社會(huì)誠(chéng)信與信息失真問題的論文
【摘要】當(dāng)失衡危及到社會(huì)的正常運(yùn)行時(shí)就要進(jìn)行社會(huì)規(guī)制并將其理性化、意識(shí)化形成最高的社會(huì)法律和倫理道德體系。這就是社會(huì)的規(guī)范與校正，包括道德體系、教育體系、制度體系、法規(guī)體系的構(gòu)建，文化、信仰、宗教與鄉(xiāng)規(guī)民約。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)誠(chéng)信 信息作用 因素分析
前言
信息時(shí)代，是指信息產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展，信息產(chǎn)品日益豐富，人們被淹沒在各種信息的海洋里，信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中、在人們的日常生活中占據(jù)越來越重要的地位，發(fā)揮越來越巨大的作用，以至于在信息缺失的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人們的正常生活就會(huì)受到嚴(yán)重影響。信息的發(fā)展極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，豐富和方便著人們的生活，然而信息的失真和混亂也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活帶來巨大的損害，尤其是它對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系、對(duì)社會(huì)誠(chéng)信和道德體系的瓦解作用非常大，如不高度重視認(rèn)真解決，一旦造成不良后果，修復(fù)危害可能要花費(fèi)數(shù)十倍的時(shí)間和精力。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代
人們?cè)?jīng)以生產(chǎn)工具為標(biāo)志來劃分人類社會(huì)發(fā)展的時(shí)代:如舊石器時(shí)代、新石器時(shí)代、青銅時(shí)代、鐵器時(shí)代、工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)代、機(jī)器大工業(yè)時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代。如果說信息首先是一種基于技術(shù)的生產(chǎn)工具的話，顯然信息時(shí)代是人類改造自然的能力和手段發(fā)展到目前的最高形態(tài)，它不僅是生產(chǎn)工具，而且是軟化了的生產(chǎn)工具，會(huì)滲透在各種生產(chǎn)工具中發(fā)揮作用，滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)層面發(fā)揮作用，其作用和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人類社會(huì)截至目前創(chuàng)造出的所有的“生產(chǎn)工具”。隨著生產(chǎn)工具的不斷創(chuàng)新，人類社會(huì)才從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展到工業(yè)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代(前期、中期、后期)，進(jìn)而發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，羅斯托在他的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段》(1960年)一書中，吸收了德國(guó)歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分法、熊彼特的“創(chuàng)新”學(xué)說、凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)分析、哈羅德—多馬模型等理論和方法，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度將人類社會(huì)的發(fā)展劃分為五個(gè)階段:傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、大規(guī)模高消費(fèi)階段，1971年又補(bǔ)充了第六個(gè)階段，即追求生活質(zhì)量階段。其中第三和第六階段是社會(huì)發(fā)展的兩次突變，是最有意義的階段。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律角度，人們將其分成七個(gè)階段，其中第七個(gè)階段就是以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的觀念和理論形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論是緊密聯(lián)系在一起的。早在1959年美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克就從勞動(dòng)力的角度分析了“知識(shí)勞動(dòng)者”將取代“體力勞動(dòng)者”成為社會(huì)勞動(dòng)力的主體，后來又提出了“知識(shí)社會(huì)”的概念;1962年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨·馬克盧普在《美國(guó)知識(shí)的生產(chǎn)與分配》一書中提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念，對(duì)信息在經(jīng)濟(jì)中的巨大價(jià)值進(jìn)行了深人的研究;20世紀(jì)70年代初美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波拉特以其博士論文為基礎(chǔ)向美國(guó)商業(yè)部提交了題為《信息經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，奠定了信息經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基在《兩個(gè)時(shí)代之間—美國(guó)在電子技術(shù)時(shí)代的任務(wù)》一文中提出“電子時(shí)代”;其后隨著日本增田米二的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》、美國(guó)霍肯的《下一代經(jīng)濟(jì)》等論著的相繼問世，一場(chǎng)“信息經(jīng)濟(jì)”、“信息社會(huì)”、“信息時(shí)代”、“信息革命”的熱潮在世界興起;美國(guó)未來學(xué)家托夫勒 1980年、奈斯比特1984年在他們風(fēng)靡一時(shí)的《第三次浪潮》和《大趨勢(shì)》一書中分別提出了“超工業(yè)社會(huì)”、“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”和“信息經(jīng)濟(jì)”并認(rèn)為信息社會(huì)里知識(shí)是最主要的因素;1990年聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念，其后研究日多，提出了很多相關(guān)的新概念，尤其是19%年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在其《科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》報(bào)告中正式使用“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”( knowledge-based economy以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì))一詞，世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告》1998年版《發(fā)展的知識(shí)》( knowledge for development)更是提出了一連串的新名詞，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和信息的經(jīng)濟(jì)作用，為世界廣泛認(rèn)同和使用。
我們認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與信息時(shí)代是對(duì)同一時(shí)代特征的不同表述，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”更多的`是從社會(huì)層面研究信息的生產(chǎn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性，知識(shí)信息傳播的政策和社會(huì)制約及對(duì)策，更注重社會(huì)層面;而信息時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是信息特征的變化和信息傳輸方式的革命及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們社會(huì)生活的影響，更注重技術(shù)層面。從內(nèi)容和形式上，知識(shí)是信息的內(nèi)涵，而信息是知識(shí)的表現(xiàn)。從發(fā)展階段上當(dāng)知識(shí)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增大時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)形態(tài);當(dāng)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，信息產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日益增大，成為主體時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)特征就表現(xiàn)為信息經(jīng)濟(jì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形態(tài)。
信息時(shí)代突出地表現(xiàn)為信息要素的革命性變革—信息量的急劇擴(kuò)張和質(zhì)(信息存在方式、傳輸方式、使用方式等)的根本轉(zhuǎn)變。從信息的生產(chǎn)看是信息量、信息種類的劇增;從信息通道看是信息傳播方式的革命性變革;從信息受眾看是范圍的極大擴(kuò)散和信息的感應(yīng)能力、應(yīng)用能力的提高。它不僅是硬件的生產(chǎn)或軟件的開發(fā)，而且是整個(gè)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，它將全方位的影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活演進(jìn)。
二、信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的極端重要性
(一)人與信息的關(guān)系
信息交流及其演變是人類及其社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的階梯—信息的生產(chǎn)和交流刺激人的大腦皮層的發(fā)育;促進(jìn)人類與外界及相互之間的交流，推進(jìn)人們之間的相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而幫助生產(chǎn)能力的提高和人類社會(huì)的形成。
社會(huì)的發(fā)展又反過來產(chǎn)生了更多更高的信息需求，促使信息的生產(chǎn)、信息交流以及信息傳輸方式的革命，為生產(chǎn)生活提供了極大的便利，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張。這種相互促進(jìn)的作用使人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技和社會(huì)生活的方方面面在信息革命中加速發(fā)展。
(二)我國(guó)的信息論及信息對(duì)人類活動(dòng)的重要性
對(duì)信息重要性的全面認(rèn)識(shí)和理論總結(jié)，莫過于《孫子兵法》，《孫子》十三篇的內(nèi)容都圍繞一個(gè)中心，即“知”在戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。孫子的知行觀既包括宏觀上的總體認(rèn)識(shí)，也包括中觀上的層次認(rèn)識(shí)，還包括微觀上的戰(zhàn)術(shù)認(rèn)識(shí);既包括一般意義上的抽象認(rèn)識(shí)方法，又包括特殊條件下的具體認(rèn)識(shí);既包括對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件的認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)過程中局部條件的認(rèn)識(shí)。而這些都處于動(dòng)態(tài)過程中，不僅要認(rèn)識(shí)一般規(guī)律而且要認(rèn)識(shí)動(dòng)態(tài)過程中各種條件的變化及促成其變化的因素。他的“知”集中體現(xiàn)于知彼知己、知常知變、盡知先知。三者相互包容、相互補(bǔ)充，以知彼知己為核心，知常知變、盡知先知貫穿與知彼知己中，知彼知己直接導(dǎo)致“行”，它的全面系統(tǒng)與否、精確及時(shí)與否關(guān)系到戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。從信息的搜集、整理、處理、分析、判斷到使用各個(gè)層面都涉及到了，而且在“用間篇”中還詳細(xì)分析了如何利用間諜獲取情報(bào)(用間)，可以說《孫子》是我國(guó)最早的信息學(xué)教科書。我國(guó)古代管理思想多集中于戰(zhàn)書上，如《六韜》、《孫子》、《管子》等，國(guó)外多用其指導(dǎo)現(xiàn)代管理，非常有效，可見中國(guó)信息學(xué)的成熟與完善是相當(dāng)早的。
信息的方便性、快捷性給人們帶來的生產(chǎn)便利和生活樂趣，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)、社會(huì)生活的豐富和人們生活質(zhì)量的提高。然而信息又具有極大的誘惑力和極強(qiáng)的滲透力，它幾乎滲人了人們生產(chǎn)生活的每一個(gè)角落，可以說現(xiàn)代生產(chǎn)與生活已進(jìn)人“信息依賴”時(shí)期，信息的失真與混亂也極大地制約著人們的生產(chǎn)生活，在現(xiàn)代社會(huì)如果無(wú)知、不知、無(wú)所知、無(wú)以知、無(wú)能知、知之后、知之偏、知之假，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來災(zāi)難性的結(jié)果，可能將人們拖人深重的災(zāi)難(如世界性的金融危機(jī)、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)等)。
(三)信息依賴與信息時(shí)代的深刻矛盾
由于人類社會(huì)分為不同的群體、產(chǎn)生了不同的利益集團(tuán)，信息也成為各利益集團(tuán)之間爭(zhēng)斗的最重要的內(nèi)容和手段—“信息角力”。虛假信息的制造與傳播，從最原始、最低層次的說謊開始(無(wú)論是惡意的還是善意的)直到對(duì)信息的干擾、封鎖、制造虛假信息以掩蓋、迷惑、欺騙……使虛假信息成為信息發(fā)展的影子，與其相伴共生一同發(fā)展(如黑客與病毒)。
從商品經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，信息的需求極度擴(kuò)張，信息的生產(chǎn)極度擴(kuò)大，信息的傳播極為廣泛和快速，信息的 重要性日趨提高。不遺余力地獲取信息，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度發(fā)展。但諸多信息矛盾的存在仍會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響:信息真與假的矛盾，即一方面要獲取真實(shí)的信息以了解敵情，另一方面要制造虛假信息 以迷惑對(duì)手;技術(shù)進(jìn)步及其約束的矛盾，即一方面要加快技術(shù)的進(jìn)步、學(xué)習(xí)與擴(kuò)散以盡快提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低消耗、提高效率和效益、增加社會(huì)財(cái)富，另一方面要保護(hù)專利、封鎖信息、滯緩技術(shù)擴(kuò)散以保證技術(shù)研發(fā)者 的積極性與創(chuàng)新的持續(xù)性;生存發(fā)展與道德約束的矛盾，即一方面為了生存要制造虛假信息(如虛假財(cái)務(wù)信息)，另一方面要構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的道德體系;社會(huì)公信與社會(huì)失范的矛盾，社會(huì)公共信用，尤其是政府掌握的公信權(quán)的應(yīng)用，如司法、公正、社會(huì)中介等機(jī)構(gòu)的行為公正(包括真實(shí)的信息、合理的程序、公正的規(guī)則、公開透明的行為過程和結(jié)果、民眾和媒體的監(jiān)督等)是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)和前提，如果這方面出現(xiàn)問題(失范或被潛規(guī)則取代)就會(huì)發(fā)生知行倒錯(cuò)現(xiàn)象，一方面政府在狠抓誠(chéng)信與規(guī)范，另一方面各部門權(quán)力分割又設(shè)租尋租以獲取更多利益，其結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致政府公信力降低，甚至影響到整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。
三、信息失真及其表現(xiàn)
(一)信道的暢通與阻塞
隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，信道越來越暢通、越來越快捷、越來越方便。從人體—形體、表情、眼色、語(yǔ)言，到原始通訊工具—馬拉松跑步、飛馬、鳴摘、火箭、舉火為號(hào)、狼煙、旗語(yǔ)、燈光，再到現(xiàn)代通訊工具—電話、電報(bào)、廣播、電視、電子計(jì)算機(jī)、通訊衛(wèi)星、功能強(qiáng)大的手機(jī)與因特網(wǎng)……。信息革命以最能看得見、體會(huì)到的成效幫助人們步人信息時(shí)代。
然而信道也是“信息角力”直接攻擊的目標(biāo)，不可避免的發(fā)生阻塞。一是基于自然的原因—如自然災(zāi)害、對(duì)電的依賴(電子通訊時(shí)代)等;二是不自覺的人為因素—如故障、維護(hù)與檢修;三是有意識(shí)的人為因素—包括破壞(黑客);打擊(戰(zhàn)爭(zhēng)，商戰(zhàn));封閉(自身的保密);干擾‘制造虛假信息)等。這些都必然造成信道阻塞與信息失真，進(jìn)而危害到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行和人民生活。
(二)社會(huì)誠(chéng)信體系與“誠(chéng)信對(duì)外規(guī)律”
社會(huì)誠(chéng)信體系涉及到社會(huì)意識(shí)形態(tài)和道德規(guī)范體系;體制、政策、法律規(guī)則體系;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系;社會(huì)生活體系等。是一個(gè)各要素相互影響的矛盾統(tǒng)一體，是一個(gè)信息互動(dòng)、知行互動(dòng)的有機(jī)整體。信息互通的程度、知行統(tǒng)一的程度可以用作衡量一個(gè)社會(huì)誠(chéng)信度的標(biāo)準(zhǔn)。
然而在“信息角力”條件下有一個(gè)“誠(chéng)信對(duì)外規(guī)律”—即要求別人對(duì)自己誠(chéng)信，而自己又不愿誠(chéng)信或只能有條件的誠(chéng)信;要求團(tuán)體內(nèi)相互誠(chéng)信而否定團(tuán)體間的誠(chéng)信;要求下級(jí)對(duì)上級(jí)的誠(chéng)信而忽略上級(jí)對(duì)下級(jí)的誠(chéng)信。
在“知行”上則產(chǎn)生“知行分離”，教導(dǎo)別人要做的自己卻不去認(rèn)真做，阻止別人做的自己卻去做。這就必然產(chǎn)生社會(huì)心理、社會(huì)道德準(zhǔn)則的傾斜與社會(huì)行為的控制與反控制的“角斗”，產(chǎn)生了所謂信息不對(duì)稱條件下的博弈過程。其實(shí)質(zhì)是人們?cè)谛畔⒌墓_透明與封閉黑箱中、在竭力獲取他人信息情報(bào)與竭力保護(hù)自己信息中、在構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)規(guī)范和破壞誠(chéng)信規(guī)則中矛盾運(yùn)動(dòng)，在兩難中尋求均衡。當(dāng)失衡危及到社會(huì)的正常運(yùn)行時(shí)就要進(jìn)行社會(huì)規(guī)制并將其理性化、意識(shí)化形成最高的社會(huì)法律和倫理道德體系。這就是社會(huì)的規(guī)范與校正，包括道德體系、教育體系、制度體系、法規(guī)體系的構(gòu)建，文化、信仰、宗教與鄉(xiāng)規(guī)民約。然而這只是約束，這是通過祛碼增加“誠(chéng)信”方面的重量(因?yàn)槭攀且粋�(gè)自然過程)以求得相對(duì)均衡，而不能消除“失信”。
信息失真是失信的一種反映，主要表現(xiàn)在:社會(huì)信息—一部分人控制和利用信息權(quán)而阻塞另一部分人的知情權(quán);生活信息—買賣雙方在不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的信息互通與封閉;經(jīng)濟(jì)信息—在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是一個(gè)非常廣泛的信息領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)信息中}o%以上是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其相關(guān)信息。
四、關(guān)于信息失真的原因探析
近幾年財(cái)會(huì)信息失真已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，從美國(guó)的“安達(dá)信”到中國(guó)的“銀廣廈”，從大型國(guó)有公司到大量的民營(yíng)中小企業(yè)，從“審計(jì)風(fēng)暴”揭露出來的國(guó)家政府部門財(cái)務(wù)違規(guī)到各地統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水份和虛假。財(cái)會(huì)信息失真現(xiàn)象，降低了社會(huì)的誠(chéng)信度，干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了社會(huì)公德，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了極大的危害，而這些也僅僅是整個(gè)社會(huì)失信的“某一個(gè)行業(yè)”。造成這種狀況有眾多因素，主要是:
1.《公司法》的注冊(cè)資本金規(guī)定較高，對(duì)大眾是一個(gè)高門檻，因而許多“中介辦照”機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。它們都與銀行、工商、驗(yàn)資、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)有著“利益”關(guān)聯(lián)，可以“幫助”企業(yè)在資金缺位的情況下通過驗(yàn)資和工商注冊(cè)，大大支持了企業(yè)的生長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留下了巨大的后遺癥。不論企業(yè)好壞都有一定時(shí)期要靠做假賬來完成運(yùn)行，從源頭上產(chǎn)生了信息失真。
2.中介機(jī)構(gòu)本身的行為是市場(chǎng)行為而不是政府或社會(huì)公證機(jī)關(guān)的行為。幫助顧客發(fā)布虛假信息，影響社會(huì)評(píng)價(jià)，為其創(chuàng)造獲益條件就成為必然的行為選擇和“正常”的行為準(zhǔn)則。而且做假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益，這就不可避免地造成做假的普遍性和廣泛性。
3.企業(yè)稅負(fù)過重，加上各部門經(jīng)常性的亂攤派、亂罰款。如果“嚴(yán)格守信”可能很多企業(yè)在現(xiàn)有利潤(rùn)率水平下就沒有盈余，生存都會(huì)受到威脅。
4.由于“政績(jī)”考核指標(biāo)單一，一些政府官員為了政績(jī)輝慫恿企業(yè)做假來制造業(yè)績(jī)。
5.雇傭關(guān)系的制約。財(cái)會(huì)人員是雇員，飯碗由雇主掌握，在道德、法規(guī)與生存、利益的兩難選擇中只能首選生存。
6.制度上的缺陷、不完備與靈活性。如委托代理關(guān)系與雇主控制的矛盾、股份制與一股獨(dú)大和內(nèi)部人控制的矛盾等，都不可避免地造成信息的失真。
7.銀行商業(yè)化后將主要的精力放在了“大戶”身上，尋求實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、還款能力強(qiáng)的“優(yōu)質(zhì)客戶”。而大多急需資金的中小企業(yè)很難獲得貸款，這就促使企業(yè)為獲取貸款虛構(gòu)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)信息。
盡管財(cái)會(huì)信息失真是整個(gè)社會(huì)失信的一個(gè)側(cè)面，我們不難看到其危害性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“一個(gè)側(cè)面”，已危及到整個(gè)社會(huì)層面。要使這一現(xiàn)象得到有效控制就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其要制定相應(yīng)的政府工作程序和行為規(guī)范，提高公務(wù)人員的道德水平和誠(chéng)信意識(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的道德環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件。
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