煤炭行業發展循環經濟的對策建議論文
摘要：煤炭資源是支撐國民經濟發展的重要戰略資源，長期以來對我國經濟發展作出了巨大貢獻。煤炭資源具有不可再生的特點，如何避免煤炭資源的開采浪費和環境污染，成為當下亟待解決的問題。循環經濟作為目前各領域優先采取的發展模式，對環境、資源、經濟的協調發展發揮著重要作用，是煤炭企業實現可持續發展的必然選擇。要了解煤炭企業當前的發展情況，評估企業經濟發展趨勢，通過科學定位，制定循環經濟發展規劃，本文以“十三五”規劃提出的綠色經濟發展理念為指引，結合煤炭行業當前發展形勢，對該行業的循環經濟發展模式進行全面客觀的評價，為煤炭企業實現可持續發展提供決策依據和實踐指導。
關鍵詞：煤炭企業；循環經濟；綜合評價
“十三五”規劃中明確提出了綠色經濟發展的理念，發展循環經濟對于節能降耗、保護生態環境發揮著重要作用，是企業和行業實現可持續發展的重要動力。過去我國粗放型的發展模式，帶來能源需求的大量增長，而經濟發展中煤炭能源依舊是第一支柱，煤炭企業為社會提供大量的能源支持，煤炭能源具有不可再生性，隨著國家對空氣環境治理要求不斷提高，為了實現經濟社會和生態環境的協調、長遠發展，煤炭產業面臨去產能的壓力。當前，隨著國民經濟邁向高質量發展的目標，經濟發展步入穩定發展階段，煤炭行業去產能也已取得實質性進展，有必要對煤炭產業的循環經濟發展模式進行深入研究。
一、國內外循環經濟發展現狀綜述
（一）國外研究綜述
西方經濟發展相對較快，因此能源、環境的發展矛盾問題早期就已顯現，西方學者探索發展經濟與生態環境的共贏發展模式，循環經濟思想理論應運而生。當前國內外循環經濟理論研究往往采用生態學理論與經濟學理論結合的模式，產業生態理論的核心是產業間的密切配合。從環境保護角度來講，國外普遍認為清潔生產是減少環境污染的首要策略。清潔生產的核心是節約使用原材料和能源、淘汰有毒原材料，減少廢棄物的數量和毒性。資源循環利用也是實現可持續的重要手段，其中，循環利用包裝是最為有效的方法之一。西方觀點認為在20世紀的.經濟高速發展時期，生態系統和自然環境受到了嚴重破壞，因此，當前經濟發展必須由廢棄型模式轉變為循環型模式，生態系統要與經濟系統共同發展。國外循環經濟的實踐形式主要有：廢物利用、污染預防和減少污染、發展生態工業園區、以整個社會為實施對象的循環經濟的系統模式等。國外對于煤炭企業的循環經濟模式研究主要集中在技術層面，以煤炭企業產生的礦井水、煤矸石等大宗固體廢棄物的綜合利用、潔凈煤相關理論及實踐指導、煤炭的清潔生產這三大方式為主要技術手段。
（二）國內循環經濟研究綜述
我國的循環經濟定義是在西方理論的基礎上，結合我國國情，由實踐過程中的問題總結而來。廣義的循環經濟是指協調資源環境、經濟與社會發展等各方面，最終實現可持續發展的目的，而狹義的循環經濟則是指提高資源利用率、變革傳統粗放型生產方式。隨著社會的不斷發展，人口的不斷增長，循環經濟實質上無法實現完美的循環發展模式，只能無限接近于完美，循環是一種可以涵蓋這種經濟模式流程的定義。“循環經濟”是一種可以協調我國經濟發展與環境、資源之間關系的可持續發展模式。循環經濟依托生態學原理，遵循減量化、再利用和再循環三大原則，與不同形態的經濟功能互為補充，以“低消耗、低排放”為目的，有效解決對能源的過度開采以及高污染、高排放等問題，實現對資源的循環利用以及對生態環境的保護。目前，國外已有完善的法律措施嚴格控制環境污染的發生，同時，政府積極鼓勵社會大眾參與資源保護利用，國外學者從實際情況出發，以不同角度探索循環經濟，雖然已經積累了大量研究成果，但是國外煤炭企業繁榮發展時代已經過去，目前已經沒有相關的研究，因此可供我國煤炭企業借鑒的發展經驗較少。而我國的循環經濟研究是近年來才提出的概念，理論體系和評價手段指標尚處于成型階段，缺乏全面的煤炭企業循環經濟理論文獻和指導實踐，尚未有一套權威的評價手段，因此，建立循環經濟評價指標體系顯得尤為重要。
二、我國煤炭企業循環經濟發展現狀及問題分析
煤炭資源是我國重要的基礎性資源，而煤炭企業是實現經濟循環的主體。從技術層面來講，國內外循環經濟發展模式研究基本一致，我國在宏觀政策方面也有政府的大力支持和提倡綠色發展的理念。資源化方面提出將廢棄資源進行回收利用，環境方面提倡從源頭減少污染物排放，經濟方面追求環境效益、經濟效益、社會效益共同兼顧、相互協調。
（一）我國煤炭企業概述
煤炭企業是能夠獨立承擔安全生產責任的主體企業，其發展深受生產經營特殊性的影響。煤炭企業發展具有發展模式多樣化、發展周期長、經營風險高、發展任務艱巨等特征。煤炭企業屬于資源性企業，煤炭資源的可采量和開采條件制約著企業的發展、物質產出等。我國幅員遼闊，煤炭資源環境的自然條件差異較大，決定了我國煤炭企業具有多樣化的發展模式。我國煤炭企業的發展具有明顯的周期性，從勘探、建設、投入生產到最終完成使命是一個漫長的周期，再加上投入資金巨大、投資回報慢，預示著煤炭企業具有一定經營風險和自然風險。煤炭企業與其他行業不同的一點是其大多處于經濟不發達地區，條件艱苦、技術落后等種種因素都增加了發展任務的艱巨性。
（二）我國煤炭企業發展中存在的問題
1.環境保護問題。大部分企業的環保投資比重較低，環保意識不足，廢棄物排放量較高，然而對于廢棄物的處理和綜合利用率很低，對環境造成嚴重污染。2.缺少發展動力和資金支持。綠色經濟與企業的追求利潤最大化是兩條路，如果不能協調好兩者之間的關系，則無法激發企業發展循環經濟的動力。我國的法律法規并無推動循環經濟的明確條文，致使政策無法順利實施。雖然有一些煤炭礦業集團積極響應國家號召，但仍有不少企業只注重眼前經濟效益，忽視企業的可持續發展。同時，煤炭企業發展循環經濟需要充足的資金支持，否則無法通過改造節能技術、引進先進設備提高資源利用率。3.不同規模企業間協同度低。我國煤炭企業具有分散的特點，且中小型企業居多，這就意味著企業間存在惡性競爭的問題，必然會影響到資源的合理、有效配置。4.廢棄資源綜合回收利用率低。我國開采煤炭資源的總體規模較小，產業集中度較低，開采技術水平落后的小型煤礦數量比重較大，導致全國開采技術整體水平較低，開采方法、技術裝備水平、自然條件的差異，造成煤炭資源的回收水平差異較大；我國煤炭資源綜合利用率也偏低，煤炭資源的綜合勘探、開發利用水平和技術水平有待提高，對開采浪費、越界開采等行為缺乏有效監管，也造成了嚴重的資源浪費。5.安全問題。一直以來，我國煤炭行業死亡率與發達國家還是有一定距離的。2012年到2015年由于煤價的大幅下跌沖擊了我國煤炭企業，為降低支出，許多設備沒有及時更新維護，而2016年以后煤價的暴漲又使得許多企業進行大規模的生產擴張，機器設備更新維護的滯后問題造成了嚴重安全隱患。2016年我國煤炭行業百萬噸死亡率為0.156，而2011年美國僅有0.019。而小煤礦一直是我國煤礦事故的重災區，小煤礦產量比重小，但事故發生率一直居高不下。“瓦斯事故”在我國煤炭各類型事故中占有較高的比重，究其原因，除了自然因素以外，也暴露出了煤炭企業中科技研發資金投入不足、管理水平和員工綜合素質能力偏低等問題。
三、推動煤炭企業發展循環經濟的對策建議
（一）企業自身層面
1.大力發展清潔能源。煤炭資源是支撐我國經濟發展的重要戰略資源，只有不斷創新產業模式，摒棄傳統的重污染產業，大力發展清潔能源、環保產業，進行產品的清潔化、低碳化生產，才能將能源發展之路走得更遠。2.減少廢棄資源排放，提高廢棄資源綜合利用率。煤炭企業在生產過程中會出現大量廢棄物、廢水等廢棄資源，棄之污染環境、造成浪費。所以資源利用是發展循環經濟的關鍵，例如瓦斯這種零污染的能源，既可以作為燃料又可以用于發電，還能為企業節省開支。3.加強企業科技研發，走綠色科技道路。科技創新是發展循環經濟的有效途徑。技術創新不僅能提高資源利用效率，也可以開發新型綠色能源，實現煤炭產業的轉型升級。
（二）政府層面
政府制定激勵政策能夠對行業發展發揮重要引導和激勵作用，優惠的財稅政策可以調動企業積極性，為企業提供良好的市場發展環境；健全的法律措施和行業標準杜絕了煤炭企業的不規范操作，極大降低安全事故的發生概率，有效監督企業生產過程中的各個環節；在傳統核算體系無法滿足當前綠色經濟發展要求的情況下，創新循環經濟環境核算體系是順應綠色經濟發展的重要舉措，能夠對企業循環經濟發展水平作出更加準確、客觀的評估。
四、結語
在國家積極倡導低碳環保、綠色發展理念的形勢下，片面追求經濟效益，不注重資源有效利用、節能環保，企業將無法實現長遠、可持續發展。綠色循環發展理念是我國各個行業領域發展主要趨勢，煤炭企業作為典型的資源型行業更應大力發展綠色經濟，走可持續發展道路。本文結合國內外研究成果，探討我國煤炭企業發展循環經濟的現狀及存在的問題，并提出針對性發展建議，為煤炭企業制定長遠發展規劃提供決策參考。
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