安全事故應急預案規范會議上的領導講話稿
大家好！
國家安全生產監督管理總局頒布《生產安全事故應急預案管理辦法》 （國家安全生產監督管理總局令第 17 號）和省安全監管局下發《廣東省安全生產監督管理局關于〈 生產安全事故應急預案管理辦法〉 實施細則》 （ 粵安監〔2010〕11 號） 以來， 我市各縣（市、 區）、有關部門及企業按照有關要求， 結合實際， 組織開展安全生產應急救援預案的編制、 修訂、 評審、 備案和開展應急救援演練等各項工作。但目前我市各縣（市、 區）、 各行業及有關企業生產安全事故應急預案規范化管理工作發展不平衡， 部分單位、 企業應急救援預案的修訂、評審、 備案工作相對緩慢， 為了進一步加強生產安全事故應急預案規范化管理工作， 推進我市生產安全事故應急預案管理工作上水平、 上臺階，為此，提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、 提高認識， 明確應急救援預案管理工作責任
安全生產應急救援預案是應急救援工作的核心內容之一， 是各地、 各部門和企業及時、 有序、 有效地開展應急救援工作的重要保障。《中華人民共和國突發事件應對法》、 《中華人民共和國安全生產法》明確要求各級政府、 有關部門以及企業要根據實際組織制定并實施生產安全事故應急救援預案， 今年國務院下發的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》再次要求企業要完善應急預案。 各縣（市、 區）、各部門和企業要充分認識編制安全生產應急救援預案的重要性、 必要性， 根據本地、 本部門、 本企業管轄的范圍、 工作職責、 危險源、 危險部位以及可能發生的各類事故，進行危險程度分析和編制、 修訂、評審生產安全事故應急救援預案，力求使預案具有針對性、 科學性、實用性和可操作性。
二、 加大力度， 推進預案的編制、 評審與備案工作
目前， 我市各縣（市、 區） 及其有關部門、 企業生產安全事故應急救援預案的評審與 備案管理工作與 省的要求仍有較大差距， 各縣（市、 區）、 各部門和企業要加快進度， 按照《生產安全事故應急預案管理辦法》 （國家安全生產監督管理總局令第 17 號）和《廣東省安全生產監督管理局關于〈 生產安全事故應急預案管理辦法〉 實施細則》 （粵安監〔2010〕11 號） 的.有關要求， 組織專職人員編制應急救援預案， 并從省、 市生產安全事故應急預案評審專家庫（省、 市評審專家在廣東省安全生產應急預案管理系統） 選取相應的專家， 專家人數按企業規模大小選取， 組成應急預案評審小組對預案進行評審， 按市、 縣（市、 區） 安全監管部門生產安全事故應急預案備案程序申請備案和錄入。 今年年底前， 全市負有安全生產職責的有關部門完成應急救援預案的編制、 修訂和備案錄入； 重大危險源企業、 規模以上企業要全部完成應急救援預案的編制、 修訂、 評審和備案錄入。 危險化學品、 非煤礦山等許可企業， 也可在安全評估中同時對應急預案進行評審， 但必須在省、 市生產安全事故應急預案評審專家庫選取專家參與評審和單獨出具應急預案評審意見和備案錄入。
三、 強化培訓，提高生產安全事故應急處置能力
各級政府及其部門 和企業要根據制訂的生產安全事故應急救援預案開展對應急管理人員、 從業人員的培訓， 讓有關人員了解應急預案的具體內容、 應急職責、 應急程序和崗位應急處置方案等， 懂得應急救援知識。 要定期組織開展生產安全事故應急救援預案的演練， 通過演練， 查找應急救援預案存在的問題， 并對應急救援預案進行修改完善； 通過演練， 提高政府、 部門和企業應對和處置突發生產安全事故的能力， 提高政府與部門、 企業間的應急救援協調聯動能力， 提高從業人員和群眾自我保護、 自救互救的能力。
四、 加強檢查，督促企業完善應急救援預案規范化管理
各地安全監管部門 要組織對管轄范圍內生產經營單位的生產安全事故應急預案管理工作進行檢查， 督促指導生產經營單位開展生產安全事故應急預案的編制、 修訂、 評審和備案錄入工作。 各地安全監管部門 今年年底前要組織對轄區內企業生產安全事故應急救援預案管理工作進行一次全面的檢查和執法檢查， 對不按規定編制、 評審和備案應急救援預案的生產經營單位要按規定進行處罰。
謝謝大家！
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