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雙隨機(jī)工作制度(精選5篇)
在發(fā)展不斷提速的社會中,越來越多地方需要用到制度,制度是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。一般制度是怎么制定的呢?以下是小編為大家收集的雙隨機(jī)工作制度(精選5篇),希望能夠幫助到大家。
雙隨機(jī)工作制度1
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建德市規(guī)劃和自然資源局工作事中事后監(jiān)管,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化和規(guī)范化,根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”工作的規(guī)定,制定本工作制度。
第二條本工作制度所稱“雙隨機(jī)、一公開”是指行政檢查事項(xiàng)采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員,抽查情況及處理結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行。
第三條建德市規(guī)劃和自然資源局成立“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科、室、隊(duì)、所、中心負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”工作重大問題的決策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。
第四條建德市規(guī)劃和自然資源局的隨機(jī)抽查事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容:
1. 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用情況;
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況
3. 地質(zhì)勘查活動情況;
4. 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批實(shí)施情況。
第五條按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則,各業(yè)務(wù)科室為相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的責(zé)任科室。
第六條責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,針對每項(xiàng)檢查事項(xiàng)逐一列出檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根法律法規(guī)規(guī)章的修訂以及工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第七條責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)按照第四條所列事項(xiàng)對應(yīng)建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。檢查對象應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的對象,既不遺漏,也不越位。
檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫可根據(jù)工作實(shí)際動態(tài)調(diào)整,由責(zé)任科室提出審核建議報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整。
第八條通過信息化手段提高全系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平,有效排除人為因素干擾,全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
第九條責(zé)任科室在開展隨機(jī)抽查前,應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查實(shí)施方案,包括檢查事項(xiàng)、檢查程序以及抽查比例等內(nèi)容,并及時開展隨機(jī)抽查工作。
第十條檢查人員和檢查對象應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽查前1日搖號確定。責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)召集檢查組,進(jìn)一步明確檢查路線、檢查目的、工作分工、被檢查企業(yè)可能存在的.問題和需要掌握的證據(jù)等內(nèi)容。
第十一條檢查組應(yīng)當(dāng)按照制定的檢查程序和要求開展檢查工作,不得超越職權(quán)從事其他活動。
第十二條現(xiàn)場檢查時,檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況和發(fā)現(xiàn)問題等,記錄或拍攝涉嫌的違法行為,復(fù)印相關(guān)文件資料,調(diào)查詢問有關(guān)人員。
第十三條檢查記錄應(yīng)當(dāng)給檢查對象查閱。檢查對象有異議的,可當(dāng)場向檢查組提出,檢查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其陳述和申辯,并對提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,記錄在檢查報(bào)告中。
第十四條檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)及時向責(zé)任科室報(bào)告檢查結(jié)果,并在3個工作日內(nèi)提交隨機(jī)抽查情況報(bào)告。檢查過程中形成的材料應(yīng)當(dāng)作為檢查報(bào)告的附件一并提交。
第十五條責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)對隨機(jī)抽查報(bào)告、處理建議進(jìn)行審查,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事實(shí)移交執(zhí)法大隊(duì)立案查處。
第十六條隨機(jī)抽查工作完結(jié)后,責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將抽查情況及處理結(jié)果在公示系統(tǒng)平臺發(fā)布。
第十七條隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定,并嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。對違反抽查紀(jì)律、接受被檢對象賄賂,以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十八條責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)行。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,要綜合運(yùn)用行政處罰等手段,依法依規(guī)查處,形成有效震懾,增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。加強(qiáng)局公共信用體系建設(shè),將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管聯(lián)動,建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。
第十九條在隨機(jī)抽查市場主體時,發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)工作人員未履行相關(guān)職責(zé)或在履職過程中存在違法違紀(jì)情況的,移交局紀(jì)檢組依法依紀(jì)處理。局紀(jì)檢組可以根據(jù)實(shí)際工作需要參與隨機(jī)抽查工作。
雙隨機(jī)工作制度2
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能, 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見》等文件精神,結(jié)合水利工作實(shí)際,制定本制度。
一、總體要求
以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變政府職能部署和要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管、公開公正、有序推進(jìn)的原則,在法律服務(wù)監(jiān)管中全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作機(jī)制,建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,今年隨機(jī)抽查事項(xiàng),要達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)章,規(guī)范法律服務(wù)事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,推動隨機(jī)抽查工作制度化、規(guī)范化。
(二)堅(jiān)持公開公正。規(guī)范和公開法律服務(wù)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序、結(jié)果,強(qiáng)化社會監(jiān)督,保障執(zhí)法公平公正、公開透明。
。ㄈ﹫(jiān)持有序推進(jìn)。建立健全法律服務(wù)監(jiān)管隨機(jī)抽查工作機(jī)制,合理制定隨機(jī)抽查的比例和頻次,有序推進(jìn)。
三、職責(zé)分工
建德市水利局成立以局長為組長,以水政漁政大隊(duì)大隊(duì)長為聯(lián)絡(luò)員,各科室、中心負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市水利服務(wù)監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作。業(yè)務(wù)管理科室按照各自職能組織具體的抽查工作。
四、工作細(xì)則
1、合理確定抽查比例和頻次。結(jié)合工作實(shí)際,合理確定年度抽查比例和頻次,既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度,又要防止過度檢查。法制科負(fù)責(zé)確定對水政漁政執(zhí)法人員具體抽查比例和頻次(具體抽查比例和頻次詳見隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上,同一年度內(nèi),對同一市場主體的抽查原則上不超過2次。對投訴舉報(bào)多、列入管理或執(zhí)業(yè)異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機(jī)抽查頻次和力度。
2、隨機(jī)抽查程序。水利局從下屬科室水利綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)確定抽查人員,并按照“雙隨機(jī)”清單規(guī)定的'比例隨機(jī)選擇相應(yīng)數(shù)量的工作人員作為抽查對象。檢查小組一般由3至5人組成。隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)于抽查實(shí)施之日起90天內(nèi)完成,按照“誰抽查、誰報(bào)告、誰公示”的原則,在完成抽查工作后10日內(nèi)向局辦公室(法制科)提交抽查報(bào)告和《建德市水利局被抽查對象“雙隨機(jī)”抽查記錄表》《建德市水利水產(chǎn)局執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查記錄表》。局辦公室(法制科)根據(jù)上級要求在5天內(nèi)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。抽取名單實(shí)現(xiàn)在線隨機(jī)抽取,可依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),采用搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象和執(zhí)法檢查人員,并對隨機(jī)抽取過程全程留痕。
3、實(shí)行動態(tài)管理。水利局對抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理,及時錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。司法局運(yùn)用電子化技術(shù)和手段,對隨機(jī)抽查工作做到全流程公開、全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
4、注重結(jié)果運(yùn)用。要將抽查總結(jié)報(bào)告和《建德市水利局執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查記錄表》《建德市水利局被抽查對象“雙隨機(jī)”抽查記錄表》及時歸入相應(yīng)檢查對象的執(zhí)業(yè)檔案,建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,及時公開隨機(jī)抽查情況和隨機(jī)抽查結(jié)果,并將失信記錄及時納入市場主體的社會信用信息平臺。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法定程序及時處理;對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為,要及時通報(bào)有權(quán)監(jiān)管部門,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)。
5、依法實(shí)施查處。對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時進(jìn)行處理。屬于本部門管轄依法應(yīng)予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時予以立案查處;依法屬于其他部門管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。
6、加大信息公開力度。各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查信息公開力度,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,依法向社會公開隨機(jī)抽查開展情況、處理結(jié)果以及相關(guān)行政處罰案件信息等事項(xiàng),并及時將相關(guān)失信記錄推送至同級企業(yè)信用信息平臺。
雙隨機(jī)工作制度3
第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,肇州縣衛(wèi)生健康局和衛(wèi)生監(jiān)督所全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,制定本《實(shí)施細(xì)則》。
第二條 縣衛(wèi)生健康局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,是指衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時,采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象,采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員,及時公開檢查結(jié)果。
第三條 “雙隨機(jī)”抽查工作的實(shí)施原則是:統(tǒng)籌安排、依法實(shí)施,誰檢查、誰反饋,公開、公正、透明。
第四條 縣衛(wèi)生健康局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排及組織實(shí)施依職責(zé)所承擔(dān)執(zhí)法類別“雙隨機(jī)”抽查工作。
第五條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等,并向社會公開。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
第六條 建立本單位的執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員的單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查
人員名錄庫,應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息。
第七條 建立檢查機(jī)構(gòu)名錄庫。檢查機(jī)構(gòu)名錄庫依據(jù)機(jī)構(gòu)生存狀態(tài),動態(tài)確定頻次,動態(tài)調(diào)整。
第八條 縣衛(wèi)生健康局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要制定年度檢查計(jì)劃,包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法人員的要求、抽查的`比例和頻次、實(shí)施檢查的時間等。
第九條 由于受客觀因素和條件的制約,年內(nèi)縣衛(wèi)生監(jiān)督所要首先對“公共場所”和“生活飲用水”執(zhí)法檢查工作實(shí)行“雙隨機(jī)”。
第十條 健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定,規(guī)范隨機(jī)抽查程序,明確職責(zé),落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任,細(xì)化抽查方式方法。通過搖號等方式隨機(jī)選取執(zhí)法人員,確保執(zhí)法公正公平。
第十一條 探索行政執(zhí)法電子化、信息化執(zhí)法手段,對執(zhí)法檢查全過程跟蹤記錄,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全程留痕,責(zé)任可追溯。
第十二條 合理確定隨機(jī)抽查比例,根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行情況,以保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,防止檢查過多和執(zhí)法擾民現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條 合理確定隨機(jī)抽查頻次,確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為,原則上每年執(zhí)法巡查2次,根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)指示可增減巡查頻次。對投訴舉報(bào)集中、違法風(fēng)險等級高或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的區(qū)域,可適當(dāng)加強(qiáng)抽查的力度和頻次。
第十四條 加強(qiáng)協(xié)同配合,探索建立信息互通共享機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法合力。
第十五條 縣衛(wèi)生健康局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要結(jié)合工作要求,積極與上級部門溝通,加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。
第十六條 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,大力推廣運(yùn)用隨機(jī)抽查,公平、有效、透明地開展事前事中事后監(jiān)管。要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法行為,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé),在監(jiān)管工作中出現(xiàn)失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十七條 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高檢查水平和監(jiān)管效率,確保推廣隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。
第十八條 建立完善抽查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。隨機(jī)抽查工作結(jié)束后,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)處理,對情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的典型案例在媒體上曝光,形成執(zhí)法震懾力。
第十九條 縣衛(wèi)生健康局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
雙隨機(jī)工作制度4
第一條為創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理方式,規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法(試行)》制定本辦法。
第二條本辦法適用于宣州區(qū)采用“雙隨機(jī)”抽查方式開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。全國經(jīng)濟(jì)普查、全國農(nóng)業(yè)普查、全國人口普查、全國1%人口抽樣調(diào)查、全國投入產(chǎn)出調(diào)查、全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)資源清查等重大國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的隨機(jī)抽查按照國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局和宣城市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作,堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則,在區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)統(tǒng)一組織實(shí)施,有關(guān)職能科(室、中心)配合。
第四條組織和參與隨機(jī)抽查的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律,不得泄露隨機(jī)抽查有關(guān)情況。
第五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形的,不列入隨機(jī)抽查范圍:
。ㄒ唬┍幻襟w曝光或者被投訴舉報(bào)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的;
(二)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料的;
。ㄈ┚芙^答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的;
。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查的;
。ㄎ澹┢渌灰诉m用隨機(jī)抽查的。
第六條隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為:
。ㄒ唬┱{(diào)查對象依法提供統(tǒng)計(jì)資料情況;
。ǘ┱{(diào)查對象依法建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)資料管理制度情況;
。ㄈ┱{(diào)查對象依法為履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障情況;
(四)調(diào)查對象依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督情況。
第七條建立檢查對象名錄庫。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象為檢查對象名錄庫。
第八條檢查對象按照下列程序進(jìn)行抽取。
。ㄒ唬╇S機(jī)抽取檢查對象或按照局領(lǐng)導(dǎo)班子會議安排、根據(jù)工作需要確定檢查的。
。ǘ┰诔橹械母鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對象,也可根據(jù)需要直接抽取一定數(shù)量的.調(diào)查對象。在區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員見證下,由區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或調(diào)查對象進(jìn)行排序,隨機(jī)抽取。
第九條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員應(yīng)符合專業(yè)要求且與檢查單位無利害關(guān)系的人員中隨機(jī)抽取。
第十條檢查時首先對抽中的調(diào)查對象遵守統(tǒng)計(jì)法情況進(jìn)行檢查,再對遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、履行法定統(tǒng)計(jì)職責(zé)、執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)政令和統(tǒng)計(jì)行政管理制度情況進(jìn)行檢查。
第十一條抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或調(diào)查對象,3年內(nèi)已檢查過的專業(yè)不再重復(fù)抽查。但抽查過且發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的可隨時進(jìn)行檢查。
第十二條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查原則上采取“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行。對違法案件的立案查處和對違法舉報(bào)線索的核實(shí)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)工作需要,對存在數(shù)據(jù)異常、配合程度不高、有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的調(diào)查對象,經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可直接進(jìn)行執(zhí)法檢查。
雙隨機(jī)工作制度5
第一條 為深化商事制度改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,提升監(jiān)管效能和質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī),上級部門系列文件精神,制定本制度。
第二條 “雙隨機(jī)、一公開”是指工商(市場監(jiān)管部門)(以下簡稱工商部門)對市場主體公示信息及日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理時,隨機(jī)抽取被檢查市場主體、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員,向社會公開檢查結(jié)果。
第三條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條 省工商局負(fù)責(zé)全省工商部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、督查、考核。
市工商局負(fù)責(zé)本市工商部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、督查、考核。
縣(區(qū))級工商部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織和實(shí)施。
第五條 “雙隨機(jī)”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑,除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外,工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行,減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。
第六條 工商部門實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查時,應(yīng)當(dāng)對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)一次性完成。檢查事項(xiàng)主要有:
。ㄒ唬┦袌鲋黧w年度報(bào)告公示信息;
(二)企業(yè)即時公示信息;
。ㄈ┦袌鲋黧w登記事項(xiàng);
(四)不正當(dāng)競爭行為;
(五)廣告行為;
(六)商標(biāo)使用;
。ㄆ撸┣趾οM(fèi)者權(quán)益;
。ò耍┝魍I(lǐng)域商品質(zhì)量;
。ň牛└袷胶贤褂茫
。ㄊ┲变N行為;
。ㄊ唬┚W(wǎng)絡(luò)商品交易與服務(wù)行為;
。ㄊ┮婪☉(yīng)當(dāng)監(jiān)管的其他行為。
第七條 “雙隨機(jī)”抽查按抽查市場主體范圍分為不定向抽查和定向抽查。
不定向抽查是指工商部門在市場主體數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取檢查市場主體名單,對其進(jìn)行檢查。
定向抽查是指工商部門按照企業(yè)類型、規(guī)模、行業(yè)等特定條件隨機(jī)抽取檢查市場主體名單,對其進(jìn)行檢查。
第八條 “雙隨機(jī)”抽查按抽查執(zhí)法主體分為跨部門聯(lián)合抽查、系統(tǒng)內(nèi)綜合抽查、業(yè)務(wù)條線專項(xiàng)抽查。
跨部門聯(lián)合抽查是指在各級政府的統(tǒng)一組織下,根據(jù)行政許可類別或行業(yè)特點(diǎn),工商部門聯(lián)合相關(guān)政府部門,整合抽查任務(wù),聯(lián)合開展抽查。
系統(tǒng)內(nèi)綜合抽查是指工商部門基于市場主體年報(bào)信息抽查,綜合企業(yè)登記事項(xiàng)監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等事項(xiàng)開展抽查。
業(yè)務(wù)條線專項(xiàng)抽查是指工商部門根據(jù)特定任務(wù)和要求就單一事項(xiàng)進(jìn)行快捷、高效的抽查。
第九條 隨機(jī)抽查方式有實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、郵寄專用信函等。抽查中可以委托會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作,依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的.專業(yè)結(jié)論。
第十條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋本部門全部監(jiān)管主體的檢查對象名錄庫,并依據(jù)市場主體存續(xù)狀態(tài)實(shí)施動態(tài)管理。檢查對象名錄庫內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)、法定代表人、住所、登記機(jī)關(guān)、管轄單位等。
第十一條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫,實(shí)行分級管理,并確定一名管理員,負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員名錄庫內(nèi)容包括執(zhí)法人員姓名、性別、單位、部門、執(zhí)法證編號、業(yè)務(wù)專長等。
第十二條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級執(zhí)法檢查人員的教育培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),保證“雙隨機(jī)”抽查工作的高效開展。
第十三條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,清單內(nèi)容包括檢查項(xiàng)目、檢查主體、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工作實(shí)踐及時調(diào)整,經(jīng)當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T審核后在本部門的門戶網(wǎng)站上公示。
第十四條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管任務(wù)和需求,制定年度抽查計(jì)劃。抽查計(jì)劃主要包括:抽查項(xiàng)目、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內(nèi)容、實(shí)施時間等。
年度抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時報(bào)上一級工商部門和本級人民政府,并在本部門的門戶網(wǎng)站上公示。
第十五條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查,不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。因工作實(shí)際情況需要調(diào)整的,應(yīng)向本級人民政府報(bào)告,并在本部門的門戶網(wǎng)站上公示。
第十六條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度抽查計(jì)劃制定抽查實(shí)施方案。實(shí)施方案包括抽查項(xiàng)目名稱、抽查對象、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內(nèi)容、實(shí)施時間以及相關(guān)要求等。
第十七條 抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)公正、合理,即要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上,同一年度內(nèi)對同一市場主體的抽查不超過兩次。
對社會關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有多次或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次,加大檢查力度。
第十八條 縣級工商部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查任務(wù)和本地實(shí)際選擇全局內(nèi)隨機(jī)、局機(jī)關(guān)與工商、市場監(jiān)管所(以下簡稱工商所)隨機(jī)、若干工商所內(nèi)隨機(jī)、單一工商所內(nèi)隨機(jī)等方式抽取執(zhí)法檢查人員?梢蕴剿麟S機(jī)執(zhí)法檢查人員的其他有效方式。
第十九條 “雙隨機(jī)”抽查工作應(yīng)當(dāng)公開透明,必要時可邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、媒體參加。
市、縣工商部門完成隨機(jī)抽取工作后,應(yīng)當(dāng)及時將隨機(jī)抽取情況報(bào)省工商局企業(yè)監(jiān)管處備查。
第二十條 為保證監(jiān)管效果,工商部門可以將隨機(jī)確定的被檢查市場主體按照企業(yè)類型、行業(yè)特點(diǎn)等細(xì)分為若干子任務(wù),而后再隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
第二十一條 隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)2名以上。執(zhí)法檢查人員與被檢查市場主體有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法回避。
第二十二條 工商部門對檢查事項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的,可以安排專業(yè)技術(shù)人員配合執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十三條 實(shí)施抽查的工商部門應(yīng)當(dāng)通過12315投訴舉報(bào)平臺查詢隨機(jī)確定的被檢查市場主體近期的投訴舉報(bào)情況,并通知隨機(jī)確定的執(zhí)法檢查人員。
第二十四條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查前,應(yīng)當(dāng)查詢被檢查市場主體自主公示信息、工商登記備案信息及有關(guān)行政許可、行政處罰信息等,可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系,告知檢查事項(xiàng),預(yù)約檢查時間,同時告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的備查材料,包括營業(yè)執(zhí)照、公司章程、財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿、相關(guān)行政許可證明等,并要求企業(yè)相關(guān)人員到場配合檢查。
第二十五條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抽查實(shí)施方案開展檢查工作。應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查過程,填寫檢查情況并要求企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或者企業(yè)蓋章,無法取得簽字或者蓋章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因,必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。
第二十六條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查時,發(fā)現(xiàn)市場主體經(jīng)營不規(guī)范時,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正;有輕微違法違規(guī)行為且未造成不良社會后果的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,并下達(dá)責(zé)令整改通知書。
第二十七條 執(zhí)法檢查人員在檢查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)綜合實(shí)地核查、書面檢查和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、結(jié)論等,對被檢查市場主體逐戶出具檢查意見。檢查意見包括:“未發(fā)現(xiàn)異常”“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”“通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系”“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”“經(jīng)營行為涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī),需進(jìn)一步調(diào)查處理”等。
第二十八條 執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)市場主體檢查結(jié)果符合納入經(jīng)營異常名錄情形的,應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理;涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)的,按照相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)問題線索屬于其他行政部門管轄的,及時移送其他有管轄權(quán)的行政部門。
第二十九條 按照“誰抽查、誰錄入、誰公示”的原則,執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果通過協(xié)同監(jiān)管平臺“抽查結(jié)果錄入”模塊錄入,工商部門應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果公示。
第三十條 實(shí)施抽查的工商部門,應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后,及時歸檔。檔案主要包括檢查表、證據(jù)材料等。
第三十一條 市場主體在接受檢查中有下列不予配合情形的,工商部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)名稱和不予配合檢查次數(shù)、時間、情形等信息,通過國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)予以公示。法律法規(guī)另有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
。ㄒ唬┚芙^檢查人員或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場所的;
(二)拒絕向檢查人員或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的;
。ㄈ┎蝗鐚(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的;
。ㄋ模┢渌钃、妨礙檢查工作的行為,致使檢查工作無法正常進(jìn)行的。
第三十二條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查時,不得妨礙被檢查市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十三條 對在隨機(jī)抽查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十四條 上級工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級工商部門抽查工作的考核,可以在每次抽查工作開展中或結(jié)束后對已抽查市場主體進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查結(jié)果作為“雙隨機(jī)、一公開”工作的年度考核評價依據(jù)。
第三十五條 工商部門應(yīng)當(dāng)在每次抽查工作結(jié)束后,將抽查情況及分析在本部門的門戶網(wǎng)站上公示。
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