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工商行政管理畢業論文范文
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工商行政管理畢業論文范文一
摘要：本文以工商行政管理中的市場監管職能為載體，本文在協同治理視角下，結合我國工商行政管理的主要問題，論述建立我國工商行政管理協同治理的必要性及可行性。
關鍵詞：工商行政管理；市場監管；協同治理；機制
一、研究背景及意義
隨著改革的日益深入，市場主體隨之多元化，經營狀況也變換多樣，工商行政管理部門的市場監管任務也就越來越重。如何在新形勢新任務下，實現新的轉型，是目前我國工商行政管理工作值得進一步探討的重要課題。本文應用協同治理理論研究框架，旨在得出能夠應用于工商行政管理實踐并有效解決現存問題的合理化建議，因此兼有理論意義和實踐意義。
二、相關理論基礎及研究現狀
為防止虛假的知識和錯誤的“真理”侵擾學術研究，科學合理的界定相關概念，應當是從事科學研究的首要步驟。尤其是對于這些發源于國際上的學術概念，如果僅作簡單的直接翻譯，往往難以形成本土化的充分理解和認知。因此筆者試圖以國際學術共識為基礎，結合我國的制度安排和國情，形成相互對接的概念體系。治理是研究領域一個新概念，卻又是早就存在的一個舊名詞。之所以說它是一個舊名詞就是因為治理（Governance）早就存在，其本來意思如前提到是控制、操縱以及引導。說它是一個新概念是因為自20 世紀90年代以來，治理又被賦予了新內涵，使其在政治學、經濟學領域得到更多應用。治理理論的創始人之一羅西瑙（James. N. Rosenau ）在其代表作《沒有政府的治理》中認為，治理與統治有著很大區別：
兩個都有目標導向和相應的規則體制，但是統治往往由政府權力及暴力統治力量如警察支撐，從而保障政策的有效執行和落實。羅伯特·羅茨（R.Rhodes）認為，治理是改變了之前有序的管理狀態，創新管理過程，從而實現一種新的社會管理方式。國內學者也對治理概念進行了基于本土國情的探討。俞可平認為，治理一詞的基本含義是指官方的或民間的`公共管理組織在一個既定的范圍內運用公共權威維持秩序，滿足公眾的需要。陳振明分析了全球化過程中的各種治理問題，將研究視角集中于政府管理、 合作網絡及公民社會三個方面。
在科層制（官僚制）框架下，追求經濟、效率是其主題，但是模式僵化的弊端也是其在新的環境下日益捉襟見肘。行政生態環境隨著全球環境的變化斗轉星移，信息化席卷全球。僵化的科層制組織顯然無法適應治理時代多中心主體的要求。以協同為路徑的公共管理是新時代環境下的理想模式。隨著公共管理事務日益復雜多變，協同治理能夠實現多中心、多主體、多層次共同發力、協調運行。
三、協同治理視角下工商行政管理問題研究
隨著我國對外開放水平不斷提高，市場主體呈現多元化，同時技術創新帶來的新業態如電子商務、電視購物，全球化、信息化的特質使得買賣雙方的時空分離，諸多新問題都給工商行政管理市場監管工作帶來了新的難點。如前所述，協同治理是適應新的行政生態換的治理方式。在公共管理事務紛繁復雜的今天，為我們提供了新的治理圖景和視角。
1.我國工商行政管理協同治理的必要性。
1.1單一的政府監管局限。市場主體數量不斷增加，現有的單一的政府市場監管模式下，工商行政管理部門即使投入了很多人財物，依然很難做到面面俱到。
1.2監管職能分割。主要是物價、質檢、商檢等部門與工商部門存在職責交叉、權限不明的情況。
1.3監管區域分割。在市場經濟條件下，市場監管按地域分割，極大地削弱了監管的統一性和有效性。
2.我國工商行政管理協同治理的可行性。
（1）信息技術發展為工商行政管理協同治理保駕護航。信息技術不僅能夠降低政府搜尋信息的成本，而且能夠減少協同治理中的信息不對稱現象。
（2）服務型政府建設的為工商行政管理協同治理指明方向。建設職能科學、廉潔高效、人民滿意的服務型政府是大勢所趨。政府部門推進簡政放權，從全能型政府向服務型政府轉變是歷史和現實的需要。
（3）公共意識崛起為工商行政管理協同治理提供基礎。協同治理要求廣大公民參與社會公共事務管理，強化對公民社會地位的認同，充分體現公民公共精神和公共意識，有力的促進社會和諧發展。
四、我國工商行政管理協同治理機制的實現與挑戰
工商行政管理的治理過程不僅包含多主體參與，而且需要協調多方利益，并且涵蓋市場運行的全過程。因此，協同治理機制是工商行政管理協同效應的關鍵。通過機制運行實現資源整合、利益協調、主體互動，才能保障協同治理整合功能大于部分功能之和。通過協同治理機制的建設約束協作中的各方動態進展，進一步實現協同增效。
1.我國工商行政管理協同治理的實現。為了促進機制的有效運行，接下來筆者分析了如何促進各方主體在因素的影響下，實現互動，增進協同效應和整體功能。
1.1增進主體合力。
首先要重視協同治理主體的利益訴求，建立坦誠布公的磋商平臺。這就需要政府部門主導協調，也就是工商行政管理部門牽頭搭建平臺和聯席會議制度，協調相關主體表達其不同的利益訴求，尊重利益關切。在工商行政管理協同治理進程中，沖突和分歧在所難免，但是協同治理的目標能夠對主體角色有清晰的界定，促進治理進程的有序化。
1.2深化互動關系。
社會資本是推進工商行政管理協同治理的內在要素，并在過程中實現流動和累加。因為協同治理的要旨就是多元主體在一定的網絡關系結構中的協同效應發揮，那么這種網絡關系結構必然不是封閉和排外的，更不是某一單中心的極端壟斷存在，而一定有社會資本的流動。企業作為市場主體，一方面工商行政管理工作的客體和對象，另一方面也是協同治理的主體。企業通過自我管理和內部培訓，提高管理人員社會責任感和員工的主人翁意識，完善內部質量監控制度和技術保障。社會組織的參與是工商行政管理協同治理的重要力量。
社會組織擁有較多社會公共資源，能夠幫助企業開展品牌營銷，同時塑造良好的組織形象。例如WWF（世界自然基金會）與宜家開展協同合作，通過提高木材來源標準保護環境，既塑造了宜家的企業環保形象，有實現了WWF保護森林的目標。行業自律組織是某一領域內具有公信力的自治方式，通過角色定位，行業組織因為其獨特性、權威性贏得社會公信力。在工商行政管理協同治理中不僅能夠協助政府部門開展市場監管工作，而且能夠在行業內部對于會員的不正當行為進行處罰。
1.3加強協同基礎。
在制度建設方面，工商行政管理協同治理的配套制度能夠搭建良好的政策性環境，完善配套制度為協同治理的實現提供法律保障。同時，通過公民監督、網絡監督、輿論監督，利用綜合信息平臺開展對話、辯論和協商。綜合信息平臺的建設還為工商行政管理協同治理中的績效評估及效果展示提供了基礎，促使網內網外信息資源整合，拓展溝通渠道。
2.我國工商行政管理協同治理機制的主要障礙。
協同治理在發達國家已經具有較高的成熟性和有效性。因為國家、市場和社會主體在治理中能夠實現政治、法律的平等合法，從而使治理進程中的權責體系、管理領域有著明確清晰的劃分。在分化共存中，治理主體能夠實現均衡發展。而我國的工商行政管理工作脫胎于計劃經濟時代的社會主義市場經濟倒逼工商行政管理工作的改革實踐。其根源動力是國家對于現代化道路的選擇及全能型政府的回應。不可否認，在市場建設初期。國家及政府需要構建其合法性，在堅持基本政治經濟制度的前提下領導經濟發展。這也同時導致市場、社會及公民力量在國家與市場的競爭關系中發展模式下的發育不充分，這些主體也很難在工商行政管理中獲得對等的法律地位和有效參與。
參考文獻：
[1]羅西瑙，沒有政府的治理。張勝軍等譯。[M].江西人民出版社，2001:56~87.
[2]羅伯特·羅茨，新的治理，木易編譯。 [J].馬克思主義與現實，1999（5）[3]俞可平。全球治理引論[J].馬克思主義與現實，2002,（1）。
[4]陳振明，我國政府社會管理的現狀及問題分析[J].東南學術，2005,（4）。
[5]吳春梅，莊永琪。協同治理：關鍵變量、影響因素及實現途徑[J].理論探索，2013,（3）。
工商行政管理畢業論文范文二
1工商行政管理職能變遷
1.1建國初期
這一時期，面對嚴峻的經濟建設形勢，工商行政管理部門與有關部門配合，首抓恢復和發展生產，以經濟建設為主要任務，爭創經濟財政狀態的好轉，并沒收官僚資本、清查私營企業中的敵偽財產，進行愛國主義、守法經營教育，廢除帝國主義在華經營企業的特權，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業恢復經營，組織舉辦城鄉市場物資交流，打擊取締投機倒把，平抑穩定市場物價，在恢復經濟發展、壯大國民經濟中做了大量卓有成效的工作。在國民經濟得到恢復后，經濟形勢逐步好轉，在促進國營經濟發展的同時，加強對市場主體的登記管理，扶植私營工商業的恢復與發展，并根據過渡時期的總路線精神，逐步地、全面地實現對資本主義工商業的社會主義改造，建立和發展社會主義經濟基礎。
1.2計劃經濟體制時期
這一時期推行高度集中的計劃經濟體制，工商行政管理職能僅局限于保障和維護計劃經濟的發展，管理為數極少的個體工商戶和私營企業主，農村集市貿易與打擊投機倒把等方面，部分人員和職能被并人商業部，形成了“管工管不了，管商被商管”的局面。
1.3有計劃的商品經濟體制時期
這一階段，工商行政管理職能逐步形成了傳統的“六管一打”:即集市貿易管理、工商企業登記管理、經濟合同管理、商標注冊管理、個體私營經濟管理和廣告管理、打擊投機倒把。
1.4市場經濟體制時期
經過多年的研究、探索和實踐，從市場經濟體制提出、建立到完善，工商行政管理按照黨和政府的統一部署，重新定位，國家法律法規不斷賦予工商行政管理機關新的職能，如反不正當競爭、保護消費者權益等，工商行政管理經過一系列的調整、改革，實現了監管領域由集貿市場到社會主義統一大市場的過渡，主要職能由打擊和查處各種違反國家計劃的商品交易行為轉變為對市場主體的準人、退出、交易和競爭行為進行綜合性的監督管理和行政執法，成為政府的重要職能部門。
2工商行政管理的基本職能簡述
工商行政管理的職能，作為國家市場監管職能的重要組成部分，是工商行政管理部門依法履行市場監管職能活動方向與實質的具體體現，從管理的內容來看，工商行政管理部門已經從恢復之初傳統執法到形成了特色鮮明、目標統一的工商行政管理職能體系，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深人，工商行政管理職能范圍不斷拓寬，職能性質也發生了深刻的變化，由集貿市場和個體私營經濟的培育和監督管理，逐漸轉變為維護社會主義市場經濟、促進社會主義市場經濟健康發展。
2.1市場主體準入與監管
市場主體準人，涉及多個政府部門的職能，主要分為兩類：一類是負責市場主體資格和經營資格登記管理的職能部門，另一類是負責關系國家安全、公共安全、公共利益、有限資源開發利用等重要行業、特定經營事項審批的部門。工商部門作為各類市場主體的登記管理機關，承擔著確認市場主體資格和經營資格的重要職能，是市場主體準人的主要職能部門。
2.2市場秩序的維護
在市場經濟條件下，國民經濟主要依靠市場機制自動調節，由于市場主體的趨利性及市場機制本身的局限性和固有的缺陷，市場秩序的'有序化、規范化并不會自動實現，需要政府對經濟進行適度干預，通過制定并執行相關的法律制度，維護良好的市場秩序，保證市場的有序運行，是市場經濟條件下政府管理經濟的最基本職能之一。工商行政管理部門負責市場監督管理和行政執法有關工作，將國家有關規范市場主體經營行為、交易行為、競爭行為的法律、法規、規章及政策付諸實施，以保護社會主義市場經濟在公平公正、競爭有序的環境中運行。維護市場秩序，營造良好的市場環境，是工商行政管理部門的基本職責，是維護公平正義和促進社會和諧、貫穿社會主義市場經濟發展全過程的一項長期重要任務。
2.3消費者權益保護
工商行政管理部門作為保護消費者權益的主要行政執法機關，通過加強對商品、服務和食品經營行為、質量的監督管理，依法受理、處理消費者對商品、服務和食品經營行為、質量的申訴舉報，及時制止和懲處經營者在對商品、服務和食品經營中的違法行為，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實保障消費者的合法權益，倒逼企業加強自律，誠信經營、守法經營。
2.4商標注冊與專用權的保護
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，商標保護面臨著許多新情況、新變化、新問題，如立法過于強調原則性缺乏可操作性，商標權利主體和客體需要擴充，商標侵權假冒活動娟撅，查處手段和力度不足等。通過對注冊商標和未注冊商標、商標印刷行為和商標代理行為的監督管理，對地理標志、商標、奧林匹克標志專有權的保護，有力地保護商標專有權人的利益，維護公平競爭的市場經濟秩序。
2.5廣告監督管理
對廣告監督管理有直接意義的是商業廣告和非商業廣告的劃分，受工商行政管理規范的主要指商業廣告，其基本功能是傳遞商業信息，促進商品交換，這是它的自然屬性，虛假、違法廣告對社會危害嚴重，侵犯的客體涵蓋了國家利益、公共利益、消費者合法權益和公平競爭秩序，依法查處虛假違法廣告，有效發揮了社會管理作用。此外，廣告的傳播性質又決定了其兼有影響意識形態的社會屬性，具有獨特的社會功能，促進規范廣告與經濟、社會發展相適應，在廣告的傳播過程中，加強指導，注重引導廣告的傳播符合經濟社會發展和精神文明建設的需要。
3工商行政管理職能轉變的必然性
當前，我國經濟社會進人了發展的關鍵時期、改革的攻堅時期和矛盾的頻發時期，面臨大量的新情況、新問題要處理，新矛盾、新糾紛要化解。這要求從全局和戰略的高度，深刻認識工商行政管理的職能由監管向服務轉變在經濟社會發展中的重要地位和作用。當前，我國行政管理體制改革正處在承前啟后的重要歷史時期，在新的歷史起點和高度，加快推進行政管理體制改革和加強政府自身建設，是我國政治體制改革與經濟體制改革中的重要內容，是解決經濟社會發展過程中諸多矛盾與問題的重大舉措，是深人貫徹落實科學發展觀實現“中國夢”的體制機制保障。
從改革管理機制體制為人民服務這樣一個理念來看，市場監督管理和行政執法不但是維護市場正常運行秩序的一種有效手段，從長遠來看，更是為促進我國社會主義市場經濟的健康快速發展的一種有效服務。執法為民是工商行政管理工作的價值取向，也是工商行政管理改革發展的本質要求和遵循的原則，更是發展工商行政管理事業的迫切需要。
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