關于鄉村振興考核的講話稿
在日新月異的現代社會中,我們需要用到講話稿的情形越來越多,講話稿也稱“發言稿”,是指在講話前擬定的書面稿子。你知道講話稿怎樣寫才規范嗎?下面是小編幫大家整理的關于鄉村振興考核的講話稿(精選6篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
關于鄉村振興考核的講話稿1
同志們:
發展壯大村級集體經濟,是實現鄉村振興的必由之路。我們榆坊村是典型的三弱二多一不強村,即:產業發展薄弱,基礎設施弱,集體經濟弱,低收入人口多,社會矛盾多,基層組織力不強。從我到榆坊村任第一書記的第一天起,就在思考如何使榆坊村集體經濟壯大藍圖得以實現。我認為:
一是必須選優配強帶頭人。首先要配齊配強村“兩委”班子。一個好的帶頭人,往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍,建設一個好村子,所以需要一個眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“強人”選到支部書記、村委主任的崗位上來,特別是將熱心家鄉建設的致富帶頭人選進班子。其次要加強教育培訓。加大對村“兩委”干部、創業致富帶頭人進行多層次培訓,讓他們到黨校學理論、到示范基地學技能、到先進村學本領、到發達地區取真經,請專家到實地指導培訓,進一步開闊眼界、尋找差距,理清思路、提升能力。
二是必須加大扶持力度。首先用地方面,對留有林地和建設用地的榆坊村,可以通過劃撥等方式提供給農村集體經濟組織統一規劃建設,用于商業開發經營,壯大集體經濟實力。其次金融方面,積極引導涉農金融機構向農村延伸服務鏈條,創新金融產品和服務,把榆坊村作為征信單位,納入評級授信范圍,給予信貸支持,放寬信貸利率和貸款期限,為進一步發展壯大村級集體經濟融資造血。
三是必須加強監督管理。首先是統一思想,針對目前村干部不愿發展、不會發展、不敢發展村級集體經濟的現狀,我們找準問題、研究思路,引導基層干部破除“等、靠、要”思想,解決畏難情緒,增加主動擔當、主動發展的意識,在發展村級集體經濟方面不斷創新突破。其次是嚴格考核,把發展壯大村級集體經濟納入村干部考核評價和激勵約束機制,把集體經濟項目培育、集體資產保值增值、股權經營收益等作為重點考核內容,建立績酬相符的激勵機制,增強村級集體經濟發展的內生活力。最后是規范管理,強化集體“三資”管理,推進村級集體“三資”管理經常化、規范化、制度化,管好、用好、做好“三資”,確保“三資”安全。
關于鄉村振興考核的講話稿2
同志們:
我們xx村位于xx縣xx鎮西部,臨近320國道,距離縣城25公里,耕地面積2957。12畝,林地1620畝,被撫河和xx河環繞,“出門都是橋,雨季坐水牢”是xx村的生動寫照。如何擺脫劣勢、發揮優勢,帶領xx村民一起致富,是我到這里任第一書記的首要任務。駐村期間,我帶領駐村隊員經常與村“兩委”干部、老黨員、老干部、在家在外鄉賢交流座談。結合xx村的實際,我主要從這幾個方面發力,壯大村級集體經濟,助力鄉村振興。
因地制宜,盤活特色林下經濟。計劃在200余畝櫻花基地上,發展林下經濟,種植特色南瓜,預計畝產可以達到3000斤,按市價0。7元/斤計算,產值可達42萬元,帶動周邊群眾務工150余人次,僅此一項可為村級集體經濟增收5萬余元。在1307。4畝生態公益林中,我們探索發展喜蔭經濟作物種植,如試栽種獼猴桃、八月瓜等特色水果,黃精、金銀花、麥冬等中藥材,為農業增效開辟出新路徑。
筑巢引鳳,打造高效設施農業。我們利用產業發展資金45萬元興建20噸蔬菜保鮮庫及400平方米的配套分揀包裝車間,通過資產固化形式,壯大村級集體資產,同時引進外商投資400余萬元新建聯棟蔬菜大棚100畝,改變村級原有產業結構,拓寬農民增收渠道,續寫“質量興農、綠色興農、品牌強農”的新篇章。
以農為本,扎實推進鄉村建設。落實農民主體地位,提升村民理事會自治能力、激發鄉賢引領作用。堅持規劃先行、依規建設的原則,扎實推進“廁所革命”,對全村501戶進行逐戶排查,配合鎮村干部對不符合要求的衛生廁所進行分類指導,限期整治。同時加大村莊環境整治力度,截止11月15日村莊環境整治面積達12000平方,路面硬化2000米,以曹家組為核心,打造400畝森林公園,不斷提升農村人居環境。用實干擔當,描繪農村強、農村美、農民富的時代新畫卷。
關于鄉村振興考核的講話稿3
同志們:
發展壯大村級集體經濟是實現鄉村振興的必由之路,抓住產業發展就抓住了村級集體經濟的“牛鼻子”。作為市科技局駐xx縣xx鎮xx村的第一書記,我將充分發揮部門優勢,在發展村級集體經濟方面,貢獻“科技”力量。
堅持黨建引領,樹立產業發展信心。長期以來,xx村村級集體經濟薄弱,沒有主導產業的支撐,許多村民都外出打工。入駐伊始,我們就把發展村級集體經濟作為駐村工作的“一號工程”,確立村黨支部在發展村級集體經濟工作中的引領作用,明確村黨支部書記是第一責任人,駐村第一書記負責加強協同指導,實行“雙書記”聯動推進,探索“黨建+科技+產業”新發展模式,引導廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使,共同為村級集體經濟發展出謀劃策。
深入調研論證,理清產業發展思路。2020年,xx村向上級部門爭取到50萬資金用于發展竹蓀菇種植,當年建棚當年實現產出,極大提振村集體發展產業的信心。為進一步做大做強村集體產業,我們深入安徽、廣東等地進行市場調研和考察、同時邀請市農科所技術團隊來xx村實地考察指導,確立了羊肚菌種植和竹蓀菇種植“雙輪驅動”發展模式。針對竹蓀菇和羊肚菌采摘后的空隙,又可種植萵筍、西瓜等其他經濟作物,提高流轉土地的綜合利用率,打造“循環經濟”,實現土地保值增值,促進村級集體經濟增收。2021年xx村村級集體經濟收入預計能突破100萬,其中竹蓀菇種植銷售收入有70多萬,輪種的萵筍預計產值有30多萬,帶動周邊58戶農戶就業(包括23戶脫貧戶),戶均增收8000元左右。
強化科技支撐,增強產業發展動力。村集體經濟發展關鍵在產業、核心是技術、發展靠人才。羊肚菌、竹蓀菇種植雖具有高附加值,但也存在高投入風險,為降低種植風險,我們多次赴市農科所溝通對接,就種植條件要求、技術要點、主要存在的風險、具體防范舉措等各方面進行深入交流探討,經多方協調,爭取到市農科所技術團隊的支持。我們堅持以技術需求為導向,深化人才引入機制,采取“產、學、研”一體化的合作模式,吸引了市農科所科技特派員人才團隊全面參與xx村竹蓀菇和羊肚菌種植產業發展。有了技術團隊的強力支撐,發展就更有底氣。截至目前,xx村已經投入100余萬元資金用于羊肚菌和竹蓀菇的種植,在科技特派員的指導下,已經搭建了170多個設施大棚,引入了滴灌、物聯網溫濕度自動檢測等先進系統,微耕機、培土機、開溝機等現代化設備,提高了羊肚菌和竹蓀菇的現代化種植水平,為壯大xx村村集體經濟發展注入強大科技支撐。預計2022年xx村集體經濟收入能突破200萬元,帶動當地82戶農戶就業。
關于鄉村振興考核的講話稿4
同志們:
xx村位于xx市xx區xx街道南部,緊鄰省道xxx線,距xx高速路口xx公里,距xx高鐵xx北站xx米。全村共有xx戶,xx口人,黨員xx人,耕地面積xx畝。近年來,xx村在支部書記xx的帶領下,充分發揮黨支部統籌引領作用,以支部“1+3”為載體,積極借助財政獎補等惠農政策,帶領群眾發展特色生態種養產業,村集體收入由無到有、由弱變強,xxxx年實現村集體收入xx萬元,村民人均收入x萬余元,走出了一條富民強村的新路子,先后榮獲xx省級“美麗鄉村示范村”、xx省美麗宜居村莊、xx省美麗鄉村標準化試點單位、xx市蔬菜標準示范園、xx市美麗鄉村建設先進單位等榮譽稱號。
一、突出基層黨組織建設,發揮支部引領作用
支部引領謀發展。xxxx年,該村在外優秀人才xx在群眾推薦和黨委邀請下,回鄉代理村級事務。上任后,在鎮村商議、群眾同意的基礎上,xx發揮自己從事蔬菜運輸的優勢,帶領群眾發展淺水藕種植致富增收。在黨支部“一加三”引領下,該村申請發展村集體經濟扶持資金xx萬元,先期建成xx畝“白蓮藕種植試驗田”,當年就實現畝均增收過萬元。為實現規模效益,由村黨支部領辦專業合作社,流轉土地xxx余畝,按照“支部+合作社+基地+農戶”的模式,發展生態立體種養產業,逐步走上富民強村之路。
建強班子帶隊伍。xx村黨支部發揮組織優勢,村兩委成員團結協作,村兩委一班人,心往一處想、勁往一處使,建立健全科學有效的分工機制,用現代理念規劃村級發展。投資xxx萬元建設了一處面向黨員、面向群眾的黨群服務中心,為黨員學習教育、談心交流、服務群眾搭建了一個綜合性黨建工作平臺。建設新時代文明實踐站,積極開展“六講”立村風、“六評”樹正氣、“六幫”解民憂、“六興”樂民生活動,成為融思想引領、道德教化、文化傳承、技術培訓等多種功能于一體的城鄉基層綜合平臺。建立“村干部—黨員—農戶”包聯服務群眾網格制度,每名村干部聯系3-4名黨員,并與所聯系黨員包聯服務24戶家庭,全面提升服務群眾水平。同時,共產黨員戶亮身份、做承諾,實施黨員干部街區負責制、黨員責任田,發揮黨員骨干帶頭示范作用,為農村發展、農民增收提供全方位服務。
凝心聚力助增收。xx村按照“支部+合作社+基地+農戶”的模式,村民全部入股合作社,并建立了明確的利益分配機制,通過流轉土地保底增收、入股合作社收益分紅、打工增收等方式,保障群眾和村集體增收。按照精準扶貧要求,堅持產業帶動,多措并舉,實施扶貧濟困,累計幫助本村貧困戶6戶10人脫貧,沒有讓一戶群眾掉隊。同時,還認領幫扶了沙埠村、喬家村等周邊村的4戶貧困戶,通過吸納就業等方式幫扶直至脫貧。與此同時,該村按照強村帶弱村的模式,幫助帶動9個貧困村脫貧,與xx市貧困村相公莊街道腰莊村形成一對一幫扶,幫助發展菌菇種植產業,帶動腰莊村脫貧致富。
二、聚力打造農業綜合體,實現現代農業跨越發展
xx村按照“園區景區化、農旅一體化”的發展思路,全力打造集果蔬種植、農產品加工、休閑旅游于一體的生態農業循環經濟產業鏈,推動農業一二三產業融合發展,建設高端特色的農業產業綜合體,實現現代農業轉型升級和跨越發展。
壯大特色種植基地,發展生態循環農業,做大“一產”。開發整治xx干渠南北土地資源,打造貫穿園區的櫻花大道;白蓮藕基地發展魚藕立體循環種養,果園基地發展野兔、金蟬、烏雞等林下養殖經濟,建立綠色生態可持續的循環立體種養模式;建設現代化高標準大棚種植草莓、西紅柿等無公害蔬菜瓜果,實現四季農業全覆蓋。
拓展農產品深加工,延伸產業鏈條,做強“二產”。建設白蓮藕、蘋果和核桃深加工基地,主要生產荷葉茶、藕粉、蓮藕酒、果汁等農副產品,進一步提高了農產品經濟效益。加強宣傳推介,創新市場營銷模式,建立農村淘寶店等電商公共服務平臺,拓寬了營銷網絡。
依托一產二產,完善旅游功能,做優“三產”。結合高鐵片區美麗鄉村建設,投資400余萬元,建設了春華秋實、紫藤花下、生態長廊、農村大舞臺等特色景觀帶,進一步美化了村內環境;開發了荷花攝影、水上樂園、動物喂養和產品加工體驗等旅游項目,成為集生態觀光、旅游開發、特色農產品銷售于一體的生態農業旅游觀光基地,年接待游客3萬余人,實現旅游收入近50萬元。
三、實施人才回歸工程,助推新時代的鄉村振興
事靠人做,業由人興。xx村始終堅持人才先行戰略,積極引進培育懂農業、愛農村的優秀人才。
引導優秀人才回鄉創業。xx回鄉擔任xx村支部書記,不到五年,帶領群眾建設白蓮藕基地,發展果園立體種養,壯大村級集體經濟,建設美麗鄉村,打造農業綜合體,由集體經濟“空殼村”變為村強民富的“明星村”,農民人均年收入達到2萬元,村集體年收入從零猛增到53萬元。在他的鼓舞下,xx村有5名在外人才先后回到村里加入創業隊伍,并在各自崗位上做出了積極的貢獻。
引進外來人才合作創業。通過優秀人才培訓,xx與“我愛我妻”家政服務有限公司總經理穆峰結識,憑借對市場的敏感,兩人在xx村聯合辦起了“云耕心田”家庭農場,讓城市居民以家庭為單位,自己種植、采摘,體驗農耕之樂,享受田間美味,既滿足了市民的休閑體驗需求,又提升了農村土地的利用價值,使xx的產業形態更加豐富。
積極培育本土人才。實施“四個一”計劃,即:培養1名后備村官、1名致富帶頭人、1名實用人才、1名新型職業農民。借助黨群服務中心,聘請專家對本村青年進行技能培訓,共培育果樹栽培、白蓮藕種植、家禽飼養、病蟲害防治等技術能手32人,為村級經濟發展奠定了堅實的人才基礎。
四、弘揚鄉村傳統文化,激發鄉村內生動力
踐行社會主義核心價值觀。xx村積極推進移風易俗,堅決對“天價彩禮”、大操大辦等陳規陋習說“不”,培育好鄉風民約、家規家風等文化基因,開展“好公婆”、“ 好兒媳”、“ 星級文明戶”、“ 四德榜”等形式多樣的`道德實踐活動,傳承和發揚傳統文化美德,養成良好生活習慣。在這些“凡人善舉”的帶動下,村民爭當四德表率,實現了農村人居環境質量大提升、農村和諧文明程度大提升、農民科技文化素質大提升,確保了鄉村文明“六個一”示范工程落到實處、取得實效。該村孝敬父母、尊老愛幼、和睦鄰里的人越來越多,遵紀守法、誠實守信、勤儉持家、尊師重教的文明鄉風蔚然興起。
豐富群眾業余文化生活。xx村投資100余萬元,積極完善文化大院、健身廣場、涼亭等文化服務設施,建設有地域特色、文化傳承、田園風貌的新型村落。以“生活富、庭院美、家風好”為主題開展“爭創出彩人家、共建美麗鄉村”活動,引導村民開展環境衛生清潔、庭院整治清理行動,讓越來越多的人家“室有書香、院有花香、人有精氣神、戶戶競出彩”。
弘揚傳統鄉村文化。xx村遵循鄉村自身發展規律,把鄉愁旅游理念融入美麗鄉村建設,積極打造荷香生態園和林下養殖經濟基地,保留鄉土味道,保留鄉村風貌,與桃花山沃泰龍山瓷、華家紅色記憶展館和民俗文化展館相結合,形成傳統工業旅游、農業旅游和紅色旅游組團發展,使周邊群眾和外來游客能夠望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
五、秉承生態發展理念,建設美麗新農村
田園花草齊,白鷺東西飛,荷香池滿溢,野兔叢間戲。xx村始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態理念, 把綠色生態理念融入美麗鄉村建設和產業振興發展,先后投資300余萬元,實施了村莊道路整修、污水管道鋪設、排水溝整治、苗木花卉栽植;組織全村農戶實施衛生廁所改造工程,不僅改善了群眾生活質量,而且糞渣還能就近用于農業觀光園,形成生態良性循環;在全區率先實行垃圾分類,建設垃圾分類房,大力倡導群眾實施垃圾分類,有力促進了綠色、生態、宜居村莊建設。今年,xx村以高鐵片區美麗鄉村規劃建設為契機,圍繞“春華秋實”這一主題,建設了生態長廊、平湖秋月、紫藤花下、鄉村大舞臺等具有鄉土特色的代表性風景點,打造了以生態農場、蓮藕種植、草莓采摘、戶外拓展為亮點的特色農業觀賞區、生態農業體驗區,既滿足了發展種養產業的需要,又彰顯了雞犬相聞的農家情趣,進一步提升了周邊的生態環境。
關于鄉村振興考核的講話稿5
同志們:
根據區委確定的“鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的鄉村振興戰略總要求,國土分局立足自身職能,根據區委《20xx年xx區實施鄉村振興戰略工作計劃》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉村振興工作。
一、鄉村振興工作開展情況
一是規劃引領,超前安排。按照調整完善后的土地利用總體規劃和“十三五”土地整治規劃,重點圍繞土地整治和特色農業,加強了對農村建設用地規模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農工程。發揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規劃實施土地整治項目,改善項目區道路、水利、電力等基礎設施,調整農業種植結構,打造田園綜合體,讓農民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標準農田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區級初驗,正準備市級評審。
(2)去年已完成的12個土地整治項目共新增耕地1077.05畝,其中4個項目新增占補平衡指標500.6565畝,已完成省廳內業報備入庫,正在進行外業核查。8個項目新增建設用地指標576.39畝,正進行報備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產業園、中基食品產業園、軍民融合產業園、帥天科技等園區用地)
(3)20xx年度共實施16個土地整治項目,擬新增耕地1434畝,涉及5個街道及發展區。其中11個小項目已經區政府批復, 7個項目開始施工,1個項目完成施工,1個項目需重新招標,2個項目正安排前期工作;1個項目已完成規劃設計與預算;4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據鄉村振興戰略,我們在安排時積極向農村傾斜,主要用于農村社區和農村產業園區,根據坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區6.93畝、辛冬棚戶區安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度,做好鄉村產業興旺和農村生態宜居的土地保障。按照棚戶區改造進度要求,加快棚戶區改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰,確保了鳳凰辛冬片區、柳溝棚改片區等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。
五是積極推進農村不動產統一登記。在農村集體土地確權登記發證基礎上,加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸,目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調查。開展第三次國土調查查清街道、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數據,開展綜合分析,為農村規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。今年區政府出臺了《關于開展坊子區第三次國土調查的通知》、成立了區第三次國土調查領導小組,開展了第三次土地調查宣傳月活動,適時開展坊子區第三次國土調查作業隊伍招標工作。
二、下步工作打算
在振興鄉村戰略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
1.因地制宜編制村土地利用規劃。對具有資源優勢和突出特色的村莊,統籌城鄉規模,因地制宜編制村土地利用規劃,與住建部門村莊規劃銜接,優化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規劃編制工作,預留5%的建設用地規模,擴大鄉村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農村新產業新業態和產業融合發展,優先安排農村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優先預支計劃指標范圍,給予重點保障。
3.深入開展城鄉建設用地增減掛鉤。在尊重農民意愿的前提下,合理安排城鄉建設用地增減掛鉤項目,優先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質量。
關于鄉村振興考核的講話稿6
同志們:
根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析。現將有關情況報告如下:
一、主要工作成效
自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。
(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規模化調整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。
三、意見和建議
(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。
(四)進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
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