受理工作

　　1、利用橫幅標語、圖畫展板、微信平臺、入戶走訪等多種途徑，全方位、立體式開展土地管理法律法規、耕地保護政策規定等宣傳，制作展板1塊、宣傳版面240塊、條幅2塊、宣傳折頁480份等

　　2、在迎澤發布公眾號發布《關于農村亂占耕地建房“八不準”原則》、新聞報道3篇，切實提高群眾的知曉率。

　　3、公示舉報電話，在區政府官網迎澤之窗和公眾號迎澤發布上均公布了迎澤區、郝莊鎮兩級農村亂占耕地建房群眾舉報電話或郵箱以及負責人的電話，使廣大干部群眾積極參與舉報監督、整治整改，切實營造堅決遏制亂占耕地建房違法行為的強大輿論氛圍。

　　四、存在問題

　　一是各村自行摸排時，對于某些宅基地證是否證地一致無法證明。

　　二是由于平臺統計口徑，造成省級圖斑只能統計289個，對迎澤區工作完成率及排名造成影響。

　　三是由于時間緊，任務重，工作上存在不夠精確不夠細致的問題。

　　五、分類處置的意見和建議

　　通過這次摸排，基本上摸清了全區亂占耕地建房的真實底數和情況。

　　1.按照新修正的.《中華人民共和國土地管理土地法》(20xx年1月1日起施行)第七十八條規定:農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。建議對涉及住宅類的，統一列表移交農業農村部門處理。

　　2.對涉及產業類的，按照規定進行拆除復墾復綠。我區存在廢棄大棚也歸在產業類，如下一步處置時還需具體問題具體對待。

　　3.對涉及公益服務類的，按照規定責令盡可能完善相關用地手續。

　　4.加大對耕地保護的宣傳教育。利用各種形式對鄉鎮村干部進行土地法律法規政策的培訓，通過宣傳畫、黑板報等各種媒介和活動對廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。

　　下一步，我區將進一步提高政治站位，充分認識保護耕地、保護糧食安全的極端重要性；進一步壓實責任，健全機制，精心組織，主動作為，扎實推進摸排和后續工作；進一步加大宣傳，做好政策解釋引導，有效化解影響社會穩定的因素。

亂占耕地建房工作匯報12

　　一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發展、群眾生活質量提高的重要體現，透露著一個地區文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉、鎮、街道辦事處，經濟發展及人口增長得到很大發展，農村建房數量及農業設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。

　　一、存在問題

　　一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續、規劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現象易發多發。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。

　　二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區域發展仍然不平衡、不充分，導致部分地區群眾嚴重缺乏法律法規知識，不能完全理解和支持相關部門的統一規劃、法律宣傳、業務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉、鎮人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。

　　三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉鎮人民政府、街道辦事處，但部分鄉鎮仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現象，部分鄉鎮領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現象頻發。另一方面，群眾到鄉鎮人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉鎮人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現群眾在縣級部門、鄉鎮人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執政根基。

　　四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區、同一規劃來質疑工作人員的專業性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。

　　五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態勢下，部分群眾確需急于建房時，現有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。

　　二、措施建議

　　一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區廣泛開展普適性政策法規宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮屬地管理優勢，利用轄區內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續，普及基本農田、生態紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。

　　二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規范、口徑不統一的情形發生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉鎮主要領導、分管領導、自然資源、農業農村等相關部門開展業務能力提升培訓，結合專業技能與口語實踐，把規范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。

　　三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優化處置方案，在保護基本農田，合理節約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。

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