農(nóng)村信息化建設(shè)績效改善途徑論文
摘要:農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是誰,這是改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效不能回避的問題。我國在“自上而下”農(nóng)村信息化建設(shè)中常常忽視農(nóng)民的主體地位,不注重農(nóng)民的信息需求、信息意識和信息能力,正因為如此,農(nóng)民難以從信息化建設(shè)中獲得最大受益。要想改進我國農(nóng)村信息化建設(shè)績效,促使農(nóng)民成為農(nóng)村信息化的受益主體和建設(shè)主體,必須瞄準(zhǔn)農(nóng)民信息需求、改善農(nóng)民信息條件和提高農(nóng)民信息能力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村信息化建設(shè);績效;農(nóng)民;主體地位
中圖分類號:C939 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-7695(2016)04-0173-05
隨著信息技術(shù)的推廣和普及,信息化由城市波及農(nóng)村,信息技術(shù)廣泛滲透和應(yīng)用到農(nóng)村生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域。加快農(nóng)村信息化建設(shè)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村的必然選擇,是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推力。在黨和政府的高度重視下,我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了巨大成績,但仍存在不少亟需解決的問題,這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村信息化建設(shè)作用的有效發(fā)揮。其中,農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是誰,這是改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效不能回避的問題。對于農(nóng)村信息化建設(shè)的受益者而言,從受益程度的角度可分為中間受益者與最終受益者。農(nóng)村信息化建設(shè)的中間受益者主要包括政府、涉農(nóng)企業(yè)、“三農(nóng)”方面的教育、科研、管理人員等。一方面,他們作為農(nóng)村信息用戶中的高素質(zhì)群體,通過“三網(wǎng)”、數(shù)據(jù)庫等途徑獲取信息資源,并以此大大提高工作效率和效果;另一方面,他們作為農(nóng)村信息化服務(wù)的供給者,為農(nóng)民提供信息化服務(wù)。農(nóng)村信息化服務(wù)的最終受益者是廣大的農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)村信息化服務(wù)中最基層、數(shù)量最多的用戶,而且是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的主體[1]。我國在“自上而下”的農(nóng)村信息化建設(shè)中,常常忽視農(nóng)民的主體地位,不關(guān)切農(nóng)民的信息需求、信息意識和信息能力,正因為如此,農(nóng)民難以從信息化建設(shè)中獲得最大受益。要想改進我國農(nóng)村信息化建設(shè)績效,促使農(nóng)民成為農(nóng)村信息化的受益主體和建設(shè)主體,必須瞄準(zhǔn)農(nóng)民信息需求、改善農(nóng)民信息條件和提高農(nóng)民信息能力。
1瞄準(zhǔn)農(nóng)民信息需求
就農(nóng)民而言,能夠滿足農(nóng)民信息需求的信息化建設(shè)才是有績效的。農(nóng)民信息需求是農(nóng)村信息化建設(shè)的起點和終點。農(nóng)民的信息需求是指,農(nóng)民在接受農(nóng)村信息化服務(wù)過程中對信息資源的可用性和可獲得性是否達到預(yù)期滿足的心理狀態(tài)[2]。由于農(nóng)民信息需求的滿足是信息從信息源通過農(nóng)村信息化服務(wù)各種傳播渠道傳遞給農(nóng)民為其所用的結(jié)果,因此,農(nóng)村信息化建設(shè)中的信息資源、信息內(nèi)容、信息傳播等各個環(huán)節(jié)都會對農(nóng)民信息需求產(chǎn)生影響。只有在農(nóng)村信息化建設(shè)的全過程中,瞄準(zhǔn)農(nóng)民信息需求,彰顯農(nóng)民主體地位,才能改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效。但是,我國農(nóng)村信息化建設(shè)主要采取“自上而下”的推動模式,行政色彩較濃,農(nóng)民需求缺乏有效的表達機制,政府部門又常常不能準(zhǔn)確地了解和掌握農(nóng)民對農(nóng)村信息化服務(wù)的實際需求,最終導(dǎo)致農(nóng)村信息化建設(shè)績效不高。鑒于目前我國農(nóng)民信息需求的影響因素具有多樣性和復(fù)雜性特點,農(nóng)村信息化建設(shè)必須本著“以農(nóng)民為中心”的原則,彰顯農(nóng)民的主體地位,在農(nóng)村信息化服務(wù)的全過程、全方位中切實考慮農(nóng)民的實際情況和內(nèi)心意愿,建立和完善農(nóng)民信息需求表達機制。
1.1服務(wù)內(nèi)容覆蓋全面
當(dāng)前,農(nóng)村信息化服務(wù)需要滲透到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。從信息涉及的領(lǐng)域看,農(nóng)民不僅需要生產(chǎn)、科技、政策等與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的信息,還需要教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、務(wù)工等與民生改善密切相關(guān)的信息。從信息加工的程度看,農(nóng)民不僅需要原始、單項、靜態(tài)的各類未處理信息,而且需要綜合、動態(tài)、分析預(yù)測的處理信息;從信息的應(yīng)用類型看,根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2014年發(fā)布的《2013年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示(見表1),農(nóng)民接受的信息化服務(wù)涉及信息獲取、網(wǎng)絡(luò)娛樂、商務(wù)交易、交流溝通的各個方面。由此可見,農(nóng)民對信息化服務(wù)內(nèi)容的需求越來越多樣。農(nóng)村信息化建設(shè)必須注重豐富信息資源內(nèi)容,突出專業(yè)化和個性化特點,為農(nóng)民提供內(nèi)容覆蓋全面、有效解決生產(chǎn)生活中具體問題的信息化服務(wù),消除城鄉(xiāng)信息化服務(wù)存在的鴻溝。
1.2服務(wù)方式多管齊下
現(xiàn)代農(nóng)村信息化服務(wù)不僅利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,更融合了移動通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播方式,服務(wù)方式包括語音、短信、網(wǎng)絡(luò)等,呈現(xiàn)出多元化的特點[3]。表1顯示,即時通訊是農(nóng)民接受信息化服務(wù)最主要的方式,與城鎮(zhèn)居民幾無差別。近年來,由于農(nóng)村信息化建設(shè)中開通了“12396”、“12316”、“12582”等涉農(nóng)熱線,加之,即時通訊互動性好、溝通便捷、使用簡單,因而在農(nóng)村廣泛使用。與即時通訊相比,由于移動電話的普及、短信服務(wù)平臺的建立,短信能夠為農(nóng)民提供簡單明了、迅速快捷、成本較低的信息化服務(wù),是農(nóng)民獲取信息的重要渠道;ヂ(lián)網(wǎng)能夠集語音、文字、圖片、視頻等各種形式的信息化服務(wù)于一體,具有更直觀、更生動、更高效的特點。同時表1顯示,城鄉(xiāng)之間在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)存在巨大差距,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有巨大發(fā)展空間。我國農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)該根據(jù)各地實際情況和農(nóng)民的實際需求,服務(wù)方式采取多管齊下,為農(nóng)民接受信息化服務(wù)提供多種選擇。
1.3服務(wù)反饋及時高效
隨著信息化服務(wù)在農(nóng)村推進和農(nóng)民信息意識的覺醒,農(nóng)民不再是傳統(tǒng)地、被動地、單向地接受信息傳播與灌輸,而是迫切需要與相關(guān)專家、部門、信息服務(wù)平臺等實現(xiàn)互動,主動接受信息化服務(wù)[4]。農(nóng)村信息化建設(shè)必須充分考慮信息服務(wù)機構(gòu)與農(nóng)民之間的信息互動,在農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)中建立服務(wù)評價、反饋、投訴等子系統(tǒng),方便農(nóng)民充分反映各種意見和建議,為改進信息化服務(wù)提供依據(jù)。只有這樣,才能增強農(nóng)村信息化服務(wù)的供給對信息化服務(wù)需求的動態(tài)反應(yīng)性,才能滿足農(nóng)民信息化服務(wù)需求,才能真正提高農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)績效[5]。
2改善農(nóng)民信息條件
良好的信息條件是農(nóng)民有效接受農(nóng)村信息化服務(wù)的基本保障。農(nóng)民獲取農(nóng)村信息化服務(wù)的信息條件包括硬件條件與軟件條件兩個方面。硬件條件主要包括電視、廣播媒體以及電話語音設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施;軟件條件主要包括服務(wù)保障體系、各類數(shù)據(jù)庫、服務(wù)平臺、服務(wù)人員素質(zhì)等農(nóng)村信息化服務(wù)設(shè)施的掌控能力[4]。隨著農(nóng)村村村通工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工程、文化信息資源共享工程等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進和相繼完成,農(nóng)民接受農(nóng)村信息化服務(wù)的硬件和軟件均有很大改善。信息條件的改善為農(nóng)村信息化服務(wù)業(yè)務(wù)的積極拓展創(chuàng)造良好的條件,這最終導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增加,推動農(nóng)村信息化服務(wù)需求的極大增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2015年發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2014年12月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1。78億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為28。8%,比2007年增加了21。4個百分點。農(nóng)村網(wǎng)民占全國整體網(wǎng)民的27。5%,已經(jīng)成為中國互聯(lián)網(wǎng)的重要增長動力。但是,由于農(nóng)民接受信息化服務(wù)的條件與城鎮(zhèn)居民相差甚遠,2014年我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個百分點,城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴大趨勢(見圖1)。從表1農(nóng)村網(wǎng)民與城鎮(zhèn)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況比較中可以清楚地看出,在對信息化服務(wù)的掌控和實際利用上,由于農(nóng)村光纖接入和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋有限,城鄉(xiāng)相差也很大。對此,針對農(nóng)民的實際情況,在我國農(nóng)村信息化建設(shè)中,應(yīng)彰顯農(nóng)民主體地位,不斷改善農(nóng)民接受信息服務(wù)的條件。
2.1改善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施
廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)村信息化服務(wù)得以開展的基礎(chǔ)。而在“三網(wǎng)”中,寬帶網(wǎng)又是提供高質(zhì)量農(nóng)村信息化服務(wù)的最重要基礎(chǔ),城鄉(xiāng)信息化服務(wù)硬件條件最大的差別就表現(xiàn)在寬帶的普及和利用上,因此改善農(nóng)民接受信息服務(wù)的硬件條件主要是加強以寬帶為重點的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013—2015年,國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會等8部委連續(xù)3年發(fā)布的《關(guān)于實施寬帶中國專項行動的意見》、國務(wù)院印發(fā)的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》等,都強調(diào)了加大農(nóng)村光纖寬帶進村入戶,特別是,工信部最近提出,爭取到2017年底,4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強將會促進農(nóng)村網(wǎng)民廣泛、深入和高效地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),推動農(nóng)村信息化服務(wù)需求的持續(xù)增長。
2.2降低農(nóng)民接受信息化服務(wù)成本
表1顯示的城鄉(xiāng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之所以存在巨大差距,除了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)條件差外,還有一個重要原因是農(nóng)民不堪負(fù)擔(dān)相對較高的使用成本。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2014)》數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國農(nóng)村居民人均純收入為8896元,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達26955元,雖然城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸縮減,但仍有3倍的差距。農(nóng)民在信息化設(shè)施的購買和使用能力上因此低于城鎮(zhèn)居民。對此,國家和各級政府需要出臺各項政策,對農(nóng)民購買電腦、智能手機以及使用網(wǎng)絡(luò)費用進行補貼。全面推行相關(guān)政策可能面臨較大困難,政府部門可以根據(jù)實際情況,有重點地從某一個方面進行突破,比如手機上網(wǎng)補貼。由于手機上網(wǎng)成本低、易操作,便于農(nóng)村地區(qū)居民接入互聯(lián)網(wǎng)。2013年,使用手機上網(wǎng)成為我國農(nóng)村居民上網(wǎng)的主流,比例已達到84。6%,高出城鎮(zhèn)5個百分點,手機成為唯一高于城鎮(zhèn)比例的上網(wǎng)設(shè)備。手機上網(wǎng)以流量、套餐形式計費,但農(nóng)民對手機上網(wǎng)資費的支付能力有限,因此必須調(diào)整現(xiàn)有的傳統(tǒng)計費方式,否則會阻礙農(nóng)村地域互聯(lián)網(wǎng)普及。政府應(yīng)當(dāng)對手機網(wǎng)絡(luò)運營商進行適當(dāng)?shù)难a貼,幫助運營商下調(diào)農(nóng)村上網(wǎng)資費,推出適合各地農(nóng)村手機上網(wǎng)的流量套餐,降低農(nóng)民使用成本。
2.3加強農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段等信息化服務(wù)條件比較容易解決,而隨著農(nóng)村信息化建設(shè)深入開展,缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍越來越成為提高農(nóng)村信息化建設(shè)績效的突出瓶頸。在農(nóng)村信息化服務(wù)現(xiàn)實中,服務(wù)隊伍存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高、工作不安心等問題。農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍是農(nóng)村信息化“最后一公里的二傳手”,良好的農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍能夠克服農(nóng)村信息化過程中實現(xiàn)戶戶上網(wǎng)的資金不足和農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)知識不足的兩大障礙[7]。對此,一方面,提高農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專家等農(nóng)村信息化服務(wù)人員為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng),通過農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供咨詢和決策支持服務(wù),促使農(nóng)民脫貧致富和改善民生;另一方面,在加強現(xiàn)有農(nóng)村基層信息員培訓(xùn)的同時,積極吸收地方高校信息管理專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)以及農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到農(nóng)村信息員隊伍中,建立一支數(shù)量充足、本領(lǐng)高強、隊伍穩(wěn)定的農(nóng)村信息化服務(wù)隊伍。
3提高農(nóng)民信息能力
當(dāng)前,我國農(nóng)村信息化服務(wù)主要由政府采取“輸血”方式。在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中,政府進行“輸血”是必要的,但要促其可持續(xù)發(fā)展和不斷提高績效,僅靠政府“輸血”是很不夠的,必須增強農(nóng)村自身“造血”功能,提高農(nóng)民信息能力[8]。農(nóng)民收入偏低、文化程度不高、思想意識落后等原因嚴(yán)重制約了農(nóng)民的信息能力,阻礙了農(nóng)民在信息化服務(wù)中“造血”功能的發(fā)揮。這種依賴外部“輸血”的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)開展。對此,應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的主體地位,通過喚醒農(nóng)民利用信息意識、加強農(nóng)民信息技術(shù)教育、提高農(nóng)民信息消費能力等舉措,提高農(nóng)民信息能力,推動農(nóng)村信息化建設(shè)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)村信息化建設(shè)績效。
3.1喚醒農(nóng)民利用信息意識
農(nóng)民信息意識是指農(nóng)民對信息需求作出的自覺、能動反映,包括對信息的作用、獲取、分析、判斷、利用等方面的自覺程度。農(nóng)民具有強烈的信息意識是農(nóng)村信息化服務(wù)發(fā)展的強大動力。目前我國農(nóng)民在信息意識上雖然有了很大提高,但總體來說還比較缺乏,離現(xiàn)代信息社會人具備的基本品質(zhì)相差較遠。他們對農(nóng)村信息化服務(wù)了解不夠,不能很好地利用信息技術(shù)指導(dǎo)自己的`生產(chǎn)生活、實行增產(chǎn)增收和改善生活品質(zhì)。要想提高農(nóng)民的信息意識,可以針對農(nóng)民的實際情況,采取“灌輸”方式和典型示范方式。由于農(nóng)民思想相對保守落后,一般不會主動接受新事物,而一旦新事物能夠帶來實際好處,農(nóng)民就會群體效仿。在農(nóng)村信息化服務(wù)過程中,精挑細選地針對農(nóng)民特點和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要的信息,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、板報等現(xiàn)代和傳統(tǒng)傳媒手段,把信息“灌輸”給農(nóng)民,農(nóng)民一旦發(fā)現(xiàn)這些信息有用,而且能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟、社會等效益時,就會有更多的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村信息化服務(wù),利用信息化服務(wù)解決生產(chǎn)生活中遇到的各種問題,農(nóng)民整體的信息意識自然就提高了。同時,還可以采取典型示范和現(xiàn)身說法的方式。政府部門一方面選擇一批各方面條件優(yōu)越的農(nóng)民作為農(nóng)村信息化服務(wù)典型示范戶,指導(dǎo)、幫助他們有效利用信息化服務(wù)改善生產(chǎn)生活,使他們成為農(nóng)村信息化服務(wù)宣傳的現(xiàn)身說法者;另一方面,對一些利用信息化服務(wù)增收致富和改善民生的農(nóng)民典型,通過各種媒體手段進行廣泛宣傳[9]。通過典型示范和典型宣傳,讓農(nóng)民從自己身邊的人和事,真切感受到信息化服務(wù)的有用性和重要性。
3.2加強農(nóng)民信息技術(shù)教育
農(nóng)民掌握一定的信息技術(shù)是農(nóng)民信息能力的重要體現(xiàn),也是農(nóng)民作為農(nóng)村信息化建設(shè)主體和農(nóng)民最大程度分享農(nóng)村信息化建設(shè)成果的必然要求。但是,我國農(nóng)民的文化程度普遍較低,對信息財富與信息技術(shù)的理解和應(yīng)用能力差,這是我們開展信息技術(shù)教育必須面對的一個現(xiàn)實。對此,首先應(yīng)該鞏固農(nóng)村“普九”義務(wù)教育成果,改善農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育師資、設(shè)施等條件,防止農(nóng)村出現(xiàn)新的“信息技術(shù)盲”[10]。同時,對農(nóng)民進行信息技術(shù)教育,幫助他們掌握基本的信息技術(shù),提高他們在生產(chǎn)生活中利用信息技術(shù)和接受信息化服務(wù)的主動性和積極性。在教育培訓(xùn)主體上,可以由政府相關(guān)部門主導(dǎo)對農(nóng)民進行信息培訓(xùn),也可以由農(nóng)村當(dāng)?shù)刂行W(xué)、地方職校、高校利用自身的師資和電腦、網(wǎng)絡(luò)等教育資源承擔(dān)農(nóng)民信息技術(shù)教育培訓(xùn)任務(wù),還可以由“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”、農(nóng)業(yè)合作組織、三大電信公司等信息服務(wù)企業(yè)等對農(nóng)民進行信息技術(shù)教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)內(nèi)容上,既包括基本電腦操作、智能手機使用、上網(wǎng)等基本信息技能,也包括如何有效查閱和分析利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場交易、政策法規(guī)、文化教育、民生服務(wù)等信息,還包括信息價值、信息安全等。在教育培訓(xùn)平臺上,搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,開展遠程視頻教育;搭建語音咨詢平臺,實現(xiàn)專家遠程門診;搭建科教節(jié)目平臺,開辟“空中教室”,等等。在教育培訓(xùn)時間上,根據(jù)實際情況靈活安排,既可以利用農(nóng)閑集中某一段時間學(xué)習(xí),也可以利用雙休日、晚上進行分散學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)教育層次上,可以采取多種形式,包括普及型和提高型、學(xué)歷型和非學(xué)歷型、頒發(fā)技能證型和不頒發(fā)技能證型等[11]。
3.3提高農(nóng)民信息消費能力
農(nóng)民信息消費能力主要表現(xiàn)為農(nóng)民對信息服務(wù)費用的承受能力,是農(nóng)村信息化建設(shè)中一個十分重要的問題。要實現(xiàn)農(nóng)村信息化服務(wù)供給與需求的有效對接,不僅需要信息化服務(wù)必須切合農(nóng)民的實際需求,而且需要農(nóng)民有能力消費信息化服務(wù)。近年來,在一系列惠農(nóng)政策的推動下,我國農(nóng)民收入雖然持續(xù)增長,但是總體上仍偏低,加之物價上漲因素和農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民信息消費支出很有限。《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2014)》的數(shù)據(jù)顯示(見表2),2013年,我國農(nóng)民主要消費為食品和居住支出,占總支出的56。3%,與信息消費密切相關(guān)的家庭設(shè)備及用品支出和交通通信支出比例比較低,僅占總支出17。8%。這從某種程度上說明我國農(nóng)民信息消費能力不足。提高農(nóng)民信息消費能力的對策有很多,本文認(rèn)為主要可以從兩個方面著手:首先,增加農(nóng)民收入。根據(jù)帕爾凱維奇定律,信息需求的增長大約與人均國民收入的平方成正比[12]。因此,提高農(nóng)民信息消費能力的著眼點應(yīng)放在提高農(nóng)民的收入上。政府應(yīng)該通過幫助農(nóng)民依靠科技進步、把握市場需求、培育農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系等舉措,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效,幫助農(nóng)民增收。其次,合理引導(dǎo)農(nóng)民消費行為。通過宣傳教育,幫助農(nóng)民樹立新的消費觀念和調(diào)整消費結(jié)構(gòu),克服大操大辦紅白喜事、盲目攀比建房等消費陋習(xí),加大對信息化服務(wù)消費支出,促使信息消費為農(nóng)民在生產(chǎn)生活中帶來切實的收益。農(nóng)民信息消費能力的提高,一方面可以解決農(nóng)村信息化建設(shè)中一味靠政府的財政投入而面臨的資金不足問題,另一方面可以刺激農(nóng)村信息化服務(wù)供給的擴大和有效性的增強,有效供給又會促使農(nóng)民通過信息化服務(wù)獲得更多的收益,從而實現(xiàn)農(nóng)民收益增加與信息消費能力提高的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)村信息化服務(wù)供給與需求的有效銜接。
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