學(xué)科建設(shè)績效評價分析論文
摘要：學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)是凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊伍和構(gòu)筑學(xué)科平臺。探索學(xué)科方向凝練的標準、學(xué)科隊伍匯聚的標準及學(xué)科平臺構(gòu)筑的標準，并將這3個標準納入績效評價體系將是對學(xué)科建設(shè)績效評價體系的有益補充。與內(nèi)涵的相關(guān)程度、學(xué)科隊伍的凝聚力及滿足學(xué)科需求分別作為學(xué)科建設(shè)3個方面的評價標準，并對其進行深入思考。
關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；績效評價；學(xué)科方向；學(xué)科隊伍；學(xué)科平臺
績效評價通過對學(xué)科建設(shè)期間在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面取得的效益進行綜合評價或估量，實現(xiàn)系統(tǒng)、有效的科學(xué)評價。這一評價有助于學(xué)科清楚地知道自身的專長及劣勢所在，從而更明確其發(fā)展方向、發(fā)展途徑、資源分配等，并在隨后的建設(shè)發(fā)展過程中，有目的地調(diào)整學(xué)科資源配置和加強管理，以取得更明顯的成效。科學(xué)的績效評價對學(xué)科建設(shè)具有導(dǎo)向作用，可引導(dǎo)學(xué)科朝向更有利于學(xué)科建設(shè)的方向健康發(fā)展，是提高學(xué)科核心競爭力的有效手段。如何通過科學(xué)方法對學(xué)科建設(shè)的績效進行評價，將學(xué)科建設(shè)績效與學(xué)科建設(shè)管理監(jiān)督和決策導(dǎo)向結(jié)合起來，成為當(dāng)前高等教育研究的重要課題[1]。近年來，國家對高校學(xué)科建設(shè)投入的力度越來越大，僅以我校為例，2012年之前，省財政廳投入的重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費為每年100萬元左右，從2012年開始每年投入的建設(shè)經(jīng)費達1275萬。這么大的投入，如何衡量其所產(chǎn)生的效益，筆者認為，僅從標志性成果來評價學(xué)科建設(shè)績效是不科學(xué)的，因為產(chǎn)生高級別學(xué)術(shù)成果的因素是很多的，而建設(shè)經(jīng)費有其規(guī)定的用途，其投入只是為學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)生提供了可能，并不是產(chǎn)生成果的直接原因，并不是投入越多，所產(chǎn)生的成果就越多或越高級。因此，應(yīng)區(qū)別開學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)和學(xué)科建設(shè)的目標，學(xué)科建設(shè)績效的評價應(yīng)從“凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊伍和構(gòu)筑學(xué)科平臺”這一根本任務(wù)著手，縱向比較學(xué)科建設(shè)這一根本任務(wù)完成的質(zhì)量。
1內(nèi)涵是評價學(xué)科方向凝練的標準
學(xué)科方向主要是指學(xué)科學(xué)術(shù)研究方向，是支撐學(xué)科建設(shè)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。學(xué)科能否做出一定的成績，選擇、凝練合適的研究方向至關(guān)重要。學(xué)科內(nèi)涵是學(xué)科知識體系中最本質(zhì)的內(nèi)容，是學(xué)科知識體系賴以存在的基礎(chǔ)。內(nèi)涵是評價學(xué)科方向科學(xué)性的標準。學(xué)科在從事學(xué)術(shù)研究的過程中，無論有幾個研究方向或研究方向是什么，必然不能脫離學(xué)科的內(nèi)涵。即使在學(xué)科發(fā)展過程中學(xué)科的外延不斷地拓展，其發(fā)展的基礎(chǔ)仍離不開本學(xué)科的內(nèi)涵。而且越接近學(xué)科內(nèi)涵的學(xué)術(shù)研究方向，也越容易出現(xiàn)創(chuàng)新和突破，促進本學(xué)科學(xué)術(shù)的發(fā)展。學(xué)科在從事科學(xué)研究過程中可能會產(chǎn)生多個學(xué)術(shù)研究方向，這些方向大都與本學(xué)科的內(nèi)涵有一定聯(lián)系，但也不排除為了爭取某一學(xué)術(shù)地位或科研項目而遠離或甚至完全偏離本學(xué)科的內(nèi)涵，這種舍本逐末或急功近利地做法將成為無源之水，只能呈一時學(xué)術(shù)繁榮的假象，注定行而不遠，對推動學(xué)術(shù)的進步不會有太大的裨益。學(xué)科內(nèi)涵屬于學(xué)科最本質(zhì)的東西，其專業(yè)性很強，如何評價某一學(xué)科的學(xué)術(shù)研究方向與學(xué)科內(nèi)涵的關(guān)系，或?qū)W術(shù)研究方向在多大程度上接近學(xué)科內(nèi)涵，并不是任何專家都能夠判斷的，必須由同學(xué)科或領(lǐng)域的專家來審視。凝練學(xué)科方向的過程就是不斷接近學(xué)科內(nèi)涵或在內(nèi)涵的基礎(chǔ)上不斷深入的過程。學(xué)科方向不僅僅是一個孤立的.名稱，它可以由學(xué)科所承擔(dān)的科研項目體現(xiàn)出來，即科研項目支撐著學(xué)科方向。因此，判斷學(xué)科方向凝練的是否合理，可以學(xué)科的科研項目為媒介，學(xué)科所從事的研究工作，無論是理論研究，還是實驗研究，是否屬于學(xué)科本質(zhì)的內(nèi)容。
2凝聚力是評價學(xué)科隊伍匯聚的標準
人是學(xué)科建設(shè)中所有因素的決定性因素，學(xué)科建設(shè)工作中的一切行為都離不開人的參與。學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既包括條件建設(shè)，也包括為發(fā)展學(xué)術(shù)和創(chuàng)新知識的科學(xué)研究工作，這些工作都需要有一個合理的學(xué)科隊伍或團隊協(xié)力完成，學(xué)科隊伍的素質(zhì)和水平將決定學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量和水平。如何評價學(xué)科隊伍的合理性呢？目前，在評價時主要參照的指標有學(xué)科隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)等，這在一定程度上可以反映學(xué)科人員的自身素質(zhì)，但正如部分不等于整體，個體的素質(zhì)和水平并不能代表學(xué)科隊伍的整體素質(zhì)和水平。近年來，我校充分認識到人才在學(xué)科建設(shè)中的關(guān)鍵作用，積極采取措施，大力實施人才興校工程，如設(shè)立省級特聘教授崗位、校級特聘教授崗位及校級創(chuàng)新人才項目和校級骨干教師項目等。內(nèi)培外引，不但引進了大量的博士、聘任了在業(yè)內(nèi)知名度較高專家學(xué)者到特聘教授崗位，還積極通過創(chuàng)新人才項目和骨干教師項目等促進學(xué)科人才脫穎而出。按照目前的學(xué)科隊伍的評價方法，我校的很多學(xué)科其學(xué)科隊伍已經(jīng)符合結(jié)構(gòu)合理的要求。但在實際的學(xué)科建設(shè)工作中，并沒有充分發(fā)揮出結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科隊伍的潛力，做出其應(yīng)該做出的成績。究其原因，是學(xué)科隊伍的凝聚力還不夠強。凝聚力是一種無形的精神力量，學(xué)科隊伍的凝聚力包括學(xué)科對成員的吸引力，成員對學(xué)科的向心力，以及學(xué)科成員之間的相互吸引力。形成凝聚力的基礎(chǔ)是學(xué)科成員自覺的內(nèi)心動力和共同的價值觀。強大的學(xué)科凝聚力會使學(xué)科成員有一種歸屬感，既是維持學(xué)科存在的必要條件，也是學(xué)科隊伍充分發(fā)揮潛能的基礎(chǔ)。一個失去了凝聚力的學(xué)科，其存在已屬不易，更不用說其能高質(zhì)量地完成學(xué)科建設(shè)任務(wù)和達到學(xué)科建設(shè)的目的。因此，“匯聚學(xué)科隊伍”這一學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)建設(shè)得如何關(guān)鍵在于學(xué)科是否具有凝聚力。在學(xué)科建設(shè)過程中，凝聚力可體現(xiàn)于學(xué)科成員從事科學(xué)研究過程中的合作和協(xié)作能力，尤其是大項目研究，更離不開這種合作和協(xié)作能力。在某種程度上，學(xué)科承擔(dān)大項目研究的能力即反映了其凝聚力的強弱。
3滿足學(xué)科需求是評價學(xué)科平臺構(gòu)筑的標準
學(xué)科平臺主要是指以重點學(xué)科、重點實驗室、人文社會科學(xué)研究基地和工程技術(shù)（研究）中心等重點建設(shè)項目為核心，以組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流與合作為特征，以培養(yǎng)高層次人才、提供高質(zhì)量的社會服務(wù)為使命的物質(zhì)平臺[2]。這里強調(diào)學(xué)科平臺的物質(zhì)性，它是學(xué)科人員從事教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)等活動的基本條件，是開展學(xué)科建設(shè)工作的載體。目前，從國家、地方政府到高校的各個層面都高度重視學(xué)科建設(shè)工作，學(xué)科建設(shè)業(yè)已成為高校建設(shè)發(fā)展的龍頭。縱觀學(xué)科建設(shè)的三大根本任務(wù)，投入學(xué)科建設(shè)的資金大部分用于學(xué)科平臺的建設(shè)，足見學(xué)科平臺建設(shè)在學(xué)科建設(shè)中的作用。學(xué)科平臺已成為高�？蒲袆�(chuàng)新、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的重要基地，成為帶動整個學(xué)科發(fā)展的動力源泉[3]。學(xué)科建設(shè)的目的是促進學(xué)科發(fā)展，因?qū)W科性質(zhì)的不同、地區(qū)的差異及學(xué)科基礎(chǔ)的不同，在評價學(xué)科平臺建設(shè)的質(zhì)量時亦不能單純以學(xué)科申報到的重點建設(shè)項目的級別和多少為標準，而應(yīng)充分考慮到這些不同因素。既然學(xué)科平臺是學(xué)科從事教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)等各種活動的載體，那么，通過1個周期的建設(shè)，這一載體在滿足學(xué)科這些活動時有多大程度的改善，比如，原來不能開展的研究工作，通過1個或幾個周期的建設(shè)，現(xiàn)在能夠進行，或者原來能夠開展的研究，通過建設(shè)改進了方法，提高了效率，提升了研究的層次。把學(xué)科平臺的改善或完善納入學(xué)科平臺建設(shè)評價體系，比較其在多大程度上滿足學(xué)科從事各種活動的需求應(yīng)是評價學(xué)科平臺建設(shè)的關(guān)鍵要素之一。學(xué)科平臺的完善也是相對的，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科研究的手段和技術(shù)也越來越豐富和多樣，學(xué)科平臺不可能擁有開展學(xué)術(shù)研究所需要的全部儀器設(shè)備。但學(xué)科從事研究工作主要的或經(jīng)常使用的儀器設(shè)備必須完備，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科所需的新的或需要更新?lián)Q代的設(shè)備是否能及時添置或更新也應(yīng)成為衡量學(xué)科平臺完善的依據(jù)。
4結(jié)語
學(xué)科建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方方面，其績效評價也相對復(fù)雜。特別是學(xué)科建設(shè)項目的“投入-產(chǎn)出”之間，具有非關(guān)聯(lián)性、時滯性以及異質(zhì)性等特點，很難直接對項目的產(chǎn)出成效進行準確的評價。因此學(xué)科建設(shè)項目績效評價指標體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循績效評價的基本原則，既著眼于評價指標和績效目標的正相關(guān)性，又要考慮教育具有長期性、持久性和公共性等特征[4]。圍繞學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)，通過縱向比較，把“凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊伍、構(gòu)筑學(xué)科平臺”這一學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)納入建設(shè)績效評價體系，把與內(nèi)涵的相關(guān)程度作為評價學(xué)科方向凝練的標準，把學(xué)科隊伍的凝聚力作為評價隊伍匯聚的標準，把滿足學(xué)科需求作為評價學(xué)科平臺構(gòu)筑的標準。充分認識學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)與學(xué)科建設(shè)目標之間的關(guān)系，只有這一根本任務(wù)建設(shè)好的學(xué)科才有可能實現(xiàn)學(xué)術(shù)發(fā)展和知識創(chuàng)新及人才培養(yǎng)質(zhì)量提升這一學(xué)科建設(shè)的根本目標。
參考文獻：
[1]梁傳杰.學(xué)科績效評價方法的構(gòu)建與應(yīng)用[J].高教發(fā)展與評估，2010，26（4）：36-44
[2]李磊，張明光，孟麗華.基于重點建設(shè)平臺的高校學(xué)術(shù)團隊建設(shè)探討[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010，31（5）：544-547
[3]王葆華，馮佐海，龐保成，等.高校學(xué)科平臺建設(shè)問題的思考與對策[J].高等理科教育，2011（2）：33-35
[4]楊清華，孫耀斌.試論重點學(xué)科建設(shè)中的績效評價[J].評估理論與實踐，2008（5）：56-58
【學(xué)科建設(shè)績效評價分析論文】相關(guān)文章：
醫(yī)藥企業(yè)財務(wù)績效評價分析論文12-01
高等院校學(xué)報中學(xué)科建設(shè)的作用分析論文04-10
我國上市公司資產(chǎn)重組績效評價的研究分析論文12-01
高校學(xué)報優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)論文05-26
企業(yè)績效評價主體的演進及其對績效評價的影響論文05-13
商業(yè)銀行績效評價論文04-02