近期,全國第六個年度的保障性安居工程審計又在各地陸續鋪開,在新一個年度的安居工程審計開始之時,筆者結合自己以前年度參加保障性安居工程審計的經歷,談幾點粗淺的體會,希望對正在參加安居工程審計的同仁有所幫助。
一、做好審前謀劃,為審計實施打下基礎。
保障性安居工程的建設是重點民生工程,社會關注,百姓期待,并且保障性安居工程建設政策性強、涉及的部門多,做好安居工程審計是一項任務非常艱巨的工作。凡事預則立,不預則廢,安居工程審計必須做好準備。一是參審人員要提前學好相關政策和法規。安居工程審計是一項政策性審計,熟悉安居工程相關的法規是做好審計的前提條件,審計組應在審前組織學習制度法規資料,通過學習和討論,開拓思維,尋找審計切入點。二是審計組要做好審前調查。審前調查是審計項目開展的重要環節,審前調查的效果一定程度上影響到整個跟蹤審計的效果,安居工程審計工作量大,時間緊,有效的審前調查有利于提前熟悉情況,介入審計項目,發現問題。三是合理配備審計組成員。安居工程審計涉及工程、大數據分析、傳統財務審計,并且政策性強,這就要求審計組人員要有熟悉工程、計算機數據分析和熟悉傳統財務審計的人員,并且應配備具有安居工程審計經驗的人員參與項目。
二、把握關鍵,高質量完成現場工作。
安居工程審計的重點主要是三部分:農村危房改造、公租房以及棚戶區改造等項目建設、保障性住房的分配。對于農村危房改造,應明確以下審計重點:一是核實下達的任務和資金計劃,摸清任務完成情況,抽查相關的檔案,核實虛報任務的情況;二是進行農村危房改造入戶調查,核實是否有未開工,虛報套取的情況;三是通過比對分析,核實有無不符合條件的人員列為農村危房改造補助對象以及重復領取補助的情況。對于公租房以及棚戶區改造等項目建設應明確以下審計重點:一是核查項目在勘察、設計、施工、監理等環節未依法履行工程招投標程序、違法轉包或違規分包等問題;二是未履行工程規劃許可、環境安全性評價等基本建設審批程序問題;三是審查是否超出棚戶區改造政策范圍套取專項資金,以及通過虛報資料、重復申報等方式,套取騙取棚戶區改造資金,編造項目資料、拆遷安置協議等方式,套取財政補助資金、銀行資金的問題。對于保障性住房的分配應明確以下審計重點:核查對不符合條件的人員配租保障性住房、采取重復申報的方式騙取住房保障待遇、不再符合住房保障待遇享受條件但未按規定及時退出、保障房閑置等問題。
三、審計方法上,要注重兩個結合。
一是計算機審計與傳統審計方法相結合。保障房審計范圍包括財政、保障房建設單位、民政、社保、國土等部門,審計數據量大,范圍廣,包括大量的申請審核數據需要與住房保障中心、社保等聯網比對審核,必須依靠計算機審計,將計算機審計與傳統審計方法相結合。二是查賬與現場走訪調查相結合,由于保障房涉及建設項目、住戶、村民,如果僅僅是就賬查賬,就數據查數據,很難全面掌握情況,必須結合現場實地調查和走訪來了解真實的情況。
四、審后要督促抓好審計整改。
保障房審計的最終目的是推動安居工程政策貫徹落實到位,維護人民群眾住房保障權益。因此,審計出結果只是第一步,更重要的是要通過審計,切實促進保障房制度完善,維護廣大人民群眾的根本利益,因此,審計結果出來后,要狠抓整改落實,督促被審計單位整改落實,并且把整改落實的情況作為下年審計的內容,促進各項審計問題、建議落到實處。