村鄉村振興匯報

　　20xx年，縣人社局在實施鄉村振興戰略工作中，緊緊立足部門職能，突出鄉村就業創業、鄉村社會保障、鄉村人才振興、農民工權益保障等工作，抓重點、補短板、強弱項，推動實現農村人力資源和社會保障水平進一步提升，今年6月，我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。

　　市委、市政府部署安排鄉村振興戰略“春風行動”后，xxxx市委、市政府立即部署、迅速行動，以鄉村振興戰略宣傳為基礎，以村莊環境綜合整治為抓手，以脫貧攻堅為重點，扎實推進鄉村振興戰略“春風行動”。經過三個月來持續奮戰，全市上下共同努力，成效明顯。現將有關情況總結如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）農村生活垃圾治理常態化

　　堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，蹲村領導駐村抓，做到工作有機構、有人員、有經費，確保工作層層抓落實。為確保今年順利通過國檢，市政府出臺了《xxxx市農村生活垃圾治理工作實施意見》、《xxxx市農村生活垃圾治理考評辦法》、《xxxx市衛生檢查季度評比方案》等系列文件。同時，定期開展衛生考評工作，4月份協同人大、市委督查室等相關部門開展了全市一季度衛生評比活動；按xxxx市農村人口每人每年55元標準，將1156萬元列入了財政預算。全市共選配了保潔人員725名，維修和新建垃圾中轉站5個，垃圾轉運車xxxx輛，灑水車2輛，垃圾清運電瓶車25輛，垃圾處理運輸車5輛，環衛板車1120輛，大小垃圾桶3.6萬只等環衛設備；開展了“農村生活垃圾治理集中整治月”活動，屬地管理、部門協同，全面清理垃圾、亂搭亂建現象，確保全域干凈整潔。共發動3.8萬人次，車輛1600臺次，清理農村生活垃圾300余噸；通過入戶走訪、召開群眾大會、發放宣傳單、全面開展保潔費收繳等工作措施，更好地提高群眾知曉率、支持率和參與率；做好國檢資料收集和準備工作。

　　（二）新農村建成效初現

　　20xx年全市共有新農村建設點344個，其中省級村點94個，市縣自建點250個，涉及48個行政村、155個自然村、10370戶、46415人。市政府在財力非常緊張的情況下多方籌措,共配套新農村建設資金5096萬元（其中省級村點配套846萬，市縣自建點配套4250萬）并于6月中旬下撥。下發了《xxxx市20xx年新農村建設工作方案》和《市直（駐市）單位新農村建設幫扶工作方案》，編印了《新農村建設工作指南》、《新農村建設工作“三本臺賬”》，5月13日召開了新農村建設現場推進會；按照重點圍繞省級貧困村退出和“三個沿線、三個連片”原則，優先布點省級貧困村全覆蓋和環xxxx公路、繞城高速、都九高速等干道沿線村莊，著重打造環xxxx景區沿線村莊（如繞城高速沿線百家姓景區周邊的唐家灣，規劃設計10多萬元，擬打造成xxxx市亮點村莊）；根據群眾意愿，結合村莊實際，所有新農建設點完成了規劃編制；各新村點在鄉村干部指導下，迅速成立村民理事會，召開了村民大會，統一群眾思想，積極出謀劃策、投資投勞，村點建設正在密羅緊鼓進行。截止目前，已拆除舊房4.2萬平方米，豬牛欄1240間，完成率為98%，改水8290戶，改水率達81%，改廁7880戶，改廁率為76%；修通村主干道16.78公里，修建排水溝7.6公里，完成率62%；清理淤泥、路障、垃圾2115處。星子鎮井口章新村、溫泉鎮唐家灣新村、蛟塘鎮芙蓉村新村新貌初現。

　　（三）農業產業化不斷發展

　　為進一步加快農業產業化發展步伐，提升農業產業化水平，促進我市現代農業發展，及時出臺《xxxx市20xx年農業產業化工作方案》，確定全年目標任務、工作重點，以更加有力的工作舉措確保全年完成新引進3000萬元以上項目8個，新增規模以上農業企業1家，千畝以上特色產業基地2個，“三品一標”2個，省級以上名牌商標2個，農民專業合作社2家，家庭農場20家，“龍頭企業+合作社+農戶”模式16個；組建了以市政府分管農業副市長為團長，農業局、水務局為一類單位，農工部、宣傳部為二類單位的第十招商組團，今年先后赴北京、南昌就我市省級現代農業示范園及海會鎮特色小鎮建設項目與意向企業進行洽談，同時作為二類招商單位，市委農工部一季度成功引資鄱陽湖文化生態園項目，該項目計劃投資壹億元，預建設成為集有機種養、休閑采摘、農家餐飲、戶外野炊為一體的綜合休閑旅游農業；順利開展市級農業產業化龍頭企業監測及認定工作，根據《關于開展農業產業化市級龍頭企業監測和認定工作的通知》文件要求，按照監測依據、監測程序，在xxxx市相關部門評審的基礎上，上報初審合格企業xxxx稙和有機種養有限公司、xxxx市綠游生態農業開發有限公司為新認定市級龍頭企業。

　　（四）一村一大學工程有序開展

　　開展20xx級“一村一大”工程招生對象調查摸底。按照每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求，對全市所有行政村兩委班子進行了一次全面摸排，涉及10個鄉（鎮、處），82個行政村，414名村兩委班子成員。經調查，414名村干部其中101人為“一村一大”在讀或畢業學員，按每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求，還需招錄81名村干部為“一村一大”學員；對本地“一村一大”學員結構進行一次全面摸底調查。截止目前，xxxx市在讀或已畢業學員307人（不含原星子縣蘇家垱鄉、澤泉鄉），其中：101人為村兩委干部，136人為農業經營主體，70人為應屆畢業生或其他人員；開展鄉村大學生創新創業協會創建工作。積極開展鄉村大學生創新創業協會創建工作。截止目前，已為協會配置了辦公場所、辦公用品等硬件設施，制訂了協會章程；挖掘優秀學員創新創業典型，助力鄉村振興。xxxx市委、市政府歷來高度重視農村創新、創業人才培養，培養了一大批農村優秀基層干部和致富帶頭人。如:蓼南鄉南陽畈村黨總支部書記左艷紅,“一村一名大學生工程”優秀學員劉方西。

　　（五）城鄉環境明顯提升

　　一是著力抓好干道沿線環境綜合整治。全市共拆除主干道沿線搭建鐵棚及危舊房597處，拆除各類違章建筑構筑物和附屬物、殘墻斷壁45858.96平方米，拆除紅藍鐵皮屋37565.6平方米，清除非公路標志牌xxxx處，設置交通警示牌50個，清理牛皮蘚橫幅廣告300余處，清除路邊堆積物56處、石材廢渣42處，拆除黏土磚窯廠14家，關閉違法采砂點3個，叫停6瓷土砂堆放點，xxxx5家青石開采點關停，拆除廠房46個，增加綠化種樹、種草233000平方米，黃土裸露土地覆蓋378700平方米。二是著力抓好城區環境綜合整治。強制拆除違規搭建1000余平方米。清除毀綠種菜地塊300余處，衛生死角2000余處；清理僵尸車60余輛，各類廣告牌53塊，牛皮癬、黑廣告3.6萬條；整治違規攤點200余個，收繳占道經營物品13車。綠化空地35.2萬平方米，及時修復破損水泥路面、人行道和大理石路面30萬平方米、路燈280余盞和公廁8個，修改建下水道1520處，新建或擴建停車位308個；三是著力抓好集鎮環境綜合整治。修復集鎮街道破損路面16處，清除交通安全隱患，并設置了交通安全警示牌，集鎮道路標劃標志線，規范停車位100余個，拆除違規搭建136處、面積約10000平方米，移走“僵尸車”10輛；四是著力抓好鄉村環境綜合整治。大力開展轄區內環境整治，發放宣傳單2萬余份，開展活動50余次；累計清理生活垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、河道垃圾等各類垃圾12726.3噸，拆除違章搭建2.5萬平方米，建筑外立面粉刷83899平方米，坡屋頂改造65527.6平方米，沿線牌匾廣告和橋梁廣告清理規范出新2896平方米。

　　（六）農業工作開局良好

　　一是強化產業扶貧、助推脫貧攻堅。成立了由市政府分管領導任組長的xxxx市產業扶貧工作領導小組，扶貧工作無縫銜接（建立產業扶貧工作群）。農業局成立了由主要負責人擔任組長的產業扶貧攻堅推進小組，明確了工作機制。制定出臺《xxxx市20xx年農業產業扶貧工作計劃》、《xxxx市農業局20xx年產業扶貧“春季攻勢”行動方案》等一些列文件，在制度上明確各部門工作職責及任務；推進“一領辦三參與”模式，以合作組織為紐帶，建立利益聯結機制，形成貧困戶穩定增收長效機制。九大產業每個產業有龍頭、有體系、有扶持資金及服務等機制。全市有產業扶貧建檔立卡貧困戶3485戶，覆蓋率100%；農業局結合自身優勢，開展技術員掛鄉鎮產業扶貧技術服務，成立10個農業科技扶貧小分隊，完成“一對一”技術服務幫扶對接，定期組織技術人員到各扶貧村授課，公開24小時農業服電話0791-2666124，并深入2828戶貧困戶，僅上半年就贈送農業科技讀本5000余本，農業信息報1200余份，積極開展送科技下鄉等活動，已培訓農民520人，其中貧困農民xxxx2人，今年計劃培訓2000人，已培訓800余人；總結形成海會憶戀生態農業園、蓼南天鋆農產品開發基地、溫泉桃花源茶產業扶貧等典型案例10個，66個頭扶貧任務的行政村均有1-2個產業扶貧示范點，產業扶貧行政村覆蓋率100%；新型經營主體直接參與產業扶貧81個，其中龍頭企業6個、合作組織50個、致富帶頭人14個，直接帶動貧困戶3485戶。

　　二是實施“九大工程”，確保農業結構調整扎實推進。農業結構調整九大產業工程領導小組辦公室設立綜合組和九個產業發展工程小組，各工程小組制定本產業發展工程實施方案，明確年度目標任務和具體落實辦法，加強與林業部門的協調，發展油茶和林下種養業，共同推進九大產業工程建設。統籌項目和資金，加大投入，制定和落實相關政策，形成部門工作合力。并將農業結構調整納入市科學發展目標管理績效考核范圍。建立健全定期調度和通報工作機制，注重總結推廣九大工程項目實施成效以及典型經驗，為農業調整不斷開創新局面營造良好發展環境。

　　三是推行綠色生態農業，增強農業可持續發展能力。積極推動畜禽養殖污染治理。全市禁養區內共兩家養豬場，已于20xx年1月份，全部得到關停、搬遷。聯合執法強制拆除溫泉鎮饒家山水庫內一家養豬場（投訴件）。目前，全市現有畜禽規模養殖場共14家。其中，年出欄1000頭以上的豬場1家，500頭以上1000頭以下的豬場5家,規模禽類養殖場8家，其他均為規模以下畜禽養殖戶。

　　四是大力推進農藥化肥減量工作。今年，通過項目采購太陽能殺蟲燈51臺，二化螟誘捕器950個，二化螟誘芯xxxx00枚，黃色粘板15000塊，并發放給水稻、茶葉等種植合作社，通過物理技術防控蟲害，減少化學農藥的用量，綠色防控應用面積增加5000畝。

　　五是開展農業綜合執法檢查。嚴厲打擊假劣肥料、農藥行為，嚴禁秸稈露天焚燒。目前未發現一例秸稈露天焚燒現象。5月中旬受省廳執法總隊的委托，對部分化肥經營單位進行肥料抽檢，同時，積極宣傳假劣農藥化肥的危害性。5月24-25日，聯合水產站對全市水產養殖戶進行宣傳與排查，發放《水產養殖須知》，鼓勵健康水產養殖，今年我市農業執法大隊開展執法檢查20次，出動人員60人次。

　　六是現代農業示范園建設成效明顯。xxxx市現代農業示范園有海會和溫泉兩處。海會現代農業示范園完成了的初步工作方案,項目的招投標工作,規劃合同也已經簽署完畢。《特色小鎮建設規劃》和《森林公園建設規劃》總體規劃初稿已經完成。溫泉現代農業示范園是集一處生產、加工、觀光、養生、休閑于一體的創新型現代農業示范園，目前溫泉現代農業示范園已經申報市級現代農業示范園。

　　七是完成20xx年高標準農田驗收、穩定糧食生產能力。20xx年高標準農田建設任務是5498畝，實際建設面積6613畝，各地項目建設進展順利，土地平整，田間道路及相關配套設施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求穩步推進20xx年度高標準農田項目驗收。

　　八是農村土地承包經營權確權登記頒證數據庫匯交督導。數據庫已向農業部提交了一次，時間為20xx年元月25日。我市未通過農業部數據庫交匯原因有：1、調查承包戶數據庫比農地確權上報系統少49戶，即“空掛戶”戶主仍在但承包地已全部登記在兒子名下，應該改進度上報系統數據；2、其它承包方式進度上報系統有1萬畝，數據庫中沒有資料，原因是行政區域變化，已劃出xxxx市的蘇家垱鄉集體流轉面積6752.09畝應在xxxx市進度上報數據庫中刪除，xxxx市其他鄉鎮、村、組集體流轉面積3247.91畝，在此次確權中由于未實際到戶，且大部分農戶也不同意到戶，故該集體流轉面積在確權中沒有勾圖，導致數據庫無矢量化影像、無數據資料。季報系統數據為各鄉（鎮、處）按實際上報數據匯總，因此季報中的其它承包方式應該為零畝。以上情況已向農業部出具了說明，連同數據庫等可隨時一并交于農業部。

　　九是初步啟動農村集體資產結產核資工作。xxxx市方案已起草文由市政府過會，方案中明確了領導小組成員及辦公室。已落實工作經費30萬元。

　　十是推進“兩區劃定”，保障糧食和重要農產品供給安全。成立了以分管副市長為組長，政府辦副主任和農業局局長為副組長，市相關單位分管領導為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室于市農業局，負責具體工作。印發了《xxxx市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案》，對工作流程和目標任務作了具體要求，明確了各階段的時間節點。

　　（七）脫貧攻堅凸顯成效

　　一是信息化管理全覆蓋。將市脫貧攻堅“百日行動”指揮部按領導架構、工作人員、行動要求不變轉換為脫貧攻堅“春季攻勢”行動指揮部，各鄉（鎮、處）也相應做出同步轉換，并調整配強了鄉鎮工作站，按各鄉鎮2名信息員標準，落實了信息員隊伍。制定了《xxxx市脫貧攻堅干部培訓計劃》，組織全市100余干部分兩批進行輪訓；印發了《xxxx市20xx年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《xxxx市20xx年脫貧攻堅工作要點》和《xxxx市20xx年脫貧攻堅工作方案》《xxxx市20xx年減貧目標任務分解的通知，明確了工作內容、工作重點、工作任務；完成了精準脫貧大數據平臺APP錄入工作，全市共完成注冊xxxx26人，實現了扶貧干部，駐村第一書記和駐村工作隊APP使用全覆蓋。完成了精準識別查漏補缺和信息比對工作。通過數據比對，截止目前，動態調整建檔立卡貧困戶86戶257人，戶內補錄28人，自然增長62人、減少52人。

　　二是關鍵領域全涉及。制定了《xxxx市20xx年農業產業扶貧工作計劃》，進一步優化了主導產業布局，全面推進茶葉、油茶、畜牧、水產等九大產業建設，實現貧困村產業全覆蓋。打好春耕生產、產業扶貧攻堅戰，完成栽種茶葉1400畝，新發展果樹基地800余畝，種植馬鈴薯4000畝、玉米6000畝、蔬菜1.6萬畝，覆蓋貧困戶3000余戶8000余人；制定了《xxxx市20xx年就業脫貧計劃》，全市共開展勞動技能培訓2期，電商培訓10期，累計培訓貧困勞動力580人。及時清退到期公益性崗位購崗人員，優先安排建檔立卡貧困人員上崗就業，開發扶貧就業崗位52個。組織開展“春季攻勢”大型就業招聘會，開發扶貧崗位200個，發放崗位宣傳單8000份，就業扶貧政策宣傳單6000份；為160余個未上戶口或身份信息錯誤等原因醫保未代繳對象進行手工參保登記。為全市建檔立卡貧困人口報銷基本醫療保險4746人次，報償380萬元，大病保險報銷549人次、報償87萬元；全面鋪開“四類對象”存量危房臺帳信息核實工作，全市共有農村危房432戶，其中建檔立卡貧困戶101戶；20xx年春季開學，為282名建檔立卡貧困家庭子女免除高中學雜費9.566萬元，勸返因“厭學”失學學生8個，全市無一例因貧輟學發生。2月底共為全市建檔立卡低保對象4121人，累計發放補助資金281.9萬元；啟動20xx、20xx年退出貧困村“回頭看”，制定20xx年預退出貧困村工作計劃，統籌資金安排，全市20xx年預退出4個貧困村共安排資金200余萬元，重點解決道路，溝渠等基礎設施落后，促進產業發展，增強村集體經濟；年初，10個鄉（鎮、處），110個市直（駐市）單位在市委全體擴大會上簽訂了20xx年脫貧攻堅責任狀，110個市直（駐市）單位1265名干部組成66個工作隊脫產脫貧攻堅工作，實現了駐村和貧困戶結對幫扶“全覆蓋”。重點深化社會扶貧網推廣工作,全面調查掌握貧困村、貧困戶脫貧實際需求,大力提升社會扶貧網統籌整合社會幫扶資源功能,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率；制訂《xxxx市20xx年脫貧攻堅宣傳工作方案》《xxxx市鄉村振興戰略“春風行動”宣傳方案》，大力宣傳正面典型,在春節期間以身邊貧困群眾的脫貧故事開展積極宣傳引導,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想；強化正向激勵機制,在光伏收入分配等資金安排上正向引導,激發貧困戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題,加強鄉規民約等引導，組織村民理事會，加強村民自我教育、管理、監督等自治方式,克服“等靠要”思想。

　　三是作風問題專項治理。制訂了《xxxx市專項治理工作方案》并報省扶貧開發領導小組備案；廣泛聽取意見、深入調查研究,根據國家、省、xxxx市考核上年工作暴露問題、紀檢部門監督執紀問責通報問題和當前審計核查發現問題、受理群眾舉報問題等線索,全面排查梳理扶貧領域作風問題,列出了清單，并建立臺賬管理，進一步查明原因，制訂作風問題整改方案。

　　二、工作舉措

　　（一）領導重視、精心部署

　　3月10-12日，市委常委會和市政府常務會先后傳達貫徹中央、省市農村工作會精神，專題研究鄉村振興戰略“春風行動”工作。3月13日下午召開了300余人規模的xxxx市鄉村振興戰略“春風行動”動員大會，市四套班子領導及市委常委出席會議，xxxx市委常委、xxxx市委書記楊健親自作動員報告，會間下發了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《xxxx市關于開展鄉村振興戰略“春風行動”的通知》，安排下派8個駐鄉工作組，成立4個督導組。3月16日召開了全市鄉村振興戰略“春風行動”工作推進會，進一步明確細化工作任務、時間節點。市委辦、政府辦聯合下發了城鄉環境綜合整治實施方案，成立了環山公路、高速公路、蓼溫公路、河湖沿線等專項治理領導小組，各個領導小組制定了工作實施方案，召開了整治工作調度會議，境整治機制進一步健全。鄉鎮明確了專人負責，召開了動員部署會，下發了工作方案，建立了長效工作機制。

　　（二）加大宣傳、營造氛圍

　　xxxx市把宣傳鄉村振興戰略貫徹始終。一是深入理論宣傳。在全市廣泛開展萬人下基層宣講活動（市領導組成領導宣講團、農口單位組成專家宣講團、各級黨代表和優秀黨員組成“先鋒”宣講團）。市、鄉、村層層組織開展專題宣講活動，讓鄉村振興戰略方針家喻戶曉。市四套班子領導要帶頭到掛點鄉（鎮、處）宣講一次以上，市直單位主要領導要到掛點村宣講一次以上，鄉鎮主要領導、駐村“第一書記”要在掛點村宣講兩次以上。至目前，全市各級干部下基層宣傳宣講365場次，近7萬干部群眾受益，極大的推進了鄉村振興政策、目標、舉措等知識下基層。二是強化新聞宣傳。按照本地媒體日日有消息，xxxx市級媒體周周有報道，省級有上媒體月月有亮點的`工作要求，全市做到工作推進和新聞宣傳兩不誤，一方面加大本市級媒體宣傳報道的頻率，另一方面加大省市媒體上稿力度。建立了鄉村振興工作群，實行新聞宣傳周周排位制，形成了比趕超的工作氛圍。至5月底，全市組織刊發各類鄉村振興內容稿件1208條，其中中央級媒體上稿3篇，省級媒體上稿xxxx篇，縣級媒體105篇。三是大力社會宣傳。各鄉（鎮、處）充分通過宣傳欄、公益廣告牌、橫幅標語大力宣傳鄉村振興戰略意義、舉措。做到了鄉（鎮、處）政府、村委會宣傳欄要有相關政策宣傳，每個重要集鎮、道路和行政村要懸掛標語橫幅目標。據不完全統計全市刷寫、懸掛標語橫幅1027條。四是用活文藝宣傳。為了做好鄉村振興暨春風行動宣傳工作，組織文藝骨干專門排練了一場100分鐘的舞臺文藝節目。經過近1個月的精心籌備，于4月27日開始到各鄉（鎮、場）巡演。至目前已完成了10場演出，覆蓋了所有鄉（鎮、處），受到各地群眾的熱烈歡迎，得到了廣大老百姓積極參與和充分肯定。春風行動結束后，我們還將繼續巡演活動，計劃演出60場次，實現覆蓋各地重要集鎮，讓廣大農村群眾在娛樂中接受鄉村振興政策宣傳，積極投身美麗鄉村建設。

　　（三）強化督查考核

　　一是列入考核。市里制訂工作方案，明確將春風行動納入政府工作目標考核體系，明確規定對在春風行動中排后三位的鄉（鎮、場、處）取消年度三農評先評優資格。二是加強督查。成立了四個由市領導帶隊的專項督導小組，每個月督查指導一次，并形成督查通報（編發春風行動簡報8期）呈送市委、市政府主要領導。三是動態微播。成立了xxxx市“春風行動”工作群，即時群播各地工作動態，市委、市政府分管領導在群現場調度，各鄉（鎮、場、處）主官在群整改落實。四是領導調研。市委書記楊健、市長嚴盛平現場調研城鄉環境綜合整治4次，并多次在全市干部大會上強調“春風行動”。市委常委每周必到包掛鄉鎮現場調度。

　　（四）工作組促動

　　xxxx市春風行動市林業局駐xxxx市工作組自派駐以來，3個月內每月歷時8天，跑遍了xxxx市12個鄉（鎮、場、處）、75個行政村，參與xxxx市春風行動工作。一是工作組足跡，xxxx這里留下。工作組一行3人，不論刮風下雨，還是高溫天氣，堅持每月歷時8天，深入xxxx市所有鄉鎮、行政村開展鄉村振興戰略宣傳宣講，參與城鄉環境綜合整治。由于工作組務實的工作作風，為xxxx市鄉村干部樹立了榜樣，堅定了xxxx市開展工作的信心。二是工作組的宣講，xxxx這里傳唱。前期的專題研究會、工作中各種現場會、推進會，工作組必到并宣講。通過工作組的宣講，廣大干部群眾對鄉村振興戰略認識更深了、更透徹了，提高了鄉村干部開展工作的認識。三是工作組的建言，xxxx這里開花結果。工作組每到一處，都結合當地工作開展情況，提出切實可行的方式方法，及時指出問題。正因為工作組的問診把脈，堅定xxxx市開展工作的舉措，使xxxx市春風行動取得實效。

　　三、存在的問題及下步打算

　　雖然春風行動取得了很大成效，全市環境面貌有了根本性變化，但還存在活動深入不夠，長效管理機制不健全，群眾參與不積極等問題。下一步，xxxx市將進一步加大力度，不斷提升全域環境狀況。一是不斷持續宣傳。營造氛圍，壯大聲勢，形成熱潮，不斷強化意識，提高鄉村振興戰略知曉率。二是進一步在“整治”上下功夫，加快環境綠化、美化、凈化。三是扎實推進脫貧攻堅“夏季整改”、新農村建設和農村生活垃圾治理迎國檢工作等農業農村工作。

　　為加快實施鄉村振興戰略，按照中央和省、市、縣關于實施鄉村振興戰略工作部署，朔良鎮立足區域特色，整合區域資源優勢，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的工作總要求，以實現“農業強、農村美、農民富”為發展宗旨。現將我鎮在鄉村振興工作開展中幾個方面的情況簡要匯報如下：

　　一、鄉村環境整治

　　（一）以“三清三拆”為抓手開展鄉村風貌提升

　　朔良鎮總面積394平方公里，轄16個行政村、163個自然屯、209個村民小組，總戶數8312戶，總人口3.51萬人。在開展鄉村風貌提升“三清三拆”百日攻堅行動中，朔良鎮黨委政府加強組織領導，加大宣傳力度，堅持以“六個一”工作法（一個集中整治日、一張工作任務表、一版整治工作地圖、一個曝光臺、一封信、一評比）為抓手，扎實推進各項工作并取得良好成效。

　　據統計，“三清三拆”百日攻堅活動期間，全鎮共投入資金25萬元，清理村莊垃圾206噸、清理亂堆亂放1931處、清除池塘淤泥等149處91噸、拆除亂搭亂蓋370處2701㎡、拆除廣告招牌34個、拆除農村危舊房37棟1246㎡、拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁100處、廢棄建筑殘垣斷壁3處。

　　（二）基本整治型村莊建設情況

　　根據縣委縣政府統一工作部署和安排，我鎮列入基本整治型村莊數量為13個屯，分別是杏花村百罡屯、那騰村塘江屯、那騰村那耀屯、寶達村那午屯、寶達村民錦屯、群敏村塘達屯、群敏村百最屯、朔良村子貢屯、南立村那朝屯、六羊村巖樂屯、那婁村作月屯、靈龍村街上屯、靈龍村拾拉屯。截止目前13個都已經開工建設，開工率為100%。13個屯的“三清三拆”工作已經完成，11個屯已經完成村莊規劃編制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2個村莊規劃也已經上報住建規劃部門。在工作中，我鎮圍繞“一戶一宅”要求整治宅基地、營造干凈整潔的鄉村環境、建立完善的長效管理機制。

　　二、鄉村自治建設

　　（一）不斷完善村民自治制度

　　我鎮始終把建設好的村委會放在首位，嚴格按照《村民委員會組織法》規定堅持依法辦事，在全鎮范圍內形成民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的良好局面。鎮黨委、政府高度重視，把貫徹落實《村民委員會組織法》列入工作重要議事日程，做到開展工作有領導、有組織地實施開展并抓出成效，鎮村分別建立組織機構，明確領導負責、落實各項工作職責。

　　（二）進一步完善村規民約

　　通過開會研討，進一步完善我鎮各村屯村規民約，加大對村規民約制定和實施程序的指導監督，確保村規民約的合法性，可行性。

　　（三）加強村組干部管理

　　一是全面加強黨建引領，強化黨員干部的黨性意識，力樹新形象，展現新作為。二是加大培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質。三是健全機制，培養后備力量，盡量吸收農村優秀人才，壯大村級黨組織的人才隊伍，發揮村級黨組織的領導核心作用，探索“黨建＋集體經濟＋鄉村治理”的運行模式。

　　（四）進一步規范村務公開

　　為保障群眾的知情權和監督權，在各村推進村務公開工作，不斷規范村務公開，完善村民自治，努力推進社會主義新農村建設。力求公開的內容全面、形式規范、程序合法、檔案齊全。

　　三、鄉村法治建設

　　（一）以人為本，樹立鄉村法治思維

　　加強村級黨員干部法治理念和提升群眾法制意識。定期組織村兩委干部集中開展法制學習，通過宣傳引導，強化群眾的法制意識。

　　（二）依法治村，規范鄉村法治行為

　　一是規范村級組織運行管理。加強監督各村落實黨建制度，確保村級黨組織運行規范化；二是落實基層組織建設年活動。嚴格落實“一崗雙責”，要求鎮班子成員加強對聯系村黨建和法治工作的指導，確保基層黨組織建設制度化形成長效機制。三是嚴格執行“四民主三公開”。進一步強化村干部工作實績民主評議制度，促進村干部的依法辦事的執行力。

　　（三）普治共舉，優化鄉村法治環境

　　一是創新社會管理，鞏固基層治理防線，深化網格管理工作實效。同時優化人民調解組織建設，加強人民調解委員會、警民聯調工作室建設，定期開展村級人民調解業務培訓。

　　二是深化普法教育，建設鄉村法治陣地。積極推廣“民主法治村”創建工作，力爭實現“民主法治村”全覆蓋。

　　三是貫徹落實“七五”普法，廣泛開展“法律六進”活動。提高普法教育的覆蓋率和針對性、實效性。

　　四是村級法律顧問進村入企，延伸農村法律服務觸角，滿足村民的法律需求。

　　（四）完善機制，強化矛盾糾紛化解

　　一是調處組織網格化建設。嚴格要求網格中各相關部門、人員增強工作責任心，協同配合，提高矛盾糾紛化解的時效性和成功率。

　　二是排查工作制度化。堅持調處會議制度常態化，定期召開調處工作例會、培訓會和推進會，對排查的矛盾糾紛進行分析、研判，梳理、上報。

　　三是完善逐級調處制度。從村級開始逐級調處，層層上報。對依法應當通過法律途徑解決的事項，轉司法部門通過法律程序解決。

　　四是完善調處排查制度。排查方式采取拉網式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得準、排得快、上報及時為標準，真正做到鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。切實保證了矛盾糾紛信息準，情況明，底數清。

　　四、鄉村德治建設

　　一是加強基層文化陣地建設，通過爭取上級項目資金和整合相關資金，完善基層公共文化服務中心和農家書屋建設，并配備專職管理人員，保障了群眾的文化需求。

　　二是著眼鄉風文明，留住鄉愁記憶方面的建設，進一步發揚艱苦奮斗、互幫互助、鄰里守望的淳樸民風。強化農村精神文明建設，集中開展“鄉村振興，巾幗行動”、“崇尚科學，反對迷信”“文明樹新風”等主題宣傳活動，倡導文明新風，推動優良民風、和諧村風、文明鄉風發展。

　　三是加強村級文藝骨干業務培訓，我鎮先后派出3名文藝業務骨干參加縣文化館舉辦小品、聲樂、嘹歌、舞蹈業務培訓班，有力提高我鎮今后文藝創作和各類表演的指導工作。

　　五、存在的問題

　　1、基礎設施薄弱問題。朔良鎮是我縣較為偏遠的山區鄉鎮，受自然環境、經濟基礎等多方面因素影響和制約，農村基礎配套設施比較薄弱。

　　2、資金制約問題。

　　3、群眾環衛、法制、自治等意識不強、還存在不少封建陋習。

　　六、下步工作方向

　　1、著力推進產業發展。依托脫貧攻堅戰加快產業轉型，引導扶持現代農業、休閑旅游業發展，不斷構建現代農業產業體系、生產體系經營體系，不斷提高農民收入水平，促進共同富裕。

　　2、著力改善人居環境。立足區域特色，大力開展村莊環境治理、污水處理、堤岸截污、生態水系等治理和建設，促進生產、生活、生態協調發展。

　　3、著力推進鄉風文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農村移風易俗，堅決反對封建迷信、大操大辦的陳規陋習，樹立文明新風。

　　根據會議安排，現將土興鎮全省鄉村振興規劃試點建設有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　土興鎮位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區居民委員會，140個農業合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署，堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。

　　二、主要做法

　　（一）堅持規劃引領，把握工作方向

　　土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研，深度分析區域資源情況，科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》，為土興鄉村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社區、農業產業園區、鄉村旅游景區“三區同建”，促進一、二、三產業“三產融合”，生產、生活、生態“三生同步”。

　　（二）堅持產業優先，增強振興動力

　　一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展布局，大力發展青花椒為主的特色產業，全鎮回引業主34人，組建專業合作社34個，規模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業規模的基礎上，不斷抓產業的鞏固提升轉型發展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業園區打造成旅游景區，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發展。

　　（三）堅持基礎配套，夯實振興保障

　　將脫貧攻堅與鄉村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農村綠色發展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力，為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理，2019年共加寬改造鄉村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水（骨干供水），實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程，完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農村戶用衛生廁所普及率達100%。

　　（四）堅持有效治理，探索振興路徑

　　一是筑牢一個堡壘。全鎮探索推行書記主任一肩挑，配齊配強各村支部書記，選派優秀大學生到村任職，推行“支部+黨員+駐村工作隊”的工作機制，充分發揮村支部戰斗堡壘作用。二是突出“兩個作用”。推行黨員干部先鋒帶頭作用，制定“九帶頭九不做”的黨員公約，開展黨員“亮比評”活動；發揮村民自治管理作用，常態開展村民說事會，制定《村規民約》及《村規民約實施細則》，實現村民自我教育、自我約束、自我管理。三是建強三支隊伍。即：黨員干部隊伍，村民代表隊伍，農村致富帶頭人隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。四是創新“四個機制”。自上而下的宣傳發動、自下而上的組織實施決策機制；做給農民看、帶著農民干的產業利益聯結機制；政府基礎投入引導、市場發展投入主導的多元投入機制；依法治理規范、鄉風文明示范的基層治理機制，通過創新機制確保充分調動各方資源和力量參與鄉村振興建設。

　　各位領導，土興鎮鄉村振興工作在起步中摸索，在探索中前進，得到了各級領導的關心和指導。華山村也被縣委政府確定為全縣精準脫貧的.示范村、改革創新的示范村、鄉村振興的示范村。副省長、堯斯丹等領導先后到村指導；接受了國家財政部、省財政廳、省發改委、省農業廳、省住建廳、省生態環境廳等多個黨政部門檢查和調研；2020年土興鎮將積極申報創建全省鄉村振興先進鎮，同步抓好華山村、龍池村、宇皇村、郭寺村、農科村等鄉村振興示范村創建，奮力推進土興鄉村振興再上新臺階。

　　一、鄉村旅游開發的發展現狀

　　近五年來，中國鄉村旅游發展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉村旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游，且鄉村旅游開發已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發展的方式，帶領群眾持續脫貧致富，實現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數459戶，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現狀。在旅游開發扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　　（一）基礎設施建設緩慢。基地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車，從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套。基地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環線暫未規劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　　（二）資金投入力度不夠。鄉村旅游開發離不開資金的支持，長期以來農村金融發展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，業主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　　（三）品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生，均以散客居多。基地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的`以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經濟效益也未凸顯，除了季節性觀賞外，沒有打造系列梅花產品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　　（一）完善旅游配套設施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現狀交通條件，通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規劃力度，實現“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發揮其地理位置優越性，依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業發展。

　　（二）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業主合作，吸收社會資本參加項目開發。

　　（三）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度。可制作宣傳手冊從源頭上保護環境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態環境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態旅游村，同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發展生態旅游,切實保障他們的利益，提高并調動他們參與的積極性。

　　（四）統一規范管理模式。鄉村旅游業的發展要因地制宜統一規劃、通盤考慮。基地作為村鄉村旅游打造的重點對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環線配套設施建設風貌上應保持一致，避免建設風貌多樣化，做到生態保護、基礎設施建設、資源開發、旅游創收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開發景觀、太極表演、太極創意體驗等，形成相互促進，共同發展的良性互動機制。