公共衛生場所的管理制度

時間：2023-01-06 08:17:25 制度我要投稿

公共衛生場所的管理制度

　　在日新月異的現代社會中，越來越多人會去使用制度，制度具有合理性和合法性分配功能。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的公共衛生場所的管理制度，希望對大家有所幫助。

公共衛生場所的管理制度

公共衛生場所的管理制度1

　　第一章總則

　　第一條根據《公共場所衛生管理條例》的規定，制定本細則。

　　第二條公共場所經營者在經營活動中，應當遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標準、規范，開展公共場所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環境。

　　第三條國家衛生計生委主管全國公共場所衛生監督管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。

　　國境口岸及出入境交通工具的衛生監督管理工作由出入境檢驗檢疫機構按照有關法律法規的規定執行。

　　鐵路部門所屬的衛生主管部門負責對管轄范圍內的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統職工服務的公共場所的衛生監督管理工作。

　　第四條縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門應當根據公共場所衛生監督管理需要，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，制定公共場所衛生監督計劃并組織實施。

　　第五條鼓勵和支持公共場所行業組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及公共場所衛生知識。

　　第六條任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛生計生行政部門應當及時調查處理，并按照規定予以答復。

　　第二章衛生管理

　　第七條公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。

　　第八條公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容:

　　(一)衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度

　　(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；

　　(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

　　(四)衛生設施的使用、維護、檢查情況；

　　(五)集中空調通風系統的清洗、消毒情況；

　　(六)安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；

　　(七)公共衛生用品進貨索證管理情況；

　　(八)公共場所危害健康事故應急預案或者方案；

　　(九)省、自治區、直轄市衛生計生行政部門要求記錄的其他情況。

　　公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

　　第九條公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

　　第十條公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

　　患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

　　第十一條公共場所經營者應當保持公共場所空氣流通，室內空氣質量應當符合國家衛生標準和要求。

　　公共場所采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求。

　　第十二條公共場所經營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。游泳場(館)和公共浴室水質應當符合國家衛生標準和要求。

　　第十三條公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛生標準和要求。

　　公共場所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經營者應當配置與其經營場所規模相適應的照明設施。

　　公共場所經營者應當采取措施降低噪聲。

　　第十四條公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。

　　第十五條公共場所經營者應當根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。

　　公共場所經營者應當建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設置的衛生間，應當有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。

　　第十六條公共場所經營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。

　　第十七條公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標準和規范的要求。

　　公共場所室內裝飾裝修期間不得營業。進行局部裝飾裝修的，經營者應當采取有效措施，保證營業的非裝飾裝修區域室內空氣質量合格。

　　第十八條室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

　　室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。

　　公共場所不得設置自動售煙機。

　　公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。

　　第十九條公共場所經營者應當按照衛生標準、規范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結果不符合衛生標準、規范要求的應當及時整改。

　　公共場所經營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。

　　公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果，并對其衛生檢測的真實性負責，依法依規承擔相應后果。

　　第二十條公共場所經營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。

　　第二十一條公共場所發生危害健康事故的，經營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛生計生行政部門報告。

　　任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　第三章衛生監督

　　第二十二條國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛生許可證管理。

　　公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的營業執照后，還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證，方可營業。

　　公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門公布。

　　第二十三條公共場所經營者申請衛生許可證的，應當提交下列資料:

　　(一)衛生許可證申請表；

　　(二)法定代表人或者負責人身份證明；

　　(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖；

　　(四)公共場所衛生檢測或者評價報告；

　　(五)公共場所衛生管理制度；

　　(六)省、自治區、直轄市衛生計生行政部門要求提供的其他材料。

　　使用集中空調通風系統的，還應當提供集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告。

　　第二十四條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核，符合規定條件的，作出準予公共場所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

　　第二十五條公共場所衛生許可證應當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經營項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限。

　　公共場所衛生許可證有效期為四年。

　　公共場所衛生許可證應當在經營場所醒目位置公示。

　　第二十六條公共場所進行新建、改建、擴建的，應當符合有關衛生標準和要求，經營者應當按照有關規定辦理預防性衛生審查手續。

　　預防性衛生審查程序和具體要求由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門制定。

　　第二十七條公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發證衛生計生行政部門辦理變更手續。

　　公共場所經營者變更經營項目、經營場所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門重新申請衛生許可證。

　　公共場所經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿30日前，向原發證衛生計生行政部門提出申請。

　　第二十八條縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當組織對公共場所的健康危害因素進行監測、分析，為制定法律法規、衛生標準和實施監督管理提供科學依據。

　　縣級以上疾病預防控制機構應當承擔衛生計生行政部門下達的公共場所健康危害因素監測任務。

　　第二十九條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當對公共場所衛生監督實施量化分級管理，促進公共場所自身衛生管理，增強衛生監督信息透明度。

　　第三十條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門應當根據衛生監督量化評價的結果確定公共場所的衛生信譽度等級和日常監督頻次。

　　公共場所衛生信譽度等級應當在公共場所醒目位置公示。

　　第三十一條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門對公共場所進行監督檢查，應當依據有關衛生標準和要求，采取現場衛生監測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關單位和個人不得拒絕或者隱瞞。

　　第三十二條縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當加強公共場所衛生監督抽檢，并將抽檢結果向社會公布。

　　第三十三條縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門對發生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關物品等臨時控制措施。

　　經檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。

　　第三十四條開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價等業務的技術服務機構，應當具有相應專業技術能力，按照有關衛生標準、規范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。

　　第四章法律責任

　　第三十五條對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的`，處以五千元以上三萬元以下罰款:

　　(一)擅自營業曾受過衛生計生行政部門處罰的；

　　(二)擅自營業時間在三個月以上的；

　　(三)以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業的。

　　對涂改、轉讓、倒賣有效衛生許可證的，由原發證的衛生計生行政部門予以注銷。

　　第三十六條公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證:

　　(一)未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的；

　　(二)未按照規定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。

　　第三十七條公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證:

　　(一)未按照規定建立衛生管理制度、設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，或者未建立衛生管理檔案的；

　　(二)未按照規定組織從業人員進行相關衛生法律知識和公共場所衛生知識培訓，或者安排未經相關衛生法律知識和公共場所衛生知識培訓考核的從業人員上崗的；

　　(三)未按照規定設置與其經營規模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；

　　(四)未按照規定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的；

　　(五)未按照規定索取公共衛生用品檢驗合格證明和其他相關資料的；

　　(六)未按照規定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛生審查手續的；

　　(七)公共場所集中空調通風系統未經衛生檢測或者評價不合格而投入使用的；

　　(八)未按照規定公示公共場所衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽度等級的；

　　第三十八條公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。

　　第三十九條公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條公共場所經營者違反其他衛生法律、行政法規規定，應當給予行政處罰的，按照有關衛生法律、行政法規規定進行處罰。

　　第四十一條縣級以上人民政府衛生計生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、收取賄賂的，由有關部門對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第四十二條本細則下列用語的含義:

　　集中空調通風系統，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀器儀表的總和。

　　公共場所危害健康事故，指公共場所內發生的傳染病疫情或者因空氣質量、水質不符合衛生標準、用品用具或者設施受到污染導致的危害公眾健康事故。

　　第四十三條本細則自2011年5月1日起實施。國家衛生計生委1991年3月11日發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》同時廢止。

　　修改的決定

　　為深入推進政府職能轉變和行政審批制度改革，依法推動簡政放權、放管結合、優化服務，根據國務院取消、下放和調整行政審批項目等事項的決定，我委決定對以下部門規章的部分條款予以修改。

　　三、《公共場所衛生管理條例實施細則》

　　（一）將第十九條第三款修改為：“公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果，并對其衛生檢測的真實性負責，依法依規承擔相應后果。”

　　（二）將第二十五條第二款修改為：“公共場所衛生許可證有效期為四年。”

　　（三）刪除第三十四條第二款。

　　（四）刪除第三十七條第九項。

　　此外，相關部門規章的條文順序根據本決定作相應的調整。

　　本決定自公布之日施行

　　1.公共場所衛生管理制度及收費標準范文

　　2.公共場所衛生管理制度細則最新版

公共衛生場所的管理制度2

　　一、公共場所從業人員必須按照規定定期進行健康體檢；

　　二、新參加公共場所工作和臨時參加工作的公共場所從業人員必須進行健康體檢，檢查合格取得健康證明后方可參加工作；

　　三、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性、滲出性或接觸性皮膚病患者必須立即調離直接為顧客服務的。工作，治愈后方可恢復從事原工作；

　　四、公共場所從業人員調離人員健康情況必須全程監護，了解病情狀況。

　　五、向衛生行政部門及時通報公共場所從業人員調離人員基本情況；

　　六、建立健全公共場所從業人員調離人員健康檔案；

　　七、公共場所從業人員單位對其人公共場所從業人員健康管理做到專人負責，統籌管理。

公共衛生場所的管理制度3

　　一、公共場所設置符合衛生要求的公用品消毒間，上下水設施齊全，配合與經營規模相適應的各類公用品消毒設施和保潔設施。

　　二、落實專人負責公用品的清洗、消毒工作。

　　三、公共場所內購物車等公用品必須做到定期清洗消毒，供顧客使用的公用品必須符合國家衛生標準。公用品的更換、消毒要有工作記錄。

　　四、公共場所內公用品消毒方法符合衛生規范的要求，做到一沖、二洗、三消毒。

　　五、公用品須配備專用的保潔設施，經清洗、消毒后的公用品必須分類保潔存放。

公共衛生場所的管理制度4

　　為加強本單位的自身衛生管理，更好地履行第一責任人的職責，保護廣大公眾身體健康。依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》及《公共場所衛生管理條例實施細則》等法律法規的要求，特制定本制度。

　　一、衛生許可證、從業人員健康證、培訓合格證必須齊全有效，衛生許可證及公共場所衛生信譽等級牌匾要懸掛在醒目處。

　　二、環境應整潔、明亮、舒適。隨時清掃地面廢棄物，并有專門容器存放。

　　三、公共場所直接為顧客服務的從業人員每年按規定進行健康檢查，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型病毒性、戊型病毒性肝炎）、活動期肺結核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

　　四、應有消毒設施或消毒間及消毒藥械。

　　五、工作人員操作時應穿清潔干凈的工作服，在美容前雙手必須清洗消毒，清面時要戴口罩。

　　六、理發用大小圍布要經常清洗更換，臉巾應清潔，每客用后應清洗消毒。

　　七、美容工具、理發工具、胡刷等顧客用品用具用后應消毒。理發工具應采用無臭氧紫外線消毒。清洗消毒后的工具應分類存放。

　　八、對患有頭癬等皮膚傳染病的顧客要有專用的理發工具，并有明顯標志，用后及時消毒，并單獨存放。

　　九、配備機械通風設施，加強室內通風換氣。

　　十、供顧客使用的化妝品應符合《化妝品衛生規范》，美容用唇膏、唇筆等應做到一次性使用。

公共衛生場所的管理制度5

　　公共場所應建立衛生管理檔案，檔案應包括以下方面：

　　一、證照：衛生許可證、營業執照、從業人員健康合格證明和衛生知識培訓合格證明、健康相關產品衛生許可批件或備案文件（復印件）等。

　　二、衛生管理制度。

　　三、衛生管理組織機構或衛生管理人員與從業人員崗位職責。

　　四、發生傳染病傳播或健康危害事故后的處理情況。

　　五、衛生操作規程。

　　六、公共用品用具采購、驗收、出入庫、儲存記錄。

　　七、公共用品用具（包括外洗物品）清洗、消毒、檢測記錄。

　　八、設備設施維護與衛生檢查記錄。

　　九、空氣質量、集中空調通風系統檢測記錄。

　　十、投訴與投訴處理記錄。

　　十一、有關記錄：包括場所自身檢查與檢測記錄，培訓考核記錄，從業人員因患有有礙公眾健康疾病調離直接為顧客服務崗位記錄，集中空調通風系統清洗消毒記錄等。

　　十二、有關證明：包括衛生設施設備及消毒設施設置情況。

　　各項檔案應有工作記錄，分類并有目錄，專人管理，有關記錄至少應保存三年。

公共衛生場所的管理制度6

　　一、努力做好公共衛生服務工作

　　按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區)重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

　　切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

　　按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

　　廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

　　二、切實加強農村衛生工作

　　認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、

　　離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的，可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

　　深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院(所)實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。

　　做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

　　三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革

　　按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

　　按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。

　　要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。

　　對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。

　　大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。

　　組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。

　　四、做好突發公共衛生事件應急工作

　　認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

　　嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

　　五、強化衛生執法監督

　　進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

　　六、加大衛生人才培養力度

　　牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。

　　七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設

　　繼續把糾正藥品購銷和醫療服務中的不正之風作為工作重點，建立和完善教育、制度、監督并重，標本兼治、綜合治理的糾風工作長效機制。對群眾反映強烈的地方和醫療機構，要追究衛生行政部門和醫院負責人的責任。組織開展藥品集中招標采購和單病種收費試點，加大對不合理用藥查處力度，切實減輕患者費用負擔。開展創佳評差、創建文明示范單位及"百姓放心醫院"活動。加強醫德醫風教育，強化以人為本和"一切以病人為中心"的服務理念，營造廉潔行醫、誠信服務的職業道德，努力塑造衛生行業新形象。

　　各級衛生行政部門要認真學習，解放思想，轉變職能，在創新工作思路、工作方法和工作機制上下功夫。要敢于突破計劃經濟對衛生事業發展的體制制約，按照市場經濟的規律思考和推進衛生改革;要切實轉變工作作風，經常深入基層，調查研究，掌握和發現工作中存在的困難和問題，向政府做好匯報，及時解決;要善于發現和總結好的經驗，采取有效措施予以推廣;要廣泛借鑒和吸收外地在衛生改革方面好的做法，結合本地實際，找準解決問題的突破口，積極探索，大膽實踐，推動衛生改革不斷深入發展;要深入開展創建"學習型、服務型和能辦成事型"機關活動，不斷提高依法行政、科學執政和駕馭全局工作的能力，以飽滿的熱情，良好的工作狀態，扎實的工作作風，組織帶領廣大干部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為加快我市衛生事業發展做出新的貢獻。

公共衛生場所的管理制度7

　　為認真貫徹烏蘇市衛生局工作精神，加快我鎮服務體系建設，建立適應經濟社會發展和廣大居民健康需求的新型衛生服務體系，建立公共衛生政府投入的保障機制，確保廣大居民享有基本公共衛生服務。根據《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》要求為做好基本公共衛生服務有關工作，制定本年度工作計劃：

　　一、工作目標：

　　為實施居民健康工程，服務與廣大居民，基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向社區居民與社區流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類11個項目。第一類社區居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育，處理突發公共衛生事件，落實計劃免疫預防接種，做好重大傳染病防治等;第二類社區重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等;第三類社區居民基本衛生安全保障服務，包括對社區食品和飲用水等衛生監督監測、轄區公共衛生信息收集和報告等11項工作目標制定如下：

　　一、開展健康教育，主要包括設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

　　二、處理突發公共衛生事件，主要包括協助醫院做好院前急救和院內急診搶救;進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓;承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

　　三、配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

　　四、做好婦女衛生保健服務，主要包括實行孕產婦系統保健管理;向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

　　五、做好兒童衛生保健服務，主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務;加強計免相關傳染病調查、報告、標本采集工作，規范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率98%。脊灰、麻疹接種率95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率90%、四苗全程接種率90%、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率90%、首針及時率80%。開展兒童系統保健管理服務，0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案，定期進行4、2、1健康體檢等。

　　六、進行慢性病與老年人的動態健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導;為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理，跟蹤服務，定期隨訪等。

　　七、加強社區食品和飲用水等衛生監督監測，主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。

　　八、做好公共衛生信息收集與報告，主要包括收集和報告傳染病疫情，及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。

　　二、工作內容：

　　現階段基本公共衛生服務項目的主要內容包括九大類22個項目內容。

　　(一)建立居民健康檔案。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等;健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

　　(二)健康教育。針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

　　(三)預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗;發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

　　(四)傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理;開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

　　(五)兒童保健。為0—6歲兒童建立兒童保健手冊，開展兒童訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視至少3次，兒童保健必須按照4、2、1進行體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

　　(六)孕產婦保健。為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

　　(七)老年人保健。對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

　　(八)慢性病管理。對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

　　(九)重性精神疾病管理。對轄區重性精神疾病患者進行登記管理;在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

　　三、工作步驟

　　(一)宣傳發動階段

　　我院按照烏蘇市衛生局的統一部署要求。一是調整基本公共衛生服務領導小組。明確一把手負總責，分管領導具體負責，并落實一名公共衛生管理員，負責轄區公共衛生管理與服務工作。二是召開各村動員會議，明確村干部、村醫生、村婦女主任、群眾代表認真學習，深刻領會文件精神，掌握政策和具體操作辦法。三是要開展全方位的宣傳活動，社區利用墻報、宣傳欄、標語、橫幅、廣播電視，分發健康教育知識宣傳單(冊)，營造濃厚的實施氛圍。

　　(二)全面實施階段

　　實施基本公共衛生服務是一項長期性的工作任務，涉及到服務觀念和服務模式的徹底轉變。我社區要根據九大類22項內容，制定長期的工作實施計劃，并逐步規范提高。今年，一是要制定具體基本公共衛生服務項目實施辦法，按照分級管理、分工負責的要求，將工作任務和責任落實到相關責任單位和責任個人。二是要建立村衛生室責任制度，確定衛生室責任醫生人員，按照服務人口比例，確定責任醫生，依據“分片包干、團隊合作、責任到人”的原則，理順條塊業務服務關系，扎實做好基本公共衛生服務項目。三是制定合理的資金分配方案和分配原則。四是建立鄉村醫生例會制度，聽取衛生室工作進展情況，總結經驗，及時研究解決工作中存在的問題，每月將工作進度情況匯總上報。