環境污染與治理論文3000字
環境污染治理工程的管理,是污染治理環保專項資金使用管理的重要環節,是提高環保投資效益、確保環境工程質量、實現預期環境目標的有力保證。以下是小編給大家整理的環境污染論文的內容,歡迎大家查看。
《環境污染治理工程管理論文》
摘要:當前,我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化,我國的經濟結構發生了巨大變化,與此同時,社會主義市場經濟也給人們的思想造成了一定沖擊,為了適應經濟發展的需求,必須一改傳統的思維方式,做到與時俱進在創新中謀求發展。對于環境污染治理工程而言,對其的管理是環保工作中較為重要的內容之一。然而,由于計劃經濟體制下的一些歷史遺留問題,使得該項工作的開展不盡人意。為此,應采取積極有效地措施提高環境污染治理工程管理水平。基于此,本文就環境污染治理工程管理進行淺談。
關鍵詞:環境工程;管理;對策
1、前言
環境污染治理工程的管理,是污染治理環保專項資金使用管理的重要環節,是提高環保投資效益、確保環境工程質量、實現預期環境目標的有力保證。然而,環境管理,特別是環境污染治理工程的管理,作為一項獨立而具體的管理工作,既具有一般工程管理的共性,又有區別于其它工程管理的特殊性。這種特殊性主要體現在它的復雜性和邊緣性兩方面。只有充分認識到它的這一特性,才能真正尋找出切合實際的行之有效的管理對策 。
2、環境污染治理工程的特殊性
2.1環境污染治理工程的復雜性
所謂環境污染治理工程的復雜性 ,主要指如下幾個方面:
2.1.1環境污染治理項目中污染因素的復雜
性絕大多數的工業企業排放的污染物,不論是工業“三廢” (廢水、廢氣和廢渣 ),還是噪聲污染、放射性污染及熱污染等等,均為多種污染因子組成的復雜體系。例如:鍍鋅鈍化漂洗廢水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多種污染物質:噴漆尾氣中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多種有機污染物組成:對于某一噪聲源的噪聲而言,由于振動、轉動、撞擊、摩擦 (氣流的、機械的 )等多種因素造成,具有某段混合頻率特征 (高頻、中頻、低頻 )的復雜噪聲源。
2.1.2與污染治理相關的生產工藝的復雜性
工業企業的生產工藝錯綜復雜,污染物的排放種類和排放方式也多種多樣,并且同一種產品可以出現不同的生產工藝,而同一種污染物同樣亦可來源于不同產品的生產工藝 。如煉油廠的含油污水、機械廠的含油污水、以及舶、化纖、化工、輕工等各行各業,所排放的含油污水性質不同、成份復雜。
2. 1.3污染物對環境影響的復雜性
嚴格地講,當今世界,污染幾乎是無處不在,無時不有。污染來自多方面,它對環境的影響也是多層次的、復雜的 。甚至某些污染物復雜的危害性至今仍然沒有被人類全面認識。許多污染物不僅直接危害人類的生存和健康,而且會通過自然環境和社會環境諸多因素的影響,間接地破壞人類賴以生存發展的空間。如有對自然資源的影響,對動植物的影響,對大氣、水體、土壤乃至經濟的、文化的人類生產和生活各方面的影響:有些是直接影響,有些是間接
影響:有對環境的顯著影響,也有潛在的影響:有短期影響也有中長期影響等等 。總之,污染物對環境的影響錯綜復雜,它的影響作用和機理千差萬別,并且許多污染物在污染過程中還會發生遷移和轉化進而造成更多、更大的危害。
2.2環境污染治理工程的邊緣性
環境科學的邊緣性決定了環境污染治理工程的邊緣性。環境科學是一門新興的綜合性學科,它與生物學、物理學、地學、化學、工程學、醫學、法學、經濟學等幾乎所有自然科學和社會科學學科,都存在十分密切的相關關系。那么,環境污染治理工程,作為環境保護范疇的一項關鍵工作,是在環境科學的理論指導下進行的,因此同樣具有顯著的綜合性和邊緣性。這里所講的環境污染治理工程,不是宏觀的大環境生態系統工程,但對于整個生態系統環境有著極其深刻的影響:它不是傳統的能源工程,但減少環境污染與節約能源往往是雙效并存:它也不屬于一般的建筑工程,但卻離不開建筑工程學的理論和實踐。正是這種跨學科、跨行業的特點,構成了環境污染治理工程區別于其它傳統工程獨立存在又與其它工程緊密相聯的邊緣性。
3、環境污染治理工程的管理對策
3. 1管理的原則與要求
(1)引入市場競爭機制,公平競爭,統一管理。
(2)以環境效益目標為主,注重環境效益與經濟效益相結合。
(3)優選技術先進,實用可靠,效益與投資比高的設計方案。
(4)優選信譽好、質量等級高、施工費用低、建設工期短的施工安裝隊伍。
(5)杜絕無證設計、無證施工和邊設計邊施工的現象。
(6)嚴格實行預算審查制度,控制工程規模。
(7)加強設計施工的過程管理,保證計劃順利實施。
(8)緊密結合企業的生產技術改造,大力推行清潔生產工藝。
(9)鼓勵污染治理新技術的開展成果應用。
(10)建立建全工程檔案,保證基礎設計資料和數據的`完整、準確、可靠。
3.2管理的組織和方法
環境污染治理工程的管理是通過組織設計、施工招投標,設計、預算審查等形式實現的。一般應由臨時組成的領導機構,按照市場經濟規律及有關管理程序,貫徹機會均等、公平競爭、擇優選定的原則實行統一管理。臨時組織領導機構是由建設單位的上級主管部門,市、區環保局,環保投資公司,市建設銀行,建設單位有關部門以及被邀請的專家組成。
根據上述環境污染治理工程的特殊性,在招標管理的方式方法上,還應采取區別對待,具體問題具體分析的原則 。即:
(1)對治理難度大,技術復雜,要求高,總投資比較大的項目,尤其是國內沒有成型經驗的項目,實行公開招標管理 (又稱無限競爭招標),并允許兩家或兩家以上的科研設計單位聯合投標。建設單位要公開發布信息,制定出具體的評標條件,優選出中標單位。
(2)對于一些技術難度一般,治理工藝較成熟,總投資比較小的治理項目,可采取邀約招標方式 (又稱有限競爭招標方式)。即:邀請有環保工程治理經驗的單位(通常是環保專業科研設計單位)進行投標,并從中優選出一家。
(3)對于某些治理工藝成熟,技術先進,總投資特別小的項目 (一般需經過論證并實際應用過的項目),可采取指定招標方式。即:按國家有關規定,只能指定一個單位投標。在投標過程中,雙方進行價格、工期、質量等合同的協商,如果達不成協議,也可另找其它單位議標。這樣做,可以收到投資省、速度快、質量好的效果。
3.3環境工程市場管理中的行政行為
在環境工程市場三個主體,即政府、客戶、生產商中,作為宏觀管理的執行者,政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發揮其對環境工程管理的調整作用,則是當務之急。 環境工程的市場管理從根本上講是法制管理,即完善市場法規,規范市場行為,加強市場監督。 同時從微觀上放開環境工程市場, 利用市場的調節機制來調整客戶與生產商之間的關系, 從而逐步建立政府與社會相結合,充分發揮社會作用的市場管理體系
4、結語
環境污染治理工程存在著顯著的復雜性和邊緣性。幾年來的管理工作實踐表明,只有充分把握和認識環保工程的這一特點,真正把環境效益與經濟效益有機地結合起來,才能創造出最佳投資效果。
也只有遵循市場規律,引入競爭機制,并嚴格按照管理的基本原則和程序,才能使環境污染治理工程的管理更加科學化、規范化,才能不斷提高我們的管理水平,促進環保事業的發展。
參考文獻:
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